FAO -概要：2024年糧食及農(nóng)業(yè)狀況 價(jià)值驅(qū)動農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型

封面照片?nehophoto/S目錄農(nóng)業(yè)糧食體系的全球量化隱性成本9I插文15圖I全谷類和水果含量低以及高鈉膳食是造成全球健康隱性成本的主要膳食風(fēng)險(xiǎn)10圖1全球農(nóng)業(yè)糧食體系類型圖11圖6不同類型農(nóng)業(yè)糧食體系的量化隱性圖7不同類型農(nóng)業(yè)糧食體系的量化隱性成本在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例13圖8不同類型農(nóng)業(yè)糧食體系中食物和營養(yǎng)素消費(fèi)不足和消費(fèi)過度造成的非傳染性疾病相關(guān)膳食風(fēng)險(xiǎn)14農(nóng)業(yè)糧食體系實(shí)施轉(zhuǎn)型行動的能力13圖9不同類型農(nóng)業(yè)糧食體系的部分農(nóng)業(yè)糧食體系指標(biāo)15表1到2050年各國能最有效降低各子類隱性成本的預(yù)期結(jié)果17圖3全球農(nóng)業(yè)糧食體系行動主體18消費(fèi)者是至關(guān)重要的最后一環(huán)20表2將購買力引導(dǎo)至更健康、更可持續(xù)膳食結(jié)構(gòu)的政策杠桿21前行道路23要點(diǎn) 《2023年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》通過真實(shí)成本核算，初步估算全球農(nóng)業(yè)糧食體系的隱性成本，強(qiáng)調(diào)迫切需要加以應(yīng)對。本報(bào)告對估算結(jié)果加以完善，確認(rèn)全球農(nóng)業(yè)糧食體系的量化隱性成本超過10萬億美元（按2020年購買力平價(jià)計(jì)算）。所有行動主體都應(yīng)采取戰(zhàn)略行動，提升農(nóng)業(yè)糧食體系與非傳染性疾病相關(guān)的不健康膳食結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的成本占所有隱性成本的70%。全球面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)因素是全谷類攝入量較低，鈉攝入量較高，水果攝入量較低。由于缺乏數(shù)據(jù)，并未計(jì)算營養(yǎng)不足造成的成本（消瘦、發(fā)育遲緩和微量元素缺乏），真正的健本報(bào)告將農(nóng)業(yè)糧食體系分為六種類型—長期危機(jī)型、傳統(tǒng)型、擴(kuò)張型、多樣化型、正規(guī)化型和工業(yè)化型，并根據(jù)這一分類法分析了153個(gè)國家的量化隱性成本，涵蓋了99%的世界人口。工業(yè)化型和多樣化型農(nóng)業(yè)糧食體系的量化隱性成本最高（按2020年購買力平價(jià)計(jì)算，達(dá)5.9萬億美元），主要是健康隱性成本。.轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略多種多樣，因?yàn)榭捎玫恼吒深A(yù)措施和投資方式極為多元。農(nóng)業(yè)糧食體系在從傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)向工業(yè)化型的歷史過程中，各有各的成效和隱性成本。雖然仍需不斷提高效率和安全性，但同時(shí)我們還應(yīng)謹(jǐn)慎對待不斷惡化的權(quán)力失衡、環(huán)境和社會隱性成本以及向不健康的膳食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 多樣化型農(nóng)業(yè)糧食體系中的環(huán)境隱性成本最高（按2020年購買力平價(jià)計(jì)算，達(dá)7200億美元其次是正規(guī)化型和工業(yè)化型農(nóng)業(yè)糧食體系。