疾病突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

疾病突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善疾病突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，確保在發(fā)生疾病突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展防控工作，最大限度地減少疾病對(duì)人民群眾健康和生命安全的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，提高全民健康素養(yǎng)，降低疾病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建立健全疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

（3）定期開展應(yīng)急演練，提高各級(jí)各類人員應(yīng)對(duì)疾病突發(fā)事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展。

（2）成立疾病突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

（3）建立部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，共同應(yīng)對(duì)疾病突發(fā)事件。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在接到疫情報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化資源配置，確保防控物資、設(shè)備、人員等及時(shí)到位。

（3）加強(qiáng)信息溝通和公開透明，及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

三、組織管理

1、成立疾病突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度疾病突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

2、設(shè)立指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括制定和修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練、協(xié)調(diào)各部門工作等。

3、設(shè)立專家咨詢組，為疾病突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供專業(yè)技術(shù)支持。

4、各級(jí)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

5、各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織要按照職責(zé)分工，共同參與疾病突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

6、建立志愿者隊(duì)伍，協(xié)助開展疾病預(yù)防控制和宣傳教育等工作。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管。

（2）定期對(duì)飲用水、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保衛(wèi)生安全。

（3）加強(qiáng)對(duì)糞便、垃圾、污水等污染物的處理和監(jiān)管，防止疾病傳播。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高公共衛(wèi)生水平。

（2）加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生整治，消除衛(wèi)生死角。

（3）推廣健康生活方式，提高居民衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開展針對(duì)性的健康教育活動(dòng)。

（2）通過(guò)多種渠道，如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，普及疾病預(yù)防知識(shí)，提高全民健康素養(yǎng)。

（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的健康教育，將健康教育納入日常工作和學(xué)習(xí)中。

（4）在疾病高發(fā)季節(jié)或疫情期間，加大健康教育力度，提醒公眾注意個(gè)人防護(hù)，減少疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括法定傳染病監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多層次、多角度的監(jiān)測(cè)體系。

（2）加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，提高疫情預(yù)測(cè)和預(yù)警能力。

（4）建立疫情直報(bào)系統(tǒng)，鼓勵(lì)和培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員及時(shí)報(bào)告疫情信息，確保不漏報(bào)、不遲報(bào)。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）制定明確的突發(fā)事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員知曉報(bào)告義務(wù)和程序。

（2）建立24小時(shí)值班制度，確保突發(fā)事件能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告給上級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

（3）對(duì)于疑似或確診的傳染病病例，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，同時(shí)報(bào)告給當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。

（4）建立報(bào)告信息反饋機(jī)制，對(duì)報(bào)告的疫情信息進(jìn)行核實(shí)和跟蹤，確保信息的真實(shí)性和有效性。

（5）對(duì)于瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為，依法予以嚴(yán)肅處理，確保報(bào)告制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告疫情信息。

（2）組織專家對(duì)疫情進(jìn)行分析評(píng)估，制定具體的防控措施。

（3）對(duì)病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和必要的防控措施。

（4）加強(qiáng)健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)，減少疾病傳播。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)病例診斷、報(bào)告和治療工作，確保病例得到及時(shí)有效的救治。

（2）實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通管制等措施，限制疫情擴(kuò)散。

（3）動(dòng)員全社會(huì)力量，加大物資和人力投入，確保防控工作順利進(jìn)行。

（4）定期向社會(huì)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、特大突發(fā)事件

（1）在國(guó)家層面成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全國(guó)疫情防控工作。

（2）調(diào)集全國(guó)醫(yī)療資源，支援疫情嚴(yán)重地區(qū)，確保醫(yī)療救治能力。

（3）實(shí)施全民健康教育，加強(qiáng)公共場(chǎng)所、交通工具等防控措施。

（4）依法采取最嚴(yán)格的防控措施，如封城、封村等，切斷疫情傳播途徑。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)疑似食物中毒人員進(jìn)行救治。

（2）迅速查明食物來(lái)源，采取控制、封存、銷毀等措施，防止中毒事件擴(kuò)大。

（3）對(duì)食物中毒原因進(jìn)行調(diào)查，依法處理相關(guān)責(zé)任人。

（4）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)接種后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急救治，并立即報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門。

（2）對(duì)疑似預(yù)防接種事故進(jìn)行調(diào)查，查明原因，采取相應(yīng)措施，防止事故擴(kuò)大。

（3）針對(duì)群體性不明原因疾病，迅速組織專家進(jìn)行病因調(diào)查，制定針對(duì)性的防控措施。

（4）加強(qiáng)疫苗接種后監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理疫苗接種相關(guān)不良反應(yīng)事件。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立專門的疾病突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)的組織工作。

（2）明確各級(jí)政府、部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織的職責(zé)，建立健全責(zé)任追究制度。

（3）建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各部門能夠協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。

（4）制定詳細(xì)的應(yīng)急工作流程和操作手冊(cè)，確保各項(xiàng)應(yīng)急工作有序、高效進(jìn)行。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化的疾病預(yù)防控制隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)疾病突發(fā)事件的能力。

（2）組建醫(yī)療救治隊(duì)伍，包括臨床救治、疾病防控、心理援助等專業(yè)人員，確保在突發(fā)事件中能夠迅速投入救治工作。

（3）培訓(xùn)志愿者和社區(qū)工作人員，提高他們?cè)诩膊☆A(yù)防和控制方面的知識(shí)和技能。

（4）建立人才儲(chǔ)備庫(kù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)動(dòng)專業(yè)人才參與應(yīng)對(duì)工作。

3、財(cái)力保障

（1）將疾病預(yù)防控制