地方公務(wù)員+湖北申論164

湖北申論164申論

一、注意事項(xiàng)

1．本題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

給定資料

1．“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！痹谥醒朕r(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記以“三個(gè)必須”擘畫出鄉(xiāng)村振興的建設(shè)目標(biāo)。在山東青島(移風(fēng))國際蔬菜花卉種子產(chǎn)業(yè)園里，高端技術(shù)孕育的蔬菜良種反復(fù)提純，恣意生長；鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)的村民檢修著植保無人機(jī)，只待收獲地標(biāo)品牌“即墨地瓜”“白廟芋頭”……青島市即墨區(qū)的“三農(nóng)”發(fā)展，正在緩緩鋪開農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的斑斕畫卷。

走進(jìn)即墨區(qū)大信鎮(zhèn)，最搶眼的是一排排亮閃閃的光伏農(nóng)業(yè)科技大棚。光伏“聯(lián)姻”農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“棚頂發(fā)電，棚下種植”，這一農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，現(xiàn)已在即墨打造出萬畝光伏農(nóng)業(yè)示范基地。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提升工程也搭乘鄉(xiāng)村振興的春風(fēng)有條不紊地展開。2018年2月，“青島國際種都”成功列入山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃。青島(移風(fēng))國際蔬菜花卉種子產(chǎn)業(yè)園位于青島市大沽河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集帶，核心區(qū)規(guī)劃面積1萬畝，重點(diǎn)區(qū)規(guī)劃面積3萬畝，輻射區(qū)規(guī)劃面積34萬畝。該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)種業(yè)總部、研發(fā)中心、公共服務(wù)平臺(tái)、新品種集中展示區(qū)和新品種試驗(yàn)示范推廣區(qū)等功能分區(qū)，通過大力引進(jìn)和培育一批“育繁推一體化”的國內(nèi)外知名種業(yè)企業(yè)和科研院所，發(fā)展以種業(yè)為核心的多產(chǎn)業(yè)融合集群。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是重要支撐。即墨區(qū)啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，采取政府購買服務(wù)形式，委托12所田間學(xué)校根據(jù)各自特色獨(dú)立實(shí)施培訓(xùn)，預(yù)計(jì)3年內(nèi)重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游3類技能人才共699人次，建設(shè)起知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。

“自從把地托管給合作社之后，村里人不僅不用拿錢養(yǎng)地，分到的錢反而更多了，大家現(xiàn)在都愿意把地交出來，空出的時(shí)間還能打點(diǎn)零工。”青島聚裕農(nóng)機(jī)合作社理事長介紹，合作社為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)種植全程托管服務(wù)，土地經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶，農(nóng)藝全程機(jī)械化和種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料統(tǒng)一由合作社負(fù)責(zé)。如此一來，不僅為農(nóng)戶降低了費(fèi)用、增加了收益，而且增加了合作社農(nóng)機(jī)作業(yè)數(shù)量和效益，更重要的是為下一步通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模奠定了基礎(chǔ)，讓小農(nóng)戶也加入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展軌道中來。

“以前俺們村都是旱廁，又臟又臭。老人怨，孩子怕。”藍(lán)村鎮(zhèn)王演莊南村黨支部書記孫克言說，現(xiàn)在，經(jīng)過集中整治和建設(shè)，“廁所革命”卓有成效，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也是成果喜人。

2016年以來，即墨堅(jiān)持“產(chǎn)城人文”有機(jī)融合，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)遍地開花，截至2018年12月，即墨區(qū)新創(chuàng)建21個(gè)省級(jí)、青島市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和179個(gè)青島市級(jí)達(dá)標(biāo)村。通過實(shí)施農(nóng)村人居建設(shè)、生態(tài)環(huán)境提升、生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)、生態(tài)文化培育“四大工程”，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔、街巷硬化、改廁治污、綠化美化等工作水平，完成村內(nèi)供水管網(wǎng)提升改造60個(gè)村莊，硬化街巷180萬平方米，改廁8.9萬座，新增造林面積2萬畝。

