農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(zhìliàng)安全問題探討李學(xué)太2016年4月15日共九十四頁

李學(xué)太，山東桓臺縣人，1988年畢業(yè)于沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005年獲得中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)技推廣碩士學(xué)位。曾分別在農(nóng)業(yè)廳科教處、廳辦公室、廳發(fā)展規(guī)劃處和廳機(jī)關(guān)黨委工作，期間在蒙陰縣掛職鍛煉一年半。曾參與山東省“八五”社會哲學(xué)重大課題《科教興農(nóng)戰(zhàn)略研究》，參與起草了《山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》編制，主持的《山東省農(nóng)民增收問題對策(duìcè)研究》獲得山東軟科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)?，F(xiàn)任農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長。共九十四頁本課件主要內(nèi)容(nèiróng)共分8個(gè)方面一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(ānquán)存在的主要問題二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的成因分析三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的特點(diǎn)與趨勢四、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)現(xiàn)狀五、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯平臺建設(shè)六、“三品一標(biāo)”發(fā)展概況七、我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的問題思路八、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要任務(wù)共九十四頁一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(ānquán)存在的主要問題（一）產(chǎn)地環(huán)境導(dǎo)致的重金屬含量超標(biāo)（二）種養(yǎng)殖過程導(dǎo)致的農(nóng)獸藥殘留(cánliú)超標(biāo)（三）加工過程中導(dǎo)致添加劑等藥物超標(biāo)共九十四頁國家(guójiā)明令禁止的農(nóng)藥18種六六六、滴滴涕、毒殺芬、二溴氯丙烷(bǐnɡwán)、殺蟲脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏劑、狄氏劑、汞制劑、砷類農(nóng)藥、鉛類農(nóng)藥、敵枯雙、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠強(qiáng)、氟乙酸鈉、毒鼠硅。共九十四頁在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上不得使用(shǐyòng)的農(nóng)藥（19種）甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷、磷胺、甲拌磷、甲基異柳磷、特丁硫磷、甲基硫環(huán)磷、治螟磷、內(nèi)吸磷、克百威、涕滅威、滅線磷、環(huán)磷、蠅毒磷、地蟲硫磷、氯唑磷、苯線磷共九十四頁限制(xiànzhì)使用的農(nóng)藥（2種）三氯殺螨醇、氰戊菊酯不得(bude)用于茶樹上共九十四頁共九十四頁共九十四頁二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(zhìliàng)安全問題的成因分析（一）在生產(chǎn)主體方面，組織化程度低、社會素質(zhì)差（二）在經(jīng)營主體方面，經(jīng)營規(guī)模較小、社會誠信低（三）在監(jiān)管主體方面，監(jiān)管體制不順(bùshùn)、責(zé)任不明確（四）在消費(fèi)主體方面，消費(fèi)觀不科學(xué)、維權(quán)意識差共九十四頁三鹿奶粉(nǎifěn)事件1.三聚氰胺是什么？三聚氰胺（英文名：Melamine），是一種三嗪類含氮雜環(huán)有機(jī)化合物，重要的氮雜環(huán)有機(jī)化工原料。簡稱三胺，俗稱蜜胺、蛋白精。三聚氰胺是一種白色(báisè)結(jié)晶粉末，沒有什么氣味和味道，所以摻雜后不易被發(fā)現(xiàn)。每100g牛奶中添加0.1克三聚氰胺，理論上就能提高0.625%蛋白質(zhì)。共九十四頁2.三聚氰胺的危害(wēihài)

三聚氰胺進(jìn)入人體后，發(fā)生取代反應(yīng)(水解)，生成三聚(sānjù)氰酸，三聚(sānjù)氰酸和三聚(sānjù)氰胺形成大的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，造成結(jié)石。共九十四頁共九十四頁三鹿事件(shìjiàn)負(fù)責(zé)人處分情況一欄表姓名職務(wù)處分王步步質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職盧艷剛工商總局食品流通監(jiān)督管理司副司長撤職王智才農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長降級鮑俊凱質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長記大過張玉香農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師記大過趙同剛衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局局長記大過孫文序工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長記大過孫咸澤食藥局食品安全協(xié)調(diào)司司長記過冀純堂石家莊市原市委副書記、市長撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職張發(fā)旺石家莊市政府原副市長行政降級趙新朝石家莊市政府原副市長黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級趙文鋒石家莊市政府原副秘書長黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級劉大群河北省農(nóng)業(yè)廳原廳長行政記過李忠文河北省農(nóng)業(yè)廳原副廳長兼畜牧獸醫(yī)局局長黨內(nèi)警告張鈺河北省農(nóng)業(yè)廳副廳長行政警告顧傳學(xué)河北省農(nóng)業(yè)廳畜牧草原處處長行政記大過錢曉鐘河北省工商局局長行政記過蘭平信石家莊市工商局局長行政記大過高春秋河北省衛(wèi)生廳副廳長行政警告劉同祥河北省衛(wèi)生廳衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處處長行政警告李志國石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原局長黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級張毅石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局原局長黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級共九十四頁三聚氰胺的危害(wēihài)共九十四頁16

