招標投標應注意的問題和稽查中發(fā)現的問題

一、招標投標中應注意的問題1、法人代表不簽字、別人代簽（授權書簽字和原來簽過的合同筆跡不一樣）、印章，不蓋公章、多個公章（辦理誠信檔案時發(fā)現，合同章可以多個）

2、資格預審或后審時提供的原件不全，缺一個即為廢標，確實有特殊原因需主管部門出具證明。審查原件的主要內容為：資質證書是否經過年度考核；營業(yè)執(zhí)照是否過期；企業(yè)的安全生產許可證是否過期；項目經理（負責人）的注冊建造師證；

技術負責人的職稱證書（加分）；優(yōu)秀項目經理證書（加分）；項目負責人的安全生產考核證書B證（水行政主管部門頒發(fā)）；專職安全生產管理人員的考核證書C證等。

3、資格預審提供的原件和存檔的復印件內容（人員、業(yè)績、獲獎、設備等）不一致，和投標文件不一致，不理解預審的意義。

4、出借資質、串通投標，包括業(yè)主和企業(yè)串通，2007年全省大中型水利工程開始推行無標底招標（有標底評標，設最高限價和最低限價）后，串標情況嚴重，連續(xù)通報了3批違規(guī)投標企業(yè)。2010年又通報了20多個企業(yè)，包括招標代理和監(jiān)理。5、單位和人員證過期，單位名稱變更、人員調動等不及時辦理變更。6、業(yè)績、獲獎證書造假，不按要求提供，否則不起作用。7、不按時遞交預審文件和投標文件，不派員（本單位人員）參加開標會議，應為本公司的委托代理人（代理人必須是本公司固定人員，持固定投標人證投標）。

8、不及時辦理誠信管理手冊和農民工工資擔保，農民工工資擔保兩種方式：銀行押金和企業(yè)擔保，本省企業(yè)之間擔保即可，給外省外行業(yè)企業(yè)擔保應慎重。

9、每次的招標文件研究不透，辦法理解有偏差、漏項，犯經驗錯誤，低級錯誤常犯。10、合同條款（專用條款）研究不細，不合理條款不及時向業(yè)主或主管部門提出，對業(yè)主的錯誤的（限價錯誤）不合規(guī)不合理的要求（如強制擔保方式、如價格風險的承擔）一味遷就，中標后難以履行合同，價格風險的處理，省廳已下文件（魯水建字【2008】102號文），甲乙雙方應合理分擔。11、工期、質量目標、工程量清單等必須按招標文件要求做。12、正本和副本不一致，副本應是正本的復印件，除蓋章部分。二、稽察審計中發(fā)現的主要問題

稽察審計中發(fā)現的主要問題

1、轉包和違法分包問題嚴重。只要承包人在施工現場所設項目管理機構的項目負責人、技術負責人、財務負責人、質量負責人、安全負責人不是工程承包人本單位的人員即可定義為轉包或著是以他人名義承攬工程。

不依法分包，分包給低資質的單位、無資質的單位或個體戶。分包合同簽訂普遍不規(guī)范，違法再次分包，轉包分包后管不了，尤其是業(yè)主強行分包的原中標單位更管不了，導致后果：質量沒保證，拖欠農民工工資時有發(fā)生。

2、主要管理人員不到位不到崗情況嚴重，即使沒轉包和分包，項目經理、總監(jiān)很難做到完全按投標承諾到位，數量、到崗均不能滿足要求，資源配備不按合同約定執(zhí)行。聘用業(yè)主方人員，無證人員上崗，以聘用人員名義給業(yè)主好處，業(yè)主強行收取施工企業(yè)管理費。

3、偷工減料：干砌石護坡厚度不夠，反濾層的施工基本都不符合施工規(guī)范要求，反濾混層；漿砌石勾縫成漿砌畫縫；閘底板、泄槽底板大面積混凝土裂縫和凍融脫落問題始終未解決，只重視強度忽視凍融指標的檢測；

混凝土防滲墻施工過程控制不嚴格、入巖深度不夠，達不到規(guī)范要求；部分土方工程施工存在厚度不夠、碾壓次數不夠、填筑料不合格、邊坡不夠等問題；放水洞回填土不按規(guī)范施工，質量差；不按批復的設計施工。

4、部分工程外觀質量不高，施工現場管理混亂，不按規(guī)范程序施工，安全措施不到位，不文明，亂堆亂放。

5、監(jiān)理人員的責任意識差，素質低，真正滿足要求的單位和人員不多，位置擺不正。明知不合格也敢簽字，迎合業(yè)主和施工單位的要求。

6、全過程質量檢測未起到應有作用，不合格不及時報告質監(jiān)和主管部門。

7、驗收不及時，不認真，流于形式，遺留問題藏著，假驗收。

8、計量支付：虛報多報工程量、高報單價、重復結算