《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級辦法》（征求意見稿）2024

附件1煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級辦法（征求意見稿）第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),深入落實(shí)“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”四個要素并重原則，提升煤礦安全保障能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于全國所有合法的生產(chǎn)煤礦。新建、改擴(kuò)建、技改煤礦可參照執(zhí)行。第三條考核定級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法》（以下簡稱《評分方法》）。第四條煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級分為一級、二級、三級3個等級，所應(yīng)達(dá)到的要求為：一級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分不低于90分，重大災(zāi)害防治、專業(yè)管理部分評分不低于90分，安全基礎(chǔ)管理部分評分不低于85分，且不存在下列情形：1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過有關(guān)限員規(guī)定的；2.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿1年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿年的；3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級檢查考核未通過，自考核定級部門檢查之日起未滿1年的；14.被降級或撤消等級未滿1年的；5.煤礦被列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理的。二級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于80分，且不存在下列情形：1.井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過有關(guān)限員規(guī)定的；2.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿半年、較大及重大事故未滿1年、特別重大事故未滿年的；3.被降級或撤消等級未滿半年的。三級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于70分。第五條煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級實(shí)行分級考核定級。申報一級的煤礦由省級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門組織初審，國家礦山安監(jiān)局組織考核定級。申報二級、三級的煤礦，初審和考核定級部門由省級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門確定。第六條煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級按照企業(yè)自評申報、初審、考核、公示、公告的程序進(jìn)行。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級部門原則上應(yīng)在收到煤礦企業(yè)申請后的60個工作日內(nèi)完成考核定級。煤礦和各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門，應(yīng)通過國家礦山安監(jiān)局“礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)－安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”（網(wǎng)址：/mj，以下簡稱“信息2系統(tǒng)”）完成申報、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節(jié)工作。未按照規(guī)定的程序和信息化方式開展考核定級等工作的，不予公告確認(rèn)。（一）自評申報。煤礦對照《評分方法》全面自評，形成自評報告，填寫煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級申報表，依擬申報的等級自行或由隸屬的煤礦企業(yè)向負(fù)責(zé)初審的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門提出申請。（二）初審。負(fù)責(zé)初審的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門收到企業(yè)申請后，應(yīng)及時進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場檢查，經(jīng)初審檢查合格、檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改合格后上報負(fù)責(zé)考核定級的部門。（三）考核。考核定級部門在收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級申請后，應(yīng)及時組織對上報的材料進(jìn)行審核，審核合格后，對申報煤礦組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查或抽查。對自評材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)取消其申報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級的資格，認(rèn)定其不達(dá)標(biāo)。煤礦整改完成后需重新自評申報，且1年內(nèi)不得申報二級以上等級。（四）公示。對考核合格的申報煤礦，由初審部門監(jiān)督檢查申報煤礦隱患整改合格后，將整改報告報送考核定級部門，考核定級部門在本部門或本級政府的官方網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于5個工作日。（五）公告。對公示無異議的煤礦，考核定級部門確認(rèn)3其等級，并予以公告。省級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)在公告定級后5個工作日內(nèi)將被定級煤礦名單經(jīng)“信息系統(tǒng)”報送國家礦山安監(jiān)局。對考核未達(dá)到一、二級等級要求的申報煤礦，初審部門組織按下一個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級進(jìn)行考核定級。第七條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)加強(qiáng)日常檢查，每季度至少組織開展1次全面的自查，煤礦上級企業(yè)每半年至少組織開展1次全面檢查（沒有上級企業(yè)的煤礦自行組織開展）。第八條煤礦取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系相應(yīng)等級后，考核定級部門每3年進(jìn)行一次復(fù)查復(fù)核。由煤礦在3年期滿前3個月重新自評申報，各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門按第六條規(guī)定對其考核定級。