電力發(fā)展五年規(guī)劃

電力是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要

動(dòng)力和保障。省委、省政府歷來(lái)高度重視電力建設(shè)，通過(guò)多年的發(fā)

展，我省已成為全國(guó)重要的電力生產(chǎn)和消費(fèi)大省，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)

健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

新時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院明確了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能

源發(fā)展戰(zhàn)略思想以及“節(jié)約、清潔、安全”的能源發(fā)展方針，為電

力持續(xù)健康發(fā)展提出了基本遵循。“十三五”是我省實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)

戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列的

決勝階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速、城鄉(xiāng)區(qū)域一體、陸海統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)力

發(fā)展的多層次將為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大潛力，電力需求將持續(xù)增

長(zhǎng)。為適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，更好地發(fā)揮電力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支

撐保障作用，根據(jù)《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃

綱要》、《山東省能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》制訂本規(guī)劃。

本規(guī)劃涵蓋煤電、核電、風(fēng)電、氣巨、太陽(yáng)能發(fā)電、抽水蓄能

等各類電源和輸配電網(wǎng)，重點(diǎn)闡述“十三五”期間全省電力發(fā)展指

導(dǎo)思想和基本原則，明確主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是“十三五”全省

電力發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和重大電力項(xiàng)目規(guī)劃布局重要依據(jù)。規(guī)劃期為

2016-2020年。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，適時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整。

目錄

第一章發(fā)展基礎(chǔ)1

第'章發(fā)展趨勢(shì)7

第三章總體思路.........................................10

第四章發(fā)展重點(diǎn).........................................13

第五章環(huán)境影響.........................................26

第八章保障措施...............30

第一章發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真

貫徹中央決策部署，牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、

強(qiáng)區(qū)域、促改革、惠民生、建生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)

持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。2015年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值63002億元，“十

二五”期間年均增長(zhǎng)9.4%。

作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性行業(yè)，“十二五”期間全省電力

行業(yè)繼續(xù)保持了健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。電力消費(fèi)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，供應(yīng)保障

能力持續(xù)增強(qiáng)；新能源得到快速發(fā)展，裝機(jī)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；“外電入

魯”實(shí)現(xiàn)重大突破，接納省外來(lái)電水平明顯提高；淘汰落后產(chǎn)能穩(wěn)

步推進(jìn)，節(jié)能減排成效顯著，為保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提

供了堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。

（一）電力供需總體平衡，保障能力不斷增強(qiáng)。

2015年，全省全社會(huì)用電量達(dá)到5117億千瓦時(shí)，較“十一五”

末增長(zhǎng)1819億千瓦時(shí)；“十二五”以來(lái)年均增長(zhǎng)9.2%o2015年，一

產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)及居民生活用電占全社會(huì)用電量比重分別為1.9%、

80%,8.3%和9.8%,與“十一五”末基本持平。伴隨著用電量增長(zhǎng)，

全省用電負(fù)荷持續(xù)創(chuàng)出新高。2015年，全省最高負(fù)荷達(dá)到7760萬(wàn)

千瓦，較“十一五”末增長(zhǎng)2550萬(wàn)千瓦；“十二五”以來(lái)年均增長(zhǎng)

8.3%o

（二）電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色轉(zhuǎn)型不斷加快

“十二五”期間，全省繼續(xù)加大煤弓結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)

高效燃煤機(jī)組建設(shè)。至2015年底，全省已運(yùn)行的最大發(fā)電機(jī)組容量

為102萬(wàn)千瓦，百萬(wàn)千瓦級(jí)、60萬(wàn)千瓦級(jí)和30萬(wàn)千瓦級(jí)燃煤機(jī)組

裝機(jī)容量分別達(dá)到504萬(wàn)千瓦、1445萬(wàn)千瓦和3396萬(wàn)千瓦；60萬(wàn)

千瓦級(jí)及以上、30萬(wàn)千瓦級(jí)及以上機(jī)組所占比重分別達(dá)到24%和

64%,較“十一五”末分別提高2個(gè)和9個(gè)百分點(diǎn)。

新能源發(fā)電繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，裝機(jī)容量達(dá)到1115.1萬(wàn)千瓦,

占全省電力裝機(jī)的11.5%,裝機(jī)容量和比重較“十一五”末分別增

長(zhǎng)837萬(wàn)千瓦和提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)

發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到72L5萬(wàn)千瓦、132.7萬(wàn)千瓦、153.1萬(wàn)千瓦,

較“十一五”末增長(zhǎng)583萬(wàn)千瓦、131萬(wàn)千瓦、123萬(wàn)千瓦。

專欄12015年底電源裝機(jī)構(gòu)成

序號(hào)項(xiàng)目單位裝機(jī)容量占全省裝機(jī)比例

合計(jì)萬(wàn)千瓦9715.7100%

煤電萬(wàn)千瓦8289.985.3%

100萬(wàn)千瓦級(jí)萬(wàn)千瓦5045.2%

60萬(wàn)千瓦級(jí)萬(wàn)千瓦144514.8%

30萬(wàn)千瓦級(jí)萬(wàn)千瓦339635.0%

30萬(wàn)千瓦級(jí)以下萬(wàn)千瓦2944.930.3%

二可再生能源萬(wàn)千瓦1115.111.5%

水電（含抽水蓄能）萬(wàn)千瓦107.81.1%

風(fēng)電萬(wàn)千瓦721.57.4%

太陽(yáng)能萬(wàn)千瓦132.71.4%

生物質(zhì)能萬(wàn)千瓦153.11.6%

三余熱余壓萬(wàn)千瓦310.73.2%

圖3煤電裝機(jī)構(gòu)成圖4可再生能源裝機(jī)構(gòu)成

（三）電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，外電入魯實(shí)現(xiàn)突破

“十二五”期間，全省不斷加大電網(wǎng)投資力度，電網(wǎng)建設(shè)步伐

加快，主電網(wǎng)網(wǎng)架持續(xù)完善，配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯加強(qiáng)。新增500千伏