草莓(cǎoméi)農(nóng)殘超標(biāo)致癌，是真的嗎？——生產(chǎn)者共九十四頁17青島民眾當(dāng)街(dāngjiē)努砸“問題西瓜”總重量超4噸

共九十四頁10個(gè)深刻反思深刻反思群眾觀念強(qiáng)不強(qiáng)，深刻反思政治意識、大局意識強(qiáng)不強(qiáng)，深刻反思責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，深刻反思工作主動(dòng)性強(qiáng)不強(qiáng)，深刻反思抓落實(shí)(luòshí)力度強(qiáng)不強(qiáng)，深刻反思組織紀(jì)律觀念強(qiáng)不強(qiáng)，深刻反思服務(wù)意識強(qiáng)不強(qiáng)，深刻反思實(shí)干精神強(qiáng)不強(qiáng)，深刻反思廉潔自律意識強(qiáng)不強(qiáng)，深刻反思進(jìn)取精神強(qiáng)不強(qiáng)。共九十四頁三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(zhìliàng)安全管理的

特點(diǎn)與趨勢(一)管理走向科學(xué)(kēxué)

(二)生產(chǎn)日趨規(guī)范(三)銷售實(shí)施市場準(zhǔn)入(四)責(zé)任分解到主體(五)救助設(shè)置暢通平臺(六)監(jiān)管貫通全程

共九十四頁五個(gè)轉(zhuǎn)變(zhuǎnbiàn)從過去單純的政府管理向全民共同參與轉(zhuǎn)變(zhuǎnbiàn)從單一政府職責(zé)向全社會共同推進(jìn)轉(zhuǎn)變從階段性工作向法定性、持久性常態(tài)化工作轉(zhuǎn)變從單一的行政順向推動(dòng)向行政順向推動(dòng)與逆向執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變從單一的部門職能行為向國家公共事務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變共九十四頁

關(guān)于(guānyú)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法共九十四頁涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(zhìliàng)安全法律法規(guī)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，2006年4月29日通過，2006年11月1日實(shí)施；調(diào)整范圍為來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品?！妒称钒踩ā?，2009年2月28日通過，2009年6月1日實(shí)施；調(diào)整范圍為（一）食品生產(chǎn)和加工(jiāgōng)（統(tǒng)稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（統(tǒng)稱食品經(jīng)營）；（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（統(tǒng)稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（五）對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（統(tǒng)稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。

共九十四頁涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(zhìliàng)安全法律法規(guī)除了(chúle)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》，涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)還有：

（一）產(chǎn)業(yè)性法?！掇r(nóng)業(yè)法》、《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》和《漁業(yè)法》；

（二）投入品法規(guī)。《農(nóng)藥條例》、《獸藥條例》、《飼料條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因條例》；（三）包裝、標(biāo)識等方面的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范。共九十四頁《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(zhìliàng)安全法》的主要內(nèi)涵《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》主要包括：總則、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則，共有8章、56條，體現(xiàn)了從農(nóng)田到市場全程監(jiān)管的基本理念，構(gòu)建了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的基本架構(gòu)，內(nèi)容豐富，體系完整，其核心內(nèi)容可簡要概括為“6個(gè)禁止”、“8項(xiàng)制度(zhìdù)”、“8個(gè)不得”和“3個(gè)關(guān)鍵”。共九十四頁共九十四頁六項(xiàng)禁止(jìnzhǐ)

