地方公務員遼寧申論115

遼寧申論115申論給定資料1．“黑導”“黑社”“黑店”“黑車”“黑船”，“五黑”問題曾多次引發(fā)網(wǎng)友對Y市旅游市場的詬病。面對旅游市場頑疾，Y市積極探索，開展綜合整治。如今，游客“留得住、不想走、還想來”，風清氣正的旅游市場氛圍正在形成。之前，Y市通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，旅游市場整治難以見效，根本問題是多頭管理。工商、旅游、交通、公安等單位各管一攤，分散執(zhí)法，容易發(fā)生拖延推諉現(xiàn)象，導致游客投訴無門，小事件變成大問題。為此，Y市從旅游市場整治、城市管理人手，依托建立Y市市民游客中心，“12345”與“12301”兩條舉報服務熱線，旅游警察、旅游巡回法庭、旅游糾紛人民調(diào)解委員會，以及35個行政執(zhí)法部門，共同構建了“一個中心、兩條熱線、四位一體”的旅游治理機制。整個游客中心作為旅游治理的“指揮棒”，各部門無縫對接，快速反應，如同組建了一支旅游治理、服務的“集團軍”。“借助游客中心的平臺，所有涉旅職能機構從分開辦公轉為聯(lián)合辦公，防止互相推諉扯皮?！庇慰椭行墓ぷ魅藛T介紹。據(jù)了解，Y市12345政府服務熱線和12301旅游服務熱線，實行全天候24小時接線服務，受理渠道包括電話、微信、網(wǎng)站、郵件等多種渠道。坐席員嚴格落實“首問責任制”和“三聲必接”工作機制，并嚴格做到“件件要查處，件件要回應”，切實維護市民、游客的利益。目前，處理事件滿意度一直維持在99．8％以上。散發(fā)非法小傳單、路邊攬客、糾纏兜售小商品，這些令游客反感的現(xiàn)象，拉低了Y市的文明指數(shù)。每當發(fā)現(xiàn)這類現(xiàn)象，Y市旅游警察便發(fā)揮“游客衛(wèi)士”的功能，堅決打擊絕不手軟。2015年10月，Y市成立全國首支旅游警察隊伍——Y市公安局旅游警察支隊，專職維護旅游市場秩序。支隊長介紹，旅游警察直接對旅游投訴案件進行專業(yè)的調(diào)查取證，如果構成違法犯罪的，迅速立案查處。這樣，旅游市場的問題，由原來各家主管的“孩子”各家抱，變?yōu)楦骷摇昂⒆印毕扔陕糜尉毂?，再還給各家，中間環(huán)節(jié)少了，辦案更專業(yè)、打擊更精準，效能大幅提高。旅游警察還依托12301旅游服務熱線，將其他涉旅部門的指揮功能納入其中，避免了投訴平臺過多，游客記號困難及平臺相互推諉現(xiàn)象，實現(xiàn)一號通功能。無論是接到110指揮中心的命令，還是12301旅游調(diào)度指揮中心的指令，凡是涉旅報警、投訴，旅游警察都會第一時間處理，屬于職責范圍的，現(xiàn)場高效快捷處置，屬于其他旅游職能部門管轄的，及時協(xié)調(diào)相關職能部門到現(xiàn)場處理。此外，Y市通過創(chuàng)新旅游監(jiān)管服務體制，對旅游市場實行網(wǎng)格化監(jiān)管。在旅游執(zhí)法過程中，旅游警察分成多個小組，駕駛警車、警用摩托車、電瓶車、沙灘巡邏車到主要旅游景區(qū)、景點海域和游客消費場所等區(qū)域開展常態(tài)化巡邏檢查，主動為市民游客提供溫馨、貼心服務，震懾違法犯罪。Y市游客中心二樓有個“法律診所”，即Y市旅游糾紛人民調(diào)解委員會。該委員會依托專業(yè)調(diào)解員隊伍，攜手旅游警察、旅游巡回法庭等推出固定“坐診”、出門“巡診”、綜合“會診”的一條龍服務，專治各類涉旅矛盾糾紛頑疾。2018年4月，夏女士在某景區(qū)體驗項目時發(fā)生意外導致右股骨干骨折，治療期間花費7．4萬元。