水電站水庫(kù)大壩安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度

1/1水電站水庫(kù)大壩安全管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度第一章總則第一條為了加強(qiáng)公司所屬水電站（以下簡(jiǎn)稱電站）大壩和渠道安全監(jiān)督和管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》和《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》，制定本制度。第二條電站大壩和渠道安全管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。第三條本制度適用于那坡縣那恩水利發(fā)電有限公司所屬電站大壩和渠道。第二章安全管理責(zé)任第四條電站大壩和渠道在建設(shè)過(guò)程中的安全管理，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。對(duì)于壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)單位對(duì)電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查;在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)大壩安全監(jiān)察中心（以下簡(jiǎn)稱大壩監(jiān)察中心）備案。第五條電站大壩和渠道工程的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在施工期和首次蓄水期對(duì)電站大壩和渠道進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，在電站大壩和渠道蓄水和工程竣工時(shí)進(jìn)行安全鑒定，并將電站大壩和渠道有關(guān)監(jiān)測(cè)分析資料、安全鑒定報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及有關(guān)專題報(bào)告，提交公司有關(guān)部門備案。第六條各所屬電站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電站大壩和渠道的安全管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備與實(shí)際需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，保證必需的安全生產(chǎn)資金。各所屬電站的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本電站大壩和渠道的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。第七條所屬電站主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范；（二）編制電站大壩和渠道安全管理年度計(jì)劃，建立健全大壩和渠道安全管理規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行；（三）負(fù)責(zé)電站大壩和渠道日常安全運(yùn)行的觀測(cè)、檢查和維護(hù)；（四）負(fù)責(zé)對(duì)電站大壩和渠道勘測(cè)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、安全監(jiān)測(cè)的資料以及其它有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和保存，建立大壩和渠道安全技術(shù)檔案以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)；（五）按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展電站大壩和渠道工程建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)和定期檢查、特種檢查、大壩和渠道安全注冊(cè)的相關(guān)工作；（六）定期對(duì)電站大壩和渠道進(jìn)行檢查，盡可能利用先進(jìn)、可靠的監(jiān)測(cè)儀器監(jiān)測(cè)運(yùn)行期的安全狀況；（七）組織實(shí)施電站大壩和渠道的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理，組織實(shí)施病壩、險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固；（八）負(fù)責(zé)電站大壩和渠道險(xiǎn)情、事故的報(bào)告、搶險(xiǎn)和救護(hù)工作；（九）負(fù)責(zé)電站大壩和渠道安全管理人員的培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核。第八條電站的水庫(kù)調(diào)度必須以確保電站大壩和渠道安全為前提，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)定的水庫(kù)綜合效益。各電站應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫(kù)調(diào)度原則，編制年度水庫(kù)調(diào)洪調(diào)度方案，報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。水庫(kù)在汛期應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水庫(kù)調(diào)洪調(diào)度方案運(yùn)行，其汛限水位以上的防洪庫(kù)容及其洪水調(diào)度運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。第九條各電站應(yīng)當(dāng)按照防汛要求，做好防汛工作，確保電站大壩和渠道安全度汛。每年汛前，對(duì)電站大壩和渠道安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、泄洪設(shè)施和水情測(cè)報(bào)、通訊、照明等系統(tǒng)進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查，對(duì)泄洪閘門、啟閉設(shè)備、動(dòng)力電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，并做好防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備工作。