突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u21971第1章總則 5147571.1編制目的 5150741.2編制依據(jù) 5129881.3適用范圍 549691.4應(yīng)急預(yù)案體系 510213第2章突發(fā)環(huán)境事件分類與危害分析 6228752.1突發(fā)環(huán)境事件分類 62332.2危害分析 6318382.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 7468第3章應(yīng)急組織體系 7244143.1應(yīng)急組織架構(gòu) 7155343.1.1高級(jí)應(yīng)急指揮部 7173873.1.2專項(xiàng)應(yīng)急指揮部 735463.1.3基層應(yīng)急組織 765363.2應(yīng)急組織職責(zé) 7247663.2.1高級(jí)應(yīng)急指揮部職責(zé) 762143.2.2專項(xiàng)應(yīng)急指揮部職責(zé) 898263.2.3基層應(yīng)急組織職責(zé) 824023.3應(yīng)急組織協(xié)調(diào) 8302323.3.1內(nèi)部協(xié)調(diào) 8301503.3.2外部協(xié)調(diào) 8206013.3.3協(xié)調(diào)監(jiān)督 829083第四章預(yù)防與預(yù)警 8325674.1預(yù)防措施 8136404.1.1開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：針對(duì)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的區(qū)域和設(shè)施，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的防范措施。 983434.1.2強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境監(jiān)管，預(yù)防和減少環(huán)境污染的發(fā)生。 9306134.1.3完善應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和針對(duì)性。 990974.1.4應(yīng)急演練與培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急演練，提高相關(guān)部門和人員的應(yīng)急響應(yīng)能力，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。 9229934.2預(yù)警體系建設(shè) 9250204.2.1監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)：建立和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證及時(shí)發(fā)覺異常情況。 9322924.2.2預(yù)警信息平臺(tái)：建設(shè)預(yù)警信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)警信息的收集、處理和傳遞，提高預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性。 9120674.2.3預(yù)警指標(biāo)體系：制定合理的預(yù)警指標(biāo)體系，結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征，確定預(yù)警級(jí)別和預(yù)警閾值。 9249494.3預(yù)警信息發(fā)布與處理 9129914.3.1預(yù)警信息發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警級(jí)別、影響范圍和應(yīng)對(duì)措施。 975704.3.2預(yù)警信息傳遞：通過多種渠道，如短信、廣播、電視等，將預(yù)警信息迅速傳遞給相關(guān)部門、企業(yè)和公眾，保證信息覆蓋面廣、傳遞速度快。 9150274.3.3預(yù)警信息處理：各部門、企業(yè)和公眾接收到預(yù)警信息后，按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施，保證突發(fā)環(huán)境事件得到有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)。 97543第5章應(yīng)急響應(yīng) 935555.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 9237825.1.1一級(jí)響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事件影響范圍廣泛，危害程度嚴(yán)重，可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。 940225.1.2二級(jí)響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事件影響范圍較大，危害程度較重，可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。 9219375.1.3三級(jí)響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事件影響范圍較小，危害程度一般，可能造成少量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。 10283325.1.4四級(jí)響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事件影響范圍有限，危害程度較低，對(duì)周邊環(huán)境影響較小，需啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。 1041975.2應(yīng)急響應(yīng)程序 1074035.2.1信息報(bào)告：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向?qū)俚睾陀嘘P(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受影響的單位和居民。 10151585.2.2啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。 1025455.2.3應(yīng)急處置：組織專家對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估，制定應(yīng)急處置方案，并組織力量進(jìn)行處置。 103465.2.4信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論。 1038475.2.5應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，危害基本消除，經(jīng)評(píng)估后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 10282155.3應(yīng)急響應(yīng)措施 10195055.3.1污染物控制：采取措施控制污染源，減少污染物排放。 