社會工作部交流發(fā)言材料：推進“三項規(guī)范”破解基層治理“小馬拉大車”

社會工作部交流發(fā)言材料：推進“三項規(guī)范”破解基層治理“小馬拉大車”以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視整治形式主義為基層減負，將其作為黨的作風建設的重要內容、關心關愛基層的重要舉措。黨的二十屆三中全會明確提出要健全為基層減負長效機制。2024年8月6日，中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），為深化拓展整治形式主義為基層減負工作提供了重要制度遵循。x黨委社會工作部深入貫徹落實《若干規(guī)定》精神，堅持“依法依規(guī)、因地制宜、突出實效”的原則，聚焦清理工作事務、清理標牌標識、清理證明事項三項具體任務，扎實推動基層治理“小馬拉大車”突出問題集中整治專項行動，為“車”減負，為“馬”賦能，不斷提升基層治理質效，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一、這一次，工作事務真減少，基層干部“輕裝上陣”厘清邊界，優(yōu)化職能?；鶎迂摀卦谟诟虏榇澹ㄉ鐓^(qū)）屬地責任不清、交派任務過多。x黨委社會工作部把優(yōu)化調整職責作為基層減負的破題之舉。指導蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、嘎查村（社區(qū)）重新梳理履職事項，1049個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一地一策”制定職責事項清單。根據(jù)中央《關于規(guī)范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》精神，研究制定實施意見，梳理形成《村級組織工作事務指導目錄》，為加快建立“邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效”的權責關系提供制度支撐。拉出清單，明確事項。會同組織部門扎實開展嘎查村社區(qū)“六清理兩強化”、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“四化”專項行動，全面鞏固深化“優(yōu)化職能職責、優(yōu)化工作流程”專項行動成果。全區(qū)市縣鄉(xiāng)三級自上而下將村級組織工作事務明確為依法履責事項51項、依法協(xié)助事項20項，12481個村社區(qū)明確了工作事項清單，工作事務平均減少60余項。統(tǒng)籌推動103個旗縣（市、區(qū)）建立健全村（社區(qū)）組織工作事務準入辦法和動態(tài)管理機制，全區(qū)12個盟市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔事項建立準入機制。督檢“瘦身”，考核“消腫”。迎檢、考核是基層干部最為“頭痛”的事情之一，為了讓基層干部從繁重的迎檢工作解脫出來，集中精力解決基層實際問題，x明確將基層治理“小馬拉大車”集中整治工作納入2024年度盟市、區(qū)直機關績效考核和旗縣（市、區(qū)）黨委書記落實“五大任務”擔當作為專項目標考核，配合x黨委辦公廳、組織部梳理優(yōu)化考核指標，經(jīng)過挑重點、擠“水分”、減條目、看實效，縮減x本級督檢考計劃14項，為督檢“瘦身”、為考核“消腫”。同時，建立監(jiān)測反饋、調度推進、考核評估、督查指導、風險防控五項工作機制，設立23個基層治理觀察點，建立直報制度，推動為基層減負各項任務落地見效。二、這一次，機制牌子真減少，陣地內部“清清爽爽”清理牌子，制定規(guī)范。嘎查村（社區(qū)）黨群服務中心掛什么牌子看似是微不足道的小事，卻是基層干部焦慮憂心的要事、更是關系黨和政府形象的大事。x黨委社會工作部將解決部門單位亂掛牌、掛虛牌的問題等作為推進基層治理“小馬拉大車”集中整治攻堅工作的切入點，研究制定《嘎查村工作機制牌子指導目錄》《嘎查村（社區(qū)）綜合服務設施宣傳展示指導規(guī)范》，村（社區(qū)）綜合服務設施外部標牌標識壓減到6個以內，內部實行“一室一牌”“一室多用”，找準蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、嘎查村（社區(qū)）在基層治理中的功能定位，增強基層治理的實際效能。功能整合，服務群眾。為實現(xiàn)“一窗式受理、一站式服務”，各地積極探索高效便民的服務路徑，全面整合服務功能，優(yōu)化工作流程，提升服務質效。錫林郭勒盟在精準摸底群眾辦事需求的基礎上，合理調整重置黨群服務中心辦事窗口，優(yōu)化高頻窗口、精簡重復窗口、整合低頻窗口，社區(qū)設置1至2個綜合服務窗口，并選配政治素質好、業(yè)務能力強的社區(qū)工作者專職辦理各項業(yè)務，在嘎查村安排1人值崗“一崗通辦”，全面提升辦事效率?！耙皇叶嘤谩?，強化陣地。指導各盟市聚焦群眾急難愁盼，豐富服務內容，延伸服務觸角，大力提升為民服務的廣度和溫度，采取“一嘎查（社區(qū)）一策”的方式，全面優(yōu)化黨群服務中心內部功能室，合理規(guī)劃功能區(qū)，推行“一室多用”“錯峰使用”制度，廣泛開展理論宣講、文藝匯演等群眾喜聞樂見的文娛活動，精減整合作用不大、無人問津的功能室，改進完善群眾歡迎、利用率高的特色功能室，積極拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康指導等特色服務功能室，優(yōu)化提升后的黨群服務中心功能更為豐富、布局更為合理，有效實現(xiàn)了服務效能與群眾幸福生活同頻共振。三、這一次，證明事項真減少，群眾不再“東奔西跑”清單管理，標準清晰。x黨委社會工作部與有關部門一道，研究制定《村級組織出具證明事項負面清單》、《嘎查村（社區(qū)）級組織出具證明事項正面清單》，明確了應當和不應當由村級組織出具的證明事項。在綜合群眾實際需求基礎上，制定證明事項正面清單8項、負面清單20項，不提寬泛要求、不說原則性的話，實打實為基層“能出什么、不能出什么”提供明確標準。數(shù)字跑腿，便民高效。全區(qū)各地積極探索數(shù)據(jù)共享新路徑，依托一體化政務服務平臺和數(shù)據(jù)交換共享平臺，建立政務數(shù)據(jù)和基層治理數(shù)據(jù)資源共享應用機制，凡是能夠網(wǎng)上查詢或核查的數(shù)據(jù)信息，不再向當事人索要相關證明；對于未實現(xiàn)共享共用的數(shù)據(jù)信息，鼓勵相關部門采取網(wǎng)上核驗、主動調查、告知承諾等方式，最大限度減少村級組織出具證明事項，用實際行動為基層“松綁減負”，真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多“跑路”，讓群眾少“跑腿”。改革沒有完成時，只有進行時。x黨委社會工作部將持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真貫徹落實