事后，夏女士向景區(qū)提出各項賠償430700元，經(jīng)協(xié)商未果。夏女士于6月11日向Y市旅調(diào)委提出調(diào)解申請?！敖拥角笾?，我立即展開調(diào)查，兩次組織調(diào)解。”Y市旅調(diào)委相關負責人介紹，經(jīng)過10小時“馬拉松”式的調(diào)解，雙方最終達成協(xié)議。2．征信系統(tǒng)的開通，給全社會帶來了一個征信潮流。相關報道指出，不僅是金融機構征信信息，連水電費延期繳納、職場人“頻繁跳槽”、“寵物擾鄰”等也將相繼進入個人信用管理體系。以下是部分網(wǎng)友對此現(xiàn)象的看法：甲：去年我在國外使用了某銀行信用卡，回國后按照匯率將錢打進卡里等還款扣除，為保險起見我多打了一點錢，在這之后我也就沒去管了。不料過了2個月，信用卡中心給我發(fā)了一則短信，提醒我有逾期未還款，已構成不良信用記錄。開始我還以為是匯率算錯了，費了好大周折向信用卡中心詢問，才知道原因是這家銀行的信用卡沒有自動購匯還款功能，需要自己先在銀行購匯再將外匯存入信用卡。未及時還款，這算我的問題，但一次無心之失卻導致個人征信受影響，這是我難以接受的。信用卡逾期是典型的個人征信問題，但上面所說的情形與惡意透支、拖欠不還明顯不是一回事，如果這都納入不良記錄，勢必造成大量誤傷。個人征信會影響到個人貸款、購房，負責采集個人信用記錄的機構，理應慎重對待。個人征信系統(tǒng)應建立在科學、公正與規(guī)范的運作上，否則很可能會因濫用權限而喪失權威性，其采集的信息也可能不再被當作可靠的信用判斷依據(jù)。乙：針對此前關于征信系統(tǒng)將采集水電費繳費信息的問題，我覺得征信系統(tǒng)應該去除游戲中“逢人配”的味道，盡量避免所有領域都與征信掛鉤。征信系統(tǒng)雖然對經(jīng)濟社會具有重要的調(diào)節(jié)作用，但什么都要計入征信系統(tǒng)，試圖把征信系統(tǒng)打造成包治百病的“神藥”，這是極其不妥，也是不可能的。征信系統(tǒng)應不謬賞、不濫罰，罰當其罪，如果不問青紅皂白揮舞征信大棒，將削弱公眾對征信系統(tǒng)的信任度。丙：某省最近擬將“頻繁跳槽”納入征信系統(tǒng)，我認為跳槽是個人的選擇，只要不給他人、單位或社會帶來損失和負面影響，就不應將這種情況納入征信體系。人往高處走，水往低處流。如果擁有自己真正喜歡的工作，誰愿意冒著失業(yè)和不穩(wěn)定的風險去跳槽呢?對于職場人而言，跳槽不一定是缺乏誠信的表現(xiàn)，但一定是不甘于現(xiàn)狀、勇于提升自我和追求夢想的表現(xiàn)?，F(xiàn)如今，社會征信體系的建設與不斷完善確實很有必要，但主要應針對不講誠信、不講文明、不遵守公序良俗，從而給他人或社會帶來損失和危害的人群。相關地方和部門在制定規(guī)則和標準時，一定要慎之又慎，應注重以結果來評價，而非僅看表面現(xiàn)象，否則容易產(chǎn)生不好的影響。?。郝犝f最近某市要把“寵物擾鄰”也納人個人征信系統(tǒng)，我覺得將“寵物擾鄰”納人征信系統(tǒng)，進行一定的風險提示，對實現(xiàn)“寵物不擾鄰，生活共安寧”的確有益處，但是“公共征信”系統(tǒng)的核心是還款人的還款歷史和記錄。雖然后來隨著數(shù)據(jù)庫建設的逐步完善，“公共征信”系統(tǒng)開始把公民信用記錄的采集范圍擴大，但也是緊緊圍繞著“信用”這個核心內(nèi)容來開展工作的?！皩櫸飻_鄰”無非是寵物叫聲太大影響鄰居休息，以及不注意衛(wèi)生給小區(qū)生活環(huán)境造成糞便污染。從鄰居的權益層面說，雖然有傷害，但并不大。