10171715.3.2受影響區(qū)域保護(hù)：設(shè)立警戒線，限制人員、車輛進(jìn)入受影響區(qū)域。 10250025.3.3人員疏散與安置：根據(jù)需要，組織受影響區(qū)域的居民進(jìn)行疏散，并做好臨時(shí)安置工作。 1069475.3.4醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。 1046515.3.5物資供應(yīng)與保障：保障應(yīng)急物資供應(yīng)，保證居民生活必需品供應(yīng)。 10228285.3.6生態(tài)環(huán)境恢復(fù)：事件結(jié)束后，開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。 10318905.4應(yīng)急資源保障 10294585.4.1人力資源：建立應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。 10203925.4.2物資資源：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，保證應(yīng)急需求。 1048805.4.3財(cái)力資源：設(shè)立應(yīng)急資金，保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。 10125595.4.4技術(shù)支持：加強(qiáng)與科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。 108685.4.5宣傳教育與培訓(xùn)：加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)，開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。 116300第6章應(yīng)急處置 11165726.1現(xiàn)場(chǎng)處置 11111906.1.1現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn) 11124536.1.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 11164936.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào) 1194146.1.4現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù) 11118666.2污染物控制與清除 11227086.2.1污染物識(shí)別 119156.2.2污染物控制 11183346.2.3污染物清除 1197846.3人員疏散與安置 11246136.3.1疏散決策 11285136.3.2疏散組織 1241176.3.3疏散保障 12292986.3.4安置與管理 12120036.4醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫 12317786.4.1醫(yī)療救護(hù) 12176916.4.2衛(wèi)生防疫 12283516.4.3健康監(jiān)測(cè) 12246026.4.4心理援助 123432第7章信息公開與輿情應(yīng)對(duì) 12237577.1信息公開原則與要求 1257287.1.1原則 12105807.1.2要求 12196177.2信息公開內(nèi)容與方式 13155357.2.1內(nèi)容 13213347.2.2方式 13155867.3輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì) 1345877.3.1輿情監(jiān)測(cè) 13202777.3.2輿情應(yīng)對(duì) 13199227.4新聞發(fā)布與媒體溝通 13111337.4.1新聞發(fā)布 13202667.4.2媒體溝通 134745第8章應(yīng)急恢復(fù) 14204618.1環(huán)境恢復(fù) 1423498.1.1環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測(cè) 14126318.1.2污染物處理與處置 1411608.1.3生態(tài)修復(fù) 1445058.2經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償 14228908.2.1經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估 14276758.2.2補(bǔ)償與賠償標(biāo)準(zhǔn) 1441098.2.3補(bǔ)償與賠償程序 142158.3社會(huì)秩序恢復(fù) 1416658.3.1公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù) 14255008.3.2社會(huì)治安維護(hù) 15244358.3.3心理援助與安撫 15230838.4應(yīng)急預(yù)案修訂 15266828.4.1修訂依據(jù) 15103918.4.2修訂程序 15144218.4.3宣傳培訓(xùn)與演練 159549第9章應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練 1576089.1培訓(xùn)組織與實(shí)施 15314079.1.1培訓(xùn)目標(biāo) 15175609.1.2培訓(xùn)組織 15271709.1.3培訓(xùn)對(duì)象 15160329.1.4培訓(xùn)方式 15176689.1.5培訓(xùn)時(shí)間 15278209.2培訓(xùn)內(nèi)容與要求 16127789.2.1培訓(xùn)內(nèi)容 16101109.2.2培訓(xùn)要求 16186969.3演練計(jì)劃與實(shí)施 1699989.3.1演練目標(biāo) 16104279.3.2演練計(jì)劃 16259569.3.3演練實(shí)施 16275349.4演練總結(jié)與改進(jìn) 16248509.4.1演練總結(jié) 16294869.4.2改進(jìn)措施 1612369.4.3演練記錄 1622564第10章法律責(zé)任與獎(jiǎng)懲 162582310.1法律責(zé)任 17316010.1.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)過程中，各相關(guān)部門和人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)，保證應(yīng)急處置工作合法、合規(guī)進(jìn)行。 171839910.1.2對(duì)違反法律法規(guī)、不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或擴(kuò)大，給國(guó)家、社會(huì)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的單位和個(gè)人，將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。 