水流確權(quán)登記技術(shù)規(guī)范

水流確權(quán)登記技術(shù)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了水流自然資源確權(quán)登記的通告、地籍調(diào)查、審核、公告、登簿等階段的技術(shù)要求。本文件適用于XX省水流確權(quán)登記的首次登記。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB43/T2642-2023自然保護(hù)地確權(quán)登記技術(shù)規(guī)范術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。自然生態(tài)空間naturalecologicalspace具有自然屬性、以提供生態(tài)產(chǎn)品或生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能的國(guó)土空間，涵蓋需要保護(hù)和合理利用的森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線(xiàn)、荒地等。自然資源確權(quán)登記unifiedregistrationofnaturalresources對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)和所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記。自然資源登記單元naturalresourceregistrationunit自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的基本單位。由登記機(jī)構(gòu)XX水利、林草、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)在自然資源所有權(quán)范圍的基礎(chǔ)上，綜合考慮不同自然資源種類(lèi)和在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等方面的重要程度以及相對(duì)完整的生態(tài)功能、集中連片等因素劃定的相對(duì)封閉的空間范圍。數(shù)學(xué)基礎(chǔ)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系（CGCS2000），1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，高斯—克呂格投影，標(biāo)準(zhǔn)的3度分帶，調(diào)查比例尺不小于1:5000。登記程序自然資源首次登記程序?yàn)橥ǜ?、地籍調(diào)查、審核、公告、登簿。通告，包括資料收集及處理、預(yù)劃登記單元、發(fā)布通告；地籍調(diào)查，包括權(quán)屬信息提取、關(guān)聯(lián)信息提取、信息內(nèi)業(yè)核實(shí)、外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查、調(diào)查成果確認(rèn)、劃定登記單元、自然狀況信息提取、調(diào)查成果編制；審核；公告；登簿，包括登簿、登記成果編制。通告資料收集及處理資料收集收集要求資料收集范圍包括擬開(kāi)展確權(quán)登記水流所涉及的區(qū)域。資料類(lèi)型包括數(shù)字化成果、文本、圖件成果。優(yōu)先收集現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的成果。資料應(yīng)來(lái)源于各級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)或人民法院等司法機(jī)關(guān)。資料種類(lèi)資料種類(lèi)應(yīng)包括以下內(nèi)容，資料清單見(jiàn)附錄A：基礎(chǔ)資料：包括正射影像圖、數(shù)字線(xiàn)劃圖等；水流管理資料：河湖管理范圍線(xiàn)、水利工程劃界成果（包括水利工程管理范圍界線(xiàn)、水利工程保護(hù)范圍界線(xiàn)）、設(shè)計(jì)洪水位線(xiàn)、最高洪水位線(xiàn)、堤防、水域岸線(xiàn)等；資源調(diào)查成果：包括國(guó)土調(diào)查、水資源調(diào)查、濕地資源調(diào)查、草原資源調(diào)查、森林資源調(diào)查、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量等；確權(quán)登記成果：包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)、林權(quán)等；其它審批資料：水利工程等合法項(xiàng)目的征用地審批資料、與水流相關(guān)（在空間上交叉重疊）的各類(lèi)自然保護(hù)地審批范圍線(xiàn)等。權(quán)屬爭(zhēng)議處理資料：包括人民政府及職能部門(mén)出具的權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解書(shū)、行政裁決、人民法院的司法判決書(shū)等；關(guān)聯(lián)信息資料：包括登記單元內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利信息、取水排污許可，國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田范圍、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、特殊保護(hù)規(guī)定等。資料檢查及處理資料檢查對(duì)收集的資料進(jìn)行檢查，包括齊全性、一致性、完整性、時(shí)效性、可利用性等檢查。水流管理資料應(yīng)檢查以下內(nèi)容：河湖管理范圍線(xiàn)是否連續(xù)完整；河湖管理范圍線(xiàn)、水利工程管理范圍線(xiàn)是否存在偏移、落入河流等明顯錯(cuò)誤；不同資料之間是否存在邏輯矛盾。