珠江河網(wǎng)堤圍險(xiǎn)段治理技術(shù)指引

珠江河網(wǎng)堤圍險(xiǎn)段治理技術(shù)指引

（編制說(shuō)明）

編制組

2023年4月

目錄

-工作概況...............................................1

（一）任務(wù)來(lái)源........................................1

（二）承擔(dān)單位簡(jiǎn)介...................................1

二立項(xiàng)的必要性及擬解決的問(wèn)題............................6

（―）立項(xiàng)的必要性...................................6

（二）擬解決的問(wèn)題...................................7

三標(biāo)準(zhǔn)的框架和主要內(nèi)容..................................7

（一）標(biāo)準(zhǔn)的框架.....................................7

（二）主要內(nèi)容.......................................7

四與現(xiàn)行法律法規(guī)'強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等上位標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系..............9

五標(biāo)準(zhǔn)有何先進(jìn)性或特色性................................9

六標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研'研討'征求意見(jiàn)'技術(shù)審查等情況..............10

七技術(shù)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和可行性..........................12

（-）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立.............................12

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)的獲取和度量...........................15

（三）層次分析法及其權(quán)重系數(shù)........................40

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果分析..................................44

八與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)'其他省同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況....52

九涉及專(zhuān)利的有關(guān)說(shuō)明...................................52

十其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)...................................52

十一貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議...........................52

十二條文說(shuō)明53

一工作概況

（-）任務(wù)來(lái)源

我院于2016年1月承擔(dān)了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“珠江河口與河網(wǎng)

演變機(jī)制及治理研究”課題六《珠江河網(wǎng)堤圍險(xiǎn)段治理及防護(hù)技術(shù)

與示范》（目前課題已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收），該課題基于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及歷

史資料統(tǒng)計(jì)分析，研究分析珠江河網(wǎng)堤圍險(xiǎn)段變化趨勢(shì)，研發(fā)堤圍

險(xiǎn)段河段的河流泥沙、河道地形及沉積物特性監(jiān)測(cè)技術(shù)，開(kāi)展堤圍

險(xiǎn)段發(fā)展與堤身結(jié)構(gòu)、地質(zhì)條件、水流結(jié)構(gòu)、水沙特性的關(guān)系和區(qū)

域水沙運(yùn)動(dòng)等規(guī)律研究；通過(guò)險(xiǎn)段成因分析，對(duì)各種堤圍險(xiǎn)段進(jìn)行

分類(lèi)，提出針對(duì)性防護(hù)措施，建立險(xiǎn)段危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和預(yù)警

機(jī)制，為珠江河網(wǎng)區(qū)堤圍險(xiǎn)段治理及防護(hù)提供技術(shù)支撐。

課題組基于上述工作，總結(jié)相關(guān)研究，為進(jìn)一步提高堤圍險(xiǎn)段

治理工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提供較為安全、合理、可行、經(jīng)濟(jì)的

綜合治理技術(shù)方案，在相關(guān)堤圍險(xiǎn)段治理技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合

我省堤圍險(xiǎn)段治理的有益經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范堤圍險(xiǎn)段治理技術(shù)要求，廣東

省水利廳于2020年3月提出《珠江河網(wǎng)堤圍險(xiǎn)段治理技術(shù)指引》

（簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)指引》）編制計(jì)劃，并于2020年8月獲得廣東省市場(chǎng)

監(jiān)督管理局的批準(zhǔn)，立項(xiàng)文件名稱(chēng)為《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于

批準(zhǔn)下達(dá)2020年第一批廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知》

（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)［2020）463號(hào)）。

（二）承擔(dān)單位簡(jiǎn)介

本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省水利水電科學(xué)研究院負(fù)責(zé)編制。廣東省水利水電

科學(xué)研究院是廣東省水利廳的下屬單位。廣東省水利水電科學(xué)研究院

成立于1958年，1999年被廣東省人民政府確定為“體現(xiàn)廣東優(yōu)勢(shì)和

特色的公益型研究機(jī)構(gòu)”，2004年被確定為“非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)”，

是科技實(shí)力雄厚，專(zhuān)業(yè)齊全，具有現(xiàn)代化研究測(cè)試手段，綜合實(shí)力排

在全國(guó)水利系統(tǒng)科研院所前列的省級(jí)水利水電科研機(jī)構(gòu)。

全院現(xiàn)有職工470人，其中提名中國(guó)工程院院士有效候選人2

人次，入選國(guó)家百千萬(wàn)人才工程1人，國(guó)家突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家1

