房屋市政工程施工安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案

根據(jù)國務(wù)院安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案 (2024—2026年)》、住建部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案(2024—2026年)》、省住建廳《福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案 (2024—2026年)》、市安委辦《**市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案(2024—2026年)》以及市消防救援支隊(duì)《**市消防安全治本攻堅(jiān)三年行動方案(2024—2026年)》,從即日起在全市房屋市政工程施工安全生產(chǎn)開展治本攻堅(jiān)三年行動(以下簡稱“專項(xiàng)行動”)。具體方案如下：通過專項(xiàng)行動，各區(qū)建設(shè)(與交通)局、市質(zhì)安站、市查整改質(zhì)量得到切實(shí)提高；2024年底前基本消除2023年及(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組(二)設(shè)立11個專項(xiàng)行動小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)11個專項(xiàng)行動工作小組，成員從市質(zhì)安第四小組第五小組第六小組第七小組第八小組第九小組第十小組各區(qū)建設(shè)(與交通)局參照成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)行動工作小組，加強(qiáng)房建市政工程施工安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動。三、專項(xiàng)行動主要內(nèi)容2024年，緊盯“保安全、抓質(zhì)量、強(qiáng)基礎(chǔ)”,組織開展12個專題行動(關(guān)鍵人員到崗履職、危大工程標(biāo)準(zhǔn)化管控、規(guī)范起重機(jī)械安拆作業(yè)、提升文明施工水平、施工現(xiàn)場消防治理、高處作業(yè)安全、吊籃安全治理、樁基質(zhì)量管控、混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量提升、質(zhì)量常見問題治理、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)行為管控、智慧工地),開展建筑廢土專項(xiàng)整治，每月專地域、跨層級的數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制。開展危大工程安全培訓(xùn)，組織現(xiàn)場履職情況專項(xiàng)檢查；督促建設(shè)單位定期檢查施工、位要加大安全生產(chǎn)資金投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》。推動智能建造和智慧工地建設(shè)，加快推廣涉及施工安全的智能建造技術(shù)產(chǎn)品，輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)，推廣“機(jī)器代工”,推廣一批實(shí)用型的新工具、新設(shè)備，如鋼筋自動綁扎機(jī)、實(shí)測實(shí)量儀器等。制定智慧工地2026年，堅(jiān)持“兩場聯(lián)動”,健全施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件動態(tài)核查和預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省建設(shè)工程監(jiān)管機(jī)企業(yè)信息”“電子證照”等系統(tǒng)互聯(lián)互通，對不能滿足資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，對不符合安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)堅(jiān)決整頓。持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。強(qiáng)化施工現(xiàn)場消防安全管理，聚焦在建房屋市政工程項(xiàng)目，重點(diǎn)排查違規(guī)動火施工作業(yè)、違規(guī)交叉作業(yè)、違規(guī)采用易燃可燃保溫材料、易燃可燃材料夾芯彩鋼板違規(guī)搭建等消強(qiáng)化防高處墜落安全培訓(xùn)，提升監(jiān)督人員、參建單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員安全素養(yǎng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。專項(xiàng)行動期間，對發(fā)生事故的企業(yè)和項(xiàng)目，一律停工、原則，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格執(zhí)行“一案一倒查”,發(fā)生一般事故的，涉事企業(yè)項(xiàng)目在廈所有在建項(xiàng)目一律全面檢查，發(fā)生較大事故的，涉事企業(yè)在全省的在建項(xiàng)目一律全面檢查。四、專項(xiàng)行動整治重點(diǎn)(一)危大工程專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查建筑起重機(jī)械、深基坑、高邊坡、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結(jié)構(gòu)等危大工程全過程管控情況，是否建立健全安全管控體系，加強(qiáng)危大工程識別、專項(xiàng)方案編制、審查、論證、審批、驗(yàn)收等全流程管理。嚴(yán)格督促在建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》,建立危大工程隱患清單，分級分類采取有效措施消除隱患，做到邊查邊改、立行立改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，確保危大工程安全風(fēng)險(xiǎn)受控。(二)有限空間專項(xiàng)整治。結(jié)合《**市住房和建設(shè)局關(guān)于開展我市建設(shè)行業(yè)有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治的通知》(**號),督促有限空間作業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”(三)工地消防安全整治。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況；建筑材料、做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位、防范到位。