在緩緩鋪開的即墨鄉(xiāng)村振興新畫卷中，東有依靠山、海、泉、灘等自然資源打造的溫泉小鎮(zhèn)、溫泉田橫運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)和鰲山灣森林公園，西有以國際陸港為樞紐的跨境電商小鎮(zhèn)、童裝小鎮(zhèn)、太陽能小鎮(zhèn)和藍(lán)村小城市，北有各具特色的汽車、航空、農(nóng)機(jī)、玫瑰小鎮(zhèn)等，多核發(fā)力、亮點(diǎn)紛呈的特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)有力，正進(jìn)發(fā)出巨大的發(fā)展活力。

2．客家文化小鎮(zhèn)、東山健康小鎮(zhèn)、東升物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)和海絲珠寶小鎮(zhèn)……在M區(qū)，一股建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱潮正在涌動(dòng)。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2018年12月14日，M區(qū)舉辦特色小鎮(zhèn)招商推介會(huì)，討論產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城融合的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。有哪些特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的新路徑可以探索?會(huì)上，眾多專家齊聚一堂，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，試圖勾勒出特色小鎮(zhèn)的建設(shè)新藍(lán)圖。

A：城鄉(xiāng)差異化發(fā)展豐富了文旅小鎮(zhèn)發(fā)展的外延與內(nèi)涵。這種差異化表現(xiàn)在不同的空間形態(tài)、不同的文化體驗(yàn)、不同的視覺效果與不同的親情款待。然而在建設(shè)的過程中，不少特色小鎮(zhèn)存在著概念不清、定位不準(zhǔn)、急于求成、盲目發(fā)展、市場化不足等問題。這就需要在建設(shè)之初做好規(guī)劃，特別是有產(chǎn)業(yè)植入、項(xiàng)目引領(lǐng)的規(guī)劃；同時(shí)要注意有條件地依托現(xiàn)有小鎮(zhèn)，并引領(lǐng)現(xiàn)有小鎮(zhèn)的發(fā)展。

重新產(chǎn)業(yè)化是多種業(yè)態(tài)在小城鎮(zhèn)進(jìn)一步的發(fā)展、完善和創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)要走小而特、小而精、小而專之路。尤其要以特色產(chǎn)業(yè)為核心，找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色；同時(shí)構(gòu)建便捷生活圈、完善服務(wù)圈、繁榮商業(yè)圈。值得注意的是，小城鎮(zhèn)不是簡單的行政管理，小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不僅僅是地方政府事務(wù)，更是全局性發(fā)展的問題。企業(yè)要成為建設(shè)的主力軍，但也要防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項(xiàng)目。

B：特色小鎮(zhèn)建設(shè)要注意幾個(gè)誤區(qū)。在部分特色小鎮(zhèn)里，只有一些綠化和應(yīng)景式的小裝飾，號(hào)稱生態(tài)和文化融合，其實(shí)既無生態(tài)，也沒有文化，就是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；或者是雖有產(chǎn)業(yè)，但是各功能之間沒有有機(jī)聯(lián)系，成了生搬硬套的大雜燴，產(chǎn)生不了1+1＞2的作用，極大地削弱了產(chǎn)業(yè)融合的效果，商業(yè)模式難以持續(xù)。

而特色小鎮(zhèn)能否成功的標(biāo)志在于它的運(yùn)營。定位是否準(zhǔn)確、規(guī)劃好不好、設(shè)施功能如何、盈利模式是否可行、投入產(chǎn)出是否合理等，都將在運(yùn)營中得到體現(xiàn)。運(yùn)營成功與否，是衡量特色小鎮(zhèn)綜合要素配置是否合理，成本控制、產(chǎn)出能力、商業(yè)模式和盈利模式是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。

C：近年來，在城市群、都市圈成為城市化主體形態(tài)的新背景下，中心城市周邊功能獨(dú)特的小城鎮(zhèn)快速崛起。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化和生產(chǎn)力布局優(yōu)化趨勢，在原有塊狀特色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群艱難轉(zhuǎn)型的新背景下，依托城市高端資源帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的特色鮮明的小城鎮(zhèn)別開生面。一種新的發(fā)展趨勢就是：都市圈=中心城市+特色小鎮(zhèn)。