1、禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。第8條。2、禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（第17條）3、禁止違反法律法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣(fèiqì)、固體廢料或者其他有毒有害物質(zhì)。（第18條）4、禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第24條）5、禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家命令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。（第25條）6、禁止冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。（第32條）共九十四頁八項(xiàng)制度(zhìdù)1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任分工制度。實(shí)行縣級以上政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)的管理體制（第3條、4條、5條）。2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性實(shí)施制度。貫穿本法各章，體現(xiàn)立法目的，從標(biāo)準(zhǔn)體系建立，到產(chǎn)地保護(hù)、生產(chǎn)管理、包裝和標(biāo)識、監(jiān)督檢查等都做出規(guī)定，對不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要給予處罰。3、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度。產(chǎn)地管理與保護(hù)，共5條，對農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的認(rèn)定、調(diào)整，改善產(chǎn)地環(huán)境和保護(hù)做出制度規(guī)定。4、農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識制度。第五章共5條，第7章48條，對農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識做出規(guī)定。農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯的基礎(chǔ)，是市場監(jiān)管的抓手。5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度。第34、35、36、37、44條做出相應(yīng)規(guī)定，包括企業(yè)自檢，國家（農(nóng)業(yè)部和?。╅_展例行監(jiān)測和監(jiān)督檢測工作。6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。第7條、第34規(guī)定，信息發(fā)布明確由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限發(fā)布。7、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)(fēngxiǎn)分析和評估制度。第6條、第12條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)管理的依據(jù)，是世界各國的普遍作法。8、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度。第41條規(guī)定，責(zé)任追究，既有對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的追究，也有對相關(guān)責(zé)任人的追究，包括43條情形的，對監(jiān)管部門和人員的追究。共九十四頁八個(gè)不得(bude)1.經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。（第26條）2.有五種情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。⑴含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他(qítā)化學(xué)物質(zhì)的；⑵農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；⑶含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；⑷使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；⑸其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。（第33條）3.監(jiān)督抽查檢測應(yīng)當(dāng)委托符合規(guī)定條件的（第35條規(guī)定）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得向被抽查人收取費(fèi)用。（第34條）4.監(jiān)督抽查檢測抽取的樣品，不得超過國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。（第34條）5.上級農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查。（第34條）6.對采用快速檢測方法檢測結(jié)果有異議的，被抽檢人申請復(fù)檢，復(fù)檢不得采用快速檢測方法。（第36條）7.農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。（第37條）8.對同一違法行為不得重復(fù)處罰。（第52條）共九十四頁三個(gè)關(guān)鍵(guānjiàn)1、法律明確了農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到市場”整個(gè)鏈條的監(jiān)督管理的完整性，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)容，突破了長期以來的農(nóng)業(yè)部門“就生產(chǎn)管生產(chǎn)”，又管不好的體制困境，尤其要全面把握農(nóng)產(chǎn)品的概念(gàiniàn)，通盤考慮農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管環(huán)節(jié)。2、法律堅(jiān)持了“責(zé)任與權(quán)力、責(zé)任與手段”一致性的原則，避免有責(zé)無權(quán)、無手段的尷尬局面。3、理清了政府的角色定位和責(zé)任，明確了政府應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。共九十四頁責(zé)任(zérèn)分解到主體《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定的責(zé)任(zérèn)主體包括：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品銷售者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)機(jī)構(gòu)共九十四頁（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任(zérèn)第一，要合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品；第二，要嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，禁止使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品第三，銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(zhìliàng)安全標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)申請使用無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(zhìliàng)標(biāo)志第四，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織而言，要求在生產(chǎn)過程中應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄共九十四頁（2）農(nóng)產(chǎn)品銷售者責(zé)任(zérèn)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝標(biāo)識的，須包裝或者附加標(biāo)識后方可銷售包裝物或者標(biāo)識上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品(chǎnpǐn)的品名、產(chǎn)地等內(nèi)容；使用添加劑的，應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托檢測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度共九十四頁（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(ānquán)管理者責(zé)任縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)建立健全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)投入品使用管理，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度按照職責(zé)權(quán)限發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息制定保障(bǎozhàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)要求和操作規(guī)程定期對農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果

共九十四頁（4）農(nóng)業(yè)(nóngyè)技術(shù)機(jī)構(gòu)責(zé)任農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識和技能培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會對其成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有的符合條件的檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)省級以上(yǐshàng)農(nóng)業(yè)部門考核合格后方可從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作共九十四頁山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(zhìliàng)安全條例該條例共9章61條。在總則中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)各級政府的職責(zé)(zhízé)；在農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面，較之國家法律更具體、更嚴(yán)格、更富操作性。共九十四頁農(nóng)獸藥管理(guǎnlǐ)六項(xiàng)制度