建設(shè)(代建)單位要牽頭組織施工、監(jiān)理單位抓好深基坑、高支模、(五)起重機(jī)械隱患整治。加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全使(六)防范高處墜落整治。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場作業(yè)人員位和高處作業(yè)安全管理不到位等行為按規(guī)定記錄企業(yè)信用(七)掃尾空窗專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)房建市政工程掃尾期和空窗期安全管理的通知》(**號),全面做到“三個覆蓋”,堅(jiān)決壓實(shí)“四方責(zé)任”,嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)不準(zhǔn)”。建設(shè)(代建)單位要牽頭相關(guān)參建各方和作業(yè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程安全管理。重點(diǎn)檢查施工場地內(nèi)有兩個及以上施工作業(yè)單位交叉作業(yè)劃分安全責(zé)任、編制專項(xiàng)施工方案、落實(shí)安全措施及關(guān)鍵崗位到崗履職情況。(八)設(shè)備安裝安全整治。重點(diǎn)檢查施工總承包單位安作業(yè)人員應(yīng)與土建及其他專業(yè)工序充分配合。交叉作業(yè)時，應(yīng)明確各方安全責(zé)任，采取防碰撞、防物體打擊、防火等措施。起吊作業(yè)時，吊點(diǎn)安裝安全可靠。高處作業(yè)時，采取可(九)分包單位專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查建設(shè)(代建)單位應(yīng)牽頭組織施工總承包、監(jiān)理、分包單位簽訂四方(五方)書面安全管理責(zé)任書情況，施工總承包單位對分包單位資質(zhì)審查，納入安全管理體系，對分包單位進(jìn)場作業(yè)工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況。監(jiān)理單位對檢查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工總承包和分包單位落實(shí)整改情況。(十)落實(shí)安全責(zé)任整治。重點(diǎn)整治責(zé)任主體未帶隊(duì)(班)檢查、不執(zhí)行“安全日志”制度等未落實(shí)主體責(zé)任，危大工隧道工程關(guān)鍵作業(yè)工序，重點(diǎn)整治違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為；緊盯在用公共建筑裝飾裝修工程，重點(diǎn)整治未按規(guī)定開展質(zhì)量安全監(jiān)督、裝修現(xiàn)場違規(guī)交叉作業(yè)、消防措施不到位等問題。重點(diǎn)檢查施工企業(yè)落實(shí)“四不兩直”安全檢查系統(tǒng)情況。要求企業(yè)、項(xiàng)目相關(guān)人員每月要確保檢(十一)大跨鋼構(gòu)安全整治。嚴(yán)格落實(shí)鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)場驗(yàn)收、現(xiàn)場拼裝、臨時支撐結(jié)構(gòu)、起重吊裝設(shè)備、焊接和涂料等方面的各項(xiàng)質(zhì)量安全要求。重點(diǎn)檢查大跨徑鋼結(jié)構(gòu)安裝和防腐防火等方面是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求。做到鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)場驗(yàn)收材料完整，現(xiàn)場拼裝與方案一致，特種作業(yè)人員持證上崗，焊接切割等動火作業(yè)落實(shí)審批制度，現(xiàn)場焊縫質(zhì)量、高強(qiáng)螺栓連接質(zhì)量、現(xiàn)場防腐、防火涂料涂層的檢測報(bào)告和抽檢是否符合相關(guān)要求。(十二)建筑廢土專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查建筑廢土運(yùn)輸安全生產(chǎn)及文明施工管理情況，督促建設(shè)(代建)單位牽頭各方責(zé)任主體，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治行動，制定并落實(shí)項(xiàng)目土方平衡方案，依規(guī)如實(shí)申報(bào)項(xiàng)目建筑廢土處置信息，加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑廢土分類管理，確保運(yùn)輸車輛進(jìn)出施工現(xiàn)場落實(shí)“一不準(zhǔn)進(jìn)，四不準(zhǔn)出”等文明運(yùn)輸措施。同時，督促建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)建設(shè)(與交通)局、市質(zhì)安調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步明確具體分工和具體要求，(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各區(qū)建設(shè)(與交通)局、市質(zhì)安(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)排查。各相關(guān)單位要根據(jù)階段性特點(diǎn)，深入研判分析，把準(zhǔn)事故規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對事故暴露出的典型問題，采取有力措施開展重點(diǎn)整治，對重點(diǎn)單位一家一家“過篩子”,徹底把重大事故隱患底數(shù)摸清楚；加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，要對轄區(qū)監(jiān)管執(zhí)法人員開展重大隱患判定、整改、驗(yàn)收的專題培訓(xùn)，組織專業(yè)技術(shù)力量參與。同時，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，積極幫助企業(yè)查隱患、解難題，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。(四)強(qiáng)化指導(dǎo)檢查。各區(qū)建設(shè)(與交通)局、市質(zhì)安站、市廢土站要進(jìn)行針對性的指導(dǎo)檢查，切實(shí)指導(dǎo)幫助摸出隱患、查出短板、解決問題。將排查的企業(yè)、隱患、整改、責(zé)任情況清單化，并落實(shí)“四個清單”管理，健全發(fā)現(xiàn)問題隱患、會商研判風(fēng)險(xiǎn)、點(diǎn)評通報(bào)整改全流程督導(dǎo)機(jī)制，做到有清單、有臺賬、有評價(jià)、有會商、有閉環(huán)、有運(yùn)用，確保做到真檢查、真督促、