目前，全國各地特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，在不同程度上存在著規(guī)劃不科學(xué)、特色不鮮明、活力不夠強(qiáng)的問題。未來城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，是要以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能服務(wù)為引領(lǐng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；以多元包容、和諧社區(qū)為引領(lǐng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)型；以都市圈區(qū)、有機(jī)更新為引領(lǐng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間轉(zhuǎn)型。同時(shí)，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，創(chuàng)建智慧城鎮(zhèn)；以綠色經(jīng)濟(jì)為引擎，創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)；以美好生活為追求，創(chuàng)建人文城鎮(zhèn)。

只有以人的城市化為核心，才能順應(yīng)信息化、生態(tài)化、人文化的發(fā)展大趨勢，按“三生融合、三化同步”的理念，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)向宜業(yè)、宜居、宜游、宜文和可持續(xù)的命運(yùn)共同體轉(zhuǎn)型發(fā)展。

D：不少人會(huì)將田園綜合體與特色小鎮(zhèn)混淆。一般來說，特色小鎮(zhèn)涉及一定量建設(shè)用地，田園綜合體則以農(nóng)業(yè)用地為主。其實(shí)，田園綜合體與特色小鎮(zhèn)既有區(qū)別又有聯(lián)系，前者偏于農(nóng)村生活，后者偏于小鎮(zhèn)生活，但又能融合共享、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居。

無論是建設(shè)哪種類型的特色小鎮(zhèn)，都需要建設(shè)方正確理解和集成應(yīng)用土地政策，結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)和用地需求，加強(qiáng)用地策劃，明確相應(yīng)的土地提供方式，才能解決落地難的問題。如果不懂土地政策集成應(yīng)用，建設(shè)方不僅會(huì)錯(cuò)失很多的機(jī)會(huì)，而且會(huì)增加工作難度、開發(fā)成本以及項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)。

3．深秋時(shí)節(jié)，平川大地五彩斑斕，藜麥笑彎了腰，蘋果羞紅了臉，玉米棒子堆滿了院，秸稈打成了捆，到處是一派豐收的景象。行走在平川的鄉(xiāng)村，隨處可見平整規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，四通八達(dá)的鄉(xiāng)村硬化道路，嶄新的太陽能路燈夾道而立，美麗的農(nóng)家小院干凈整潔……鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)圖景正在平川大地悄然展開。

平川區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有力抓手，深入實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”戰(zhàn)略，大力發(fā)展牛、羊、豬、驢等養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，不斷擴(kuò)大瓜類、蔬菜、全膜玉米、玉米制種、黑膜馬鈴薯、中藥材、藜麥、林果等特色種植面積，積極探索“電商+專業(yè)合作社+快遞”等發(fā)展方式，農(nóng)家蜂蜜、土雞蛋、小雜糧、胡麻油、黑枸杞、羊肉等本地農(nóng)特產(chǎn)品，搭上了電商的快車道，成了“香餑餑”。此外，平川區(qū)還著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民收入不斷增加。2017年，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)8868元。

如今，越來越多的人選擇返回農(nóng)村生活，退休干部郭文軒就是其中之一。

“以前家鄉(xiāng)條件太差，人人都想離開?！惫能幗榻B，現(xiàn)在他的家鄉(xiāng)復(fù)興鄉(xiāng)甘澇村道路硬化了，村衛(wèi)生室建起來了，光纖也拉上了，年輕人回來搞生產(chǎn)有前途，老年人也愿意回來養(yǎng)老了。

和郭文軒有同樣感受的，還有一直生活在這里的村民。提起環(huán)境的變化，共和鎮(zhèn)中和村電焊加工部的張?zhí)焐杏|頗深：“以前農(nóng)村環(huán)境就是3個(gè)字——‘臟’‘亂’‘差’?，F(xiàn)在，干部和保潔員經(jīng)常上門宣傳，區(qū)里為每戶發(fā)了垃圾袋，還有垃圾車定時(shí)定點(diǎn)過來收集垃圾，村容村貌煥然一新?！?/p>