172832310.1.3法律責(zé)任主要包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。具體責(zé)任認(rèn)定和追究，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和事實(shí)證據(jù)進(jìn)行。 172476310.2獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 171638010.2.1對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)過程中，表現(xiàn)突出、作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 17193510.2.2獎(jiǎng)勵(lì)形式包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各級(jí)及相關(guān)部門制定。 171203610.2.3對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)過程中，因主觀原因造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法給予行政處分或紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 172957710.2.4懲罰措施包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職等，具體懲罰辦法參照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。 17537410.3爭(zhēng)議解決 171753910.3.1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)過程中，如出現(xiàn)爭(zhēng)議，應(yīng)本著及時(shí)、公正、公開的原則，依法妥善處理。 17600510.3.2爭(zhēng)議解決途徑包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等，具體解決方式由當(dāng)事人自行選擇。 172523110.3.3各級(jí)及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)議解決的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保證突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的順利進(jìn)行。 171538710.4案例分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 171096910.4.1對(duì)已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行深入剖析，總結(jié)事件發(fā)生的原因、應(yīng)對(duì)措施及處理結(jié)果，為今后的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)提供借鑒。 171041210.4.2案例分析應(yīng)包括事件背景、應(yīng)急處置過程、存在的問題及改進(jìn)措施等。 172367710.4.3結(jié)合案例分析，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。 18第1章總則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范。1.3適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，包括但不限于以下類型：（1）水污染事件；（2）大氣污染事件；（3）土壤污染事件；（4）噪聲污染事件；（5）輻射污染事件；（6）有毒有害化學(xué)物質(zhì)泄漏事件；（7）生態(tài)破壞事件；（8）其他突發(fā)環(huán)境事件。1.4應(yīng)急預(yù)案體系本應(yīng)急預(yù)案體系由以下層次構(gòu)成：（1）國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（2）省、自治區(qū)、直轄市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（3）市、縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（4）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（5）專項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（6）現(xiàn)場(chǎng)處置方案。各層次應(yīng)急預(yù)案應(yīng)相互銜接，形成有機(jī)整體，保證突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的有序、高效進(jìn)行。第2章突發(fā)環(huán)境事件分類與危害分析2.1突發(fā)環(huán)境事件分類根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)、成因及影響范圍，將突發(fā)環(huán)境事件分為以下幾類：（1）水污染事件：包括水源地污染、水體富營(yíng)養(yǎng)化、化工企業(yè)泄漏等。（2）大氣污染事件：包括工業(yè)廢氣泄漏、交通引發(fā)的油氣泄漏、火災(zāi)煙塵排放等。（3）土壤污染事件：包括化工企業(yè)泄漏、危險(xiǎn)廢物非法傾倒、農(nóng)業(yè)污染等。（4）噪聲與振動(dòng)事件：包括交通運(yùn)輸噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲等。（5）輻射污染事件：包括核設(shè)施、放射性物質(zhì)泄漏、電磁輻射污染等。（6）生態(tài)破壞事件：包括森林火災(zāi)、草原火災(zāi)、生物入侵等。2.2危害分析各類突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害如下：（1）水污染事件：影響飲用水安全，危害人體健康；影響水生生態(tài)系統(tǒng)的平衡，導(dǎo)致水生生物死亡；影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成經(jīng)濟(jì)損失。（2）大氣污染事件：影響空氣質(zhì)量，危害人體健康；影響植物光合作用，降低農(nóng)作物產(chǎn)量；加劇全球氣候變暖，影響氣候系統(tǒng)穩(wěn)定。（3）土壤污染事件：影響土壤質(zhì)量，降低農(nóng)作物產(chǎn)量；污染地下水資源，危害人體健康；影響生態(tài)系統(tǒng)的平衡，導(dǎo)致生物多樣性降低。