每年汛期，加強(qiáng)對(duì)電站大壩和渠道的巡視檢查，做好電站大壩和渠道的安全監(jiān)測(cè)、水情測(cè)報(bào)和水庫(kù)調(diào)度，確保泄水建筑物閘門和有關(guān)設(shè)施能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定安全運(yùn)行。每年汛前、汛后，對(duì)電站大壩和渠道近壩庫(kù)岸和下游近壩邊坡進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告并妥善處理。第十條發(fā)生地震、暴風(fēng)、暴雨、洪水和其他異常情況，電站應(yīng)當(dāng)對(duì)電站大壩和渠道進(jìn)行巡視檢查，增加觀測(cè)的次數(shù)和項(xiàng)目。第十一條電站擴(kuò)建或者改造不得影響電站大壩和渠道安全。電站進(jìn)行電站擴(kuò)建或者改造時(shí)，對(duì)擴(kuò)建或者改建建筑物的設(shè)計(jì)（包括施工程序和施工方法），應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)管理部門進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。第十二條電站大壩和渠道的補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。對(duì)于涉及電站大壩和渠道地基和隱蔽工程的施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照隱蔽工程的要求，進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。施工完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。電站大壩和渠道監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的更新改造，有公司組織專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查，并在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，向相關(guān)管理部門申報(bào)專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。第十三條電站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，編制電站大壩和渠道險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)工程部和安全監(jiān)察部審核后，報(bào)公司批準(zhǔn)，并報(bào)所在地防汛部門備案。電站應(yīng)當(dāng)配置電站大壩和渠道應(yīng)急處理需要的報(bào)警設(shè)施和通訊系統(tǒng)，并保證暢通。第十四條電站大壩和渠道出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，電站運(yùn)行人員應(yīng)當(dāng)立即逐級(jí)上報(bào)，通知電力調(diào)度部門，并按照險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案處置。搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，電站應(yīng)當(dāng)將搶險(xiǎn)情況向所在地防汛指揮機(jī)構(gòu)、電監(jiān)會(huì)及大壩中心報(bào)告。第十五條電站在排除電站大壩和渠道險(xiǎn)情后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)排除的電站大壩重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)相關(guān)管理部門檢查。經(jīng)檢查，并報(bào)電監(jiān)會(huì)同意后，電站方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。第三章安全檢查與評(píng)級(jí)第十六條電站大壩和渠道安全檢查分為日常巡查、汛前和汛后詳查。第十七條日常巡查由電站負(fù)責(zé)。電站應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對(duì)電站大壩和渠道進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查，對(duì)巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公司有關(guān)負(fù)責(zé)人。巡視檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)以文字、圖表的方式記載保存。第十八條汛前和汛后詳查由公司負(fù)責(zé)。公司在每年汛前、汛后或者枯水期、組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)電站大壩和渠道進(jìn)行詳細(xì)檢查，提出電站大壩和渠道安全年度詳查報(bào)告，并備案。汛前和汛后詳查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行年度整編分析；（二）對(duì)運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料進(jìn)行審閱；（三）對(duì)與電站大壩和渠道安全有關(guān)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查或者專項(xiàng)檢查。第十九條特種檢查由公司報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門組織實(shí)施。發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響電站大壩安全的異常情況，公司向上級(jí)主管部門提出特種檢查申請(qǐng)。由上級(jí)主管部門組織專家組進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并提交有關(guān)專項(xiàng)檢查情況的專題報(bào)告。公司根據(jù)特種檢查報(bào)告進(jìn)行整改。第二十條電站應(yīng)當(dāng)建立電站大壩和渠道的安全檢查制度，開(kāi)展安全檢查工作，檢查電站大壩和渠道及其運(yùn)行的安全可靠性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況或者存在的隱患、缺陷，提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見(jiàn)，及時(shí)整改和處理。