而長期危機(jī)國家最為環(huán)境隱性成本所累，其環(huán)境隱性成本在國內(nèi)生產(chǎn)總值社會隱性成本在傳統(tǒng)型和長期危機(jī)型農(nóng)業(yè)糧食體系中十分突出，分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%和18%。這些社會隱性成本主要因食物不足和貧困而產(chǎn)生，凸顯出改善生計(jì)和重視人道主義-發(fā)展-和平間關(guān)系的重要性。所有類型的農(nóng)業(yè)糧食體系均面臨健康隱性成本。與非傳染性疾病相關(guān)的首要膳食風(fēng)險(xiǎn)是，除長期危機(jī)型和傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)糧食體系外所有體系中的全谷類消費(fèi)量較低，而長期危機(jī)型和傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)糧食體系中的最大風(fēng)險(xiǎn)為水果和蔬菜的攝入量較低。在正規(guī)化型和工業(yè)化型農(nóng)業(yè)糧食體系中，膳食結(jié)構(gòu)中紅肉和加工肉類以及鈉的攝入量偏高。在制定基于食物的膳食指南時(shí)考慮這一現(xiàn)狀，以便更為有效地推廣健康膳食，降低農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型能降低隱性成本，有助于改善福祉。但收益和成本無法在不同利益相關(guān)方、國家和每個(gè)人都應(yīng)為推動農(nóng)業(yè)糧食體糧食體系內(nèi)（如公共部門和私營部門、研究機(jī)構(gòu)和民間社會團(tuán)體）所有權(quán)力失衡常常會將變革的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給弱勢人群（如生產(chǎn)者），讓他們面臨更大的監(jiān)管成本和價(jià)格下行壓力。相反，變革的受益方卻能避免承擔(dān)或轉(zhuǎn)移新增成本。如能預(yù)見監(jiān)管變革并及早采取可持續(xù)和公平做法，就產(chǎn)品，從而對農(nóng)業(yè)糧食體系產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施、信息和教育活動及法律法規(guī)等也能為轉(zhuǎn)型提供支持，確保即便是弱勢家庭也能參與變革并可利用機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大購買力來推環(huán)境。通過鼓勵(lì)人們消費(fèi)可持續(xù)、營養(yǎng)食品，各機(jī)構(gòu)可對幾代人的消費(fèi)模式產(chǎn)生影響。如能同時(shí)開展有關(guān)糧食和營養(yǎng)的全面宣傳教育，這一影響還產(chǎn)品和價(jià)值鏈到國家層級）開展有針對性的真實(shí)成本核算評估，有助于公共部門和私營部門的決策者評價(jià)優(yōu)先重點(diǎn)，權(quán)衡利弊得失。農(nóng)業(yè)糧食體系各利益相關(guān)方大力參與磋商，有助于尋找到切實(shí)有效、公平公正的前言前言糧農(nóng)組織總干事概要一年報(bào)告曾采用真實(shí)成本核算這一《2024年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》對2023年版報(bào)告中提出的全球估計(jì)數(shù)進(jìn)而通過案例研究開展有針對性的成本核算評估工作能推動利益相關(guān)成本核算評估是任何層面成功轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)糧食體系的全球量化2023年版報(bào)告中的量化隱性成為健康相關(guān)成本。