“日子一天天富裕了，老百姓對(duì)文化生活的需求也越來越強(qiáng)烈。新時(shí)代講習(xí)所開課了，各種文體設(shè)施建好了，文藝宣傳隊(duì)也成立起來了，農(nóng)民群眾的精神生活更加豐富多彩?！彼?zhèn)牙溝水村黨支部書記王曉琴說。

對(duì)生活中的點(diǎn)滴變化，長期生活在這里的農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)?！耙酝r(nóng)村攀比、賭博等不良現(xiàn)象讓大家既厭惡又無可奈何，現(xiàn)在有紅白理事會(huì)，有道德講堂，還評(píng)比文明戶，農(nóng)村風(fēng)氣變好了，我們生活也更舒心了?！惫埠玩?zhèn)毛卜拉村村民張明說。

平川區(qū)組織實(shí)施農(nóng)村精神文明建設(shè)“八個(gè)一”工程示范點(diǎn)建設(shè)，全區(qū)61個(gè)行政村全部成立紅白理事會(huì)，修訂完善村規(guī)民約。同時(shí)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)35個(gè)，開辦各類“道德講堂”93所，輪回巡講1000余次，聽眾8萬余人次。此外，成立區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級(jí)文藝宣傳隊(duì)，開展“三下鄉(xiāng)”、“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”、“送歡樂下基層”、戲曲進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)村電影放映等主題文化活動(dòng)，為農(nóng)民群眾提供了多元化、人性化、精細(xì)化的精神文化大餐。

近年來，平川區(qū)設(shè)立新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所27個(gè)，組織黨的十九大精神的集中培訓(xùn)、研究闡釋和宣傳普及，深入推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全村黨組織星級(jí)管理晉位升級(jí)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大先進(jìn)支部增量。平川區(qū)堅(jiān)持“發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，充分發(fā)揮基層黨組織示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)了基層黨建和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。平川區(qū)按照能力出眾、敢于擔(dān)當(dāng)、品質(zhì)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可的原則，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，大力整i頤軟弱渙散基層黨組織，建立后續(xù)培養(yǎng)機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

同時(shí)，平川區(qū)圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)整區(qū)脫貧的目標(biāo)任務(wù)，全面加強(qiáng)黨組織帶頭人、黨員致富帶頭人、群眾致富帶頭人建設(shè)，積極發(fā)掘轄區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀管理人才、知識(shí)分子、專業(yè)技術(shù)型人才、意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人士、農(nóng)村黨員骨干、專業(yè)大戶、致富能手480名，打造“鄉(xiāng)村能人”隊(duì)伍，并建立“一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一”的結(jié)對(duì)幫扶模式，激發(fā)了脫貧攻堅(jiān)、致富增收的新動(dòng)力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)力度，舉辦村干部和第一書記素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。制定新老交替計(jì)劃，建立村級(jí)后備干部隊(duì)伍庫，儲(chǔ)備后備干部539名，通過崗位鍛煉促進(jìn)后備干部成長成才。

4．近年來，許多鄉(xiāng)村地區(qū)通過發(fā)展電商，打破信息壁壘，將農(nóng)產(chǎn)品推向廣闊市場，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收，在農(nóng)村電商實(shí)踐較好的廣東省清遠(yuǎn)市，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年年初，清遠(yuǎn)市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)超過1568戶貧困戶，超過4500名貧困人口脫貧，平均每戶帶動(dòng)增收3000元以上。

但是農(nóng)村電商在結(jié)出碩果的同時(shí)，也面臨一些客觀難題，為此有調(diào)查者進(jìn)行了實(shí)地走訪，尋找解決之策。

調(diào)查者在廣西某縣了解到，當(dāng)?shù)刎毨Т宓木W(wǎng)絡(luò)、用電等情況有待改善。此外，由于用地及交通條件的限制，當(dāng)?shù)匚锪髋渌统杀揪痈卟幌隆r(shí)效也難以保證，特別是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈“最先一公里”和物流“最后一公里”等農(nóng)村電商物流體系建設(shè)滯后。

“2018年7、8月份，通過電商賣了70萬元左右的黃皮到全國各地，其中，27萬元付給了物流?！庇⒌率泄翟崔r(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人宋勇輝說，還有一些需要遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品，物流成本甚至高于產(chǎn)品價(jià)格。