事實上“寵物擾鄰”現(xiàn)象一直難以根治，歸根結底是職能部門的監(jiān)管不到位，很多違規(guī)飼養(yǎng)寵物的行為長期得不到處罰，政府出臺的飼養(yǎng)寵物的相關規(guī)定淪為一紙空文，毫無實質意義。從這點上說，要遏制“寵物擾鄰”現(xiàn)象，最關鍵的是職能部門要依法監(jiān)管市民飼養(yǎng)寵物。“公共征信”不是筐，不能什么都往里裝。如果硬把一些本不屬于公民征信范疇的問題也納入這一系統(tǒng)，一方面，會引起公眾在認識上的混亂，進而影響整個公共征信系統(tǒng)的嚴肅性和權威性；另一方面，把社會治理方面一些完全和個人征信無關的問題也納入個人征信系統(tǒng)管理，對有關部門和地方政府來說有懶政之嫌，反而不利于問題的最終解決。3．時下，直播帶貨掀起了新型消費熱潮。新冠肺炎疫情防控期間，依賴線下客源的企業(yè)和商家遭受較大沖擊，直播帶貨通過一部手機在主播和消費者之間架起了一座溝通的橋梁。線上線下商家開始將直播帶貨作為重要運營工具，從“網(wǎng)紅”到節(jié)目主持人，各界人士紛紛走進直播間推薦特色產(chǎn)品、加強供銷對接。直播帶貨創(chuàng)新了消費體驗、激活了市場活力，還成為推動脫貧攻堅、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。商務部數(shù)據(jù)顯示，2020年一季度，全國電商直播超過400萬場。可以說，直播帶貨已不是“去庫存”“沖銷量”的應急之舉，而是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的新舉措。正因如此，直播帶貨行業(yè)應立足長遠，在規(guī)范化道路上實現(xiàn)健康發(fā)展。直播帶貨行業(yè)涉及主體多、鏈條復雜，對于網(wǎng)絡主播、內(nèi)容發(fā)布平臺、產(chǎn)品供應企業(yè)等相關參與者缺乏明確的管理標準和監(jiān)管機制。社會上對關鍵參與方——主播的責任認定也存在不同觀點，有些主播直接在直播間銷售商品，有些主播通過宣傳為商家引流，不同主播在銷售過程中擔任的角色不同，需要承擔的責任也不盡相同，這些情況還需進一步梳理分類、明確界定。中國消費者協(xié)會發(fā)布的報告顯示，目前37．3％的消費者在直播購物中遇到過問題，主要有夸大宣傳、貨不對板、售后服務難以保障等，還有一些基礎服務性問題。只有厘清各參與方的責任和行為規(guī)范，整個行業(yè)發(fā)展才能有據(jù)可依、有規(guī)可循，消費者的合法權益才能得到保護，直播帶貨也才能走人正軌、良性發(fā)展。我國消費升級趨勢方興未艾，消費者購物不再僅僅關注價格，商品質量好、服務體驗優(yōu)等都是人們消費的重要動力，直播帶貨等新消費模式前景光明、大有可為。直播帶貨的各參與方應認識到，一錘子買賣長久不了，只有誠信經(jīng)營、品質過硬才能持續(xù)較快發(fā)展。在這一點上，不僅直播企業(yè)和主播要誠信、守法，直播平臺也要以誠信和法律為準繩，提高直播門檻，嚴格審查帶貨企業(yè)的生產(chǎn)資質、產(chǎn)品合格證等證明，堅決杜絕問題企業(yè)和問題商品進入直播清單，切實擔負起監(jiān)管責任，凈化直播環(huán)境。標準和規(guī)范的明確不是終點，而是一個新的起點。各方應共同努力，促進直播帶貨行業(yè)健康有序發(fā)展。4．