變電站8座、擴(kuò)建變電站8座，新增變電容量2100萬(wàn)千伏安、線路

長(zhǎng)度1528公里。截至2015年底，全省電網(wǎng)擁有500千伏變電站37

座（含膠東換流站），降壓變壓器80臺(tái)，變電總?cè)萘?200萬(wàn)千伏安,

線路94條，長(zhǎng)度6930.8公里；500千伏/220千伏聯(lián)絡(luò)變壓器3臺(tái)，

總?cè)萘?50萬(wàn)千伏安。全省電網(wǎng)已形成最高交流電壓等級(jí)為500千

伏、直流電壓等級(jí)為±660千伏，以500千伏為省域主網(wǎng)架、220

千伏為市域主網(wǎng)架，發(fā)、輸、配協(xié)調(diào)發(fā)展的超高壓、大容量、高參

數(shù)、高自動(dòng)化的大型電網(wǎng)。

“十二五”期間，“外電入魯”工作取得重大實(shí)質(zhì)性突破0±660

千伏寧東直流送電工程于2011年建成投運(yùn)，接納省外來(lái)電400萬(wàn)千

瓦；內(nèi)蒙古錫盟?山東、陜北榆橫?山東1000千伏特高壓交流輸電

通道和內(nèi)蒙古上海廟?山東±800千伏特高壓直流輸電通道獲得國(guó)

家核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)。至2015年，全省電網(wǎng)高峰時(shí)段接納省外來(lái)電能

力提高到750萬(wàn)千瓦，累計(jì)接受省外電量2802億千瓦時(shí)。

（四）裝備水平不斷提高，新技術(shù)得到推廣應(yīng)用

“十二五”期間，全省煤電超臨界、超超臨界機(jī)組發(fā)展迅速，

發(fā)電機(jī)組容量、參數(shù)、效率、環(huán)保性能、節(jié)水等技術(shù)指標(biāo)不斷提高。

大型先進(jìn)壓水堆技術(shù)裝備自主化取得突破，第三代核電技術(shù)已在海

陽(yáng)核電站中開(kāi)展示范。風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電技術(shù)水平不斷提

高，能源利用效率日益提升。直流輸電技術(shù)投入工程應(yīng)用，特高壓

輸電技術(shù)日趨成熟，同塔雙回（多回）線路、鋼管塔、大截面耐熱

導(dǎo)線、GIS、HGIS、500千伏三相一體變壓器等新技術(shù)、新設(shè)備得到

推廣和應(yīng)用；變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)得到普遍使用，新、擴(kuò)建220

千伏及以下變電站全部實(shí)現(xiàn)無(wú)人值班，建成覆蓋全省的光纖主干網(wǎng)，

變電站全部實(shí)現(xiàn)光纖通信，為智能電網(wǎng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（五）火電能效不斷提高，節(jié)能減排成效顯著。

“十二五”期間，我省積極落實(shí)節(jié)能減排政策，一方面，逐步

關(guān)停淘汰落后機(jī)組，小火電關(guān)停工作取得顯著成效，累計(jì)關(guān)停淘汰

落后小型煤電機(jī)組107臺(tái)、容量322.5萬(wàn)千瓦。2015年全省煤電機(jī)

組每千瓦時(shí)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗320克，較2010年下降23克。另一方面，

實(shí)施大氣污染減排重點(diǎn)工程，全部燃煤機(jī)組按照規(guī)定取消煙氣旁路,

實(shí)行電力行業(yè)主要污染物排放總量控制，加快了燃煤火電脫硫脫硝

工程，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)役燃煤機(jī)組進(jìn)行更新改造或淘汰。

2015年，全省火電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降到55.9

萬(wàn)噸和48.7萬(wàn)噸，較2010年分別減少20萬(wàn)噸和21.9萬(wàn)噸。

“十二五”期間，我省電力行業(yè)發(fā)展取得較大成績(jī)，但仍存在

以下幾方面問(wèn)題：一是，電源結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出。煤電在電力

裝機(jī)中比重高達(dá)85%,較全國(guó)平均約高19個(gè)百分點(diǎn)。單機(jī)30萬(wàn)千

瓦以下機(jī)組約占煤電裝機(jī)的36%,優(yōu)化調(diào)整煤電結(jié)構(gòu)任務(wù)依然艱巨。

二是，電網(wǎng)調(diào)峰壓力日益增加。電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源比例偏低，

調(diào)度運(yùn)行和調(diào)峰成本補(bǔ)償機(jī)制不完善，調(diào)峰能力不足，難以適應(yīng)可

再生能源快速發(fā)展和大規(guī)模并網(wǎng)消費(fèi)的要求。三是，配電網(wǎng)建設(shè)仍

存在薄弱環(huán)節(jié)。局部地區(qū)、個(gè)別時(shí)段配電網(wǎng)供電能力依然薄弱，部

分中壓配變及線路仍有重載、過(guò)載現(xiàn)象，城鄉(xiāng)間電力服務(wù)水平差距

依然較大，農(nóng)村電網(wǎng)智能化水平較低，部分老舊設(shè)備亟待升級(jí)。四

是，違規(guī)建設(shè)煤電機(jī)組現(xiàn)象仍然存在。仍有個(gè)別企業(yè)在國(guó)家控制規(guī)

劃規(guī)模外自行違規(guī)建設(shè)煤電機(jī)組，擾亂了電力市場(chǎng)正常秩序，增加

了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，給全省大氣污染防治和總量控制工作造成了

較大壓力。五是，體制機(jī)制仍有待進(jìn)一步改革完善。競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)由

市場(chǎng)決定電力價(jià)格的機(jī)制沒(méi)有形成，市場(chǎng)配置電力資源的決定性作

用難以有效發(fā)揮，現(xiàn)行管理體制還不能較好適應(yīng)能源革命的新要求。

第二章發(fā)展趨勢(shì)

“十三五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的第一個(gè)五年規(guī)劃期，

也是我省實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)“走在前列”、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省目

標(biāo)的決戰(zhàn)期。電力發(fā)展既面臨厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整

優(yōu)化結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨諸多矛盾交織、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻

挑戰(zhàn)。

（一）面臨形勢(shì)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，能源格局和供求關(guān)系發(fā)展深刻變

化，供需持續(xù)寬松，結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)利用智能化以及供需格局多

元化趨勢(shì)明顯。從省內(nèi)情況看，2015年全省用電量增長(zhǎng)2.8%,為“十

五”以來(lái)最低，消費(fèi)增長(zhǎng)減速換檔明顯；但考慮到未來(lái)全省新型工

業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快以及電能在終端用能

中替代作用不斷增強(qiáng)，“十三五”期間全省用電需求仍將持續(xù)增長(zhǎng)。

結(jié)構(gòu)方面，風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電等清潔能源電力具備快速發(fā)展的

基礎(chǔ)和條件，未來(lái)非化石能源電力將繼續(xù)較快增長(zhǎng)；壓減煤炭消費(fèi)