資源調(diào)查成果應(yīng)檢查以下內(nèi)容：國(guó)土調(diào)查、濕地資源調(diào)查、草原資源調(diào)查、森林資源調(diào)查、水資源調(diào)查、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量調(diào)查等成果的數(shù)據(jù)庫(kù)、文本、圖件是否齊全；數(shù)據(jù)內(nèi)容與名稱(chēng)是否一致，圖庫(kù)表記錄內(nèi)容是否一致；分析登記簿需填寫(xiě)的相關(guān)數(shù)量、質(zhì)量信息是否齊全，能否直接利用等。確權(quán)登記成果及權(quán)屬爭(zhēng)議處理資料應(yīng)檢查以下內(nèi)容：農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中有關(guān)指界、宗地圖、界址線(xiàn)等確權(quán)掃描資料是否齊全，界址線(xiàn)、界址協(xié)議書(shū)或雙方權(quán)利人簽字是否存在缺失；國(guó)有土地使用權(quán)、林權(quán)證等權(quán)屬資料的完整性；不動(dòng)產(chǎn)坐落、權(quán)利人、面積、發(fā)證信息等是否齊全；權(quán)屬材料是否合法有效；檢查權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)的范圍是否明確；同一宗爭(zhēng)議地在不同時(shí)期是否有多個(gè)處理結(jié)果；圖文簿冊(cè)表記錄的是否一致等。其它審批資料應(yīng)檢查以下內(nèi)容：水利工程等合法項(xiàng)目的征用地審批資料是否齊全；自然保護(hù)地審批資料是否合法；自然保護(hù)地審批資料圖文數(shù)據(jù)庫(kù)記錄是否一致；自然保護(hù)地范圍是否與水流交叉重疊。關(guān)聯(lián)信息資料應(yīng)檢查以下內(nèi)容：登記單元內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利信息、取水排污許可、國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途等公共管制信息的資料是否齊全；數(shù)據(jù)內(nèi)容與名稱(chēng)是否一致，圖文庫(kù)表記錄的是否一致；關(guān)聯(lián)信息是否齊全，能否直接利用等。資料處理資料處理的要求是：有紙質(zhì)圖件無(wú)電子圖形的，將紙質(zhì)圖件掃描后進(jìn)行校正、配準(zhǔn)、矢量化；無(wú)紙質(zhì)或電子圖形、但有文字描述其主要拐點(diǎn)位置的，先將拐點(diǎn)坐標(biāo)落到圖上，再以拐點(diǎn)連線(xiàn)的方式生成矢量化成果。如現(xiàn)有拐點(diǎn)信息，不足以精確描述其空間范圍的，XX資料提供方進(jìn)一步細(xì)化；將不同格式的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成相同的數(shù)據(jù)格式；所有坐標(biāo)系統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成CGCS2000。預(yù)劃登記單元工作底圖工作底圖包括以下內(nèi)容：河湖管理范圍線(xiàn)、水利工程管理范圍線(xiàn)、設(shè)計(jì)洪水位線(xiàn)、最高洪水位線(xiàn)、堤防、水域岸線(xiàn)；農(nóng)村集體土地所有權(quán)界線(xiàn)；合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍線(xiàn)；與水流相關(guān)的自然保護(hù)地審批范圍線(xiàn)；礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)導(dǎo)出的礦區(qū)范圍線(xiàn)；國(guó)土調(diào)查成果中的行政區(qū)劃與境界、地類(lèi)圖斑、道路、水系、注記等；高分辨率遙感影像。預(yù)劃規(guī)則水流登記單元依據(jù)國(guó)土調(diào)查成果和水資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果，以河湖管理范圍線(xiàn)為基礎(chǔ)，結(jié)XX利工程管理范圍、設(shè)計(jì)洪水位線(xiàn)、最高洪水位線(xiàn)、堤防、水域岸線(xiàn)等情況，以及與自然保護(hù)地范圍、農(nóng)村集體土地所有權(quán)界線(xiàn)、合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍線(xiàn)等相交情況，以河流、湖泊、水庫(kù)為單位劃定登記單元。有河湖管理范圍的，按以下方法處理：河湖管理范圍內(nèi)，沒(méi)有集體土地、不存在合法建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論有、無(wú)堤防，均直接以河湖管理范圍線(xiàn)作為登記單元界線(xiàn)（圖1）；圖1有河湖管理范圍情形河湖管理范圍內(nèi)存在集體土地、合法建設(shè)項(xiàng)目的，當(dāng)集體土地所有權(quán)界線(xiàn)、合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍線(xiàn)與河湖管理范圍線(xiàn)相交時(shí)，相交的部分以河湖管理范圍線(xiàn)內(nèi)側(cè)的所有權(quán)界線(xiàn)、用地審批范圍線(xiàn)作為登記單元界線(xiàn)（橋梁、攔水壩等水工建筑除外）（圖2）。當(dāng)集體土地的所有權(quán)界線(xiàn)、合法建設(shè)項(xiàng)目的用地審批范圍線(xiàn)完全位于河湖管理范圍內(nèi)時(shí)，以河湖管理范圍線(xiàn)作為登記單元界線(xiàn)（圖3）。圖2有河湖管理范圍且與集體土地、合法建設(shè)項(xiàng)目相交情形圖3有河湖管理范圍但不與集體土地、合法建設(shè)項(xiàng)目相交情形無(wú)河湖管理管理范圍的，按以下方法處理：有堤防的，以國(guó)土調(diào)查水工建筑用地圖斑確定的堤防背水側(cè)堤腳線(xiàn)作為登記單元界線(xiàn)（圖4）；圖4無(wú)河湖管理范圍但有堤防情形無(wú)堤防的，以最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位線(xiàn)兩者之間的最小范圍線(xiàn)作為登記單元界線(xiàn)。