（4）噪聲與振動(dòng)事件：影響居民生活質(zhì)量，損害人體健康；干擾動(dòng)物繁殖、遷徙和覓食，影響生態(tài)平衡。（5）輻射污染事件：對(duì)人體造成急性或慢性輻射損傷；影響生物生長(zhǎng)發(fā)育，導(dǎo)致基因突變和染色體畸變；破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡。（6）生態(tài)破壞事件：破壞生物棲息地，導(dǎo)致物種滅絕；影響水源涵養(yǎng)、土壤保持等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；加劇氣候變化，影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境。2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估針對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件，開展以下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：（1）確定風(fēng)險(xiǎn)源：分析各類事件可能發(fā)生的地點(diǎn)、原因及頻率。（2）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)受體：識(shí)別可能受到影響的區(qū)域、人群、生態(tài)系統(tǒng)等。（3）分析風(fēng)險(xiǎn)后果：評(píng)估事件可能導(dǎo)致的危害及其嚴(yán)重程度。（4）制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)措施。（5）建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系：加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)，提前發(fā)覺并預(yù)警潛在環(huán)境事件。（6）定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：結(jié)合實(shí)際情況，定期對(duì)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更新和調(diào)整。第3章應(yīng)急組織體系3.1應(yīng)急組織架構(gòu)3.1.1高級(jí)應(yīng)急指揮部成立高級(jí)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全局應(yīng)急管理工作，由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。高級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急工作的實(shí)施。3.1.2專項(xiàng)應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類型，設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員。3.1.3基層應(yīng)急組織設(shè)立基層應(yīng)急組織，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)和處置工作?；鶎討?yīng)急組織包括現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急小組和應(yīng)急隊(duì)伍。3.2應(yīng)急組織職責(zé)3.2.1高級(jí)應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定和修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（2）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急工作的實(shí)施；（3）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；（4）協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源；（5）向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急工作情況。3.2.2專項(xiàng)應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（2）組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與應(yīng)急工作；（4）定期組織應(yīng)急演練；（5）總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。3.2.3基層應(yīng)急組織職責(zé)（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況；（2）應(yīng)急小組：負(fù)責(zé)具體應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行，包括現(xiàn)場(chǎng)救援、設(shè)備搶修等；（3）應(yīng)急隊(duì)伍：按照應(yīng)急預(yù)案要求，參與應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。3.3應(yīng)急組織協(xié)調(diào)3.3.1內(nèi)部協(xié)調(diào)（1）建立應(yīng)急組織之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證信息共享、資源共用；（2）定期召開應(yīng)急組織協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決應(yīng)急管理工作中的問題；（3）制定應(yīng)急組織協(xié)調(diào)工作規(guī)程，明確各應(yīng)急組織職責(zé)和協(xié)作要求。3.3.2外部協(xié)調(diào)（1）與相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互助；（2）參加上級(jí)組織的應(yīng)急協(xié)調(diào)活動(dòng)，提高應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力；（3）在應(yīng)急響應(yīng)過程中，主動(dòng)與外部單位溝通，爭(zhēng)取支持和幫助。3.3.3協(xié)調(diào)監(jiān)督（1）對(duì)應(yīng)急組織體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)覺問題及時(shí)整改；（2）定期評(píng)估應(yīng)急組織協(xié)調(diào)效果，優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制；（3）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急組織成員的培訓(xùn)，提高協(xié)調(diào)能力。