總量、優(yōu)化調(diào)整煤電結(jié)構(gòu)的要求更加迫切，形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。

與此同時(shí)，電力體制改革深入推進(jìn)、新一輪能源技術(shù)革命進(jìn)程加快

為電力行業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展注入的新的強(qiáng)勁動(dòng)力。電力行業(yè)

正由依靠資源、資本等要素積累的傳統(tǒng)發(fā)展模式，向通過(guò)科技進(jìn)步、

體制改革和模式創(chuàng)新的新型驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（二）需求預(yù)測(cè)

綜合考慮全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、電

氣化水平提高等因素，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間，全省用電需求仍將保持

穩(wěn)定增長(zhǎng)。綜合運(yùn)用彈性系數(shù)法、產(chǎn)值單耗法、人均用電量法等多

種方法測(cè)算，預(yù)計(jì)到2020年全省全社會(huì)用電量將達(dá)到6210~6900

億千瓦時(shí)，比2015年增長(zhǎng)約1090?1780億千瓦時(shí)，“十三五”期間

年均增長(zhǎng)4?6虬為了避免出現(xiàn)電力短缺影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況,

并考慮電力發(fā)展適度超前的原則，在預(yù)期2020年全社會(huì)用電需求的

基礎(chǔ)上，預(yù)留300億千瓦時(shí)的電力儲(chǔ)備。

（三）平衡分析

截至2015年底，全省已列入國(guó)家規(guī)劃并結(jié)轉(zhuǎn)“十三五”的在建

及規(guī)劃電力項(xiàng)目30項(xiàng)。其中，煤電項(xiàng)目20個(gè)，裝機(jī)容量2282萬(wàn)千

瓦；核電項(xiàng)目4個(gè)，裝機(jī)容量800萬(wàn)千瓦；抽水蓄能電站項(xiàng)目2個(gè),

裝機(jī)容量300萬(wàn)千瓦；“外電入魯”輸電工程3項(xiàng)。

專欄2主要結(jié)轉(zhuǎn)電源項(xiàng)目

華能萊蕪電廠擴(kuò)建、壽光電廠一期、十里泉電廠擴(kuò)建、大唐臨清熱電、棗

莊八一、煙臺(tái)八角電廠、華潤(rùn)東明熱電、華能濟(jì)寧熱電、華電萊州項(xiàng)目二

煤電期、大唐東營(yíng)電廠、國(guó)電博興項(xiàng)目、日照精品鋼電廠、莒南力源電廠、勝

利電廠擴(kuò)建第二臺(tái)、里彥電廠、華盛江泉熱電、百年電力電廠擴(kuò)建、華能

董家口熱電、華能祥光熱電、中興蓬萊電廠

核電海陽(yáng)核電一期、二期工程，石島灣高溫氣冷堆示范核電、國(guó)核示范工程

抽水蓄能文登抽蓄、沂蒙抽蓄

受國(guó)家電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整影響，“十二五”期間全省電源建

設(shè)步伐放緩，加之海陽(yáng)核電一期工程投產(chǎn)延后，“外電入魯”規(guī)劃項(xiàng)

目未能如期建設(shè)等原因，全省電力供需形勢(shì)趨于緊張，供應(yīng)出現(xiàn)缺

口，2013年、2014年最大缺口分別達(dá)到244萬(wàn)千瓦和360萬(wàn)千瓦。

未來(lái)隨著結(jié)轉(zhuǎn)電源項(xiàng)目逐步建成投產(chǎn)以及“外電入魯”工程的順利

建成送電，全省電力供應(yīng)保障能力將得到顯著增強(qiáng)，“十三五”期間

電力供需基本平衡。但考慮到大氣污染防治以及優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)

需要，“十三五”期間仍需規(guī)劃一定規(guī)模的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和“上大壓

小”電源項(xiàng)目，以滿足地方熱力增長(zhǎng)需求，加快淘汰電力行業(yè)落后

產(chǎn)能工作，以及保障“十四五”初期電力供應(yīng)安全。

第三章總體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精

神，緊緊圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源工作總要求，加快工

作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，加大改革創(chuàng)新力度，著力優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)布局,

著力完善電網(wǎng)網(wǎng)架，著力提高電力系統(tǒng)效率和調(diào)節(jié)能力，著力推進(jìn)

體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，積極推動(dòng)電力發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔

低碳、安全高效的現(xiàn)代電力體系，為全面建成小康社會(huì)、加快經(jīng)濟(jì)

文化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐和保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持適度超前。以滿足電力市場(chǎng)需求為目標(biāo)，保持電力發(fā)展適

度超前，建立充分競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，健全應(yīng)急保障體系，提升安全

保障水平，形成規(guī)模合理、安全可靠、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力

系統(tǒng)，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的需要。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，建立傳統(tǒng)能源與新興能源

電力互補(bǔ)融合、省內(nèi)電力供應(yīng)與“外電入魯”共同發(fā)展的新型電力

供應(yīng)格局。統(tǒng)籌電網(wǎng)與電源、輸電網(wǎng)與配電網(wǎng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)

電源布局、電網(wǎng)建設(shè)與資源環(huán)境、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同促進(jìn)。

堅(jiān)持綠色低碳。落實(shí)“節(jié)能優(yōu)先”戰(zhàn)略，提高電力生產(chǎn)、輸配、

使用環(huán)節(jié)效率。牢固樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，大力發(fā)展非化石能

源發(fā)電，清潔高效發(fā)展化石能源電力，積極淘汰煤電落后產(chǎn)能，打

造堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，顯著提升電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力，推動(dòng)電力發(fā)展

走環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展道路。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，堅(jiān)持以市場(chǎng)

需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)與需求協(xié)調(diào)發(fā)展。建立公正、公平、

開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加快能源體制機(jī)制創(chuàng)新，深化電力體制改革，

加快培育健康的電力市場(chǎng)。積極推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果

向現(xiàn)實(shí)效益轉(zhuǎn)化，提升電力工業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展

活力和動(dòng)力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、規(guī)模目標(biāo)

全省電力供應(yīng)保障能力力爭(zhēng)達(dá)到L72億千瓦左右；其中省內(nèi)裝

機(jī)、省外來(lái)電能力分別達(dá)到L37億千瓦、3500萬(wàn)千瓦左右,

2、結(jié)構(gòu)目標(biāo)

新能源和可再生能源電力裝機(jī)容量3010萬(wàn)千瓦左右，約占省內(nèi)

電力裝機(jī)的22%；省外來(lái)電占全社會(huì)用電量的比重提高到22%；非水

可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比重提高到10%,

3、效率目標(biāo)

燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)；30萬(wàn)

千瓦及以上機(jī)組占煤電裝機(jī)的比重提高到75%左右。電網(wǎng)綜合線損

率下降到5.9%o

4、環(huán)保目標(biāo)

到2017年年底，全省現(xiàn)役10萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組以及

其他有條件的燃煤發(fā)電機(jī)組，大氣污染物排放濃度要達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)

組的排放限值（即在基準(zhǔn)氧含量6%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮

氧化物排放濃度分別不高于5、35、50亳克/立方米）。

5、民生目標(biāo)

人均電力裝機(jī)達(dá)到L35千瓦，人均年生活用電量達(dá)到850千瓦

時(shí);戶均年停電時(shí)間縮短至2小時(shí)以內(nèi)，鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.52

千伏安。

專欄3主要發(fā)展指標(biāo)表

類別指標(biāo)單位2015年2020年

規(guī)模省內(nèi)裝機(jī)億千瓦0.971.37

目標(biāo)省外來(lái)電萬(wàn)千瓦7503500

新能源和可再三能源裝機(jī)萬(wàn)千瓦11153010

結(jié)構(gòu)新能源和可再三能源占比%11.522

目標(biāo)省外來(lái)電比重%9.722

非水可再生電量占比%4.710

火電機(jī)組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗克/千瓦時(shí)314<310

效率

30萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組%5575

目標(biāo)

電網(wǎng)綜合線損率%6.685.9

煙塵排放濃度毫克/立方米—<5

環(huán)保

二氧化碳排放濃度毫克/立方米—W35

目標(biāo)

氮氧化物排放濃度毫克/立方米—W50

人均裝機(jī)千瓦0.991.35

民生人均生活用電量千瓦時(shí)513850

目標(biāo)戶均年停電時(shí)間小時(shí)4.96<2

鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘壳Х?.32.52

第四章發(fā)展重點(diǎn)

（一）加快煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)

有序推進(jìn)大型高效煤電項(xiàng)目建設(shè)，加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能環(huán)保改造,

積極關(guān)停淘汰煤電落后產(chǎn)能，促進(jìn)煤電高效、清潔、可持續(xù)發(fā)展。

有序建設(shè)大型煤電項(xiàng)目。優(yōu)化煤電布局，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)聚集、資

源富集、路（港）口等區(qū)域，依托電網(wǎng)條件，布局大型、高效煤電

機(jī)組；發(fā)揮煙臺(tái)、濰坊、東營(yíng)、濱州等港口和煤炭鐵路運(yùn)輸通道優(yōu)

勢(shì)，在外煤入魯?shù)摹奥房凇焙屯ǖ姥鼐€地區(qū)，合理布局高效煤電項(xiàng)

目；統(tǒng)籌省內(nèi)煤炭開(kāi)發(fā)布局，合理有序推進(jìn)魯西南煤電一體化項(xiàng)目

開(kāi)發(fā)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家煤電有序建設(shè)和“三個(gè)一批”要求，合理

控制煤電項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)節(jié)奏，防范煤電產(chǎn)能潛在過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。

專欄4煤電儲(chǔ)備項(xiàng)目

國(guó)華壽光二期、國(guó)電費(fèi)縣、華電定陶、大唐郭城、華潤(rùn)荷澤二期、大唐莒南、華電齊河、

泰安東平、國(guó)電新泰、華能沾化、國(guó)華無(wú)棣、華潤(rùn)微山湖、百年電力、國(guó)電高密、國(guó)電荷

澤、八一熱電、田陳富源、荷澤趙樓、莒縣浩宇、鄭化熱電等。

因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。圍繞大氣污染防治和提高能源利用效

率，健康有序發(fā)展以集中供熱為前提的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。在充分利用

已有熱源且最大限度發(fā)揮其供熱能力基礎(chǔ)上，按照“以熱定電、優(yōu)

化整合”的原則，規(guī)劃建設(shè)采暖型熱電聯(lián)產(chǎn)型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱電

聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)紐。

加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能環(huán)保改造。積極推廣應(yīng)用煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保

新技術(shù)，提高煤電發(fā)電效率及節(jié)能環(huán)保水平。全面實(shí)施燃煤電廠超

低排放和節(jié)能改造“提速擴(kuò)圍”工程，2017年底前完成現(xiàn)役10萬(wàn)

千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，鼓勵(lì)具備改造條件的10

萬(wàn)千瓦以下燃煤發(fā)電機(jī)組積極實(shí)施超低排放改造；重點(diǎn)對(duì)30萬(wàn)千瓦

和60萬(wàn)千瓦等級(jí)亞臨界、超臨界機(jī)組實(shí)施綜合性、系統(tǒng)性改造，改

造后供電煤耗達(dá)到同類型機(jī)組先進(jìn)水平。力爭(zhēng)到“十三五”末，全

省煤電機(jī)組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。

積極淘汰煤電落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全法律法規(guī)

或產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)不達(dá)標(biāo)且不進(jìn)行相應(yīng)改造或經(jīng)改造仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要

求的要依法依策予以關(guān)停淘汰?！笆濉逼陂g重點(diǎn)淘汰：大氣污染

物排放濃度不能穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家及地方相應(yīng)時(shí)段大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

限值要求的機(jī)組；平均供電煤耗達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的煤電機(jī)組；

設(shè)計(jì)服役期滿且未進(jìn)行安全評(píng)估不能繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的機(jī)組；20萬(wàn)千

瓦以下純凝機(jī)組；“先建后關(guān)”替代機(jī)組。同時(shí)，建立“僵尸”煤電

機(jī)組統(tǒng)計(jì)信息庫(kù)，制定針對(duì)性處置方案，鼓勵(lì)連續(xù)停運(yùn)多年的發(fā)電

機(jī)組退出電力市場(chǎng)；進(jìn)一步完善配套配套措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有較多

小機(jī)組的企業(yè)和地方，通過(guò)新建背壓發(fā)電機(jī)組或容量替代途徑整合

現(xiàn)有分散小機(jī)組，主動(dòng)關(guān)停淘汰煤電落后產(chǎn)能。

（二）大力發(fā)展清潔電力

堅(jiān)持安全高效發(fā)展核電，按照集中與分散并舉、就近消納為主

的原則積極促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)，優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，不斷提高清