當(dāng)“最小范圍線(xiàn)”與集體土地的所有權(quán)界線(xiàn)、合法建設(shè)項(xiàng)目的用地審批范圍線(xiàn)相交時(shí)，相交的部分以“最小范圍線(xiàn)”內(nèi)側(cè)的所有權(quán)界線(xiàn)、用地審批范圍線(xiàn)作為登記單元界線(xiàn)（橋梁、攔水壩等水工建筑除外）（圖5）。圖5無(wú)河湖管理范圍也無(wú)堤防情形江心洲、江心島不做特殊處理，一并納入水流登記單元內(nèi)。如果江心洲、江心島上既有落戶(hù)居民、又有河湖管理范圍線(xiàn)或者有堤防的，參照6和6確定登記單元界線(xiàn)。水利工程劃界成果（包括水利工程管理范圍界線(xiàn)、水利工程保護(hù)范圍界線(xiàn)）與河湖管理范圍線(xiàn)交叉時(shí)，水流登記單元界線(xiàn)按以下方法劃定：如果水利工程管理范圍界線(xiàn)與河湖管理范圍界線(xiàn)相交，采用二者范圍大者作為登記單元界線(xiàn)；如果水利工程保護(hù)范圍界線(xiàn)與河湖管理范圍界線(xiàn)相交，采用河湖管理范圍線(xiàn)作為登記單元界線(xiàn)。預(yù)劃登記單元界線(xiàn)時(shí)，與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、公園綠地等相交時(shí)，一般無(wú)需避讓。當(dāng)河湖管理范圍線(xiàn)與集體土地所有權(quán)界線(xiàn)或其他合法建設(shè)項(xiàng)目（橋梁、攔水壩等水工建筑除外）用地審批范圍線(xiàn)相交時(shí)做以下處理：有堤防時(shí)，集體土地所有權(quán)界線(xiàn)或合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍線(xiàn)未超過(guò)堤防的，以河湖管理范圍線(xiàn)內(nèi)側(cè)集體土地所有權(quán)界線(xiàn)或合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍線(xiàn)作為登記單元界線(xiàn)（圖6）；集體土地所有權(quán)界線(xiàn)或合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍線(xiàn)與堤防交叉或超過(guò)堤防的，則以堤防背水側(cè)堤腳線(xiàn)作為登記單元界線(xiàn)（圖7）；圖6有堤防但未與集體土地、合法建設(shè)項(xiàng)目相交情形圖7有堤防且與集體土地、合法建設(shè)項(xiàng)目相交情形無(wú)堤防時(shí)，當(dāng)集體土地所有權(quán)界線(xiàn)或合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍線(xiàn)與最高洪水位線(xiàn)和設(shè)計(jì)洪水位線(xiàn)兩者間最小范圍線(xiàn)未交叉的，以河湖管理范圍線(xiàn)內(nèi)側(cè)集體土地所有權(quán)界線(xiàn)或合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍線(xiàn)作為登記單元界線(xiàn)（圖8）；反之農(nóng)村集體土地所有權(quán)界線(xiàn)或合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍線(xiàn)與“最小范圍線(xiàn)”交叉的，則以“最小范圍線(xiàn)”作為登記單元界線(xiàn)（圖9）。圖8無(wú)堤防也未與集體土地、合法建設(shè)項(xiàng)目相交情形圖9無(wú)堤防但與集體土地、合法建設(shè)項(xiàng)目相交情形水流與自然保護(hù)地審批管理范圍界線(xiàn)交叉重疊時(shí)，水流登記單元界線(xiàn)按以下方法劃定：國(guó)家公園與水流交叉重疊時(shí)，優(yōu)先保證國(guó)家公園登記單元的完整性；自然保護(hù)區(qū)、自然公園主體部分與X資沅澧“四水”干流在空間上交叉重疊的，自然保護(hù)區(qū)、自然公園可以不單獨(dú)劃分登記單元，與所在干流合并劃分登記單元（圖10）；圖10合并劃分登記單元情形自然保護(hù)區(qū)、自然公園僅有少部分與X資沅澧“四水”干流在空間上交叉重疊的，優(yōu)先劃分X資沅澧“四水”干流登記單元（圖11）；圖11優(yōu)先劃分“四水”干流登記單元情形X資沅澧“四水”干流以外的水流穿過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的自然保護(hù)地登記單元時(shí)，保持自然保護(hù)地登記單元的完整性；穿過(guò)非國(guó)家批準(zhǔn)的自然保護(hù)地登記單元時(shí)，結(jié)合實(shí)際保護(hù)情況，盡量保持重要河流生態(tài)空間單元的完整性；穿過(guò)其他類(lèi)型登記單元時(shí)，保持水流登記單元的完整性。通告通告應(yīng)由登記機(jī)構(gòu)制作并蓋章，在登記機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、自然資源所在的市縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布，在自然資源所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）的群眾活動(dòng)相對(duì)集中地點(diǎn)張貼，并對(duì)每一張貼處拍攝遠(yuǎn)、近景照片各一張，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位整理提交登記機(jī)構(gòu)。通告樣式按照DB43/T2642-2023有關(guān)要求執(zhí)行。