C市將加快推進以公民身份號碼制度為基礎的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度建設，加快居民身份證指紋信息采集和個人信息更新，進一步提高居民身份證信息的準確性和有效性；J省出臺了《J省加強個人誠信體系建設實施方案》，落實重點領域實名登記制度，為準確采集個人公共信用信息記錄和實施聯(lián)合獎懲奠定基礎……伴隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，社會信用體系建設步入快車道，“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局正在逐步成形：截至2019年3月底，全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1349萬人次，累計限制購買飛機票2047萬人次，限制購買動車高鐵票571萬人次，390萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動履行法律義務。國家稅務總局公布的數(shù)據(jù)顯示：2018年全國稅務機關共計公布“黑名單”案件9344件，同比增長70．54％；2019年一季度全國稅務機關共計公布“黑名單”案件3467件……基于制度建設的社會信用體系正在逐步完善。人民法院近年來構建起針對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合信用懲戒體系，以此推動“執(zhí)行難”問題的解決和社會信用體系建設。例如，通過限制高消費，用抖音、手機彩鈴、廣告電子屏等各種貼合當代生活的傳播方式來曝光失信行為，縮小失信者“朋友圈”，增加失信成本，迫使越來越多的“老賴”主動還錢、還債。但是，我們也要看到社會信用體系建設依然任重而道遠，與社會期望還存在一定差距。例如，2019年5月發(fā)布并實施的《北京市交通委員會關于對軌道交通不文明乘車行為記錄個人信用不良信息的實施意見》中，關于列車車廂內(nèi)禁止飲食的內(nèi)容就引起了不小的爭議。有不少網(wǎng)友認為，這是濫用個人信用。網(wǎng)友A認為，“如果一個人因為在地鐵吃東西，而被人說沒信用，聽起來怎么都有點怪怪的”。網(wǎng)友B表示，“你在地鐵吃個東西就被納入個人信用不良記錄，然后處處受限，其后果的嚴重性可能不亞于違法犯罪的處罰。這就相當于在現(xiàn)有的法律體系之外，又重新建立了一套社會管理機制，而且這套管理機制相當‘靈活’，相關部門自己就能‘立法’和‘執(zhí)法’”。網(wǎng)友C則表示，“雖然在社會生活中，信用是很重要的一環(huán)，但信用一旦被濫用，就有可能出現(xiàn)‘信用統(tǒng)治’——用信用的皮鞭來奴役個人”。央行相關負責人也曾明確表示，大力倡導建設“社會信用體系”的另一個負面作用，是給一些行業(yè)監(jiān)管者不作為或作為不夠，未能維護好行業(yè)市場秩序，提供了易于推卸責任的借口。所以，信用體系建設過程中，應該做到“上帝的歸上帝，愷撒的歸愷撒”。第1題、請根據(jù)“給定資料1”。歸納概括Y市為整治旅游市場問題所采取的措施。要求：準確全面，語言簡練，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：一、構建旅游治理機制。構建“一個中心、兩條熱線、四位一體”的旅游治理機制，以游客中心為“指揮棒”，各部門無縫對接，快速反應。二、優(yōu)化問題受理服務。服務熱線全天候接線，多渠道受理問題，嚴格落實“首問責任制”和“三聲必接”工作機制，做到“件件要查處，件件要回應”。三、成立旅游警察隊伍。成立警察隊伍專職維護旅游市場秩序，依托旅游服務熱線，聯(lián)合其他涉旅部門，實現(xiàn)一號通功能。四、創(chuàng)新監(jiān)管服務體制。實行網(wǎng)格化監(jiān)管，旅游警察分成多個小組開展常態(tài)化巡邏檢查，主動服務游客，震懾違法犯罪。五、建立矛盾化解機制。成立旅游糾紛人民調(diào)解委員會，依托專業(yè)調(diào)解員隊伍，攜手旅游警察、旅游巡回法庭等推出一條龍服務，專治涉旅矛盾。答案解析：第2題、“給定資料2”提到“‘公共征信’不是筐。不能什么都往里裝”。請談談你對這句話的理解。要求：觀點明確，緊扣資料，分析合理，不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：征信系統(tǒng)的開通給全社會帶來了一個征信潮流，但一些本不屬于公民征信范疇的問題，不應該被納入這一系統(tǒng)。無心之失造成個人征信受影響，水電費延期繳納、頻繁跳槽等被納入征信系統(tǒng)，與征信系統(tǒng)建立的初衷不相符。這不僅會造成誤傷，還會引起公眾在認識上的混亂，進而影響整個公共征信系統(tǒng)的嚴肅性和權威性。而且，這對有關部門和地方政府來說有懶政之嫌，不利于問題的最終解決。因此，個人征信系統(tǒng)應建立在科學、公正與規(guī)范的運作上，慎重制定規(guī)則和標準，避免所有領域都與征信掛鉤。答案解析：第3題、請針對“給定資料3”中提到的直播帶貨存在的問題。提出相應的解決措施。要求：緊扣資料，針對性強，措施可行，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：一是出臺法律法規(guī)。立法機關應出臺法律法規(guī)，針對直播行業(yè)相關參與者制定明確的管理標準和監(jiān)管機制，并厘清各參與方的責任和行為規(guī)范。二是嚴格依法懲處。執(zhí)法機關應依據(jù)法律法規(guī)，對直播購物中存在的夸大宣傳、貨不對板、售后服務難以保障等問題進行處罰。三是強化誠信意識。宣傳部門要加強誠信經(jīng)營宣傳工作，引導直播帶貨各參與方樹立誠信意識，在經(jīng)營中做到誠信守規(guī)。四是提高準入門檻。管理部門應督促直播平臺加強對帶貨企業(yè)生產(chǎn)資質、產(chǎn)品合格證等證明的審查工作，杜絕問題企業(yè)和問題商品進入直播清單。答案解析：第4題、“給定資料4”提到“信用體系建設過程中，應該做到‘上帝的歸上帝，愷撒的歸愷撒’”，結合你對該觀點的看法，聯(lián)系實際。自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)觀點明確，見解深刻；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字數(shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：明確征信系統(tǒng)邊界完善信用體系建設公布失信“黑名單”，限制被執(zhí)行人高消費；曝光失信行為，增加“老賴”失信成本……隨著征信系統(tǒng)的逐步完善，“執(zhí)行難”等由失信引起的一系列問題得以緩解。然而，征信系統(tǒng)并不是萬能的，濫用征信系統(tǒng)無益于信用社會建設。要明確征信系統(tǒng)邊界，不可寄希望于所有治理難題都靠納入征信系統(tǒng)來解決。濫用征信違背建立征信系統(tǒng)初衰?！叭藷o信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰”，誠信極為重要。長期以來，我國信用體系建設滯后，給市場秩序的健康運行帶來阻礙。征信系統(tǒng)建立的初衷即設立個人和企業(yè)誠信“檔案”，提供決策參考，降低交易風險，保障市場經(jīng)濟的高效運轉。但是，