潔電力供應(yīng)水平。

核電。建成海用核電一期、榮成高溫氣冷堆示范項(xiàng)目；啟動(dòng)榮

成大型先進(jìn)壓水堆示范工程、商業(yè)化壓水堆和海陽(yáng)核電二期、三期

等項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)潛在核電廠址資源的勘探和保護(hù)，啟動(dòng)第三核電

廠址前期工作。到2020年，建成核電裝機(jī)270萬(wàn)千瓦。

專欄5核電基地

規(guī)劃建設(shè)AP1000機(jī)組6臺(tái)，裝機(jī)總規(guī)模750萬(wàn)千瓦，總投資超過(guò)千億元，

分三期實(shí)施。一期工程建設(shè)AP1000機(jī)組2臺(tái)，裝機(jī)規(guī)模250萬(wàn)千瓦，估

海陽(yáng)

算投資450億元，2009年開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2017年前后并網(wǎng)發(fā)電。二期工

核電基地

程建設(shè)AP1000機(jī)組2臺(tái)，裝機(jī)規(guī)模250萬(wàn)千瓦，估算投資400億元，2009

年獲得國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作,2014年3月項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)國(guó)家能源局。

規(guī)劃建設(shè)高溫氣冷堆機(jī)組1臺(tái)、CAP1400機(jī)組3臺(tái)和CAP1000機(jī)組3臺(tái)，

裝機(jī)總規(guī)模815萬(wàn)千瓦，總投資超過(guò)千億元。高溫氣冷堆示范工程裝機(jī)規(guī)

榮成石島灣模20萬(wàn)千瓦，估算投資80億元，2012年12月開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2017年并

核電基地網(wǎng)發(fā)電。大型先進(jìn)壓水堆示范工程建設(shè)CAP1400核電機(jī)組3臺(tái)，建設(shè)規(guī)模

420萬(wàn)千瓦，估算投資770億元：商業(yè)化壓水堆工程建設(shè)CAP1000核電機(jī)

組3臺(tái)，建設(shè)規(guī)模375萬(wàn)千瓦，估算投資約590億元。

風(fēng)電。加強(qiáng)風(fēng)電布局與主體功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源

開(kāi)發(fā)的銜接協(xié)調(diào)，推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。陸上以青島、煙臺(tái)、濰坊、

東營(yíng)、濱州等市沿海陸域和淄博、泰安、濟(jì)寧、臨沂等市丘陵地帶

為重點(diǎn)，建成陸上千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。適時(shí)啟動(dòng)魯北、萊州灣、

長(zhǎng)島等潮間帶及近海風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。到2020年，建成風(fēng)電裝機(jī)1400

萬(wàn)千瓦。

專欄6風(fēng)電建設(shè)重點(diǎn)

重點(diǎn)推進(jìn)煙臺(tái)、青島、濰坊、東營(yíng)、濱州等市沿海陸域，淄博、泰安、濟(jì)

陸上

寧、臨沂、棗莊等市山區(qū)，以及德州、荷澤等市平原地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

規(guī)劃魯北、萊州灣、渤中、長(zhǎng)島、半島北、半島南等六個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)海上

風(fēng)電場(chǎng)，總裝機(jī)規(guī)模1275萬(wàn)千瓦。其中，魯北海上風(fēng)電基地位于山東省

北部近海，海域范圍主要涉及濱州和東營(yíng)海域范圍，場(chǎng)區(qū)海域總面積為

367平方公里，規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模135萬(wàn)千瓦；萊州灣海上風(fēng)電基地位于山東

海上

省萊州灣海域內(nèi)，涉及東營(yíng)市、濰坊市和煙臺(tái)市的部分海域，場(chǎng)區(qū)海域總

面積為722平方公里，規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模280萬(wàn)千瓦；長(zhǎng)島基地位于山東省長(zhǎng)

島縣附近海域，場(chǎng)區(qū)海域總面積為363平方公里，規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模175萬(wàn)千

瓦。

光伏。充分利用塌陷地、荒地、鹽堿地，發(fā)展集中式光伏發(fā)電,

重點(diǎn)打造魯西南塌陷地光伏發(fā)電基地和黃河三角洲鹽堿灘涂地光優(yōu)

發(fā)電基地。結(jié)合高效農(nóng)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)分布式光伏

發(fā)電，建設(shè)一批分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)和風(fēng)光、農(nóng)光、

漁光等綜合利用示范區(qū)。到2020年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1000

萬(wàn)千瓦。

專欄7光伏發(fā)電示范工程

重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)寧、泰安市新泰采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑示范基地建設(shè)，逐步

塌陷地

推進(jìn)棗莊蔣莊礦區(qū)、柴里礦區(qū)以及荷澤巨野礦區(qū)等地區(qū)塌陷地光伏發(fā)

光伏發(fā)電工程

電工程建設(shè)。

黃河三角洲

重點(diǎn)推進(jìn)東營(yíng)河口、利津，濱州無(wú)棣、沾化，濰坊壽光、昌邑、濱海

鹽堿灘涂地

等鹽堿灘涂地光伏項(xiàng)目建設(shè)。

光伏發(fā)電工程

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)光重點(diǎn)在青島、濰坊、威海、棗莊、東營(yíng)、德州、聊城、萊蕪等現(xiàn)代農(nóng)

伏發(fā)電工程業(yè)示范區(qū)建設(shè)區(qū)域，打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電示范工程。

“千萬(wàn)屋頂”

重點(diǎn)在工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、公共建筑、居住建筑等建筑物屋頂，發(fā)

分布式光伏

展分布式光伏發(fā)電。

發(fā)電工程

生物質(zhì)發(fā)電。堅(jiān)持因地制宜、梯級(jí)利用、多元發(fā)展，推動(dòng)生物

質(zhì)能資源規(guī)模化和市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，提高綜合利用水平和效益。在農(nóng)作

物秸稈比較集中的地區(qū)及大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、木材加工企業(yè)等

生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)，合理規(guī)劃布局和規(guī)劃生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),

鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。根據(jù)城市垃圾處理需要，發(fā)展垃圾無(wú)害

化處理技術(shù)，規(guī)范建設(shè)垃圾發(fā)電廠。在大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、城市生

活污水處理廠以及造紙、釀酒、印染、皮革等工業(yè)有機(jī)廢水廠周邊,

建設(shè)配套的大中型沼氣發(fā)電工程。到2020年，各類生物質(zhì)能發(fā)電裝

機(jī)達(dá)到230萬(wàn)千瓦。

分布式電源。積極發(fā)展分布式發(fā)電，鼓勵(lì)能源就近高效利用。

放開(kāi)用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，推廣“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)