由于與導(dǎo)致肥胖和非傳染性疾病的膳食結(jié)構(gòu)相關(guān)的量較高的膳食結(jié)構(gòu)帶來的健康隱性家新的量化隱性成本按2020年購買告中這些結(jié)果按與非傳染性疾病相出全谷類含量較低的膳食結(jié)構(gòu)值得概要插文5圖全谷類和水果含量低以及高鈉膳食是造成全球健康隱性成本的主要膳食風(fēng)險(xiǎn)含量高含量低/10.4060/cd2616en-figB05采用農(nóng)業(yè)糧食體系分類法，因地2024年糧食及農(nóng)業(yè)狀況概要圖1全球農(nóng)業(yè)糧食體系類型圖長期危機(jī)型傳統(tǒng)型擴(kuò)張型多樣化型正規(guī)化型工業(yè)化型無數(shù)據(jù)GRFC%202022%20MYU%20Final_0_0.pdf；Marshall,Q.、Fanzo,J.、Barrett,C.B.、Jones,A.D.、Herforth,A.和/10.4060/cd2616en-fig01工業(yè)化型和多樣化型農(nóng)業(yè)糧食體系產(chǎn)生的隱性成本在全球量化隱主要的是與非傳染性疾病相關(guān)的健康隱性成本。健康隱性成本在其他類型農(nóng)業(yè)糧食體系的總量化隱性成將隱性成本表示為在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例，有助于進(jìn)一步了解這些成本給國民經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)擔(dān)概要擴(kuò)張型傳統(tǒng)型長期危機(jī)型圖6不同類型農(nóng)業(yè)糧食體系的量化隱性成本擴(kuò)張型傳統(tǒng)型長期危機(jī)型萬億美元，按2020年購買力平價(jià)計(jì)算環(huán)境社會健康/10.4060/cd2616en-fig06多樣化型農(nóng)業(yè)糧食體系中與非傳染性疾病相關(guān)的健康隱性成本負(fù)擔(dān)最高（在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比正規(guī)化型和工業(yè)化型體系應(yīng)對健康隱性成本時(shí)更強(qiáng)的資金和體制實(shí)力以及收入不斷增加帶來的對更健康推高健康隱性成本的非傳染性疾病相關(guān)膳食風(fēng)險(xiǎn)因素在不同類型體系中也存在巨大差別，因此將其進(jìn)一步細(xì)分有助于深入了解潛在杠構(gòu)是所有類型糧食農(nóng)業(yè)體系中最主2024年糧食及農(nóng)業(yè)狀況概要工業(yè)化型擴(kuò)張型傳統(tǒng)型長期危機(jī)型圖7不同類型農(nóng)業(yè)糧食體系的量化隱性成本在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占工業(yè)化型擴(kuò)張型傳統(tǒng)型長期危機(jī)型34568889在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例環(huán)境社會健康/10.4060/cd2616en-fig07情況在其他類型中也存在。鈉含量這種趨勢隨著農(nóng)業(yè)糧食體系從傳統(tǒng)量較高的膳食結(jié)構(gòu)則隨著農(nóng)業(yè)糧食體系從傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)向工業(yè)化型而持續(xù)病相關(guān)健康隱性成本的政策干預(yù)措農(nóng)業(yè)糧食體系實(shí)施轉(zhuǎn)型行各國采取轉(zhuǎn)型行動的能力一定程度上將取決于各自的制度和財(cái)政不同類型農(nóng)業(yè)糧食體系在這些方面圖8不同類型農(nóng)業(yè)糧食體系中食物和營養(yǎng)素消費(fèi)不足和消費(fèi)過度造成的非傳染性疾病相關(guān)膳食風(fēng)險(xiǎn)每10萬人傷殘調(diào)整壽命年數(shù)每10萬人傷殘調(diào)整壽命年數(shù)每每10萬人傷殘調(diào)整壽命年數(shù)0長期危機(jī)型傳統(tǒng)型擴(kuò)張型多樣化型正規(guī)化型工業(yè)化型長期危機(jī)型傳統(tǒng)型擴(kuò)張型多樣化型正規(guī)化型工業(yè)化型水果含量低蔬菜含量低全谷類含量低堅(jiān)果和種子含量低豆類含量低奶類含量低加工肉類含量高紅肉含量高含糖飲料含量高C）膳食風(fēng)險(xiǎn)：營養(yǎng)素含量低每10萬人傷殘調(diào)整壽命年數(shù)每10萬人傷殘調(diào)整壽命年數(shù)每每10萬人傷殘調(diào)整壽命年數(shù)0長期危機(jī)型傳統(tǒng)型擴(kuò)張型多樣化型正規(guī)化型工業(yè)化型長期危機(jī)型傳統(tǒng)型擴(kuò)張型多樣化型正規(guī)化型工業(yè)化型海產(chǎn)品ω-3脂肪酸含量低多不飽和脂肪酸含量低鈉含量高反式脂肪酸含量高/10.4060/cd2616en-fig08在工業(yè)化型和正規(guī)化型農(nóng)業(yè)糧多樣化型體系的健康隱性成本有效性和財(cái)政能力不足而面臨巨大還面臨導(dǎo)致兒童發(fā)育遲緩和消瘦的2024年糧食及農(nóng)業(yè)狀況概要圖9不同類型農(nóng)業(yè)糧食體系的部分農(nóng)業(yè)糧食體系指標(biāo)政府有效性指數(shù)A）財(cái)政空間和制度指標(biāo)經(jīng)常性農(nóng)業(yè)支持在農(nóng)業(yè)增加值中社會保護(hù)覆蓋率征收含糖飲料稅的無力負(fù)擔(dān)健康膳食B）生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和食物環(huán)境農(nóng)村電氣化化肥使用強(qiáng)度長期危機(jī)型傳統(tǒng)型擴(kuò)張型多樣化型正規(guī)化型工業(yè)化型資料來源：作者基于以下資料自行編制：糧食體系儀表盤。2024。糧食體系儀表盤。[2024年3月1日引用]。https://含糖飲料稅數(shù)據(jù)庫。[2024年5月5日訪問]。https://datacatalog.woindicator/4bca7d49-fdce-eb11-bacc-000d3a596ff0/Coverage-------Active-Labor-Market；子圖B相關(guān)數(shù)據(jù)源自糧農(nóng)/10.4060/cd2616en-fig09專門針對本國所面臨的不同類別膳食風(fēng)險(xiǎn)和營養(yǎng)食品的經(jīng)濟(jì)可負(fù)擔(dān)性身陷長期危機(jī)的國家和地區(qū)在大多數(shù)農(nóng)業(yè)糧食體系指標(biāo)上表現(xiàn)差這些背景下的社會和環(huán)境隱性成本環(huán)境壓力因素以及沖突造成的惡性概要需要采取中長期行動去應(yīng)對環(huán)境壓動員利益相關(guān)方參與，開展場景分析，以應(yīng)對農(nóng)業(yè)糧食體系的量究代表本報(bào)告分類法提出的不同類系隱性成本真實(shí)成本核算結(jié)合起來結(jié)構(gòu)不僅是不斷降低量化健康隱性關(guān)方協(xié)商的作用在瑞士政府支持下的推動因素是國家已就農(nóng)業(yè)糧食體更符合地方特點(diǎn)的可接受成本類別轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵切入點(diǎn)可側(cè)重于應(yīng)對膳利益相關(guān)方參與的重要性也在2024年糧食及農(nóng)業(yè)狀況概要 表1到2050年各國能最有效降低各子類隱性成本的預(yù)期結(jié)果子類別澳大利亞哥倫比亞埃塞俄比亞大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國二氧化碳排放造林改變膳食結(jié)構(gòu)作物生產(chǎn)率農(nóng)業(yè)擴(kuò)張的制約造林和擴(kuò)大保護(hù)區(qū)改變膳食結(jié)構(gòu)改變膳食結(jié)構(gòu)改變膳食結(jié)構(gòu)食物浪費(fèi)畜牧生產(chǎn)率改變膳食結(jié)構(gòu)改變膳食結(jié)構(gòu)氧化亞氮排放作物生產(chǎn)率改變膳食結(jié)構(gòu)改變膳食結(jié)構(gòu)畜牧生產(chǎn)率氮效率改變膳食結(jié)構(gòu)改變膳食結(jié)構(gòu)改變膳食結(jié)構(gòu)作物生產(chǎn)率畜牧生產(chǎn)率*氮效率改變膳食結(jié)構(gòu)耕地作物生產(