2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核要點解讀-企業(yè)層面

2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核要點解讀--企業(yè)層面2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面發(fā)現(xiàn)問題倒查屬地和部門責任2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面二、推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動情況。

5.統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。制定完善本地區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案，開展專題動員部署，建立完善信息匯總、動態(tài)研判、督促提醒等工作機制，制定治本攻堅責任分工和工作目標。高質(zhì)量推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，完成行動方案和31個子方案年度任務。（5分）

迎查準備：1.本企業(yè)治本攻堅三年行動方案。2.開展情況材料。（如重大宣貫、帶隊檢查、應急演練等）

2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面二、推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動情況。6.開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全教育培訓行動。組織開展重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全教育培訓，礦山企業(yè)主要負責人和二級三級醫(yī)院消防安全責任人培訓覆蓋率達到100%，組織重點行業(yè)單位消防安全責任人、管理人開展消防專題培訓。對總方案未覆蓋到的有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人開展安全教育培訓。（3分）迎查準備：1.現(xiàn)場詢問企業(yè)主要負責人是否參加政府部門組織的安全教育培訓。2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面二、推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動情況。

7.開展重大事故隱患判定標準體系提升行動。督促有關(guān)方面學好用好重大事故隱患判定標準。各級安委會組織開展重大事故隱患學習宣貫活動，深入解讀重大事故隱患判定標準，將重大事故隱患判定標準納入生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)社會化服務機構(gòu)、有關(guān)部門的各類檢查標準。（3分）迎查準備：1.現(xiàn)場詢問是否參加部門組織的宣貫解讀活動等2.本企業(yè)組織開展重大事故隱患學習宣貫相關(guān)材料（例：學習宣貫材料、培訓記錄、培訓圖片、簽到表、考試試卷等）；3.企業(yè)主要負責人帶隊檢查重大事故隱患情況（檢查記錄、檢查臺賬、檢查照片等）4.企業(yè)所有人員需了解本企業(yè)所在行業(yè)重大隱患判定標準。2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面二、推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動情況。

8.開展重大事故隱患動態(tài)清零行動。制定或落實重點區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格安全準入。加大重大事故隱患排查整治力度，落實重大事故隱患督辦、審核把關(guān)銷號和統(tǒng)計分析等制度機制。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人每季度對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次，完善并落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責任制。（5分）迎查準備：1.本企業(yè)主要負責人帶隊檢查重大事故隱患相關(guān)資料（工作部署、會議紀要、照片、隱患臺賬等）。一般行業(yè)一季度1次，高危行業(yè)一個月1次2.本企業(yè)重大事故隱患排查整改情況（臺賬和支撐材料）。3.全員生產(chǎn)崗位責任制（所有層級、所有崗位）。2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面二、推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動情況。

9.開展安全科技支撐和工程治理行動。推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動先進適用裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)。推進“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、尾礦庫閉庫銷號、老舊漁船更新改造、“大噸小標”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理。組織開展老舊場所消防設施升級改造、消防水源建設、公路安全生命防護工程建設、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造等工程治理行動。（3分）

迎查準備：

抽查重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，看是否存在尾礦庫閉庫銷號不規(guī)范、老舊漁船更新改造不及時、貨車“大噸小標”，以及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工程治理行動進展緩慢、重點難點問題久拖不決等情況。2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面二、推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動情況。

10.開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動。嚴厲查處安全培訓機構(gòu)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)資格證書涉假違法犯罪行為，對安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)進行一輪全覆蓋條件復核，依法依規(guī)清退一批不符合條件的機構(gòu)。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位將接受其作業(yè)指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，礦山井下取消勞務派遣用工。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練，高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次。（3分）2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面二、推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動情況。

10.2.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位將接受其作業(yè)指令的勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，礦山井下取消勞務派遣用工。迎查準備：1.企業(yè)是否存在勞務派遣人員、靈活用工人員（員工花名冊）2.是否將勞務派遣、靈活用工納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理（提供員工花名冊、教育培訓記錄、崗位安全操作規(guī)程）3.是否將承包承租單位納入本企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理（提供與承包承租單位的安全管理協(xié)議、定期開展安全檢查的記錄、圖片等）4.核查礦山井下是否使用勞務派遣人員2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面二、推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動情況。