實(shí)行劇毒、高毒農(nóng)藥限制區(qū)域銷售、使用制度；實(shí)行農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營告知制度；實(shí)行低毒、低殘留農(nóng)藥、獸藥補(bǔ)貼制度；實(shí)行劇毒、高毒農(nóng)藥實(shí)名購買制度；實(shí)行集中用藥環(huán)境影響評價(jià)(píngjià)制度；實(shí)行高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥、獸藥目錄管理制度。共九十四頁《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(zhìliàng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》共九十四頁主要(zhǔyào)亮點(diǎn)

劇毒、高毒農(nóng)藥限制區(qū)域銷售、使用制度農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營告知制度低毒、低殘留農(nóng)藥、獸藥補(bǔ)貼制度劇毒、高毒農(nóng)藥實(shí)名購買制度劇毒、高毒農(nóng)藥容器和包裝物回收與集中銷毀制度集中用藥環(huán)境影響評價(jià)與統(tǒng)一防治制度高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥、獸藥目錄管理制度小宗農(nóng)作物、特色(tèsè)農(nóng)作物農(nóng)藥登記試驗(yàn)與推選使用制度飼料、飼料添加劑經(jīng)營者進(jìn)貨查驗(yàn)制度共九十四頁農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(zhìliàng)安全公益用語1.家事(jiāshì)國事天下事，農(nóng)產(chǎn)品安全是大事。2.打擊假劣農(nóng)藥，保證用藥安全，為生產(chǎn)者謀利益，讓消費(fèi)者更健康。3.科學(xué)使用農(nóng)藥，確保消費(fèi)安全。4.好客山東人，安全農(nóng)產(chǎn)品。5.種放心菜，做守法者；己所不食，勿售予人。6.山東盛產(chǎn)瓜果菜，綠色食品人人愛。7.地頭連著餐桌，勿忘安全用藥。8.關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品安全，心系消費(fèi)者健康。9.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要安全，科學(xué)用藥是關(guān)鍵。10.農(nóng)業(yè)發(fā)展千條路，質(zhì)量安全第一條。11.世界菜園看山東，質(zhì)量安全不放松。12.低毒低殘還高效，增產(chǎn)增收人人笑。13.一山一水一圣人，山東名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。14.世界菜園看山東，安全警鐘需長鳴。共九十四頁四、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系(tǐxì)建設(shè)現(xiàn)狀農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系包括(bāokuò)：（一）管理體系（二）檢測體系（三）執(zhí)法體系共九十四頁（一）管理體系國家級：監(jiān)管局省級：質(zhì)監(jiān)處市級：質(zhì)監(jiān)科（處）縣級：質(zhì)監(jiān)中心(zhōngxīn)鄉(xiāng)級：質(zhì)監(jiān)站村級：質(zhì)監(jiān)員（信息員）共九十四頁縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(zhìliàng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

如壽光市，市政府成立了由市長任組長，分管農(nóng)業(yè)副市長任副組長，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安(gōngān)、宣傳、財(cái)政等部門及各鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)正科（局）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室共九十四頁榮成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(zhìliàng)安全管理辦公室2009年3月27日，經(jīng)榮成市機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)成立，并于2009年5月7日正式掛牌成立，是市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(zhìliàng)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，隸屬市農(nóng)業(yè)局，與市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)合署辦公，行政職級為正科級事業(yè)單位?，F(xiàn)轄設(shè)綜合科、標(biāo)準(zhǔn)科、市場科、基地科和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，工作人員分別從農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)和檢驗(yàn)檢疫局七部門抽調(diào)，實(shí)行聯(lián)合辦公。共九十四頁榮成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(zhìliàng)安全管理辦公室