chǎn)率作物生產(chǎn)率作物生產(chǎn)率作物生產(chǎn)率*牲畜管理作物生產(chǎn)率森林無變化作物生產(chǎn)率農(nóng)業(yè)擴(kuò)張的制約農(nóng)業(yè)擴(kuò)張的制約無變化無變化草地改變膳食結(jié)構(gòu)改變膳食結(jié)構(gòu)反芻動物密度反芻動物密度改變膳食結(jié)構(gòu)改變膳食結(jié)構(gòu)其他土地改變膳食結(jié)構(gòu)改變膳食結(jié)構(gòu)作物生產(chǎn)率造林牲畜管理改變膳食結(jié)構(gòu)灌溉用水需求作物生產(chǎn)率作物生產(chǎn)率*改變膳食結(jié)構(gòu)食物浪費(fèi)農(nóng)業(yè)勞動力作物生產(chǎn)率作物生產(chǎn)率作物生產(chǎn)率作物生產(chǎn)率*改變膳食結(jié)構(gòu)食物浪費(fèi)傷殘調(diào)整壽命年改變膳食結(jié)構(gòu)改變膳食結(jié)構(gòu)改變膳食結(jié)構(gòu)無變化改變膳食結(jié)構(gòu)改變膳食結(jié)構(gòu)=二氧化碳；CH=甲烷；N2O=氧化亞氮；N=氮；DALY=傷殘調(diào)整壽命年；SSB=含糖飲料。建模的膳食結(jié)構(gòu)變化包括各國的以下變化：澳大利亞—堅(jiān)果和種子、水果、蔬菜、豆類的攝入量增加，加工肉類和紅肉、含糖飲料的攝入量減少；巴西—加工肉類和紅肉、含糖飲料的攝入量減少；哥倫比亞—加工肉類和含糖飲料的攝入量減少，豆類的攝入量增加；印度—糖、鹽和加工食品的攝入量減少；大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國—加工肉類的攝入量減少，豆類的攝入量增加。埃塞爾比亞的“全球可持續(xù)性”場景包括與埃塞俄比亞國家統(tǒng)計(jì)局預(yù)測一致的較低人口增長假設(shè)。雖然這些子類中隱性成本的最大降幅都與這一假設(shè)相關(guān)，但我們在本表中展示的是與農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型相關(guān)的最有影響力的預(yù)期結(jié)果，即提高作物和牲畜生產(chǎn)率。資料來源：糧食、農(nóng)業(yè)、生物多樣性、土地利用和能源聯(lián)盟。2024。《如何降低農(nóng)業(yè)糧食體系未來的隱性成本？多國案例研究—〈2024年糧食及農(nóng)業(yè)狀況〉背景文性經(jīng)濟(jì)學(xué)TEEBAgriFood評估框架”建過程與真實(shí)成本核算法相結(jié)合的的政策干預(yù)策略來推動農(nóng)業(yè)糧食體然價(jià)值納入政府決策和教育工作的深入分析誰承受的農(nóng)業(yè)糧食體系從投入品供應(yīng)商和生產(chǎn)商，到服務(wù)供應(yīng)商和消費(fèi)者等核心行動主體，他們的決策都依賴于農(nóng)業(yè)糧食體系所提供的價(jià)值，并對價(jià)值產(chǎn)生概要圖3全球農(nóng)業(yè)糧食體系行動主體收購者加工者投入品供應(yīng)商收購者加工者投入品供應(yīng)商餐飲服務(wù)消費(fèi)者生產(chǎn)者消費(fèi)者生產(chǎn)者國家和國際金融機(jī)構(gòu)國家和國際金融機(jī)構(gòu)政府政府政府間組織政府間組織民間社會和研究組織民間社會和研究組織然和人置于糧食體系轉(zhuǎn)型的中心》。倫敦。/wp-content/uploads/2023/08/TEEB-for-Agriculture-and-Food-Operational-Guidelines-for-Business.pdf時(shí)間、任何地點(diǎn)做出的決定會對另一時(shí)間或另一地點(diǎn)的行動主體產(chǎn)生隨著隱性成本的產(chǎn)生方和成本轉(zhuǎn)型給整個(gè)社會和地球帶來的惠益性別和代際方面）都存在不平等現(xiàn)問題需要在不同國家或不同代人之在農(nóng)業(yè)糧食體系中就業(yè)的人數(shù)鏈將食物送到我們的餐桌上。