第四章預(yù)防與預(yù)警4.1預(yù)防措施4.1.1開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：針對(duì)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的區(qū)域和設(shè)施，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的防范措施。4.1.2強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境監(jiān)管，預(yù)防和減少環(huán)境污染的發(fā)生。4.1.3完善應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和針對(duì)性。4.1.4應(yīng)急演練與培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急演練，提高相關(guān)部門和人員的應(yīng)急響應(yīng)能力，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。4.2預(yù)警體系建設(shè)4.2.1監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)：建立和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證及時(shí)發(fā)覺異常情況。4.2.2預(yù)警信息平臺(tái)：建設(shè)預(yù)警信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)警信息的收集、處理和傳遞，提高預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性。4.2.3預(yù)警指標(biāo)體系：制定合理的預(yù)警指標(biāo)體系，結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征，確定預(yù)警級(jí)別和預(yù)警閾值。4.3預(yù)警信息發(fā)布與處理4.3.1預(yù)警信息發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警級(jí)別、影響范圍和應(yīng)對(duì)措施。4.3.2預(yù)警信息傳遞：通過多種渠道，如短信、廣播、電視等，將預(yù)警信息迅速傳遞給相關(guān)部門、企業(yè)和公眾，保證信息覆蓋面廣、傳遞速度快。4.3.3預(yù)警信息處理：各部門、企業(yè)和公眾接收到預(yù)警信息后，按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施，保證突發(fā)環(huán)境事件得到有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)。第5章應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的影響范圍、危害程度和緊急程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為以下四個(gè)級(jí)別：5.1.1一級(jí)響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事件影響范圍廣泛，危害程度嚴(yán)重，可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。5.1.2二級(jí)響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事件影響范圍較大，危害程度較重，可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。5.1.3三級(jí)響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事件影響范圍較小，危害程度一般，可能造成少量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。5.1.4四級(jí)響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事件影響范圍有限，危害程度較低，對(duì)周邊環(huán)境影響較小，需啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。5.2應(yīng)急響應(yīng)程序5.2.1信息報(bào)告：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向?qū)俚睾陀嘘P(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受影響的單位和居民。5.2.2啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。5.2.3應(yīng)急處置：組織專家對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估，制定應(yīng)急處置方案，并組織力量進(jìn)行處置。5.2.4信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論。5.2.5應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制，危害基本消除，經(jīng)評(píng)估后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5.3應(yīng)急響應(yīng)措施5.3.1污染物控制：采取措施控制污染源，減少污染物排放。5.3.2受影響區(qū)域保護(hù)：設(shè)立警戒線，限制人員、車輛進(jìn)入受影響區(qū)域。5.3.3人員疏散與安置：根據(jù)需要，組織受影響區(qū)域的居民進(jìn)行疏散，并做好臨時(shí)安置工作。5.3.4醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。5.3.5物資供應(yīng)與保障：保障應(yīng)急物資供應(yīng)，保證居民生活必需品供應(yīng)。5.3.6生態(tài)環(huán)境恢復(fù)：事件結(jié)束后，開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。5.4應(yīng)急資源保障5.4.1人力資源：建立應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。5.4.2物資資源：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，保證應(yīng)急需求。5.4.3財(cái)力資源：設(shè)立應(yīng)急資金，保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。5.4.4技術(shù)支持：加強(qiáng)與科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。