綜合科標(biāo)準(zhǔn)(biāozhǔn)科市場科基地科綜合執(zhí)法大隊(duì)共九十四頁榮成市農(nóng)安辦職能(zhínéng)⑴負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；⑵負(fù)責(zé)組織有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的政策、規(guī)定和辦法等的制定及發(fā)布；⑶負(fù)責(zé)制定全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測計(jì)劃；⑷整頓規(guī)范行政區(qū)域內(nèi)的種子、農(nóng)藥、肥料以及獸藥、漁藥的市場經(jīng)營秩序，查處違反法律法規(guī)的坑農(nóng)害農(nóng)行為；⑸整頓規(guī)范行政區(qū)域內(nèi)的無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為；⑹對行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和超市經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測；⑺根據(jù)工作需要，召集小組成員單位及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加(cānjiā)聯(lián)席會議，研究開展工作；⑻加強(qiáng)對行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營單位及農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法律、法規(guī)和國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)知識方面的宣傳指導(dǎo)；⑼負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范經(jīng)營單位標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對全市農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位進(jìn)行規(guī)范整頓，規(guī)范提升農(nóng)資專營網(wǎng)點(diǎn)（店）的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)；⑽對所在行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)銷的農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行質(zhì)量審查備案，并組織對生產(chǎn)廠家進(jìn)行評估，符合要求的頒發(fā)準(zhǔn)入資格證；⑾負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格頒發(fā)合格證，簽定質(zhì)量誠信承諾書；⑿負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)（辦事處）及各有關(guān)部門、單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的督導(dǎo)檢查；⒀負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、指導(dǎo)工作；⒁建立農(nóng)資銷售追溯體系，并實(shí)施運(yùn)行；⒂建立舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，接待處理群眾舉報(bào)。共九十四頁壽光市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(ānquán)機(jī)構(gòu)職能一是負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，制定和落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的考核獎(jiǎng)懲；二是負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳、培訓(xùn)與指導(dǎo)；三是負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、“三品”認(rèn)證的上報(bào)及管理；四是負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和使用(shǐyòng)的監(jiān)督管理；五是負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測計(jì)劃的制定和落實(shí)；六是負(fù)責(zé)規(guī)范管理農(nóng)產(chǎn)品交易市場；七是負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)與管理。

共九十四頁肥城市村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管小組工作(gōngzuò)職責(zé)依托村委會建立監(jiān)管小組(xiǎozǔ)，實(shí)行村委負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)本村標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)藥等投入品監(jiān)管、產(chǎn)品自檢、“三品”認(rèn)證、包裝標(biāo)識、開具產(chǎn)地證明等。共九十四頁（二）檢測(jiǎncè)體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系是農(nóng)業(yè)部門依法運(yùn)用特定的檢測檢驗(yàn)設(shè)備和技術(shù)方法(fāngfǎ)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性實(shí)施科學(xué)監(jiān)測、鑒定、評價(jià)的技術(shù)保障體系。共九十四頁我省現(xiàn)有(xiànyǒu)檢測中心概況

中心性質(zhì)已建個(gè)數(shù)認(rèn)證數(shù)量部級中心1010省級中心1010市級中心1512縣級中心10535共九十四頁檢測體系建設(shè)(jiànshè)存在的問題農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系不健全檢測能力、檢測水平不高例行檢測工作開展(kāizhǎn)不普遍有的建了但沒有認(rèn)證，不具法律效力有的已認(rèn)證中心儀器設(shè)備簡陋，或雖有設(shè)備，但技術(shù)人員不足有的列為自收自支單位，沒有經(jīng)費(fèi)保障，運(yùn)轉(zhuǎn)困難共九十四頁藥物殘留檢測面臨(miànlíng)挑戰(zhàn)當(dāng)前，一些發(fā)達(dá)國家通過立法和嚴(yán)格的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留限制水平，這已成為影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要技術(shù)壁壘。如歐盟對進(jìn)口我國茶葉的檢測指標(biāo)從原來的72項(xiàng)增加到現(xiàn)在的134項(xiàng)，限制使用的農(nóng)藥從原來的29種增加到62種，其要求的標(biāo)準(zhǔn)總體比原來提高了250多倍；2006年5月29日日本啟動(dòng)了當(dāng)今世界上極為苛刻的“肯定列表制度”，將進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物檢測項(xiàng)目在原來的2470條基礎(chǔ)上增加到了51392條，涉及264類食品中的734種農(nóng)用(nónɡyònɡ)化學(xué)品，而且要求部分農(nóng)用(nónɡyònɡ)化學(xué)品每種殘留量不得超過每千克0.01毫克，一旦檢測出殘留超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品將被禁止進(jìn)口或流通。這對檢測手段和能力帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。共九十四頁主要(zhǔyào)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率

