安全生產(chǎn)費(fèi)用使用依據(jù)及使用范圍

空白演示安全生產(chǎn)費(fèi)用管理主講人：陸雄斌2019年3月道筑至誠(chéng)德貫八方杭紹臺(tái)高速紹興金華段HST-TJ09合同段項(xiàng)目部010203安全生產(chǎn)費(fèi)用使用依據(jù)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量過(guò)程中存在的問(wèn)題道筑至誠(chéng)德貫八方安全生產(chǎn)費(fèi)用使用依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的通知》01道筑至誠(chéng)德貫八方《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

最新版《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》自2014年12月1日起施行，該法第二章第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后制定。道筑至誠(chéng)德貫八方《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》

《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》由國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制訂，自2012年2月14日起執(zhí)行。第三條規(guī)定：本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全費(fèi)用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。

道筑至誠(chéng)德貫八方《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》

第七條規(guī)定：建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。各建設(shè)工程類(lèi)別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）礦山工程為2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%；（三）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減，列入標(biāo)外管理。國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。道筑至誠(chéng)德貫八方《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》

第十五條規(guī)定：企業(yè)在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，可適當(dāng)提高安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。本辦法公布前，各省級(jí)政府已制定下發(fā)企業(yè)安全費(fèi)用提取使用辦法的，其提取標(biāo)準(zhǔn)如果低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行調(diào)整；如果高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十七條規(guī)定：企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶(hù)核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。主要承擔(dān)安全管理責(zé)任的集團(tuán)公司經(jīng)過(guò)履行內(nèi)部決策程序，可以對(duì)所屬企業(yè)提取的安全費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。道筑至誠(chéng)德貫八方《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》

第三十六條規(guī)定：企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費(fèi)用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)責(zé)令其限期改正，并依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理、處罰。建設(shè)工程施工總承包單位未向分包單位支付必要的安全費(fèi)用以及承包單位挪用安全費(fèi)用的，由建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察等主管部門(mén)依照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理、處罰。道筑至誠(chéng)德貫八方《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

該法2018年9月30日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，自2018年12月1日起施行。

第九條規(guī)定：交通建設(shè)工程招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)要求，施工招標(biāo)文件還應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)。施工安全生產(chǎn)費(fèi)用不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。施工單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在工程報(bào)價(jià)中單列，專(zhuān)款用于保障和改善安全生產(chǎn)條件，經(jīng)監(jiān)理單位審核和建設(shè)單位確認(rèn)后在報(bào)價(jià)范圍內(nèi)據(jù)實(shí)列支。實(shí)際工程量超過(guò)合同約定工程量的，安全生產(chǎn)費(fèi)用在根據(jù)實(shí)際工程量以及費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)確定的額度內(nèi)據(jù)實(shí)列支。道筑至誠(chéng)德貫八方《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的通知》

該通知由浙江省交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局于2013年6月27日下發(fā)。第三條：施工單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)費(fèi)用總額應(yīng)不得低于投標(biāo)價(jià)的1.5%，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，列入標(biāo)外管理。

第五條：交通建設(shè)工程實(shí)行分包的，施工單位應(yīng)當(dāng)將施工安全生產(chǎn)費(fèi)用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督其使用。道筑至誠(chéng)德貫八方《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的通知》

第六條：施工安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量憑證必須經(jīng)過(guò)施工單位專(zhuān)職安全員驗(yàn)收，項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)，監(jiān)理工程師審查，建設(shè)單位安全管理人員審核后支付。

第七條：施工單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和計(jì)量，制定安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位審核同意后實(shí)施。第八條：監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用或者施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患需要加大安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的，應(yīng)當(dāng)提出要求其改正，施工單位拒不改正的，監(jiān)理單位可以下發(fā)停工令，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告道筑至誠(chéng)德貫八方《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的通知》

第九條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。施工單位未按照要求落實(shí)安全生產(chǎn)措施的，建設(shè)單位可以責(zé)令暫停施工或者暫停支付工程款，同時(shí)要求監(jiān)理單位督促其整改落實(shí)到位。

道筑至誠(chéng)德貫八方安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍

施工安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)，安全生產(chǎn)條件的改善，禁止采用虛報(bào)等手段套取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用。02道筑至誠(chéng)德貫八方