10.3.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練，高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次。

迎查準備：

提供應急救援預案、年度應急演練計劃、演練記錄、演練圖片、演練腳本、演練總結(jié)、演練評估、簽到表等。

【注意】應按照規(guī)定的頻次開展應急演練

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11.開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設行動。推動引導有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位建設安全生產(chǎn)標準化管理體系，選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設標桿企業(yè)單位，落實減少檢查頻次、優(yōu)化安全生產(chǎn)責任保險和工傷保險費率等激勵政策

迎查準備：

企業(yè)建設安全生產(chǎn)標準化相關(guān)材料2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面二、推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動情況。

12.開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動。落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度，推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽。選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導服務。建立各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報制度機制。依法實施安全生產(chǎn)責任保險制度，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預防功能；強化安全評價檢測檢驗機構(gòu)監(jiān)管。（5分）2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面二、推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動情況。

12.2.選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導服務。

迎查準備：1.提供政府部門到企業(yè)開展安全執(zhí)法指導服務的相關(guān)文書、臺賬等2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面二、推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動情況。

12.4.依法實施安全生產(chǎn)責任保險制度，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預防功能。迎查準備：提供企業(yè)購買安責險的發(fā)票、接受保險機構(gòu)事故預防服務的相關(guān)材料2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面二、推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動情況。

12.5.強化安全評價檢測檢驗機構(gòu)監(jiān)管。迎查準備：提供安全評價及檢測檢驗報告2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面二、推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動情況。

13.開展全民安全素質(zhì)提升行動。聚焦“人人講安全、個個會應急”，組織開展全國安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)?、全國交通安全日等活動。持續(xù)開展安全宣傳“五進”工作。針對性開展安全生產(chǎn)和消防安全公益宣傳、應急科普；推動在縣電視臺等媒體設置專題欄目，通過專題節(jié)目、電視片、云課堂等形式，開展典型事故、違法案例、隱患場景曝光。（4分）迎查準備：

提供安全生產(chǎn)月消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)?、全國交通安全日等活動相關(guān)材料（方案、活動圖片或視頻等）2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面三、落實重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防工作情況。

14.貫徹落實,《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》，提高煤礦深部開采安全水平。制定并落實縣政府領(lǐng)導包保責任制，汛期前開展尾礦庫頭頂庫應急演練，推動轄區(qū)發(fā)生較大以上事故的礦井進行智能化改造。部署開展連片礦區(qū)隱蔽致災因素普查，對尾礦庫排洪構(gòu)筑物進行一次質(zhì)量檢測。（3分）迎查準備：1.座談交流：涉及礦山企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、礦長、一線員工等，詢問對礦山領(lǐng)域八項硬措施中礦山企業(yè)有關(guān)內(nèi)容的掌握程度2.查閱資料、現(xiàn)場檢查：礦山企業(yè)是否建立健全安全風險分級管控制度和重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制；是否嚴格落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險管控；重大災害治理；安全教育培訓；安全管理機構(gòu)和管理人員（五職礦長、五科專業(yè)技術(shù)人員）；應急演練2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面三、落實重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防工作情況。

15.推動化工老舊裝置淘汰退出和更新改造，開展化工和危險化學品專項治理。依法淘汰、退出、更新改造一批安全風險高的老舊裝置儲罐。部署落實2024年化工和危險化學品安全監(jiān)管重點任務，完成重點化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風險防控項目省級驗收、油氣長輸管道安全風險專項整治工作。（3分）迎查準備：1.企業(yè)是否存在不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全標準要求的化工老舊裝置仍從事生產(chǎn)的情況2.針對老舊裝置儲罐制定的淘汰、退出、更新改造實施方案3.如何落實2024年度化工和危險化學品安全監(jiān)管重點任務要求2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面三、落實重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防工作情況。

16.深入開展打通消防“生命通道”工作。明確任務分工，落實措施要求，組織開展高層建筑、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學校、文物等場所消防安全整治工作。推進重大火災隱患單位和消防安全問題突出的經(jīng)營性自建房隱患的整改工作。（3分）迎查準備：1.抽查消防重點單位，核查是否聚焦重大火災隱患及消防突出問題，認真開展自查自糾2.消防安全隱患排查治理臺賬3.2024年度接受執(zhí)法檢查的執(zhí)法文書，隱患是否整改到位2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面三、落實重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防工作情況。