第二十一條各電站大壩和渠道評(píng)級(jí)，參照《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》進(jìn)行評(píng)級(jí)。安全等級(jí)分為正常壩、病壩和險(xiǎn)壩三級(jí)。符合下列條件的電站大壩，評(píng)定為正常壩：（一）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行規(guī)范要求；（二）壩基良好，或者雖然存在局部缺陷但不構(gòu)成對(duì)水電站大壩整體安全的威脅；（三）壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合現(xiàn)行規(guī)范要求；（四）電站大壩運(yùn)行性態(tài)總體正常；（五）近壩庫(kù)區(qū)、庫(kù)岸和邊坡穩(wěn)定或者基本穩(wěn)定。具有下列情形之一的電站大壩，評(píng)定為病壩：（一）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，并已限制電站大壩運(yùn)行條件；（二）壩基存在局部隱患，但不構(gòu)成對(duì)水電站大壩的失事威脅；（三）壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合規(guī)范要求，結(jié)構(gòu)局部已破損，可能危及電站大壩安全，但電站大壩能夠正常擋水；（四）電站大壩運(yùn)行性態(tài)異常，但經(jīng)分析不構(gòu)成失事危險(xiǎn)；（五）近壩庫(kù)區(qū)塌方或者滑坡，但經(jīng)分析對(duì)電站大壩擋水結(jié)構(gòu)安全不構(gòu)成威脅。具有下列情形之一的電站大壩，評(píng)定為險(xiǎn)壩：（一）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行規(guī)范要求，明顯影響電站大壩安全；（二）壩基存在隱患并已危及電站大壩安全；（三）壩體穩(wěn)定性或者結(jié)構(gòu)安全度不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，危及電站大壩安全；（四）電站大壩存在事故跡象；（五）近壩庫(kù)區(qū)發(fā)現(xiàn)有危及電站大壩安全的嚴(yán)重塌方或者滑坡跡象。病壩、險(xiǎn)壩應(yīng)當(dāng)限期除險(xiǎn)加固、改造和維修，在評(píng)定為正常壩之前，應(yīng)當(dāng)改變運(yùn)行方式或者限制運(yùn)行條件。第二十二條電站大壩安全等級(jí)變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)主管部門核準(zhǔn)。第四章安全注冊(cè)第二十三條電站大壩運(yùn)行根據(jù)實(shí)際情況按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全注冊(cè)。第五章安全監(jiān)督管理第二十四條辦公室負(fù)責(zé)所屬電站大壩和渠道安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：（一）建立電站大壩和渠道安全規(guī)章制度，監(jiān)督檢查電站貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的情況；（二）監(jiān)督檢查電站大壩和渠道的安全狀況，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患，責(zé)令電站立即排除；（三）參加電站建設(shè)工程竣工驗(yàn)收；（四）督促檢查電站對(duì)大壩和渠道進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固、隱患治理以及對(duì)病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固；（五）監(jiān)督大壩和渠道安全經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二十五條辦公室負(fù)責(zé)水電站大壩安全技術(shù)監(jiān)督工作，主要職責(zé)是：（一）申辦電站大壩安全注冊(cè)；（二）指導(dǎo)電站電站大壩和渠道進(jìn)行安全檢查；（三）指導(dǎo)電站對(duì)病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固，及時(shí)消除電站大壩和渠道事故隱患；（四）組織對(duì)電站大壩和渠道的定期檢查和特種檢查，提出定期檢查審查意見(jiàn)和特種檢查報(bào)告，報(bào)相關(guān)部門備案；（五）負(fù)責(zé)電站大壩和渠道安全管理人員的培訓(xùn)；（六）建立并管理電站大壩和渠道安全資料和檔案管理；（七）參加電站大壩和渠道補(bǔ)強(qiáng)加固的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，參加電站大壩和渠道附屬設(shè)施更新改造的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收，參加水電工程蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等工作。第六章罰則第二十六條各在建工程項(xiàng)目部、所屬電站違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由辦公室責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定履行防汛工作職責(zé)的；（二）未按照規(guī)定對(duì)水電站擴(kuò)建或者改造工程、水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固或者更新改造工程、水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造工程進(jìn)行安全專項(xiàng)設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收和安全評(píng)價(jià)的；（三）未按照規(guī)定編制水電站大壩和渠道險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案的；（四）未及時(shí)報(bào)告電站大壩和渠道險(xiǎn)情或者提供虛假報(bào)告的；（五）未按照規(guī)定進(jìn)行日常巡