節(jié)”運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)自身?xiàng)l件，投資

建設(shè)屋頂式太陽(yáng)能、風(fēng)能等各類分布式電源。鼓勵(lì)在有條件的產(chǎn)業(yè)

聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐及公用機(jī)構(gòu)等推廣建設(shè)分

布式能源項(xiàng)目。因地制宜發(fā)展中小型分布式中低溫地?zé)岚l(fā)電、沼氣

發(fā)電和生物質(zhì)氣化發(fā)電等項(xiàng)目。支持企業(yè)利用余熱、余壓、余氣等

余能建設(shè)發(fā)電項(xiàng)目。在有條件的沿海地區(qū)建設(shè)海洋能與風(fēng)電、太陽(yáng)

能等可再生能源互補(bǔ)的海島微電網(wǎng)示范項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)

重視電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，堅(jiān)持用源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)多

措并舉，充分挖掘現(xiàn)有系統(tǒng)調(diào)峰能力，加快調(diào)峰電源規(guī)劃建設(shè)，著

力增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性、適應(yīng)性，破解新能源消納瓶頸，提高電力系統(tǒng)

運(yùn)行效率。

抽水蓄能。綜合考慮地形地質(zhì)、水文氣象等條件以及電網(wǎng)需求,

合理布局抽水蓄能電站。在膠東負(fù)荷中心布局抽水蓄能電站，增強(qiáng)

區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰能力，提高東部沿海核電基地電力送出和風(fēng)電等可再

生能源發(fā)電消納水平；在“外電入魯”通道落點(diǎn)集中的魯中、魯南

地區(qū)布局抽水蓄能電站，保障電網(wǎng)以及特高壓電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

“十三五”期間，加快文登、沂蒙抽水蓄能電站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)泰

安二期、濰坊、棗莊等項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)沂蒙二期項(xiàng)目前期工作。

專欄8抽水蓄能重點(diǎn)項(xiàng)目

重點(diǎn)加快文登（180萬(wàn)千瓦）、沂蒙（120萬(wàn)千瓦）抽水蓄能電站建設(shè)；

開(kāi)工建設(shè)泰安二期（180萬(wàn)千瓦）、濰坊（100萬(wàn)千瓦）、棗莊（100萬(wàn)千瓦）等重點(diǎn)抽

水蓄能電站。

天然氣調(diào)峰電站。適度發(fā)展集中式天然氣發(fā)電，積極發(fā)展分布

式天然氣發(fā)電，提高天然氣發(fā)電調(diào)峰能力。優(yōu)先發(fā)展燃?xì)庹羝?lián)合

循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，在濟(jì)南、淄博、濰坊、青島等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、氣源

保障條件較好的城市率先規(guī)劃建設(shè)集中式天然氣發(fā)電。根據(jù)電網(wǎng)調(diào)

峰需要和天然氣供需情況，適時(shí)在沿海城市和重要用電負(fù)荷中心建

設(shè)調(diào)峰與聯(lián)合循環(huán)發(fā)電兼顧的天然氣調(diào)峰機(jī)組，啟動(dòng)天然氣調(diào)峰示

范電站建設(shè)。在大氣污染重點(diǎn)控制區(qū)域城市負(fù)荷中心，積極發(fā)展基

于天然氣發(fā)電的冷、熱、電三聯(lián)供分布式能源，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用。

規(guī)劃到2020年，全省天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到400萬(wàn)千瓦。

推進(jìn)煤電靈活性改造。實(shí)施煤電機(jī)組調(diào)峰能力提升工程，充分

借鑒國(guó)際火電靈活性改造相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)熱電機(jī)組儲(chǔ)熱改造和

燉凝機(jī)組靈活性改造試點(diǎn)示范及推廣應(yīng)用?！笆濉逼陂g，全省力

爭(zhēng)改造熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組430萬(wàn)千瓦左右，改造純凝機(jī)組510萬(wàn)千瓦左

右。

優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行。以節(jié)能環(huán)保低碳為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化電力系統(tǒng)

調(diào)度原則和具體措施，合理確定各類機(jī)組的發(fā)電優(yōu)先序位、用戶側(cè)

的有序用電序位以及機(jī)組的調(diào)峰、輪停序位，結(jié)合中長(zhǎng)期、日前交

易電量及負(fù)荷預(yù)測(cè)安排開(kāi)機(jī)組合。推行芍能低碳電力調(diào)度，完善電

力調(diào)峰成本合理補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新能源發(fā)電的功率預(yù)測(cè)和考核，

努力消納可再生能源電力。

提高需求側(cè)響應(yīng)能力。建立健全基于價(jià)格激勵(lì)的負(fù)荷側(cè)響應(yīng)措

施，優(yōu)化推廣發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)峰谷電價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行可中斷負(fù)荷

電價(jià)。進(jìn)一步完善電力需求側(cè)管理，整合系統(tǒng)運(yùn)行、市場(chǎng)交易和用

戶用電數(shù)據(jù)，提高負(fù)荷側(cè)大數(shù)據(jù)分析能力，增強(qiáng)負(fù)荷側(cè)響應(yīng)能力。

多途徑引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電，努力降低系統(tǒng)峰谷差率。試點(diǎn)開(kāi)展儲(chǔ)能

示范工程建設(shè)，積極推進(jìn)大容量和分布式儲(chǔ)能技術(shù)示范應(yīng)用與推廣。

（四）優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)

優(yōu)化發(fā)展輸電網(wǎng)，側(cè)重發(fā)展配電網(wǎng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，形成

結(jié)構(gòu)清晰、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行靈活、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、各級(jí)電網(wǎng)

協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。

特高壓電網(wǎng)。“十三五”期間，規(guī)劃建設(shè)“兩交兩直一環(huán)”特高

壓工程，投運(yùn)濟(jì)南、濰坊、臨沂、棗莊4座特高壓交流變電站，以

及臨沂、青州特高壓直流換流站。到2020年，形成“兩交兩直一環(huán)”