5.4.5宣傳教育與培訓(xùn)：加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)，開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。第6章應(yīng)急處置6.1現(xiàn)場(chǎng)處置6.1.1現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)報(bào)警信息迅速確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)，了解類型、規(guī)模、影響范圍等基本情況。6.1.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)結(jié)果，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，通知應(yīng)急指揮部和相關(guān)人員，保證應(yīng)急資源及時(shí)到位。6.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作。保證各部門、各救援力量協(xié)同作戰(zhàn)，高效有序地開展應(yīng)急處置工作。6.1.4現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施保證現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全。對(duì)受影響區(qū)域的群眾進(jìn)行警示和臨時(shí)管控，防止次生發(fā)生。6.2污染物控制與清除6.2.1污染物識(shí)別迅速查明污染物種類、性質(zhì)、來源及擴(kuò)散情況，為后續(xù)污染物控制與清除提供依據(jù)。6.2.2污染物控制針對(duì)不同污染物特點(diǎn)，采取物理、化學(xué)、生物等技術(shù)手段，對(duì)污染物進(jìn)行有效控制，防止其繼續(xù)擴(kuò)散。6.2.3污染物清除組織專業(yè)力量，按照相關(guān)規(guī)定和操作程序，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及受影響區(qū)域的污染物進(jìn)行徹底清除。6.3人員疏散與安置6.3.1疏散決策根據(jù)影響范圍、程度及潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定人員疏散計(jì)劃，明確疏散范圍、路線、時(shí)間等。6.3.2疏散組織及時(shí)發(fā)布疏散命令，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和救援力量，保證疏散工作有序進(jìn)行。6.3.3疏散保障為疏散人員提供必要的交通工具、生活物資和醫(yī)療救護(hù)等保障措施，保證其基本生活需求。6.3.4安置與管理對(duì)疏散人員進(jìn)行臨時(shí)安置，加強(qiáng)安置點(diǎn)的管理與服務(wù)，保證人員安全和生活秩序。6.4醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫6.4.1醫(yī)療救護(hù)組織醫(yī)療救護(hù)力量，為受傷人員提供緊急救治和醫(yī)療服務(wù)，保證傷員得到及時(shí)救治。6.4.2衛(wèi)生防疫針對(duì)特點(diǎn)，開展衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疫情發(fā)生和傳播。6.4.3健康監(jiān)測(cè)對(duì)受影響區(qū)域的居民進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺異常情況并采取相應(yīng)措施。6.4.4心理援助為受影響人員提供心理援助，幫助其度過心理危機(jī)，恢復(fù)正常生活。第7章信息公開與輿情應(yīng)對(duì)7.1信息公開原則與要求7.1.1原則（1）依法公開：依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，保證信息公開的合法性。（2）及時(shí)準(zhǔn)確：保證信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，避免誤導(dǎo)和恐慌。（3）公開透明：全面公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息，提高公信力。（4）責(zé)任明確：明確信息公開的責(zé)任主體，保證信息發(fā)布工作的落實(shí)。7.1.2要求（1）建立信息公開制度，明確信息公開的范圍、程序和責(zé)任。（2）加強(qiáng)信息公開工作人員的培訓(xùn)，提高信息公開工作的質(zhì)量和效率。（3）建立健全信息審核機(jī)制，保證信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、權(quán)威性和一致性。7.2信息公開內(nèi)容與方式7.2.1內(nèi)容（1）突發(fā)環(huán)境事件的基本情況、危害程度、影響范圍等。（2）部門采取的應(yīng)急措施、救援進(jìn)展、公眾應(yīng)對(duì)建議等。（3）涉及突發(fā)環(huán)境事件的法律法規(guī)、政策文件、應(yīng)急預(yù)案等。（4）其他需要公開的信息。7.2.2方式（1）網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)等新媒體平臺(tái)。（2）新聞發(fā)布會(huì)的形式，邀請(qǐng)媒體進(jìn)行報(bào)道。（3）通過報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳。（4）設(shè)立咨詢，提供咨詢服務(wù)。7.3輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)7.3.1輿情監(jiān)測(cè)（1）建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握社會(huì)輿論動(dòng)態(tài)。（2）對(duì)網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)媒體等渠道的輿情進(jìn)行分類、分析和評(píng)估。（3）關(guān)注突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)熱點(diǎn)、敏感話題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。7.3.2輿情應(yīng)對(duì)（1）根據(jù)輿情監(jiān)測(cè)結(jié)果，制定針對(duì)性的輿情應(yīng)對(duì)策略。（2）加強(qiáng)與媒體的溝通，積極回應(yīng)輿論關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。（3）對(duì)不實(shí)信息進(jìn)行澄清，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。