17.部署開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動。圍繞電動自行車安全隱患全鏈條整治各環(huán)節(jié)，加強生產(chǎn)、銷售和拼裝改裝源頭管理，加快推進停放充電設施建設、規(guī)范電動自行車充電收費行為、登記管理、以舊換新和報廢回收等工作，推動落實年度整治任務。（3分）迎查準備：1.抽查單位：電動自行車銷售、維修、回收單位（以暗訪為主），電商平臺，即時配送企業(yè)（如外賣），居民小區(qū)（違規(guī)停放、飛線充電）2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面三、落實重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防工作情況。

18.推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作。落實《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》，組織開展燃氣安全專項整治鞏固提升和長效機制建設階段工作。嚴格燃氣行業(yè)準入條件和許可核發(fā)。開展城市燃氣管道普查，全面摸清燃氣管道種類、位置關(guān)系、安全狀況等信息。加快推進城市燃氣管道老化更新改造。實施防范第三方破壞城市燃氣管道問題治理，完善燃氣氣瓶充裝追溯體系建設，對使用燃氣的餐飲企業(yè)主要負責人進行不少于1天的集中培訓（3分）迎查準備：1.抽查單位：燃氣重裝、銷售、使用企業(yè)單位，市場或電商平臺。2.檢查重點：重大隱患自查自改、氣瓶充裝是否合規(guī)、燃氣具及配件是否符合安全標準、燃氣報警儀安裝、從業(yè)人員燃氣安全教育培訓等2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面三、落實重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防工作情況。

19.開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。推進道路運輸、公路運營、水上交通、建筑施工、自建房安全、城市危舊房改造、民用爆炸物品、鐵路沿線安全環(huán)境治理、“商漁共治”三年攻堅行動、特種設備、鋼鐵鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆等專項治理，組織實施職業(yè)病防治“三項行動”，完成年度階段性任務。推進職業(yè)病危害專項治理，完成職業(yè)病及危害因素監(jiān)測年度任務。（6分）迎查準備：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否開展專項治理、自查自改問題隱患情況2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面五、其他方面。

22.強化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入?？茖W合理安排預算，確保重大事故風險隱患治理資金。規(guī)范使用資金，提高投資效益，推進安全生產(chǎn)、消防領(lǐng)域設備更新和消費品以舊換新。推進《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》重大工程建設。督促企業(yè)單位保障安全生產(chǎn)投入，嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（3分）2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面五、其他方面。

22.2.規(guī)范使用資金，提高投資效益，推進安全生產(chǎn)、消防領(lǐng)域設備更新和消費品以舊換新。迎查準備：1.企業(yè)安全生產(chǎn)、消防有關(guān)設備更新和消費品以舊換新情況2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面五、其他方面。

22.3.推進《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》重大工程建設。督促企業(yè)單位保障安全生產(chǎn)投入，嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》。迎查準備：1.座談交流：企業(yè)主要負責人、安全管理人員是否熟悉《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，是否掌握安全費用提取比例、適用范圍；財務人員是否清楚安全費用怎樣提、怎樣用、怎樣進行財務處理2.查閱資料：企業(yè)安全費用提取計劃、提取臺賬、支出憑證等2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面五、其他方面。

23.嚴格落實應急值守、信息報告、生產(chǎn)安全事故和火災事故統(tǒng)計制度。在1小時內(nèi)報送重特大事故信息；嚴格落實統(tǒng)計直報制度，確保較大以上事故應報盡報。（3分）迎查準備：抽查有關(guān)企業(yè)，了解有關(guān)事故信息報送情況2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面五、其他方面。

24.推動安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管服務向基層末梢延伸。綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作。（3分）迎查準備：1.抽查企業(yè)，了解企業(yè)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展的安全檢查、安全宣傳、應急救援等情況2024年國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核——企業(yè)層面五、其他方面。

25.推動安全生產(chǎn)和消防救援隊伍建設。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設安全生產(chǎn)應急救援隊伍，推進國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