人，百名南粵杰出人才培養(yǎng)工程1人，廣東省丁穎科技獎(jiǎng)1人，廣

東省工程勘察設(shè)計(jì)大師1人，享受政府特殊津貼人員6人，水利部

5151人才工程部級(jí)人選4人，全國(guó)水利先進(jìn)工作者1人，廣州市珠

江科技新星2人，中國(guó)科協(xié)“青年人才托舉工程”1人，廣東省技

術(shù)能手1人等各類(lèi)高層次人才22人次。在職職工中，教授級(jí)高工

45人，高工110人，工程師83人；博士學(xué)歷37人（含博士后），

碩士學(xué)歷162人，科技人員占80%以上，是一支朝氣蓬勃、基礎(chǔ)理

論扎實(shí)、有現(xiàn)代意識(shí)的優(yōu)秀科技隊(duì)伍。

院現(xiàn)擁有水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源論證、水利工程質(zhì)量檢

測(cè)單位（巖土工程、混凝土工程、機(jī)械電氣、量測(cè)及金屬結(jié)構(gòu)）等

甲級(jí)資質(zhì)，測(cè)繪乙級(jí)資質(zhì)；工程咨詢(xún)單位甲級(jí)資信評(píng)價(jià)［水利水

電，水文地質(zhì)、工程測(cè)量、巖土工程，電力（含火電、水電、核

電、新能源），水運(yùn)（含港口河海工程），生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工

程］;生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位水平評(píng)價(jià)5星，生產(chǎn)建

設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)單位水平評(píng)價(jià)4星；可承擔(dān)大（2）型及以下病

2

險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程蓄水安全鑒定、大中型水閘和水庫(kù)大壩的安全

評(píng)價(jià)工作；通過(guò)了質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證及省級(jí)

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證。廣東水科院勘測(cè)設(shè)計(jì)院擁有工程勘察專(zhuān)業(yè)

類(lèi)巖土工程（勘察、設(shè)計(jì)）甲級(jí)資質(zhì)以及工程設(shè)計(jì)水利行業(yè)乙級(jí)資

質(zhì)，通過(guò)了質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。

院下設(shè)11個(gè)科研部門(mén)和廣東水科院勘測(cè)設(shè)計(jì)院。建有河口水利

技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、廣東省河口水利工程實(shí)驗(yàn)室等14個(gè)

國(guó)家或省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。擁有大型現(xiàn)代化試驗(yàn)廳和其他專(zhuān)業(yè)試驗(yàn)室20

多個(gè)，面積逾10萬(wàn)平方米，配備了基于工業(yè)以太網(wǎng)的新型水力物理

模型試驗(yàn)測(cè)控系統(tǒng)，并裝備有目前國(guó)際先進(jìn)水平的三維造波機(jī)、移

動(dòng)式二維造波機(jī)、風(fēng)浪水槽、地震儀和地質(zhì)雷達(dá)等先進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)

備1000多臺(tái)（套）。廣東省山洪災(zāi)害預(yù)警與水旱災(zāi)害防治技術(shù)中心

等11個(gè)綜合事業(yè)及《廣東水利水電》編輯部、水利部廣東檢索查新

工作站、廣東省水土保持學(xué)會(huì)秘書(shū)處、廣東省巖土力學(xué)與工程學(xué)會(huì)

均設(shè)在廣東水科院。

獲得的與本《技術(shù)指引》研究相關(guān)的業(yè)績(jī)?nèi)缦拢?/p>

1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制業(yè)績(jī)

（1）作為主編單位編寫(xiě)的標(biāo)準(zhǔn)包括：

①《海堤工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL435-2008）；

②《廣東省海堤工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（試行）（DB44/182-2004）；

③《涉河建設(shè)項(xiàng)目河道管理技術(shù)規(guī)范》（DB4401/T19-

2019）；

3

④《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)程》（DB44/T1661—

2015）；

（2）作為參與單位編寫(xiě)的標(biāo)準(zhǔn)包括：

①《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》（DBJ15-38-2005）；

②《土釘支護(hù)技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T15-70-2009）；

③《廣州地區(qū)建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)范》（98-02）；

2、與本課題研究有關(guān)項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)情況：

（1）《廣東省海堤工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》編制及相關(guān)技術(shù)研

究，2008年獲廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；

（2）風(fēng)暴潮災(zāi)害防治及海堤工程關(guān)鍵技術(shù)研究與實(shí)踐，2011

年獲大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；

（3）堤壩隱患探測(cè)及其加固技術(shù)攻關(guān)課題研究，2011年獲廣

東省水利學(xué)會(huì)水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；

（4）區(qū)域復(fù)雜滲流場(chǎng)分析與滲控研究及應(yīng)用，2014年獲廣東

省土木建筑學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。

3、與本課題研究有關(guān)的業(yè)績(jī)工作：

（1）肇花高速公路北江特大橋?qū)Ρ苯J苞河段綜合整治影響定

床模型試驗(yàn)研究；

（2）汕頭市潮陽(yáng)區(qū)金關(guān)圍險(xiǎn)段整治工程物理模型試驗(yàn)研究；

（3）大燕河整治工程水工模型試驗(yàn)研究；

（4）南順二聯(lián)圍北洛段堤圍堤坡整治工程雷落險(xiǎn)段整治工程河

工模型試驗(yàn)研究;