7.4新聞發(fā)布與媒體溝通7.4.1新聞發(fā)布（1）制定新聞發(fā)布計(jì)劃，明確發(fā)布時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和形式。（2）組織新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行發(fā)布。（3）及時(shí)向媒體提供突發(fā)環(huán)境事件的最新進(jìn)展和權(quán)威信息。7.4.2媒體溝通（1）加強(qiáng)與媒體的日常溝通，建立良好的合作關(guān)系。（2）積極回應(yīng)媒體采訪、提問，提供準(zhǔn)確、權(quán)威的信息。（3）針對(duì)媒體關(guān)注的焦點(diǎn)問題，主動(dòng)進(jìn)行解釋和說明，消除誤解。第8章應(yīng)急恢復(fù)8.1環(huán)境恢復(fù)8.1.1環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測(cè)在突發(fā)環(huán)境事件得到有效控制后，立即啟動(dòng)環(huán)境恢復(fù)工作。組織專業(yè)力量對(duì)受影響區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行評(píng)估與監(jiān)測(cè)，掌握污染范圍、程度及潛在風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)環(huán)境恢復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。8.1.2污染物處理與處置根據(jù)環(huán)境評(píng)估結(jié)果，制定合理的污染物處理與處置方案。采取物理、化學(xué)、生物等技術(shù)手段，對(duì)污染物進(jìn)行有效去除和降解，保證受影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量盡快恢復(fù)至前水平。8.1.3生態(tài)修復(fù)針對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)，制定生態(tài)修復(fù)計(jì)劃。采取植被恢復(fù)、土壤改良、濕地重建等措施，恢復(fù)受損生態(tài)功能，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)。8.2經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償8.2.1經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估對(duì)受突發(fā)環(huán)境事件影響的單位和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估，為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償提供依據(jù)。8.2.2補(bǔ)償與賠償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估結(jié)果，制定合理的補(bǔ)償與賠償標(biāo)準(zhǔn)。遵循公平、公正、公開的原則，保證受影響單位和個(gè)人的合法權(quán)益得到保障。8.2.3補(bǔ)償與賠償程序明確補(bǔ)償與賠償程序，簡(jiǎn)化辦理流程，提高工作效率。保證補(bǔ)償與賠償資金及時(shí)足額發(fā)放到受影響單位和個(gè)人。8.3社會(huì)秩序恢復(fù)8.3.1公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)對(duì)受突發(fā)環(huán)境事件影響的公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，保證水、電、氣、交通等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。8.3.2社會(huì)治安維護(hù)加強(qiáng)受影響區(qū)域的社會(huì)治安維護(hù)，保證社會(huì)秩序穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊借機(jī)違法犯罪行為，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。8.3.3心理援助與安撫開展受影響群眾的心理援助與安撫工作，消除恐慌情緒，引導(dǎo)群眾正確面對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，增強(qiáng)心理承受能力。8.4應(yīng)急預(yù)案修訂8.4.1修訂依據(jù)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)過程中發(fā)覺的問題和不足，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和針對(duì)性。8.4.2修訂程序明確應(yīng)急預(yù)案修訂程序，保證修訂工作有序進(jìn)行。修訂完成后，及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批，保證預(yù)案的合法性。8.4.3宣傳培訓(xùn)與演練加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)與演練，提高相關(guān)部門和人員的應(yīng)對(duì)能力。保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急工作。第9章應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)組織與實(shí)施9.1.1培訓(xùn)目標(biāo)為提高全體應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能迅速、高效、有序地開展應(yīng)急工作，組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。9.1.2培訓(xùn)組織成立應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督培訓(xùn)工作的開展。培訓(xùn)小組應(yīng)包括應(yīng)急管理部門、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急專家。9.1.3培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)對(duì)象包括全體應(yīng)急隊(duì)伍成員，包括管理人員、技術(shù)人員、操作人員等。9.1.4培訓(xùn)方式采用理論培訓(xùn)、實(shí)操演練、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)。9.1.5培訓(xùn)時(shí)間定期組織培訓(xùn)，每半年至少開展一次。9.2培訓(xùn)內(nèi)容與要求9.2.1培訓(xùn)內(nèi)容（1）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急