特高壓電網(wǎng)，全省接納省外來(lái)電能力達(dá)到3500萬(wàn)千瓦左右。

專欄9“外電入魯”工程

序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容

起于內(nèi)蒙古錫盟，落點(diǎn)山東濟(jì)南，線路全長(zhǎng)730公里。

錫盟?山東省內(nèi)新建濟(jì)南特高壓站，規(guī)劃變電容量4X300萬(wàn)千伏安，

省內(nèi)線路長(zhǎng)度79公里。

兩交

起于陜西榆橫，落點(diǎn)山東濰坊，線路全長(zhǎng)1048.5公里。

榆橫?濰坊省內(nèi)新建濰坊特高壓站，規(guī)劃變電容量4X300萬(wàn)千伏安，

省內(nèi)線路長(zhǎng)度364公里。

起于內(nèi)蒙古上海廟，落點(diǎn)山東臨沂，線路全長(zhǎng)約1235.6

公里。省內(nèi)新建臨沂特高壓換流站（與500千伏智圣站

上海廟?山東

合建），省內(nèi)線路長(zhǎng)度約308.3公里。輸電規(guī)模1000萬(wàn)

兩直千瓦。

起于內(nèi)蒙古扎魯特，落點(diǎn)山東濰坊青州，線路全長(zhǎng)約1320

扎魯特?青州公里。省內(nèi)新建青州特高壓換流站，省內(nèi)線路長(zhǎng)度約182

公里。輸電規(guī)模1000萬(wàn)千瓦。

起于山東濰坊，落點(diǎn)河北石家莊。省內(nèi)新建棗莊特高壓

濰坊?臨沂?棗莊

■環(huán)交流站，規(guī)劃變電容量2X300萬(wàn)千伏安，臨沂特高壓交

?荷澤?石家莊

流站，規(guī)劃變電容量2X300萬(wàn)千伏安，線路長(zhǎng)度約1039

公里。擴(kuò)建濟(jì)南特高壓第三臺(tái)主變。

500千伏主網(wǎng)架。重點(diǎn)圍繞滿足特高壓電網(wǎng)送出、核電等大型

電源建設(shè)以及負(fù)荷增長(zhǎng)需求，進(jìn)一步增加變電站布點(diǎn)，完善網(wǎng)架結(jié)

構(gòu)，加強(qiáng)輸電通道間溝通，強(qiáng)化供電區(qū)域互供能力建設(shè)，完善末端

局部環(huán)網(wǎng)，提高電網(wǎng)受電能力、輸送能力和供電能力。

專欄10主網(wǎng)架優(yōu)化重點(diǎn)工程

類別項(xiàng)目名稱

特高壓配套送出工程濰坊、棗莊、臨沂特高壓站500千伏配套送出工程

濟(jì)南特-天衍、高唐、智圣、墾東、峰城、惠民、儒林、荷澤

500千伏輸變電工程III、昌樂(lè)、膠南、武城、高密、聊城南500千伏等輸變電工

程。

升級(jí)改造配電網(wǎng)。圍繞中心城市（區(qū)）發(fā)展定位和高可靠用電

需求，統(tǒng)籌配置空間資源，保障變電站站址和電力廊道落地，高起

點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配電網(wǎng)，著力提升供電保障能力。按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、

分步實(shí)施”的原則，合理確定網(wǎng)架過(guò)渡方式。采用成熟、可靠、技

術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的設(shè)備設(shè)施，逐步更換運(yùn)行狀況差、高損耗設(shè)備,

有序推進(jìn)電纜通道建設(shè)。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能控制技術(shù)為支撐，

推進(jìn)配電自動(dòng)化、通信網(wǎng)、用電信息采集的“全覆蓋”，構(gòu)建智能服

務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)的靈活調(diào)控、優(yōu)化運(yùn)行。

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能電網(wǎng)建設(shè)。全面提升電力系統(tǒng)的智能化

水平，提高電網(wǎng)接納和優(yōu)化配置多種能源的能力，滿足多元用戶供

需互動(dòng)。在電源側(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)傳統(tǒng)能源與新能源發(fā)電的廠站級(jí)智能

化建設(shè)，促進(jìn)多種能源優(yōu)化互補(bǔ)。在用戶側(cè)，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”

電力運(yùn)營(yíng)模式，推廣雙向互動(dòng)智能計(jì)量技術(shù)應(yīng)用。全面推廣智能調(diào)

度控制系統(tǒng)，提升信息平臺(tái)承載能力和業(yè)務(wù)水平，開(kāi)展智能電網(wǎng)支

撐智慧城市創(chuàng)新示范，推動(dòng)智能電網(wǎng)發(fā)展。

（五）積極實(shí)施電能替代

立足能源清潔化發(fā)展和大氣污染防治，以電能替代散燒煤、燃

油為抓手，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重、可再生能源占電力

消費(fèi)比重及電煤占煤炭消費(fèi)比重。綜合考慮節(jié)能環(huán)保效益、財(cái)政支

持能力、地區(qū)潛力空間、電力體制改革和電力市場(chǎng)交易等因素，結(jié)

合替代方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，聚焦供暖供冷、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家居家電等五大領(lǐng)域，因地制宜推進(jìn)熱泵供暖供冷、電

蓄能供暖供冷、分散采暖“煤改電”、工業(yè)鍋爐“煤改電”、工業(yè)窯

爐“煤改電”、油田鉆機(jī)“油改電”、皮帶傳輸“油改電”、電動(dòng)汽車

推廣、軌道交通建設(shè)、港口岸電推廣、空港陸電推廣、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

“煤改電”、農(nóng)業(yè)排灌“油改電”、廚房電氣化推廣以及潔衛(wèi)電氣化

推廣15項(xiàng)電能替代工程。開(kāi)展差別化試點(diǎn)探索，實(shí)施一批試點(diǎn)示范

項(xiàng)目。

按照“樁站先行、適度超前”原則，以用戶居住地停車位、單

位停車場(chǎng)、公交及出租車場(chǎng)站等配建的專用充電設(shè)施為主體，以公

共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、臨時(shí)停車位等配建的公共充電

設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和調(diào)整公路服務(wù)區(qū)

配建的城際快充站為補(bǔ)充，推動(dòng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系加快建

設(shè)。加大停車場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)支持力度。探索電動(dòng)汽

車充放電與電力系統(tǒng)互動(dòng)，改善系統(tǒng)調(diào)峰能力。到2020年，建成充

電站920座、充電樁35萬(wàn)個(gè)。

（六）開(kāi)展電力精準(zhǔn)扶貧

充分發(fā)揮電力建設(shè)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性作用，以滿足用

電需求、提高供電質(zhì)量、促進(jìn)智能化為目標(biāo)，著力解決農(nóng)村地區(qū)供

電薄弱問(wèn)題，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)民生。

積極開(kāi)展光伏扶貧。堅(jiān)持“省級(jí)統(tǒng)籌、縣負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃、