4

（5）湛江市蓑塘段海岸線整治技術(shù)研究；

（6）中山市鶯歌咀整治工程行洪影響數(shù)值計(jì)算；

（7）廣州市流溪河防洪整治工程從化木棉段堤腳險(xiǎn)段整治工程

設(shè)計(jì)；

（8）螺河下游特性及整治后新河沖淤變化研究；

（9）東深工程新開(kāi)河泥沙淤積整治試驗(yàn)研究；

（10）東江福燕洲圍險(xiǎn)段整治工程試驗(yàn)研究（沙角、水桔石貝

險(xiǎn)段）；

（11）佛山平洲潭洲水道險(xiǎn)段整治河工模型試驗(yàn)研究；

（12）東江博羅縣蘇禮龍圍黃屋險(xiǎn)段整治數(shù)學(xué)模型研究；

（13）西江下游白蕉聯(lián)圍八項(xiàng)險(xiǎn)段整治工程河工模型試驗(yàn)研

究；

（14）西江大堤張良險(xiǎn)段整治工程河工模型試驗(yàn)研究；

（15）北江大堤西南堤段險(xiǎn)段整治工程應(yīng)急方案技術(shù)咨詢(xún)研

究；

（16）北江大堤新沙洲河段西南險(xiǎn)段整治工程河工模型試驗(yàn)報(bào)

告（定床部分）；

（17）北江大堤新沙洲河段西南險(xiǎn)段整治工程河工模型試驗(yàn)研

究（動(dòng)床部分）；

（18）北江大堤蘆苞、黃塘險(xiǎn)段整治工程定床河工模型試驗(yàn)研

究；

（19）北江大堤西南險(xiǎn)段綜合整治工程河工物理模型試驗(yàn)研

5

究;

（20）北江大堤蘆苞堤長(zhǎng)潭段整治工程定床河工模型試驗(yàn)研

究。

由此可見(jiàn)，主編單位科技實(shí)力雄厚、專(zhuān)業(yè)齊全，具有編制國(guó)家

和地方標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，取得了豐碩的堤圍險(xiǎn)段治理的研究成果和

工作經(jīng)驗(yàn)，具備編制《技術(shù)指引》的技術(shù)能力。

-立項(xiàng)的必要性及擬解決的問(wèn)題

（一）立項(xiàng)的必要性

作為水利大省，廣東省的防洪安全一直是水利的工作重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)

多年努力，以堤庫(kù)結(jié)合、防洪區(qū)堤防和防潮海堤建設(shè)為主的全省防洪

工程體系基本建成。其中，堤防是防洪工程體系的重要組成部分。至

2011年底，廣東省各級(jí)堤防總長(zhǎng)度2.89萬(wàn)km,其中5級(jí)及以上堤防

長(zhǎng)度約2.2萬(wàn)km。然而，部分堤防工程修建時(shí)間較早，上游來(lái)水來(lái)沙

條件變化顯著，加之改革開(kāi)放以來(lái)大規(guī)模人類(lèi)活動(dòng)，造成河床下切、

岸坡變陡、深槽迫岸、急流割腳，堤圍險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅防洪

安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，廣東省行政區(qū)域內(nèi)珠

江河網(wǎng)主要河道堤圍險(xiǎn)段共出險(xiǎn)137次，可見(jiàn)堤圍險(xiǎn)段治理任務(wù)艱

巨。

目前，堤圍險(xiǎn)段治理技術(shù)較為豐富，如加高培厚、漿砌石護(hù)坡、

橫墻隔斷、灌縫注漿、丁壩導(dǎo)流，模袋混凝土護(hù)腳技術(shù)、較鏈混凝土

塊防護(hù)技術(shù)、土工模袋防護(hù)技術(shù)、土四面六邊透水框架防護(hù)技術(shù)等等。

然而險(xiǎn)段分布廣，各地地理位置、地形地貌、人類(lèi)活動(dòng)影響差異較大，

6

造成各堤圍險(xiǎn)段出險(xiǎn)原因千差萬(wàn)別，甚至同一險(xiǎn)段在不同的水文條件

下出險(xiǎn)原因亦存在差異，若隨意采用治理技術(shù)，可能會(huì)事倍功半，甚

至適得其反。

因此，為進(jìn)一步提高堤圍險(xiǎn)段治理工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提供

較為安全、合理、可行、經(jīng)濟(jì)的綜合治理技術(shù)方案，在相關(guān)堤圍險(xiǎn)段

治理技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，并結(jié)合我省堤圍險(xiǎn)段治理的有益經(jīng)驗(yàn)，編制

《珠江河網(wǎng)堤圍險(xiǎn)段技術(shù)指引》是十分必要的。

（二）擬解決的問(wèn)題

本指引擬解決的問(wèn)題如下：

（1）堤圍險(xiǎn)段治理的范圍、內(nèi)容、方法、技術(shù)手段等；

（2）堤圍險(xiǎn)段治理的原則和要求；

（3）堤圍險(xiǎn)段治理工程所需的基礎(chǔ)資料；

（4）堤圍險(xiǎn)段治理河段河演分析方法；

（5）堤圍險(xiǎn)段危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)體系和方法；

（6）堤圍險(xiǎn)段治理的設(shè)計(jì)要點(diǎn)和主要措施。

三標(biāo)準(zhǔn)的框架和主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)的框架

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)

化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草，遵照我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律、

法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，并結(jié)合廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

來(lái)編寫(xiě)。

（二）主要內(nèi)容

7

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總則、基

礎(chǔ)資料、河演分析、險(xiǎn)段危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、治理設(shè)計(jì)等8章內(nèi)容，附錄A?