合格率蔬菜水果畜產(chǎn)品禽蛋乳制品201198.210099.9100100201298.510099.81001002013

99.199.899.04100100

共九十四頁山東省初級食用(shíyòng)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測情況調(diào)研表共九十四頁（三）執(zhí)法(zhífǎ)體系全省17個(gè)市、129個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）中有10個(gè)市、116個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革，實(shí)行了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,分別占全省總數(shù)的59%、90%。已成立的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，經(jīng)編委批準(zhǔn)(pīzhǔn)的有92個(gè)，其中市級9個(gè)、縣級83個(gè)，占總數(shù)的73%。全省已有3292名農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員取得了農(nóng)業(yè)部制發(fā)的《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證》。共九十四頁農(nóng)業(yè)(nóngyè)行政綜合執(zhí)法存在的問題農(nóng)業(yè)(nóngyè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不順執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足共九十四頁實(shí)施(shíshī)農(nóng)業(yè)投入品許可制度使用不合格的農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)作物種子、水產(chǎn)苗種、種畜禽農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)(nóngyè)投入品，或者不合理使用不合理使用農(nóng)業(yè)(nóngyè)投入品，都會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)污染，危及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、農(nóng)藥經(jīng)營許可證制度、肥料登記、食用菌菌種生產(chǎn)許可、蠶種生產(chǎn)經(jīng)營許可等等共九十四頁五、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯平臺(píngtái)建設(shè)初步統(tǒng)計(jì)，截止(jiézhǐ)到2015年12月31日，全省已有44個(gè)縣建設(shè)了監(jiān)管追溯平臺。共九十四頁各國追溯(zhuīsù)體系建設(shè)1.歐盟。2000年開始在牛肉，2002年擴(kuò)大到全部食品。2.美國。2002年通過“生物反恐法案(fǎàn)”，要求企業(yè)建立食品可追溯制度。3.日本。自2001年引入歐盟“食品可追溯制度”，2001年開始建立肉牛可追溯系統(tǒng)，隨后逐漸擴(kuò)展到其他農(nóng)產(chǎn)品4.澳大利亞。2001年建立國家牲畜標(biāo)識計(jì)劃，及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，采用耳標(biāo)等標(biāo)識。5.印度。2006年出臺《食品安全及標(biāo)準(zhǔn)法案》明確食品安全追溯制度。6.中國。2004年以來開始探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。共九十四頁農(nóng)產(chǎn)品追溯(zhuīsù)應(yīng)重點(diǎn)做好的標(biāo)準(zhǔn)1.要研究制定追溯編碼標(biāo)準(zhǔn)，形成與國內(nèi)外市場相銜接、相互認(rèn)可的溯源體系；2.制定質(zhì)量追溯操作規(guī)程，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面；3.研究制定質(zhì)量追溯信息交換(jiāohuàn)規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)可追溯農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)通查奠定基礎(chǔ)。共九十四頁山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯(zhuīsù)平臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息服務(wù)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程追溯監(jiān)控農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管(jiānguǎn)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)。共九十四頁監(jiān)管追溯(zhuīsù)平臺結(jié)構(gòu)圖共九十四頁（一）關(guān)于(guānyú)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入該制度規(guī)范的主體：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)(jīngjì)組織。要求其所生產(chǎn)的經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售；二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。要求其應(yīng)當(dāng)對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告；三是農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)。要求其所銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。共九十四頁當(dāng)前(dāngqián)我省市場準(zhǔn)入主要做法1.實(shí)行經(jīng)營者固定攤位制、進(jìn)銷貨查驗(yàn)制和產(chǎn)品公示制，建立進(jìn)銷貨臺帳，凡是無質(zhì)量合格證明、產(chǎn)地證明的不得入市；2.對進(jìn)入(jìnrù)大型批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行批批檢測，檢測不合格的，由工商部門責(zé)令其停止銷售，已經(jīng)銷售的追回；3.搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品“三品”標(biāo)識使用管理，凡進(jìn)入市場的要出示認(rèn)證有效證書復(fù)印件；4.推行包裝標(biāo)示管理，要求進(jìn)入大型批發(fā)市場和超市的農(nóng)產(chǎn)品都要有包裝，并有標(biāo)識，以確保可追溯。共九十四頁（二）關(guān)于(guānyú)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出生產(chǎn)者建立生產(chǎn)記錄遵守蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品上市間隔期的規(guī)定(guīdìng)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制并出具產(chǎn)地證明檢測合格，加貼二維碼標(biāo)識。共九十四頁農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄(jìlù)應(yīng)該記載內(nèi)容(1)使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法(yònɡfǎ)、用量和使用、停用的日期；(2)動(dòng)物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；(3)收獲、屠宰或者捕撈的日期。共九十四頁農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識應(yīng)注明(zhùmínɡ)哪些內(nèi)容農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人包裝銷售(xiāoshòu)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加標(biāo)識標(biāo)明:品名;產(chǎn)地;生產(chǎn)者或者銷售者名稱;生產(chǎn)日期。共九十四頁