依照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》第十九條，建設(shè)工程施工企業(yè)安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出。（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和應(yīng)急演練支出。（三）重大危險(xiǎn)源、事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。（四）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)、咨詢(xún)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（平安工地建設(shè)）支出。（注：藍(lán)色為省廳文件用詞）（五）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。道筑至誠(chéng)德貫八方

依照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》第十九條，建設(shè)工程施工企業(yè)安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。（七）安全生產(chǎn)適用的“四新”技術(shù)（新技術(shù)、新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)）推廣應(yīng)用支出。（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出。（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

（十）安全科技創(chuàng)新（注：交建公司增加項(xiàng)）道筑至誠(chéng)德貫八方（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出。

1、現(xiàn)場(chǎng)圍擋與防護(hù)：“四口”（通道口、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口）、“五臨邊”（未安裝欄桿的平臺(tái)臨邊、無(wú)外架防護(hù)的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊）及交叉作業(yè)、高空作業(yè)等防護(hù)、防滑設(shè)施的費(fèi)用，防止物體、人員墜落設(shè)置的安全網(wǎng)、棚等。

2、安全警示標(biāo)志牌：施工作業(yè)區(qū)、相應(yīng)影響區(qū)域的安全警示、警告標(biāo)志、標(biāo)牌及安全宣傳欄等購(gòu)買(mǎi)、制作、安裝及維修、維護(hù)的費(fèi)用。

3、臨時(shí)用電設(shè)施：臨時(shí)用電配電箱、開(kāi)關(guān)箱、漏電保護(hù)設(shè)施、高壓安全用具等完善、改造和維護(hù)費(fèi)用支出。

4、其他安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備費(fèi)用支出：作業(yè)場(chǎng)內(nèi)各類(lèi)圖表、防火標(biāo)識(shí)、安全橫幅的費(fèi)用道筑至誠(chéng)德貫八方

（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和應(yīng)急演練支出

1、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品：各種消防設(shè)備及器材，安全網(wǎng)、安全帶、避雷針、應(yīng)急燈、通風(fēng)設(shè)備、救生衣圈，急救藥箱器材等公共設(shè)施或非指定個(gè)人專(zhuān)用的物品費(fèi)用。

2、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專(zhuān)用設(shè)施費(fèi)：專(zhuān)門(mén)為應(yīng)急救援所需而準(zhǔn)備的物資、專(zhuān)用設(shè)備、工具的費(fèi)用，組織應(yīng)急救援演練費(fèi)用支出。

3、其他安全生產(chǎn)應(yīng)急救援費(fèi)用：其他配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和應(yīng)急演練費(fèi)用支出。道筑至誠(chéng)德貫八方

（三）重大危險(xiǎn)源、事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出

1、重大危險(xiǎn)源、事故隱患：對(duì)重大危險(xiǎn)源、事故隱患進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估費(fèi)用支出。

2、危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程：危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案論證、咨詢(xún)費(fèi)用支出。對(duì)有重大危險(xiǎn)因素的分部、分項(xiàng)工程（按照《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（交公路發(fā)〔2009〕221號(hào)）上冊(cè)第9.2.1款所規(guī)定的內(nèi)容）安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、咨詢(xún)、會(huì)務(wù)和措施等費(fèi)用。

3、其他：其他重大危險(xiǎn)源、事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控費(fèi)用支出。道筑至誠(chéng)德貫八方

（四）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)、咨詢(xún)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出

1、安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)：本項(xiàng)目聘請(qǐng)專(zhuān)家參與安全檢查和評(píng)價(jià)費(fèi)用支出（專(zhuān)家的差旅費(fèi)、專(zhuān)家費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)工作費(fèi)用）。

2、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi)用支出，本項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故調(diào)查期間發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)工作費(fèi)用。

3、平安工地建設(shè)：施工現(xiàn)場(chǎng)為平安工地建設(shè)費(fèi)用支出。

4、其他：其他安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)、咨詢(xún)和平安工地建設(shè)費(fèi)用支出道筑至誠(chéng)德貫八方

（五）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出

1、施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品：包括工作服、保險(xiǎn)帶、雨衣、雨鞋、口罩、安全帽及用于提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全性的鞋、手套等個(gè)人專(zhuān)用的用品。

2、職工安全保健費(fèi)：急救藥品、夏令藥品、冬季護(hù)膚品。（此項(xiàng)集團(tuán)增加了“崗前體檢”內(nèi)容）

3、其他：其他配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品費(fèi)用支出。

道筑至誠(chéng)德貫八方

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出

1、安全生產(chǎn)宣傳：指編印宣傳資料和配備給專(zhuān)職安全員使用的相機(jī)、電腦、打印機(jī)（配備給專(zhuān)職安全員的相機(jī)、電腦、打印機(jī)限定為各一臺(tái)）等費(fèi)用。