附錄D共4個(gè)附錄。

(1)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本文件適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)珠江河網(wǎng)主要河道管涌、滑坡與

崩岸險(xiǎn)段的治理。其他河道的險(xiǎn)段治理項(xiàng)目視實(shí)際情況可參照本指引

執(zhí)行。

(2)規(guī)范性引用文件

列舉了對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用必不可少的規(guī)范、規(guī)程、導(dǎo)則等文件。

(3)術(shù)語(yǔ)和定義

本指引針對(duì)堤圍險(xiǎn)段的相關(guān)術(shù)語(yǔ)(險(xiǎn)段、管涌、滑坡、崩岸、抗

滑穩(wěn)定安全系數(shù)、滲透破壞、防護(hù)工程、生物措施等)，分別進(jìn)行了

定義，定義均出自有關(guān)專(zhuān)業(yè)書(shū)籍。

(4)總則

提出了堤圍險(xiǎn)段治理總體原則。

(5)基礎(chǔ)資料

明確了堤圍險(xiǎn)段治理所需的基礎(chǔ)資料及資料收集、整理、復(fù)核的

技術(shù)要求。

(6)河演分析

明確了堤圍險(xiǎn)段治理中河演分析的技術(shù)要求。

(7)險(xiǎn)段危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)

明確了堤圍險(xiǎn)段治理中險(xiǎn)段危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的技術(shù)要求。

8

（8）治理設(shè)計(jì)

明確了堤圍險(xiǎn)段治理中堤基處理、堤身防滲、防護(hù)工程、控導(dǎo)工

程、生物措施及安全監(jiān)測(cè)等方面的治理設(shè)計(jì)的技術(shù)要求。

四與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等上位標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系

本指引與《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、

《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)

水法〉辦法》、《廣東省河道堤防管理?xiàng)l例》、《廣東省水利工程管

理?xiàng)l例》和《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《堤防工程管理

設(shè)計(jì)規(guī)范》、《水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》、《堤防工程安全

評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《堤防工程施工規(guī)范》以及其他現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)

范標(biāo)準(zhǔn)不存在矛盾之處。

五標(biāo)準(zhǔn)有何先進(jìn)性或特色性

（1）首次全面、系統(tǒng)的完成了珠江河網(wǎng)堤圍險(xiǎn)段信息收集、信

息調(diào)查和收集工作；

（2）首次在國(guó)內(nèi)以工程特性，河道特性，水動(dòng)力特性，地質(zhì)特

性和運(yùn)行管理等為目標(biāo)層，建立了涵蓋14個(gè)指標(biāo)的險(xiǎn)段危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)

指標(biāo)體系，并提出了基于層次分析法的險(xiǎn)段危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)模型，將險(xiǎn)段

評(píng)級(jí)等級(jí)評(píng)定為I、n、m、w（非常危險(xiǎn)、危險(xiǎn)、警戒、較安全）。

（3）首次從“基礎(chǔ)資料”、“河演分析”、“險(xiǎn)段特性”、“危

險(xiǎn)性評(píng)價(jià)”、“治理設(shè)計(jì)”等方面對(duì)險(xiǎn)段治理的全流程提出了相關(guān)技

術(shù)要求，形成了較系統(tǒng)的險(xiǎn)段治理的技術(shù)指導(dǎo)，并提供典型治理案例

供工程設(shè)計(jì)和建設(shè)參考。

9

六標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、研討、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查等情況

（一）調(diào)研、研討階段

在征求意見(jiàn)前，標(biāo)準(zhǔn)起草小組于2021年5月14日組織開(kāi)展

《技術(shù)指引》專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，并出具了專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)。

（二）征求意見(jiàn)階段

廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、廣東省水利廳在2021年6月至

2022年5月期間，為征求意見(jiàn)階段，開(kāi)展了多次的意見(jiàn)征求，情況

匯總于表6.1o

表6.1《技術(shù)指引》征求意見(jiàn)情況一覽表

意見(jiàn)處理情況

序組織征求

時(shí)間方式

a單位對(duì)象收集采納部分不

意見(jiàn)數(shù)量采納采納

廣東省水

2021年6

1利標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)函各有關(guān)35個(gè)單位7054214

月-8月

委員會(huì)

2021年9專(zhuān)家咨

2編制單位專(zhuān)家5名504325

月TO月詢(xún)會(huì)議

各地級(jí)以上市水利

廣東省水（水務(wù)）局、廳直

2022年4

3利廳辦公發(fā)函屬（直管）各單5302

月-5月

室位、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處

室

小計(jì)125100421

具體如下：

（1）2021年6月-2021年8月，根據(jù)第一次專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)意見(jiàn)完