某電商從業(yè)者表示，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越嚴(yán)格，確保生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品具有相關(guān)食品牛產(chǎn)許可證是非常重要的，這是為了確保消費(fèi)者的利益。但在實(shí)踐中，辦理相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證卻是一件難事，需要較高的成本，“辦證本身不需要多少成本，但是辦理相關(guān)許可的話，就需要有配套的場地、生產(chǎn)設(shè)備等，要達(dá)到這些辦證條件，就需要一筆較大的投入?！彼斡螺x說。

盡管近些年農(nóng)村電商迅猛興起，但懂操作、善宣傳、敢創(chuàng)新、會(huì)經(jīng)營的本地電商人才缺乏，是制約農(nóng)村電商發(fā)展的難題之一。南雄市一位基層干部說，電子商務(wù)行業(yè)的特殊性決定了其對(duì)多領(lǐng)域多層次人才的需求特點(diǎn)，需要各行各業(yè)的專業(yè)人員。縣鄉(xiāng)一般經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，年輕人大量外出務(wù)工，農(nóng)村多為老人、婦女和兒童，文化水平普遍不高，對(duì)電商認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)農(nóng)村電商的運(yùn)用意識(shí)并不強(qiáng)烈。

還有不少從業(yè)者反映，品牌建設(shè)也是農(nóng)村電商發(fā)展需要補(bǔ)齊的一塊短板。如何講好故事、體現(xiàn)產(chǎn)品特色，困擾著許多經(jīng)營者。在一些電商平臺(tái)上，到處都是土特產(chǎn)品，但是如何在這些同質(zhì)化的產(chǎn)品中，做到區(qū)別于其他產(chǎn)品是一大難點(diǎn)?！耙噪娚唐脚_(tái)上出售的雞為例，有湖南雞、廣西雞，但這些平臺(tái)上出售的雞，怎么區(qū)別開來?”清遠(yuǎn)市尋鄉(xiāng)記生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人羅光華表示疑惑。

不少基層干部建議，農(nóng)村物流體系建設(shè)要綜合線上線下統(tǒng)籌考慮。線上，由縣級(jí)電商服務(wù)中心搭建面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，不斷提升物流體系信息化、集約化、專業(yè)化水平；線下，通過招商引資、政策扶持、稅費(fèi)減免等方式，大力建設(shè)電商綜合物流園區(qū)，充分利用地方規(guī)模物流企業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和冷鏈物流，統(tǒng)籌支持入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村的物流、快遞公司分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些散戶農(nóng)民無法將農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?，即便有了產(chǎn)業(yè)，一些農(nóng)產(chǎn)品也具有地域品牌，但缺乏企業(yè)化整合，導(dǎo)致部分特色農(nóng)產(chǎn)品未進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，無法滿足網(wǎng)上全國性需求。

“產(chǎn)品連片生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化加工，既可以樹立品牌，又可以形成規(guī)模，是農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢之一，也是農(nóng)村電商發(fā)展趨勢?！绷_光華說。

宋勇輝認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，目前有效的解決辦法就是政府支持有帶頭作用的企業(yè)辦加工廠，以此帶動(dòng)附近小企業(yè)或個(gè)體戶將產(chǎn)品交給加工廠生產(chǎn)?！跋Ｍ诜龀謺r(shí)，將部分資源分流扶持這類創(chuàng)業(yè)型帶頭企業(yè)，而不是將資源都給大企業(yè)?！?/p>

在體現(xiàn)產(chǎn)品特色方面，不少合作社、基層電商負(fù)責(zé)人希望，引導(dǎo)流量大的電商平臺(tái)積極對(duì)特色產(chǎn)品進(jìn)行推廣，在展示頁面、搜索關(guān)鍵詞等方面給予適當(dāng)傾斜。