包裝物或者標(biāo)識上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名(pǐnmíng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容

共九十四頁共九十四頁看看仲宮的特產(chǎn)：

這個(gè)包裝箱只適合做禮品箱。但也應(yīng)該(yīnggāi)印上企業(yè)的名字。共九十四頁農(nóng)藥(nóngyào)安全間隔期

安全間隔期是指農(nóng)產(chǎn)品在最后一次施用農(nóng)藥(nóngyào)到收獲上市之間的最短時(shí)間。在此期間，多數(shù)農(nóng)藥(nóngyào)的有毒物質(zhì)會因光合作用等因素逐漸降解，農(nóng)藥(nóngyào)殘留會達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，不會對人體健康造成危害。不同品種的農(nóng)藥(nóngyào)有不同的安全間隔期。共九十四頁標(biāo)準(zhǔn)化基地(jīdì)建設(shè)示范縣“十有”有技術(shù)規(guī)程有生物防治措施(cuòshī)有包裝標(biāo)示有生產(chǎn)記錄有認(rèn)證品牌有上網(wǎng)微機(jī)有速測設(shè)備有龍頭帶動(dòng)有規(guī)章制度有質(zhì)量安全承諾共九十四頁

六、品牌(pǐnpái)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)食品(shípǐn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志共九十四頁1.無公害農(nóng)產(chǎn)品無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指使用安全的農(nóng)業(yè)投入品，按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)(shēngchǎn)，產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并使用特有標(biāo)志的安全農(nóng)產(chǎn)品。共九十四頁無公害農(nóng)產(chǎn)品定位(dìngwèi)確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全、市場快捷準(zhǔn)入和消費(fèi)安全政府推動(dòng)，行政審批性質(zhì)官方(guānfāng)評定，公共安全品牌認(rèn)證不收費(fèi)，純公益性質(zhì)，納入財(cái)政預(yù)算推行“源頭控制，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，關(guān)鍵點(diǎn)管理，標(biāo)志認(rèn)證”制度共九十四頁無公害農(nóng)產(chǎn)品推動(dòng)(tuīdòng)方式采取產(chǎn)地(chǎndì)認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的工作機(jī)制

產(chǎn)地認(rèn)定由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門實(shí)施主要解決生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)地質(zhì)量安全控制問題

產(chǎn)品認(rèn)證由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心代表農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織實(shí)施主要解決農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、便捷入市和質(zhì)量可追溯

共九十四頁無公害農(nóng)產(chǎn)品功能(gōngnéng)作用“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意于2001年4月26日正式啟動(dòng)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作為行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)的重要措施于2003年4月17日正式實(shí)施。（1）地方認(rèn)證向全國統(tǒng)一認(rèn)證的轉(zhuǎn)換，形成了全國一盤棋，解決了大市場、大流通、快捷準(zhǔn)入問題；（2）實(shí)行了產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證的一體化，貫通了部省地縣共同推進(jìn)，明確了各環(huán)節(jié)的職責(zé)任務(wù)、工作重點(diǎn)和分工；（3）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范和市場準(zhǔn)入功能全面顯現(xiàn)，公眾(gōngzhòng)認(rèn)知度和認(rèn)可度70%以上。共九十四頁無公害農(nóng)產(chǎn)品工作進(jìn)展截至2015年底：全省無公害農(nóng)產(chǎn)品有效使用企業(yè)1226家，產(chǎn)品數(shù)2843個(gè)，居全國第五位。無公害產(chǎn)地認(rèn)定面積1515.3萬畝，年總產(chǎn)量2400多萬噸。要求(yāoqiú)：面上鋪開，大力發(fā)展。共九十四頁2.綠色食品(lǜsèshípǐn)