善，形成《技術(shù)指引》（征求意見(jiàn)稿），并上報(bào)廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化

技術(shù)委員會(huì)，第一次征求相關(guān)單位和專(zhuān)家意見(jiàn)；

本次征求意見(jiàn)的單位數(shù)為35個(gè)，回函的單位數(shù)為32個(gè)，其

10

中，回函并提出意見(jiàn)的單位數(shù)為6個(gè)。收集意見(jiàn)共70條，其中：意

見(jiàn)采納54條，部分采納2條，意見(jiàn)不采納14條。具體詳見(jiàn)“附件

1《珠江河網(wǎng)堤圍險(xiǎn)段治理技術(shù)指引》（第一次征求意見(jiàn)）意見(jiàn)匯

總處理表”。

（2）2021年9月-10月，根據(jù)收集的意見(jiàn)完善《技術(shù)指引》，

編制組組織召開(kāi)征求意見(jiàn)稿階段的內(nèi)審（第二次專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)），并

出具了專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)；2021年11月-2022年3月，根據(jù)第二次專(zhuān)家

咨詢(xún)會(huì)意見(jiàn)完善，形成《技術(shù)指引》（征求意見(jiàn)稿），并上報(bào)廣東

省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；

本次共收集專(zhuān)家意見(jiàn)50條，其中采納條數(shù)43條，部分采納條

數(shù)2條，不采納條數(shù)5條。具體詳見(jiàn)“附件2《珠江河網(wǎng)堤圍險(xiǎn)段

治理技術(shù)指引》（第二次專(zhuān)家咨詢(xún)）意見(jiàn)匯總處理表”。

（3）2022年4月-2022年5月，廣東省水利廳辦公室征求各地

級(jí)以上市水利（水務(wù)）局、廳直屬（直管）各單位、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處

室的意見(jiàn)，共計(jì)收集意見(jiàn)5條，3條采納，2條不采納，具體詳見(jiàn)

“附件3《珠江河網(wǎng)堤圍險(xiǎn)段治理技術(shù)指引》（第二次征求意見(jiàn)）

意見(jiàn)匯總處理表”。

（三）專(zhuān)家技術(shù)審查階段

廣東省水利廳通過(guò)官網(wǎng)對(duì)《珠江河網(wǎng)堤圍險(xiǎn)段治理技術(shù)指引

（送審稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，收集公眾意見(jiàn)4條，全部采納

修改。2022年6月10日，由廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在廣州

組織專(zhuān)家召開(kāi)《珠江河網(wǎng)堤圍險(xiǎn)段治理技術(shù)指引（送審稿）》技術(shù)

11

審查會(huì)，由7位專(zhuān)家組成專(zhuān)家組對(duì)《珠江河網(wǎng)堤圍險(xiǎn)段治理技術(shù)指

引》（送審稿）進(jìn)行技術(shù)審查。經(jīng)審查，專(zhuān)家組同意該標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)審

定。

（四）廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審議表決階段

2022年8月30日-9月6日，廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)召

開(kāi)通訊會(huì)議，對(duì)《珠江河網(wǎng)堤圍險(xiǎn)段治理技術(shù)指引》（報(bào)批稿）進(jìn)

行審查表決。應(yīng)參與表決人數(shù)33人，25名委員表決同意，8名委員

棄權(quán)。參與投票的委員不少于四分之三；參加投票的委員三分之二

以上贊成，且反對(duì)意見(jiàn)不超過(guò)參加投票委員的四分之一?！吨榻?/p>

網(wǎng)堤圍險(xiǎn)段治理技術(shù)指引》通過(guò)技術(shù)審查。

同意該標(biāo)準(zhǔn)按程序上報(bào)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

七技術(shù)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和可行性

本規(guī)范構(gòu)建的險(xiǎn)段危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分體系及評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重為

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“珠江河口與河網(wǎng)演變機(jī)制及治理研究”課題六《珠

江河網(wǎng)堤圍險(xiǎn)段治理及防護(hù)技術(shù)與示范》中《險(xiǎn)段危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體

系及預(yù)警系統(tǒng)》的研究成果，研究成果已經(jīng)專(zhuān)家驗(yàn)收，并且采用評(píng)價(jià)

指標(biāo)評(píng)分體系對(duì)60個(gè)典型險(xiǎn)段開(kāi)展評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)論與調(diào)查的險(xiǎn)段狀

況基本吻合，因此技術(shù)指標(biāo)涉及具有科學(xué)性和可行性。主要研究過(guò)程

及成果如下。

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

1.1評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇原則

堤圍險(xiǎn)段是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，影響因素很多，包括自然因素、人

12

為因素，涉及的內(nèi)容非常廣泛和復(fù)雜，本次評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的原則如下。

(1)可操作性。所選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)是可操作的，要充分考慮

到數(shù)據(jù)及其指標(biāo)量化的難易程度，應(yīng)多從實(shí)用、試驗(yàn)、模型計(jì)算和調(diào)