第九條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦作出符合一級體系要求的承諾，且同時滿足下列條件的，可在3年期滿時直接辦理延期：1.3年期限內(nèi)，未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，不存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的情況；2.3年期限內(nèi)，井下“零突出”“零透水”“零沖擊（無沖擊地壓事故）”；3.井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式（沖擊地壓礦井除外）；4.井工煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到100%；露天煤礦采剝機(jī)4械化程度達(dá)到100%。第十條辦理直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦，應(yīng)在3年期滿前3個月通過“信息系統(tǒng)”自評申報，由省級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門組織對其審核，并征求當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門意見，審核符合延期條件后通過“信息系統(tǒng)”報送國家礦山安監(jiān)局，國家礦山安監(jiān)局按照程序予以公示公告。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系二級、三級煤礦不執(zhí)行直接延期制度。第十一條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦的監(jiān)管。（一）對取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級的煤礦應(yīng)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)按屬地監(jiān)管原則，每年按一定比例對達(dá)標(biāo)煤礦進(jìn)行抽查。對工作中發(fā)現(xiàn)已不具備原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)水平的煤礦，應(yīng)降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級；對停產(chǎn)超過6個月的煤礦，應(yīng)撤消其原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級，待復(fù)產(chǎn)時重新申報、考核定級；礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門日常檢查查處煤礦存在重大事故隱患后，自查處之日上溯6個月，查處重大事故隱患數(shù)量超過煤礦自查上報數(shù)量的，應(yīng)降低（三級為撤消）其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級。（二）對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)自事故發(fā)生之日起降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級。一級、二級煤礦發(fā)生一般事故時降為三級，發(fā)生較大及以上事故時撤消其等5級；三級煤礦發(fā)生一般及以上事故時撤消其等級。（三）降低或撤消煤礦所取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級后，應(yīng)及時通過“信息系統(tǒng)”將相關(guān)情況報送原等級考核定級部門，由原等級考核定級部門進(jìn)行公告并更新系統(tǒng)相關(guān)信息。（四）對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級被撤消的煤礦，實(shí)施撤消決定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)依法責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，進(jìn)行整改，待整改合格后重新提出申請。（五）各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門每年應(yīng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦開展重點(diǎn)抽查。對達(dá)不到一級等級要求的煤礦，應(yīng)降低或撤消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級，并將有關(guān)情況通過“信息系統(tǒng)”上傳國家礦山安監(jiān)局。（六）各級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工每年至少通報一次本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級情況，以及等級被降低和撤消的情況。第十二條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級煤礦在有效期內(nèi)享受以下激勵政策：（一）在全國性或區(qū)域性調(diào)整、實(shí)施減量化生產(chǎn)措施時，原則上不納入減量化生產(chǎn)煤礦范圍；（二）在地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區(qū)域政策性停產(chǎn)措施時，原則上不納入停產(chǎn)范圍；（三）申請生產(chǎn)能力核增時，在同等條件下，可優(yōu)先開展審查確認(rèn)工作；新投產(chǎn)的煤礦和已核定生產(chǎn)能力的煤礦，6通過生產(chǎn)能力核定提高產(chǎn)能規(guī)模的間隔時間，可按規(guī)定縮短；（四）生產(chǎn)能力核增時，產(chǎn)能置換比例不小于核增產(chǎn)能的100%，通過改擴(kuò)建、技術(shù)改造增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能超過120萬噸/年以上的，所需產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例可提高為200%；（五）生產(chǎn)能力核增時，核增幅度可在“不超過煤炭工業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)井型規(guī)模2級級差”規(guī)定的基礎(chǔ)上，上浮1級級差；實(shí)現(xiàn)“一井一面”或智能化開采的，核增幅度可上浮2級級差；（六）在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，符合相關(guān)條件的，可以直接辦理延期手續(xù)；（七）銀行保險、證券、擔(dān)保等主管部門作為對煤礦企業(yè)信用評級重要參考依據(jù)；（八）各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門適當(dāng)減少檢查頻次；煤礦停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時，優(yōu)先進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。鼓勵各省級安全生產(chǎn)標(biāo)