地籍調(diào)查權(quán)屬信息提取提取方法疊加以下數(shù)據(jù)，提取登記單元范圍內(nèi)各類(lèi)自然資源的所有權(quán)界線(xiàn)、權(quán)利主體等信息，形成基礎(chǔ)權(quán)屬狀況圖層：集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)、林權(quán)等各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記成果；人民政府出具的權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書(shū)、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書(shū)等權(quán)屬證明資料；水利工程、合法建設(shè)項(xiàng)目等征用地批準(zhǔn)資料；其他因農(nóng)民集體合并或撤銷(xiāo)、行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)民集體互換、土地調(diào)整等導(dǎo)致集體土地所有權(quán)發(fā)生變化的證明資料。形成對(duì)照?qǐng)D表提取登記單元內(nèi)各類(lèi)自然資源所有權(quán)權(quán)屬信息有缺失、不清晰、不一致、明顯錯(cuò)誤、存在爭(zhēng)議、其他疑問(wèn)等內(nèi)容，編制自然資源所有權(quán)權(quán)屬狀況對(duì)照?qǐng)D件和表冊(cè)，具體包括以下方面：不同權(quán)屬來(lái)源資料確認(rèn)的同一宗自然資源的所有權(quán)人不同的情況；不同權(quán)屬來(lái)源資料確認(rèn)的所有權(quán)人相同，但權(quán)屬邊界不一致的情況；已知權(quán)屬爭(zhēng)議的情況；集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果中指界、權(quán)利雙方簽字等地籍調(diào)查手續(xù)不完善的情況；由于不同時(shí)期的影像或不同比例尺數(shù)據(jù)疊加套合等原因，出現(xiàn)權(quán)屬界線(xiàn)偏移、不套合等情況，且無(wú)文字描述權(quán)屬界線(xiàn)走向的情況；其他各類(lèi)自然資源的所有權(quán)人及權(quán)利信息；河流被劃為集體所有的情況；河道被圈占的情況。關(guān)聯(lián)信息提取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利信息提取在不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中，提取登記單元范圍內(nèi)的以下信息：不動(dòng)產(chǎn)的位置信息：空間位置以點(diǎn)狀表示；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利信息：不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利類(lèi)型、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、登記時(shí)間、登記機(jī)構(gòu)等。許可信息提取提取登記單元范圍內(nèi)的取水、排污、礦業(yè)權(quán)等許可信息：位置信息：許可信息有具體的坐標(biāo)點(diǎn)等矢量位置信息，以坐標(biāo)點(diǎn)上圖，并實(shí)際核實(shí)；沒(méi)有矢量及坐標(biāo)信息，實(shí)際采點(diǎn)上圖。取水許可信息：主要包括取水許可證號(hào)、取水權(quán)人、取水地點(diǎn)、取水量、有效期限、審批機(jī)關(guān)；排污許可信息：主要包括排污許可證號(hào)、單位名稱(chēng)、污染物種類(lèi)、排放濃度限值、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)；礦業(yè)權(quán)許可信息：主要包括勘查/采礦許可證號(hào)、探礦/采礦權(quán)人地址、開(kāi)采礦種、勘查/礦區(qū)面積、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)。公共管制信息提取提取登記單元內(nèi)的用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、特殊保護(hù)規(guī)定等管理管制信息，包括區(qū)塊編號(hào)、面積、用途管制和特殊保護(hù)規(guī)定等內(nèi)容、劃定/設(shè)定時(shí)間、設(shè)置單位等。形成關(guān)聯(lián)信息對(duì)照表形成登記單元內(nèi)各類(lèi)關(guān)聯(lián)信息對(duì)照表，按照信息所屬部門(mén)，分為下列情況：生態(tài)環(huán)境部門(mén)：形成排污許可、飲用水源保護(hù)區(qū)等許可及其他特殊管制信息對(duì)照表；水利部門(mén)：形成取水許可及其他特殊管制信息對(duì)照表；自然資源部門(mén)：形成不動(dòng)產(chǎn)關(guān)聯(lián)點(diǎn)、勘查和采礦許可信息關(guān)聯(lián)、國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途管制信息、永久基本農(nóng)田等關(guān)聯(lián)信息對(duì)照表；生態(tài)環(huán)境、自然資源部門(mén)：形成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管制信息對(duì)照表；林業(yè)部門(mén)：形成自然保護(hù)地管制信息對(duì)照表；其他特殊保護(hù)規(guī)定對(duì)照表。信息核實(shí)制作工作核實(shí)圖工作核實(shí)圖分下列三類(lèi)：預(yù)劃工作底圖（疊加預(yù)劃的登記單元界線(xiàn)）；權(quán)屬狀況核實(shí)圖?？蓮牡怯泦卧埠途植?jī)蓚€(gè)層面分比例尺制作；關(guān)聯(lián)信息核實(shí)圖。