分步實(shí)施，政策扶持、合力推進(jìn)”的總體思路，建立健全政府補(bǔ)助、

社會(huì)幫扶、金融支持、幫扶單位和用戶出資等多種途徑相結(jié)合的資

金籌措機(jī)制，因地制宜推進(jìn)集中式、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。到

2018年，力爭(zhēng)惠及10萬(wàn)個(gè)貧困戶，讓貧困群眾獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收

益。

加快農(nóng)村電網(wǎng)改造。實(shí)施貧困村農(nóng)網(wǎng)改造“全覆蓋”、農(nóng)村機(jī)井

電力“井井通”以及自然村動(dòng)力電“村村通”工程。全面系統(tǒng)推進(jìn)

配變臺(tái)區(qū)、老舊線路和低壓戶表建設(shè)和改造，有效縮短供電半徑，

提高戶均配變?nèi)萘?，全面解決“低電壓”、“卡脖子”問(wèn)題，不斷提

升貧困地區(qū)供電可靠性和電力服務(wù)水平。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和推

廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等，統(tǒng)籌推進(jìn)平原、丘陵、山區(qū)機(jī)井通電設(shè)施建設(shè),

加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)井通電設(shè)施管理和維護(hù)，提升農(nóng)業(yè)排灌電力服務(wù)水平。

2016至2017年，建設(shè)改造42萬(wàn)口機(jī)井電力設(shè)施，惠及農(nóng)田4200

萬(wàn)畝以上。解決294個(gè)自然村未通動(dòng)力電問(wèn)題，全面實(shí)現(xiàn)自然村動(dòng)

力電“村村通”。

（七）深化電力體制改革

遵循“三放開(kāi)、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”的改革路徑，加快構(gòu)建“有

法可依、政企分開(kāi)、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”

的市場(chǎng)體制，形成具有競(jìng)爭(zhēng)活力、健全完善的現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系。

理順價(jià)格形成機(jī)制。開(kāi)展輸配電價(jià)戌本調(diào)查、監(jiān)審、各電壓等

級(jí)輸配電價(jià)水平測(cè)算，輸配電價(jià)逐步過(guò)渡到按“準(zhǔn)許成本加合理收

益”原則和分電壓等級(jí)核定。放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，分步推進(jìn)

發(fā)售電價(jià)格市場(chǎng)化。結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程，逐步減少工商業(yè)內(nèi)部交叉

補(bǔ)貼，妥善處理居民、農(nóng)業(yè)用戶交叉補(bǔ)貼。

推進(jìn)交易體制改革。按照“一注冊(cè)、一承諾、一公示、三備案”

的程序，改革市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立相

對(duì)穩(wěn)定的中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)交易機(jī)制，組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，

形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)。在推進(jìn)中長(zhǎng)期交易基礎(chǔ)上，開(kāi)展電

力市場(chǎng)現(xiàn)貨交易機(jī)制研究，根據(jù)山東電源布局、負(fù)荷特性、電網(wǎng)結(jié)

構(gòu)等因素和市場(chǎng)成熟條件，適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。適應(yīng)電網(wǎng)調(diào)峰、

調(diào)頻、調(diào)壓和用戶可中斷負(fù)荷等輔助服務(wù)新要求，完善并網(wǎng)發(fā)電企

業(yè)輔助服務(wù)考核新機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，建立用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)

共享機(jī)制C

有序放開(kāi)計(jì)劃管理。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度，在確保電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行

和可再生能源電力消納的前提下，有序放開(kāi)除公益性、調(diào)節(jié)性電量

X外的其他電量計(jì)劃。堅(jiān)持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)的原則，

確保規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)電和常

規(guī)機(jī)組調(diào)峰調(diào)頻電量按照政府定價(jià)優(yōu)先上網(wǎng)，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿

發(fā)。穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，多途徑培育售電主體，有序向社會(huì)資本

放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)。

規(guī)劃自備電廠監(jiān)管。新（擴(kuò)）建燃煤自備電廠項(xiàng)目（除背壓機(jī)

組外）要統(tǒng)籌納入國(guó)家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步

完善對(duì)自備電廠應(yīng)承擔(dān)的各類基金、交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)用征繳

措施。加強(qiáng)自備電廠在線監(jiān)測(cè)，推動(dòng)自備電廠與環(huán)保、監(jiān)管等部門

和電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。積極探索促進(jìn)現(xiàn)有“孤網(wǎng)”機(jī)組規(guī)范運(yùn)行并健康

發(fā)展的有效途徑和方式，推動(dòng)自備電廠轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第五章環(huán)境影響

對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提

出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，并給出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的

結(jié)論。

（一）環(huán)境影響分析

規(guī)劃實(shí)施后，對(duì)自然環(huán)境的影響主要包含以下幾個(gè)方面c一是,

土地資源占用，電力規(guī)劃的實(shí)施不可避免地將占用少量土地資源,

有可能限制附近土地利用方式和功能；二是，空氣環(huán)境影響，電源、

電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵以及火電項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中排放

的煙塵、氮氧化物和硫化物對(duì)空氣環(huán)境有一定的影響；三是，生態(tài)

環(huán)境影響，電源、電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)將有可能改變其原有的土地使用

功能，在生態(tài)敏感區(qū)域，有可能影響生態(tài)環(huán)境；四是，噪聲環(huán)境影響,

電源、電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的噪音以及電氣設(shè)備和輸電線路產(chǎn)生的

電磁噪聲對(duì)聲環(huán)境可能造成某些影響；五是，電磁環(huán)境影響，電氣

設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定強(qiáng)度的工頻電場(chǎng)、工頻磁場(chǎng)和無(wú)線電干

擾等電磁影響；六是，水體環(huán)境影響，區(qū)源、電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行

過(guò)程中產(chǎn)生的生活污水、生產(chǎn)廢水若不經(jīng)處理，則可能對(duì)地面水環(huán)

境以及周圍其它環(huán)境要素產(chǎn)生不良影響；七是，固體廢物處置，電

源、電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾、生活垃圾，電源項(xiàng)目運(yùn)

行過(guò)程中產(chǎn)生的鍋爐灰渣、核廢料，以及電網(wǎng)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生

的變壓器冷卻油廢棄沉積物，若不經(jīng)處理，其排放會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定

的累積影響。

（二）環(huán)境保護(hù)措施

優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)?？刂泼弘姍C(jī)組總量、加快淘汰分散燃煤小

鍋爐，大力推動(dòng)綠色電力生產(chǎn)，促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展。擴(kuò)

大風(fēng)電、光伏、核電等裝機(jī)規(guī)模，提