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，人才至關(guān)重要。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在現(xiàn)有農(nóng)村條件下，引進(jìn)電商人才非常艱難，加大力度對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行電商專業(yè)化人才培訓(xùn)是可行路徑之一。例如，聘請(qǐng)高級(jí)專業(yè)人才結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際培訓(xùn)授課，培育一批扎根本地，真正了解電商經(jīng)營管理的人才隊(duì)伍，特別是返鄉(xiāng)青年群體；在農(nóng)村專業(yè)合作社和規(guī)模企業(yè)，選送電子商務(wù)專業(yè)人員到高校和知名網(wǎng)商企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。

此外，一些農(nóng)村電商從業(yè)者建議，應(yīng)將各縣已建立的電子商務(wù)中心基地進(jìn)行升級(jí)利用，在提供場地、舉辦培訓(xùn)、政府協(xié)助辦證、稅務(wù)支持及組織外出考察學(xué)習(xí)等功能的基礎(chǔ)上，增加運(yùn)營功能，積極引進(jìn)和培育一批當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，布局完善農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐提供綜合服務(wù)。

5．地處漢水之源的H市，文化底蘊(yùn)深厚，自然資源富集，但依舊屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。為在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)，H市決定走一條生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)同發(fā)展之路——“三生融合”。為此，H市組成調(diào)研小組深入三個(gè)典型地區(qū)進(jìn)行涮研，借鑒其在“三生融合”方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

(1)輕挑慢捻，細(xì)如發(fā)絲的繡線在指間紛飛，一幅巧奪天工的“畫”慢慢顯現(xiàn)。在S市繡品街上一家刺繡工作室，繡娘們精湛的技藝讓人們贊嘆不已。這條長1000余米的繡品街，是S市的重心所在。

據(jù)介紹，S市是刺繡的發(fā)源地，具有2200多年的刺繡文化歷史。近年來，S市不斷做大做強(qiáng)做優(yōu)刺繡產(chǎn)業(yè)，在S市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道，打造出繡品街、占地8000平方米的中國刺繡藝術(shù)館和建筑面積2.1萬平方米的刺繡藝術(shù)展示中心等刺繡文化空間，為刺繡產(chǎn)業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，入駐企業(yè)120家左右，吸納就業(yè)近1萬人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資7億元，年繳納稅收0.7億元，年接待游客100萬人次。

S市追求生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”，挖掘、保護(hù)和發(fā)揚(yáng)刺繡文化，將全長1300米的繡品街打造成南北兩端風(fēng)格、功能不同的區(qū)域。北端設(shè)置文化會(huì)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化等板塊，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)“官業(yè)”屬性；南端承擔(dān)“生態(tài)”功能，依托太湖濕地公園，為引進(jìn)、駐留人群提供商務(wù)、休閑、娛樂等功能，豐富生態(tài)“宜游”屬性，配齊基礎(chǔ)及康體娛樂設(shè)施，豐富生活“宜居”屬性。

作為先進(jìn)制造類城市，S市圍繞刺繡工藝，集聚了絲線、木架、裝裱包裝等上下游產(chǎn)業(yè)。依托創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)了研發(fā)、培訓(xùn)、體驗(yàn)等主題的刺繡工作室，實(shí)現(xiàn)刺繡全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，走出了一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)富民的新路。

(2)近年來，D市堅(jiān)守生態(tài)與發(fā)展兩條底線，把毛尖茶產(chǎn)業(yè)作為“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”，加快實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、生活好”的目標(biāo)，走出了一條具有D市特色的綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)富民毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

D市把規(guī)?；N植作為全市茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)保障和重要先決要素，出臺(tái)D市關(guān)于進(jìn)一步加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，D市財(cái)政先后投入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬元，同時(shí)整合全市各類專項(xiàng)資金8000萬元，撬動(dòng)社會(huì)資本4.2億元。全力實(shí)施退耕還茶計(jì)劃，完成退耕還茶6.9萬畝。推進(jìn)茶旅互動(dòng)，著力打造“百里鄉(xiāng)村百里茶、一路山水一路景”，積極引導(dǎo)農(nóng)戶宜茶則茶，實(shí)施集中連片種植，建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)觀光走廊。全市茶園面積從2014年的20萬畝發(fā)展到2018年的37萬畝。