研資料容易獲取的角度來(lái)考慮，同時(shí)要保證能全面地反映堤圍險(xiǎn)段出

險(xiǎn)過(guò)程中各種指標(biāo)的內(nèi)涵。要盡量利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及有關(guān)規(guī)范標(biāo)

準(zhǔn)。

(2)系統(tǒng)性。指標(biāo)體系盡量全面、系統(tǒng)地反映工程特性、地質(zhì)

條件、水動(dòng)力條件、氣象條件及人類(lèi)活動(dòng)情況，避免指標(biāo)間的重疊和

重要指標(biāo)的缺失。

(3)準(zhǔn)確敏感性。所選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)必須能夠準(zhǔn)確靈敏地反映

堤圍險(xiǎn)段出險(xiǎn)或發(fā)育過(guò)程中的各種問(wèn)題以及變化趨勢(shì)，這一點(diǎn)在后續(xù)

的指標(biāo)賦權(quán)時(shí)體現(xiàn)的更加充分。

(4)可靠充分性。所選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)，其數(shù)據(jù)來(lái)源必須可靠，

同時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的樣本數(shù)量盡可能的大，以滿(mǎn)足評(píng)估的需要。只有根據(jù)

數(shù)據(jù)可靠且充分的評(píng)價(jià)指標(biāo)，才能對(duì)堤防險(xiǎn)段的危險(xiǎn)性有更加準(zhǔn)確的

判斷。

(5)相互匹配原則。堤圍險(xiǎn)段出險(xiǎn)的原因很多，同一險(xiǎn)段兩次

出險(xiǎn)時(shí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)會(huì)有差異，同一套評(píng)價(jià)指標(biāo)也會(huì)導(dǎo)致不同的險(xiǎn)段險(xiǎn)

情。因此，在模型驗(yàn)算過(guò)程中，險(xiǎn)情和指標(biāo)應(yīng)是相互匹配的。

(6)區(qū)間性原則。險(xiǎn)段出險(xiǎn)是各種指標(biāo)共同作用的結(jié)果，同一

類(lèi)險(xiǎn)情各指標(biāo)值并不完全一致，而是一個(gè)變化的區(qū)間范圍。真正導(dǎo)致

險(xiǎn)段出險(xiǎn)的是各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

13

1.2險(xiǎn)段危險(xiǎn)性等級(jí)建立

由于當(dāng)前我國(guó)對(duì)于堤圍險(xiǎn)段危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)缺乏研究，尚未制定相關(guān)

等級(jí)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，評(píng)價(jià)等級(jí)的選擇主要是參照大壩、堤防安全

評(píng)價(jià)。目前，國(guó)內(nèi)外針對(duì)堤防安全按級(jí)別分類(lèi)，如荷蘭堤防安全性評(píng)

價(jià)分為四級(jí)：優(yōu)、良、中、差；2015年出版的《堤防工程安全評(píng)價(jià)導(dǎo)

則》將堤防工程安全評(píng)價(jià)分為三類(lèi)，一類(lèi)是安全；二類(lèi)是基本安全;

三類(lèi)為不安全。我國(guó)大壩安全鑒定把水庫(kù)大壩安全分成了三類(lèi)，“一

類(lèi)壩安全可靠，能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行，二類(lèi)壩基本安全，可在加強(qiáng)監(jiān)控

下運(yùn)行，三類(lèi)壩不安全，屬于病險(xiǎn)水庫(kù)大壩”。大壩安全評(píng)價(jià)的另一

種分法為五級(jí)劃分法，該方法將大壩安全評(píng)價(jià)分為正常、基本正常、

輕度異常、重度異常、惡性異常等五級(jí)。但是，在首輪大壩安全定期

檢查中發(fā)現(xiàn)，許多正常壩也存在著某些不利于大壩安全的因素，依據(jù)

規(guī)范的三級(jí)評(píng)價(jià)法，正常壩的范圍很寬，通常涵蓋了正常、基本正常

甚至輕度異常這三種情況，而五級(jí)法中的基本正常和輕度異常兩種情

況的區(qū)分模糊，不容易掌握，所以又有學(xué)者參照醫(yī)學(xué)上對(duì)健康的劃分

將大壩的安全等級(jí)劃分為健康、亞健康、病變、病危等四級(jí)。

課題參考以上評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，嘗試建立一套適合廣東省堤防險(xiǎn)段危險(xiǎn)