權(quán)屬狀況核實(shí)圖權(quán)屬狀況核實(shí)圖包括以下內(nèi)容：遙感影像，必要時(shí)可疊加地形圖；行政區(qū)劃與境界、道路、水系、注記等；農(nóng)村集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)、林權(quán)等確權(quán)登記成果；各級(jí)人民政府權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書(shū)、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書(shū)等權(quán)屬來(lái)源資料；征用地批準(zhǔn)資料；其他因農(nóng)民集體合并或撤銷(xiāo)、行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)民集體互換、土地調(diào)整等導(dǎo)致集體土地所有權(quán)發(fā)生變化的信息；登記單元權(quán)屬狀況全貌圖，和需重點(diǎn)核實(shí)的所有權(quán)權(quán)屬有缺失、不清晰、不一致、明顯錯(cuò)誤、存在爭(zhēng)議、其他疑問(wèn)等情形的局部宗地圖。關(guān)聯(lián)信息核實(shí)圖關(guān)聯(lián)信息核實(shí)圖包括以下內(nèi)容：遙感影像；預(yù)劃的登記單元界線(xiàn)；行政區(qū)劃與境界、道路、水系、注記等；各類(lèi)關(guān)聯(lián)信息的矢量范圍線(xiàn)、位置點(diǎn)等矢量成果，以及關(guān)聯(lián)信息的審批機(jī)關(guān)、審批時(shí)間、證件號(hào)等注記信息；分部門(mén)圖件，具體如下：生態(tài)部門(mén)：排污許可、飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)等許可及其他特殊管制信息的核實(shí)圖。水利部門(mén)：取水許可及其他特殊管制信息核實(shí)圖；自然資源部門(mén)：不動(dòng)產(chǎn)關(guān)聯(lián)點(diǎn)、勘查和采礦許可信息關(guān)聯(lián)、國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途管制信息、永久基本農(nóng)田等關(guān)聯(lián)信息核實(shí)圖；林業(yè)部門(mén)：自然保護(hù)地等特殊管制信息的核實(shí)圖；其他特殊保護(hù)規(guī)定核實(shí)圖。登記單元界線(xiàn)核實(shí)內(nèi)容及方法各行政主管部門(mén)依職能核實(shí)預(yù)劃登記單元界線(xiàn)所依據(jù)的各種資料來(lái)源情況是否屬實(shí)。經(jīng)核實(shí)與實(shí)際情況不一致的，通過(guò)查閱原始資料，結(jié)合影像和實(shí)地情況，予以標(biāo)注并提出糾正建議。赴水利部門(mén)核實(shí)登記單元?jiǎng)澐炙罁?jù)的河湖管理范圍、水利工程管理范圍、設(shè)計(jì)洪水位線(xiàn)、最高洪水位線(xiàn)、堤防、水域岸線(xiàn)等范圍界線(xiàn)是否準(zhǔn)確，經(jīng)水利部門(mén)確認(rèn)無(wú)誤后簽章；赴自然資源部門(mén)核實(shí)登記單元?jiǎng)澐炙罁?jù)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)界線(xiàn)、合法建設(shè)項(xiàng)目用地審批范圍等范圍界線(xiàn)是否準(zhǔn)確，經(jīng)自然資源部門(mén)確認(rèn)無(wú)誤后簽章；赴林業(yè)部門(mén)核實(shí)登記單元?jiǎng)澐炙罁?jù)的自然保護(hù)地范圍界線(xiàn)是否準(zhǔn)確，經(jīng)林業(yè)部門(mén)確認(rèn)無(wú)誤后簽章；赴農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)核實(shí)登記單元?jiǎng)澐炙罁?jù)的水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)范圍界線(xiàn)是否準(zhǔn)確，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)確認(rèn)無(wú)誤后簽章。登記單元內(nèi)權(quán)屬狀況核實(shí)核實(shí)情形對(duì)權(quán)屬狀況有缺失、不清晰、不一致、明顯錯(cuò)誤、存在爭(zhēng)議、其他疑問(wèn)等情形進(jìn)行核實(shí)：農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記未確權(quán)的；農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記后，由于各級(jí)人民政府權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書(shū)、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書(shū)等形式確認(rèn)，或土地開(kāi)發(fā)、土地征收、集體興辦企事業(yè)或自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過(guò)土地調(diào)整，或農(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃變動(dòng)等原因重新劃定土地所有權(quán)界線(xiàn)等導(dǎo)致所有權(quán)發(fā)生變化的；雙方有爭(zhēng)議，并分別能提供權(quán)屬證明材料的；同一宗地，集體土地所有權(quán)成果、國(guó)有土地使用權(quán)、林權(quán)等其他合法權(quán)屬來(lái)源資料所顯示的權(quán)利主體、權(quán)屬邊界不一致的；集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的；已有權(quán)屬信息資料，存在不完整，有缺失的；核實(shí)已上圖的權(quán)屬信息與權(quán)利人持有的權(quán)屬資料不一致的；將河流劃為農(nóng)民集體所有的；堤壩臨水側(cè)存在村民建房的；因區(qū)劃調(diào)整、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等原因，導(dǎo)致現(xiàn)行政區(qū)劃范圍及名稱(chēng)與原集體土地所有權(quán)成果不一致情形；河道被農(nóng)民集體、村民等圍堰圈占的；因季節(jié)變化河流水面水位不同，導(dǎo)致部分河灘枯水期露出水面，豐水期被水淹沒(méi)的；內(nèi)業(yè)處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的其他疑問(wèn)。