雖然農(nóng)業(yè)糧食體系為世界各地提供就業(yè)勢人群承擔(dān)的農(nóng)業(yè)糧食體系社會隱2024年糧食及農(nóng)業(yè)狀況概要由于農(nóng)業(yè)糧食活動的非正規(guī)性生產(chǎn)者站在農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型第首當(dāng)其沖受到氣候變化的影響，在鏈各環(huán)節(jié)都能享受到解決隱性成本成本時(shí)產(chǎn)生的支出卻不一定總能得當(dāng)生產(chǎn)者個(gè)體通過集體行動聯(lián)充分利用這一實(shí)力實(shí)現(xiàn)他們的經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民抗議活動突出展示了從一開始就通過注重包容、公平分配和參與的進(jìn)程將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)因素納入考人來負(fù)擔(dān)采取行動的當(dāng)前成本。政府通過施加壓力推動農(nóng)業(yè)糧食體系施的形式出現(xiàn)，都必須采取包容的其中一個(gè)選項(xiàng)就是參與認(rèn)證計(jì)然此類生產(chǎn)者福利認(rèn)證方法通常會產(chǎn)生積極效果，但效果也因不同標(biāo)準(zhǔn)、作物和農(nóng)民組織而存在巨大差標(biāo)準(zhǔn)可通過價(jià)格效應(yīng)，對農(nóng)場凈收對香蕉供應(yīng)鏈開展的一項(xiàng)真實(shí)成本農(nóng)業(yè)糧食體系中的企業(yè)除了初集、運(yùn)輸、加工和向消費(fèi)者銷售食家農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生商業(yè)影響，具體取概要和利益相關(guān)方不斷加大的壓力，催促其將環(huán)境和社會責(zé)任融入投資活社會治理相關(guān)活動往往在初級生產(chǎn)更有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)和金融機(jī)消費(fèi)者是至關(guān)重要的最后消費(fèi)者是全球農(nóng)業(yè)糧食體系中特別是畜產(chǎn)品消費(fèi)量過高國家里畜方可能需要增加畜產(chǎn)品消費(fèi)量才能肥胖或與膳食相關(guān)的非傳染性疾病特別需要通過兒童早期營養(yǎng)干消費(fèi)者的購買力是否在推動農(nóng)經(jīng)濟(jì)杠桿會通過不同的相對價(jià)2024年糧食及農(nóng)業(yè)狀況概要 表2將購買力引導(dǎo)至更健康、更可持續(xù)膳食結(jié)構(gòu)的政策杠桿目標(biāo)行動主體杠桿（子）類別杠桿消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)稅收和補(bǔ)貼對含糖飲料、動物源性食品或環(huán)境足跡大的食品征稅水果和蔬菜補(bǔ)貼真實(shí)定價(jià)銷售點(diǎn)體現(xiàn)食品的真實(shí)價(jià)格現(xiàn)金轉(zhuǎn)移和代金券向貧困和弱勢家庭提供食品券和現(xiàn)金補(bǔ)貼非經(jīng)濟(jì)標(biāo)簽和認(rèn)證公平貿(mào)易或有機(jī)證書標(biāo)明環(huán)境足跡的標(biāo)簽不鼓勵(lì)兒童食用的標(biāo)簽限制不健康食品和飲料的營銷，包括限制面向兒童營銷健康食品營銷活動在學(xué)校里開展有關(guān)健康、營養(yǎng)和可持續(xù)性的活動勸說在貨架和過道上策略性擺放產(chǎn)品份量限制兒童餐默認(rèn)食物選項(xiàng)規(guī)則機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)食品采購食品采購標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校供餐計(jì)劃非經(jīng)濟(jì)餐飲服務(wù)健康意識宣傳策略性菜單設(shè)計(jì)資料來源：作者自行編制。征稅或?qū)λ褪卟藢?shí)施補(bǔ)貼被證明能在需求