性的等級(jí)劃分方法，將險(xiǎn)段按照可能出現(xiàn)程度、時(shí)間緊迫性、險(xiǎn)情損

失等劃分為I、II、HI、IV級(jí)。劃分情況見(jiàn)表7.1-1。

表7.1-1險(xiǎn)段評(píng)價(jià)等級(jí)劃分

評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)分值涵義

I非常危險(xiǎn)0.85-1.0險(xiǎn)段存在嚴(yán)重缺陷，必須采取除險(xiǎn)措施

險(xiǎn)段運(yùn)行中容易出險(xiǎn)，需通過(guò)安全性調(diào)查，采取相

II較危險(xiǎn)0.75?0.85

應(yīng)的除險(xiǎn)措施

14

險(xiǎn)段汛期或人類(lèi)活動(dòng)影響較大時(shí)容易出險(xiǎn)，需引起

III警戒0.60?0.75

重視，加強(qiáng)汛期查搶險(xiǎn)條件

險(xiǎn)段處于比較穩(wěn)定狀態(tài)，按照常規(guī)的運(yùn)行方式和查

w安全<0.60

險(xiǎn)搶險(xiǎn)條件可以正常運(yùn)行

1.3險(xiǎn)段危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

影響堤圍險(xiǎn)段的潛在因素主要為工程特性、地質(zhì)情況、運(yùn)行管理、

河道特性等，誘發(fā)因素主要為水動(dòng)力特性等。在此基礎(chǔ)上，建立本次

評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。該體系由目標(biāo)、一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)三個(gè)層次組成,

以堤圍險(xiǎn)段評(píng)價(jià)為目標(biāo)，基于工程特性、運(yùn)行管理、地質(zhì)情況、河道

特性、水動(dòng)力特性5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，共涵蓋了14個(gè)二級(jí)指標(biāo)。見(jiàn)表7.1-

2。

表7.1-2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表

目標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)

堤防類(lèi)型Fu

工程特性防滲形式F12

Fi迎水坡坡比Fl3

迎水坡護(hù)坡類(lèi)型

堤身材質(zhì)F

地質(zhì)情況21

堤基地質(zhì)F22

F2

地震烈度F23

塌岸式堤圍險(xiǎn)段評(píng)價(jià)指標(biāo)體系運(yùn)行管理

最近加固距現(xiàn)在時(shí)間國(guó)

F-3

河段河勢(shì)F”

河道特性

河槽形態(tài)

Fi

沖刷特性%

近岸水深F51

水動(dòng)力條件F5近岸流速F52

流向03

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)的獲取和度量

本次通過(guò)將定量評(píng)價(jià)指標(biāo)、定性評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分進(jìn)行數(shù)據(jù)的無(wú)量綱

化處理。對(duì)于定量指標(biāo)，在前文對(duì)各個(gè)指標(biāo)影響機(jī)制所進(jìn)行分析的基

礎(chǔ)上，結(jié)合指標(biāo)屬性情況的影響閾值，確定指標(biāo)的取值對(duì)應(yīng)的分值,

15

取值越大，表明對(duì)險(xiǎn)段危險(xiǎn)性的影響越高，反之越低。對(duì)于定性指標(biāo)

取值的確定，根據(jù)影響機(jī)制和指標(biāo)屬性情況將指標(biāo)值概化為幾大類(lèi),

獲取專(zhuān)家對(duì)定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)值進(jìn)一步確定對(duì)應(yīng)的分值。評(píng)分體系見(jiàn)表

7.2-1。

基于課題一《廣東省主要河道堤圍險(xiǎn)段基本情況調(diào)查報(bào)告》263

個(gè)險(xiǎn)段，根據(jù)其出險(xiǎn)類(lèi)型（滑坡、滑動(dòng)、淘刷、崩岸等），剔除資料

缺失險(xiǎn)段，篩選得出與塌岸式險(xiǎn)段相關(guān)的共有60險(xiǎn)段，其主要調(diào)查

指標(biāo)信息見(jiàn)表7.2-2。同時(shí)-，根據(jù)課題三《廣東省主要河道演變規(guī)律研

究》提取以上60個(gè)險(xiǎn)段的河段河勢(shì)、河槽形態(tài)和沖淤特性等河道特

性信息；根據(jù)課題四《廣東省典型險(xiǎn)工險(xiǎn)段水沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律研究工作》

提取以上60個(gè)險(xiǎn)段的近岸水深、流速和流向等水動(dòng)力特性信息，根

據(jù)評(píng)分體系進(jìn)一步完善指標(biāo)表，見(jiàn)7.2-3。經(jīng)評(píng)分后60個(gè)險(xiǎn)段無(wú)量綱

化指標(biāo)值見(jiàn)表724。

16

表7.2-1評(píng)分體系對(duì)照表

評(píng)分

0.10.20.30.40.50.60.70.80.91.0

指標(biāo)

堤防類(lèi)型混凝土堤石堤土堤砂堤

灌漿、防混凝土防高噴防滲

防滲形式其他防滲墻灌漿反濾無(wú)

工程滲墻滲墻墻

特性迎河坡坡比0.2(1:5)0.25(1:4)0.3(1:3)0.5(1:2)2(1:0.5)

混凝土、

迎河護(hù)坡類(lèi)型混凝土漿砌石植被無(wú)

植被

LLJ-T-巖石、粘巖石、砂質(zhì)粘土、砂

堤身材質(zhì)石七粘土砂質(zhì)土

±±質(zhì)土

砂

巖W

地質(zhì)混凝土、

質(zhì)

粘粘土、砂

情況堤基地質(zhì)混凝土沙質(zhì)土、巖石1粘土砂質(zhì)土軟土

質(zhì)土

粘土

地震烈度6度區(qū)7度區(qū)強(qiáng)7度區(qū)8度區(qū)