處理方法以自然資源登記單元為單位，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方法分情形處理：農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記時(shí)未確權(quán)的，按照地籍調(diào)查技術(shù)要求開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查確定；農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記后，權(quán)屬有變化的，依據(jù)相關(guān)資料調(diào)整所有權(quán)主體、界線(xiàn)等信息；雙方有爭(zhēng)議，并分別能提供權(quán)屬證明材料的，采取內(nèi)業(yè)判圖指界、外業(yè)實(shí)地核實(shí)等方式協(xié)商確定權(quán)屬范圍界線(xiàn)。如果協(xié)商不成的，劃定爭(zhēng)議區(qū)，填寫(xiě)爭(zhēng)議原由書(shū)；核實(shí)發(fā)現(xiàn)不同權(quán)屬來(lái)源資料確認(rèn)的權(quán)利主體或范圍不一致的，采取內(nèi)業(yè)判圖指界、外業(yè)實(shí)地核實(shí)等方式予以協(xié)商解決；集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的，依據(jù)權(quán)屬證明材料予以糾正；各級(jí)人民政府權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書(shū)、人民法院生效的有關(guān)權(quán)屬判決書(shū)等形式予以確認(rèn)權(quán)屬的，但與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)庫(kù)不一致的，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人未依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟，直接以人民政府的處理決定和人民法院的權(quán)屬判決書(shū)為有效確權(quán)依據(jù)，進(jìn)行上圖入庫(kù)；森林、林木所有權(quán)主體與林地所有權(quán)主體不一致。根據(jù)《林權(quán)證》所載明的森林、林木所有權(quán)主體與林地所有權(quán)主體分層進(jìn)行標(biāo)注；權(quán)屬重新確認(rèn)的，屬地登記機(jī)構(gòu)同步開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)變更、更正或注銷(xiāo)登記。將河流劃為農(nóng)民集體所有的，在充分收集資料的基礎(chǔ)上，分情況進(jìn)行處理：a）因修XX庫(kù)、電站等原因?qū)е滤簧仙⑺嫱鈹U(kuò)，從而導(dǎo)致集體土地被河流淹沒(méi)。收集水庫(kù)、水電站的征用地審批資料，并根據(jù)審批資料中明確的征地范圍確定土地的所有權(quán)界線(xiàn)。如果原集體土地被淹沒(méi)且水庫(kù)電站并未征收該部分集體土地，由于該被淹沒(méi)土地事實(shí)已無(wú)法利用，如該土地所屬的農(nóng)民集體無(wú)異議，可調(diào)整為國(guó)有土地，否則繼續(xù)保留其為集體土地，但需對(duì)此情況進(jìn)行文字說(shuō)明并附圖，并由集體土地所有權(quán)人與水庫(kù)、電站等所有土地所有權(quán)人雙方簽字認(rèn)可。b）因原集體土地所有權(quán)確權(quán)時(shí)，錯(cuò)誤將河流劃為集體所有，重新開(kāi)展地籍調(diào)查調(diào)整為國(guó)有。c）因底圖、影像等資料的精度原因?qū)е录w土地所有權(quán)界線(xiàn)存在微小偏移導(dǎo)致小部分界線(xiàn)落入河流中。需核實(shí)原集體土地所有權(quán)界線(xiàn)文書(shū)中關(guān)于界線(xiàn)的文字描述，如果界線(xiàn)文書(shū)中清晰地描述了集體土地所有權(quán)界線(xiàn)的走向的（例如：以河流堤防、岸線(xiàn)為邊界），根據(jù)該描述，結(jié)合現(xiàn)勢(shì)遙感影像將所有權(quán)界線(xiàn)進(jìn)行微調(diào)，無(wú)需重新開(kāi)展地籍調(diào)查，所有權(quán)文書(shū)和附圖不做調(diào)整。登記單元界線(xiàn)內(nèi)存在村民建房的，不論該房屋位于臨水側(cè)或背水側(cè)，無(wú)須對(duì)登記單元界線(xiàn)進(jìn)行調(diào)整。如果該房屋已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，作為關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行處理。行政區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致地名發(fā)生變化的，收集行政區(qū)劃調(diào)整的審批文件，對(duì)區(qū)劃范圍和名稱(chēng)進(jìn)行調(diào)整并附說(shuō)明。無(wú)行政區(qū)劃調(diào)整的審批文件，則該地名保持不變。河道被農(nóng)民集體、村民等圍堰圈占的，實(shí)地調(diào)查核實(shí)后更正為國(guó)有。