無害化生產(chǎn)是D市茶葉生產(chǎn)的一大特色。D市采取物理、生物、植物和礦物措施，全程科學(xué)控藥綜合防治，利用優(yōu)良?xì)夂颦h(huán)境和土壤優(yōu)勢，與省農(nóng)科院茶科所合作，著力研發(fā)D市毛尖茶專用有機(jī)肥，規(guī)劃建設(shè)10萬噸有機(jī)肥廠。與本省大學(xué)合作，著力在物理調(diào)控、生物防控、化學(xué)防治上進(jìn)行研發(fā)，構(gòu)建D市毛尖茶病蟲害防控產(chǎn)業(yè)體系。目前，全市有機(jī)茶園認(rèn)證面積達(dá)到2.5萬畝，無公害茶園認(rèn)證達(dá)到21.4萬畝，沖破歐盟210項(xiàng)農(nóng)殘檢測“綠色壁壘”，成功打入歐盟市場。

為實(shí)現(xiàn)富民增收，D市推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，依托螺螄殼茶基地核心區(qū)，發(fā)展以茶旅結(jié)合為主的山地特色旅游業(yè)，打造“云端茶?！辈枭鷳B(tài)旅游示范帶、百里毛尖長廊景區(qū)和中國茶文化博覽園，開發(fā)毛尖辣椒油、茶酒、茶餅、茶菜肴等旅游產(chǎn)品。啟動(dòng)運(yùn)營茶旅融合研學(xué)實(shí)踐基地，重點(diǎn)面向長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)及本省青少年，開展茶文化體驗(yàn)、團(tuán)隊(duì)拓展活動(dòng)、農(nóng)耕體驗(yàn)等為一體的青少年茶文化綜合實(shí)踐教育。目前全市共有茶旅企業(yè)78家，全國五星級(jí)茶館2家，三星級(jí)茶館3家，茶旅融合接待游客20萬人次，茶旅綜合收入1.9億元。

(3)近年來，A市一直在書寫一篇“水”的大文章，探索出了一條依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育特色小鎮(zhèn)、振興城市的經(jīng)驗(yàn)之路。依托豐富的天然礦泉水資源，A市在二道白河鎮(zhèn)成立了一個(gè)聚集產(chǎn)業(yè)特色的礦泉水產(chǎn)業(yè)同區(qū)，目前已建成工業(yè)廠房24萬平方米，累計(jì)完成投資35億元。A市堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、建名廠、創(chuàng)名牌”的發(fā)展思路，先后為園區(qū)引進(jìn)了廣州恒大、臺(tái)灣統(tǒng)一、韓國農(nóng)心等10戶大中型企業(yè)，形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

為打造功能完備、科技領(lǐng)先、環(huán)境優(yōu)美的特色城市，A市依托匯澤實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司全程參與園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)行管理，建立了政企合作共贏的運(yùn)行機(jī)制。同區(qū)以工業(yè)為主，在不斷完善“七通一平”等基礎(chǔ)上，配套建設(shè)鐵路貨運(yùn)中心、檢測中心、水文化體驗(yàn)館、光幻森林、天泉塔等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施；對(duì)失地農(nóng)民按照就地市民化的原則，共同參與礦泉水企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營、共同見證園區(qū)的成長歷程、共同享受特色產(chǎn)業(yè)帶來的紅利。

作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料1”，請(qǐng)總結(jié)即墨為繪就“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”畫卷做了哪些努力。

要求：準(zhǔn)確、全面。不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造光伏農(nóng)業(yè)示范基地，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提升工程，發(fā)展以種業(yè)為核心的多產(chǎn)業(yè)融合集群。二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。采取政府購買服務(wù)形式，委托田間學(xué)校根據(jù)各自特色培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，成立合作社為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)種植全程托管服務(wù)，奠基農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“產(chǎn)城人文”有機(jī)融合，實(shí)施四大工程改善鄉(xiāng)村環(huán)境。四是建設(shè)特色小鎮(zhèn)。依據(jù)各地情況，建設(shè)各具亮點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)。答案解析：第2題、

假如你是M區(qū)政府部門的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”，就特色小鎮(zhèn)建設(shè)寫一份材料，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