2、安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)：“三類(lèi)人員”和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)費(fèi)用支出，項(xiàng)目部組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育費(fèi)用支出（三級(jí)教育、三工教育、安全持證教育、復(fù)訓(xùn)，需有監(jiān)理安全員、指揮部安保處參與）

3、其他：參加其他安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用支出。道筑至誠(chéng)德貫八方

（七）安全生產(chǎn)適用的“四新”技術(shù)推廣應(yīng)用支出

1、技術(shù)推廣：安全生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范應(yīng)用推廣等費(fèi)用支出。

2、其他：其他安全生產(chǎn)“四新”技術(shù)推廣應(yīng)用費(fèi)用支出。道筑至誠(chéng)德貫八方

（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出

1、支架：支架進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)、驗(yàn)收費(fèi)用、監(jiān)測(cè)支出。

2、視頻監(jiān)控設(shè)備：用于安全監(jiān)控裝置的購(gòu)置與維護(hù)和安全信息平臺(tái)建設(shè)的費(fèi)用。

3、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)：用于起重機(jī)、架橋機(jī)等特種設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施、大型施工機(jī)械等設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)安全檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。

4、其他安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)：起重機(jī)、塔吊等起重設(shè)備（含井架、門(mén)架）及施工梯（包括保險(xiǎn)卡、安全鎖、制動(dòng)器、?？垦b置、斷繩保護(hù)裝置、緩沖器、超載限制器、門(mén)聯(lián)鎖裝置、上、下限位裝置等）安全裝置的檢測(cè)維護(hù)費(fèi)。道筑至誠(chéng)德貫八方

（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出

1、安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議：召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議等相關(guān)活動(dòng)費(fèi)用支出。

2、安全生產(chǎn)活動(dòng)：舉辦安全生產(chǎn)為主題的知識(shí)活動(dòng)、技能比賽等費(fèi)用支出。

3、安全經(jīng)驗(yàn)交流：安全經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩費(fèi)用支出。

4、安全生產(chǎn)書(shū)籍、刊物：安全生產(chǎn)書(shū)籍、刊物、光盤(pán)費(fèi)用支出。

5、安全協(xié)管人工費(fèi)：施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位進(jìn)行交通管制而雇傭安全協(xié)管人工費(fèi)用支出道筑至誠(chéng)德貫八方

（十）安全科技創(chuàng)新

安全研究、第三方安全服務(wù)，安全咨詢(xún)等道筑至誠(chéng)德貫八方安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量過(guò)程中存在的問(wèn)題

勞務(wù)隊(duì)伍安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)量問(wèn)題

提供資料不全問(wèn)題

發(fā)票或文件資料單位名稱(chēng)錯(cuò)誤問(wèn)題因政策原因，可計(jì)量但不好計(jì)量的問(wèn)題03道筑至誠(chéng)德貫八方

（一）勞務(wù)隊(duì)伍安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)量問(wèn)題

在與施工隊(duì)伍勞務(wù)合作的過(guò)程中，部分安全材料施工單位放權(quán)由勞務(wù)隊(duì)伍自行采購(gòu)；勞務(wù)隊(duì)伍為了節(jié)約成本，可能不開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票，也可能使用從其他工地帶過(guò)來(lái)的二手安全材料；有時(shí)開(kāi)具的發(fā)票抬頭為勞務(wù)公司名稱(chēng)；這給安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量帶來(lái)了一定的困難。

解決辦法：1、要求合作的勞務(wù)隊(duì)伍在購(gòu)買(mǎi)安全材料時(shí)必須開(kāi)具中標(biāo)單位抬頭的稅務(wù)發(fā)票；

2、找相關(guān)單位開(kāi)具二手安全材料折價(jià)后的合格發(fā)票。道筑至誠(chéng)德貫八方

（二）

提供資料不全問(wèn)題

安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入會(huì)涉及到多個(gè)部門(mén)，由于部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量資料的不理解，在提供安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)量資料時(shí)僅知道提供費(fèi)用發(fā)票，忽視了材料清單、影像資料以及其他附件的收集。

解決辦法：1、由安全科負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門(mén)交待清安全