如果農(nóng)民集體拒絕簽字確認(rèn)，可收集圈占前若干不同時(shí)間段的影像作為佐證材料，并附文字說(shuō)明，仍將該處調(diào)整為國(guó)有。因季節(jié)變化河流水面水位不同，導(dǎo)致部分河灘枯水期露出水面，豐水期被水淹沒(méi)的，實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并通過(guò)收集歷年遙感影像，證實(shí)該處確為河流灘涂的，農(nóng)民集體也無(wú)土改等歷史權(quán)源資料證實(shí)該處為集體所有的，調(diào)整為國(guó)有。如果當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體拒絕簽字確認(rèn)，可收集若干不同時(shí)間段的影像（灘涂被水淹沒(méi)的情形）作為佐證材料，并附文字說(shuō)明，仍將該灘涂調(diào)整為國(guó)有。關(guān)聯(lián)信息核實(shí)核實(shí)內(nèi)容核實(shí)是否與主管部門(mén)所提供的原始資料一致，提取的信息是否準(zhǔn)確完整，位置是否準(zhǔn)確，是否有漏提或錯(cuò)提等情況：與生態(tài)部門(mén)核實(shí)排污許可、飲用水源保護(hù)區(qū)等許可及管制信息；與水利部門(mén)核實(shí)取水許可等許可信息；與自然資源部門(mén)核實(shí)登記單元內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)關(guān)聯(lián)情況、勘查和采礦許可、國(guó)土空間規(guī)劃的用途管制狀況、永久基本農(nóng)田及其他特殊保護(hù)規(guī)定；與自然資源和生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)信息；與林業(yè)部門(mén)核實(shí)自然保護(hù)地信息；其他特殊保護(hù)規(guī)定信息由設(shè)立該規(guī)定的管理機(jī)構(gòu)核實(shí)。處理方法發(fā)現(xiàn)初步調(diào)查成果中的圖上位置與實(shí)際位置存在偏移的，有錯(cuò)提或漏提的，應(yīng)予以糾正并標(biāo)注。外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查內(nèi)容對(duì)調(diào)查成果經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)仍有缺失、不清晰、不一致或者存在爭(zhēng)議的進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查。外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查方法采取解析法和圖解法相結(jié)合的方式，開(kāi)展實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查，存在權(quán)屬爭(zhēng)議的，按現(xiàn)行權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)處，經(jīng)調(diào)處，權(quán)屬爭(zhēng)議仍無(wú)法解決的，劃分權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)。對(duì)進(jìn)一步核實(shí)仍有不清晰的關(guān)聯(lián)信息，實(shí)地提取位置信息。調(diào)查成果確認(rèn)對(duì)登記單元界線(xiàn)、登記單元內(nèi)的權(quán)屬狀況、關(guān)聯(lián)信息核實(shí)完成后，由縣（市、區(qū)）人民政府組織組織相關(guān)部門(mén)在調(diào)查成果核實(shí)表上簽章，并由縣（市、區(qū)）人民政府蓋章確認(rèn)，調(diào)查成果核實(shí)表見(jiàn)附錄B。劃定登記單元根據(jù)水流登記單元界線(xiàn)的核實(shí)情況，最終劃定登記單元范圍界線(xiàn)。自然資源狀況信息提取以最終確定的登記單元范圍為單位，疊加國(guó)土資源調(diào)查和自然資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，提取登記單元范圍內(nèi)水流、森林、草原、濕地、礦產(chǎn)資源等自然資源的類(lèi)型、空間分布和數(shù)量、質(zhì)量等信息，及園地、耕地、建設(shè)用地等其他資源的空間分布。自然資源狀況信息提取按照《自然保護(hù)地確權(quán)登記技術(shù)規(guī)范》（DB43/T2642-2023）有關(guān)要求執(zhí)行。調(diào)查成果編制調(diào)查成果編制包括地籍調(diào)查表填寫(xiě)，地籍圖、登記單元圖、專(zhuān)題圖等圖件編制，地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，技術(shù)報(bào)告等文字材料的編寫(xiě)，統(tǒng)計(jì)表的制作等。審核審核主體登記機(jī)構(gòu)是審核主體。審核內(nèi)容地理信息審核擬公告的內(nèi)容中屬于重要地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)重要地理信息審核程序。如有依照國(guó)家地圖管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)送審的地圖內(nèi)容，應(yīng)履行地圖審核程序。程序性審核審核是否按照登記程序開(kāi)展，地籍調(diào)查是否按照相關(guān)技術(shù)要求開(kāi)展，程序是否合法、是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、調(diào)查范圍是否準(zhǔn)確等。資料齊全性審核審核各類(lèi)登記材料是否齊全，是否有效。