公共政策概論課件：政策指標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)

政策指標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)

一、評估標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)1、評估標(biāo)準(zhǔn)是衡量政策目標(biāo)實現(xiàn)的尺度，它將定性的或者概念的政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化成為具體的可操作性的定義，是關(guān)于那些被用來評估備選方案或者項目的目標(biāo)諸方面的明確的陳述，包括成本、收益、有效性、可行性等。2、政策指標(biāo)是政策評估標(biāo)準(zhǔn)的具體化，是政策目標(biāo)具體說明。任何政策目標(biāo)都有若干指標(biāo)作為具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)可以是量化的也可以是非量化的。量化的指標(biāo)是指用數(shù)量或者指數(shù)表示某一社會現(xiàn)象、社會變化和社會發(fā)展，如果一項政策有明確的目標(biāo)取向的，并且目標(biāo)是可以量化的，就應(yīng)該盡可能用量化的形式表示，因為量化的指標(biāo)易于操作和評估。二、政策指標(biāo)的分類

政策指標(biāo)粗略劃分為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會指標(biāo)、政治指標(biāo)。1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是衡量經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的指標(biāo)。基本的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要有：經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)包括國民收入、國民消費與儲蓄、人均國民生產(chǎn)總值等。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定指標(biāo)，包括物價穩(wěn)定的指標(biāo)如國民收入指數(shù)、綜合物價指數(shù)；對外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的指標(biāo)如進(jìn)出口貿(mào)易指標(biāo)、外匯收支平衡指標(biāo)等；經(jīng)濟(jì)安定與繁榮的指標(biāo)如國民生產(chǎn)指數(shù)、總供給和總需求指數(shù)等；充分就業(yè)的指標(biāo)如失業(yè)率等。分配平均程度的指標(biāo)如洛倫茲曲線和基尼系數(shù)等。

2、社會指標(biāo)社會指標(biāo)包括三層含義：一是衡量一個國家或者地區(qū)所選定的社會目標(biāo)的實現(xiàn)程度，或者政府社會政策目標(biāo)達(dá)成程度的尺度；二是分析社會現(xiàn)象或者社會變化的一種量化工具或者衡量社會發(fā)展中社會變遷的一種時間序列的統(tǒng)計；三是不僅是一種衡量的手段，而且是一種社會的運動，是一種社會改革的手段，強調(diào)政府不能單純追求統(tǒng)計增長，而必須注意各種社會目標(biāo)，進(jìn)行各種社會改造。

3、政治指標(biāo)政治指標(biāo)指的是衡量一個國家或者地區(qū)的政治政策（政黨、階級、法制、人事、民族、外交、國防等方面的政策）目標(biāo)的具體尺度。政治指標(biāo)很難量化，因而大部分都是非量化的指標(biāo)，如保持國家的獨立、加強法制、維護(hù)國內(nèi)安定團(tuán)結(jié)的局面等，不可能量化。4、綜合指標(biāo)綜合指標(biāo)是表明一個國家或者地區(qū)總