要求：

(1)緊扣資料，內(nèi)容全面；

(2)邏輯清晰，不考慮格式；

(3)不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：特色小鎮(zhèn)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2018年12月14日，我區(qū)舉辦特色小鎮(zhèn)招商推介會(huì)，眾多專家分析特色小鎮(zhèn)建設(shè)問題，探索特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展路徑。具體情況如下：一、建設(shè)問題特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在不同程度上存在著概念不清楚、特色不鮮明、規(guī)劃不科學(xué)的問題。表現(xiàn)為：第一，建設(shè)特色小鎮(zhèn)概念不清，定位不準(zhǔn)，與田園綜合體混淆；第二，部分特色小鎮(zhèn)特色懸空，只是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；第三，有些特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)間缺乏聯(lián)系，只是簡單匯總，產(chǎn)業(yè)融合效果不佳。二、探索路徑針對(duì)上述問題，眾多專家各抒己見，提出的具體建議有：第一，管理部門在建設(shè)之初要做好規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)植入與項(xiàng)目引領(lǐng)，依托城市高端資源帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的小鎮(zhèn)發(fā)展，注重小鎮(zhèn)建設(shè)的人本屬性；第二，管理部門要以特色產(chǎn)業(yè)為核心，找準(zhǔn)、凸顯、放大小鎮(zhèn)特色，同時(shí)全局思考構(gòu)建相關(guān)服務(wù)；第三，要鼓勵(lì)企業(yè)成為建設(shè)主力，并嚴(yán)格監(jiān)管“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項(xiàng)目；第四，建設(shè)部門要正確理解和集成應(yīng)用土地政策，加強(qiáng)用地策劃，明確土地提供方式；第五，要以運(yùn)營情況衡量特色小鎮(zhèn)資源要素配置，將其作為成功的標(biāo)準(zhǔn)。答案解析：第3題、

根據(jù)“給定資料3”，請(qǐng)概括平川推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得的成績。

要求：準(zhǔn)確全面，恰當(dāng)提煉。不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：平川推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得的成績有：第一，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。平川發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖，依靠電商模式，提升人均收入。第二，鄉(xiāng)村環(huán)境改善。平川建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，整治環(huán)境衛(wèi)生，完善垃圾收集管理。第三，精神生活豐富。平川組織實(shí)施農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，開辦道德講堂，組織文藝宣傳，扭轉(zhuǎn)不良鄉(xiāng)風(fēng)。第四，基層組織夯實(shí)。平川設(shè)立新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，整頓基層黨組織。第五，人才隊(duì)伍完善。平川挖掘轄區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀人才，建立結(jié)對(duì)幫扶模式，加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度，制定新老交替計(jì)劃，完善干部隊(duì)伍配備。答案解析：第4題、

根據(jù)“給定資料4”，指出農(nóng)村電商所面臨的客觀難題，并提出相應(yīng)的解決措施。

要求：

(1)問題梳理全面、準(zhǔn)確；

(2)所提措施有針對(duì)性、切實(shí)可行；

(3)不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：難題：一是電商物流體系建設(shè)滯后，電網(wǎng)、道路設(shè)施不完善，物流成本高、時(shí)效難保證。二是辦理相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證難，辦理相關(guān)許可所需的配套的場地、生產(chǎn)設(shè)備等投入大。三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售未形成規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。四是品牌建設(shè)跟不上，產(chǎn)品特色無法體現(xiàn)。五是電商人才情況不樂觀，本地專業(yè)電商人才缺乏。措施：一是完善物流體系和基礎(chǔ)設(shè)施。線上線下統(tǒng)籌考慮，線上搭建面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，線下建設(shè)電商綜合物流園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和冷鏈物流，支持物流、快遞公司分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，投入資金改善電網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。二是升級(jí)利用電商中心基地。在提供政府協(xié)助辦證等功能的基礎(chǔ)上，增加運(yùn)營功能，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政府支持有帶頭作用的企業(yè)辦加工廠，并將部分資源分流給這類企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品連片生產(chǎn)。四是加強(qiáng)品牌建設(shè)推廣。引導(dǎo)流量大的電商平臺(tái)積極對(duì)特色產(chǎn)品進(jìn)行推