主要包括以下方面：各類(lèi)原始材料是否來(lái)源于相應(yīng)的資源管理部門(mén)；權(quán)屬材料是否合法有效，指界、簽字、界址點(diǎn)、界址線(xiàn)測(cè)量成果等資料是否齊全；相關(guān)資料是否經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的核實(shí)；提交的地籍調(diào)查成果是否齊全，是否符合匯交要求。登記單元范圍審核審核登記單元的劃分是否符合要求，是否按照劃分的登記單元開(kāi)展調(diào)查，登記單元界線(xiàn)是否明確，登記單元界線(xiàn)與相鄰要素（圖斑線(xiàn)、權(quán)屬界、行政界、管理界等）的處理方式是否正確，是否符合登記單元?jiǎng)澐忠蟆?quán)屬審核權(quán)屬審核包括下列內(nèi)容：審核權(quán)屬來(lái)源資料是否合法有效，對(duì)登記單元內(nèi)存在權(quán)屬有缺失、不清晰、不一致、明顯錯(cuò)誤、存在爭(zhēng)議、有疑問(wèn)的是否進(jìn)行了實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查，權(quán)屬調(diào)查是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，是否劃清了全民所有和集體所有之間的邊界、劃清了不同集體所有者的邊界，界線(xiàn)范圍是否清晰；存在權(quán)屬爭(zhēng)議的，是否已調(diào)處；暫時(shí)無(wú)法調(diào)處的爭(zhēng)議，是否合理劃分爭(zhēng)議區(qū)，權(quán)屬爭(zhēng)議區(qū)的范圍是否明確。相關(guān)的爭(zhēng)議調(diào)處材料或權(quán)屬爭(zhēng)議材料是否齊全并符合要求。自然狀況審核審核登記單元內(nèi)各類(lèi)自然資源的數(shù)量、質(zhì)量的技術(shù)處理方法是否正確，統(tǒng)計(jì)結(jié)果是否準(zhǔn)確，是否有大面積遺漏或錯(cuò)誤。關(guān)聯(lián)性審核關(guān)聯(lián)性審核包括下列內(nèi)容：審核相關(guān)許可、公共管制和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利等關(guān)聯(lián)信息是否落圖到位，位置是否準(zhǔn)確；審核相關(guān)信息是否關(guān)聯(lián)到位；是否存在漏提、錯(cuò)提。地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)審核地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)審核包括下列內(nèi)容：數(shù)據(jù)完整性檢查。檢查數(shù)據(jù)的有效性，能否正常打開(kāi)；檢查數(shù)據(jù)的完整性，檢查空間數(shù)據(jù)和屬性表等是否有遺漏和多余的情況；檢查元數(shù)據(jù)是否符合技術(shù)要求；數(shù)據(jù)正確性檢查。檢查數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是否正確；是否存在拓?fù)溴e(cuò)誤；數(shù)據(jù)一致性檢查。檢查數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、代碼是否符合數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)要求；標(biāo)識(shí)碼、單元號(hào)、斑塊號(hào)等編號(hào)是否唯一；圖表庫(kù)的各類(lèi)數(shù)據(jù)的邏輯性是否一致；數(shù)據(jù)庫(kù)與原始資料的數(shù)據(jù)是否一致；數(shù)據(jù)有效性檢查。檢查地籍調(diào)查表、界址表、調(diào)查記事表、調(diào)查成果核實(shí)表、成果審核表等圖表與數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)、界線(xiàn)、位置等是否相符。公告公告要求公告應(yīng)由登記機(jī)構(gòu)制作并蓋章，在登記機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、自然資源所在地市縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布，在自然資源所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）的群眾活動(dòng)相對(duì)集中地點(diǎn)張貼，公告的自然資源登記單元附圖為涉及該縣級(jí)行政區(qū)域的登記單元示意圖，在公告上以二維碼的形式體現(xiàn)完整的登記單元附圖。并對(duì)每一張貼處拍攝遠(yuǎn)、近景照片各一張，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位整理提交登記機(jī)構(gòu)。公告樣式按照DB43/T2642-2023有關(guān)要求執(zhí)行。異議處理公告期間，異議方應(yīng)以書(shū)面方式對(duì)自然資源的權(quán)屬狀況向登記機(jī)構(gòu)提出異議，且提供了相關(guān)證明材料的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，經(jīng)核實(shí)異議成立的，對(duì)異議內(nèi)容及時(shí)開(kāi)展調(diào)查。登記機(jī)構(gòu)將異議處理的結(jié)果書(shū)面告知異議方。公告期異議成立的，應(yīng)對(duì)異議內(nèi)容重新開(kāi)展地籍調(diào)查，并重新公告。登簿登記成果編制以登記單元為單位編制登記成果，包括但不限于：地籍調(diào)查成果；符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的登記數(shù)據(jù)庫(kù)；登記單元圖；登記單元專(zhuān)題圖；工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)等文字材料。登簿發(fā)證公告期滿(mǎn)無(wú)異議或者異議不成立的，登記機(jī)