綠色食品是指產(chǎn)自優(yōu)良環(huán)境，按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，實(shí)行(shíxíng)全程質(zhì)量控制，產(chǎn)品既安全又優(yōu)質(zhì)并使用專用標(biāo)志的食用農(nóng)產(chǎn)品及加工品。共九十四頁始于20世紀(jì)90年代初，官方注冊品牌

追求：安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、環(huán)保推行制度：“兩端監(jiān)測，過程控制，質(zhì)量認(rèn)證，標(biāo)志管理”管理方式：質(zhì)量認(rèn)證與證明商標(biāo)(shāngbiāo)管理相結(jié)合推動(dòng)模式：政府鼓勵(lì)與消費(fèi)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合認(rèn)證范圍：鮮活農(nóng)產(chǎn)品及食用的農(nóng)產(chǎn)加工品影響：極具市場價(jià)值的國家農(nóng)產(chǎn)品公共品牌是國家安全、優(yōu)質(zhì)食品和農(nóng)產(chǎn)品的象征綠色食品(lǜsèshípǐn)共九十四頁綠色食品(lǜsèshípǐn)截止2015年底，綠色食品企業(yè)數(shù)1354家，產(chǎn)品數(shù)3538個(gè)，居全國第一位。綠色食品原料產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積(miànjī)1846.2萬畝，年總產(chǎn)量1000多萬噸。要求：精品定位，穩(wěn)步發(fā)展。共九十四頁3.有機(jī)(yǒujī)食品在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，即有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品

是指按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、獸藥、肥料(féiliào)、飼料添加劑等物質(zhì)，不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)品，并使用特定標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品及加工品。

共九十四頁有機(jī)(yǒujī)食品是一種親環(huán)境產(chǎn)品，追求生產(chǎn)消費(fèi)與大自然和諧(héxié)共生的生產(chǎn)方式最早歐洲和澳大利亞興起，隨后得到全球推崇我國始于20世紀(jì)90年代中期有機(jī)食品市場——服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品的高端消費(fèi)和出口理念——不使用化學(xué)投入品和轉(zhuǎn)基因生物目的——保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生共九十四頁有機(jī)(yǒujī)食品截止2015年底，有機(jī)食品企業(yè)數(shù)57家，產(chǎn)品數(shù)155個(gè)，居全國(quánɡuó)第三位。有機(jī)食品原料產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積11.8萬畝，年總產(chǎn)量16萬噸。發(fā)展要求：因地制宜，健康發(fā)展。共九十四頁4.農(nóng)產(chǎn)品地理(dìlǐ)標(biāo)志登記保護(hù)地理標(biāo)志是指能標(biāo)示出某商品來源于某成員地域內(nèi)，或來源于該地域中的某地區(qū)或某地方，該商品特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)的標(biāo)志。－－WTO《與貿(mào)易(màoyì)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

－－《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》共九十四頁地理標(biāo)志(biāozhì)產(chǎn)品保護(hù)國內(nèi)外背景情況地理標(biāo)志保護(hù)和利用起源于歐洲法國:實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)地、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、傳統(tǒng)文化和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條的管理培育出了許多世界知名的地域特色農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌在產(chǎn)地優(yōu)勢發(fā)揮、品種資源保護(hù)、農(nóng)耕文化傳承、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品質(zhì)品牌提升和國際國內(nèi)貿(mào)易等方面(fāngmiàn)獲得了巨大成功國際社會高度關(guān)注已成為國際貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的的重要內(nèi)容我國農(nóng)業(yè)自然資源豐富，品種區(qū)劃多樣，農(nóng)耕文明和飲食文化悠久，獨(dú)具地域特色的農(nóng)產(chǎn)品種類繁多（經(jīng)摸底有規(guī)模、有歷史、有特點(diǎn)、有市場需求的約15600件），農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)前景廣泛，發(fā)展?jié)摿薮蠊簿攀捻搰肄r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志(biāozhì)登記保護(hù)定位農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志既是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)志，也是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量標(biāo)識。農(nóng)業(yè)物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)遺址，屬農(nóng)業(yè)特殊知識產(chǎn)權(quán)（資源公權(quán)），有別于商標(biāo)(shāngbiāo)的特殊領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)。農(nóng)業(yè)