運(yùn)行最近加固距現(xiàn)在

51015N20

管理時(shí)間（年）

分漢及彎

河段河勢(shì)順直河段分漢河段彎道河段道的復(fù)合

河道

型河段

特性

河槽形態(tài)U型河槽W型河槽V型河槽深槽迫岸

沖淤特性淤積沖淤交替沖刷

水動(dòng)近岸水深（m）123456789》10

特

力近岸流速

0.30.60.91.21.51.82.12.5323

生

性（m/s）

流向（°）0510203045607590》90

17

表7.2-2調(diào)查險(xiǎn)段主要特征統(tǒng)計(jì)表

堤頂迎河

迎水

堤防防滲形平均坡堤迎水坡護(hù)堤身材加固距險(xiǎn)段出險(xiǎn)原出險(xiǎn)時(shí)間

地市序號(hào)名稱(chēng)坡坡堤基地質(zhì)河段河勢(shì)險(xiǎn)段類(lèi)型

類(lèi)型式高程腳高坡類(lèi)型質(zhì)現(xiàn)時(shí)間狀況因(年)

比

(m)程(m)

堤腳沖

韓江高厝高厝塘砌石類(lèi)護(hù)采砂淘

潮州1土堤防滲墻17.710.11:2粘土砂質(zhì)土10順直河段良好2001刷、深槽

塘險(xiǎn)段堤坡刷

迫岸

象山彎險(xiǎn)

潮州2秋北堤河堤10.95.51:2瞼護(hù)坡泥土泥土11彎道河段良好洪水1987淘刷

段

元房下潭

潮州3秋北堤河堤10.83..31:2碎護(hù)坡泥土泥土11彎道河段良好洪水淘刷

園險(xiǎn)段

潭頭池險(xiǎn)砌石類(lèi)護(hù)

潮州4秋西堤河堤9.43.31:2泥土泥土13彎道河段良好洪水1970大型滑坡

段坡

座彎頂

砌石類(lèi)護(hù)沖、深槽

潮州5田心險(xiǎn)段東廂堤土堤13.32.71:2粘土粘土15彎道河段良好洪水1996

坡迫岸、急

流割腳

座彎頂

砌石類(lèi)護(hù)

潮州6饒砂險(xiǎn)段東廂堤土堤11.32.61:2粘貝粘土15彎道河段良好洪水1995沖、深槽

坡

迫岸

沖積砂、暴雨、

南堤?hào)|鳳南北堤砌石類(lèi)護(hù)維護(hù)座彎頂

潮州7土堤灌漿11.402.201:2粘土粘土及淤10彎道河段洪水沖1996

險(xiǎn)段東鳳段坡良好沖、深槽

泥質(zhì)粘刷

18

堤頂迎河

迎水

堤防防滲形平均坡堤迎水坡護(hù)堤身材加固距險(xiǎn)段出險(xiǎn)原出險(xiǎn)時(shí)間

地市序號(hào)名稱(chēng)坡坡堤基地質(zhì)河段河勢(shì)險(xiǎn)段類(lèi)型

類(lèi)型式高程腳高坡類(lèi)型質(zhì)現(xiàn)時(shí)間狀況因(年)

比

(m)程(m)

土、淤質(zhì)迫岸、基

粉細(xì)砂礎(chǔ)不穩(wěn)

沖積砂、

粘土及淤暴雨、

南堤下張南北堤砌石類(lèi)護(hù)維護(hù)深槽迫

潮州8土堤灌漿9.602.401:2粘土泥質(zhì)粘10順直河段洪水沖2006

險(xiǎn)段下張段坡良好岸、縱裂

土、淤質(zhì)刷

粉細(xì)砂

陳屋貝至

東莞大

司馬險(xiǎn)段：2008、

東莞9堤常平土堤14.59.01:2.5植草護(hù)坡粘土砂土3彎道河流良好洪水淘刷

朗洲橋至2014

段

司馬大橋

鐵崗至博

夏險(xiǎn)段:荔東莞大1959、深槽迫

東莞1()園路口至堤企石土堤13.07.01:2.5植草護(hù)坡粘土砂土4順直河段良好洪水2007、岸、人為

東平大道段2012因素

路口

沙角赤坎

東莞大座彎頂

險(xiǎn)段:黃大1953、

東莞11堤石排土堤16.55.01:2.5植草護(hù)坡粘土砂土13彎道河段良好洪水沖、深槽

仙路口至1997

段迫岸

向西灌站

19

堤頂迎河

迎水

堤防防滲形平均坡堤迎水坡護(hù)堤身材加固距險(xiǎn)段出險(xiǎn)原出險(xiǎn)時(shí)間

地市序號(hào)名稱(chēng)坡坡堤基地質(zhì)河段河勢(shì)險(xiǎn)段類(lèi)型

類(lèi)型式高程腳高坡類(lèi)型質(zhì)現(xiàn)時(shí)間狀況因(年)

比

(m)程(m)

水桔石貝

東莞大