2023年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及村務(wù)公開視察報(bào)告

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及村務(wù)公開視察報(bào)告農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及村務(wù)公開視察報(bào)告一

一、基本情況

自1998年推行村務(wù)公開以來，我市98個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、1690個(gè)村全面推行了村務(wù)公開，并逐步走上了制度化和規(guī)范化的軌道。

二、存在問題

3、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)工作有待提高。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，但是許多村干部由于受自身素質(zhì)的影響，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策學(xué)習(xí)不夠，理解不透，對(duì)于如何針對(duì)本村的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件尋找致富之路，無所適從，畏手畏腳，膽小怕事，甚至力不從心，在村民中的凝聚力、號(hào)召力不夠。

5、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部對(duì)村務(wù)公開的認(rèn)識(shí)不夠。公開僅流于形式，真實(shí)性、完整性不足，經(jīng)?；?、制度化不夠;在檔案收集方面，村務(wù)公開檔案收集整理較差，幾乎沒有圖片檔案;另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的對(duì)應(yīng)公開方面，只有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得好，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得差。

三、意見建議

1、村黨支部是黨組織在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，各級(jí)黨委、政府應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政村的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)村黨支部的建設(shè)。要注意吸納當(dāng)?shù)匾恍┩獬龃蚬し掂l(xiāng)，或是外出經(jīng)商等有能力的人加入黨組織。這部分人有著較新的觀念，可帶動(dòng)群眾找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。通過他們的致富典型，激勵(lì)農(nóng)民群眾向他們學(xué)習(xí)脫貧致富的實(shí)用技術(shù)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要立足當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，以利潤和市場為導(dǎo)向，依靠相關(guān)部門，提高產(chǎn)品科技含量，提升產(chǎn)品價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)效益。以農(nóng)業(yè)、畜牧、烤煙、蔬菜等第一產(chǎn)業(yè)為主的村，在大力提高產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的前提下，盡可能通過加工增值發(fā)揮效益。以地下采掘、冶煉加工等第二產(chǎn)業(yè)為主的村，要加強(qiáng)技術(shù)改造，提升技術(shù)手段，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。以城鎮(zhèn)商貿(mào)、運(yùn)輸服務(wù)、旅游娛樂等第三產(chǎn)業(yè)為主的村，要加強(qiáng)管理、激活機(jī)制、增加效益。

3、轉(zhuǎn)變村民長期以來形成的自然經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維，樹立市場意識(shí)。這既是一個(gè)自覺過程，也是一個(gè)自發(fā)過程，更是一個(gè)漫長的過程。各級(jí)黨委、政府應(yīng)通過多種方式樹立村民的市場意識(shí)：一是宣傳培訓(xùn)。利用廣播電視、墻報(bào)、板報(bào)或印發(fā)資料、舉辦培訓(xùn)班等形式，有意識(shí)、有目的、有針對(duì)性地向農(nóng)民宣傳市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，使他們逐漸掌握市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，增強(qiáng)商品經(jīng)濟(jì)觀念。二是政策引導(dǎo)。要通過制定各種優(yōu)惠政策，對(duì)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)實(shí)行傾斜，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)分工，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)，積極培育市場主體。三是利益驅(qū)動(dòng)。通過多種渠道，采取多種有效形式使農(nóng)民真正獲得實(shí)實(shí)在在的利益，讓其親身感受到生活質(zhì)量的不斷提高，使他們樹立發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的信心。以及通過樹立典型和招商引資等多種方式，使村民最終形成市場意識(shí)。

4、組建、培養(yǎng)農(nóng)村營銷隊(duì)伍，刻不容緩。首先，要大力扶持、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)引路人、致富帶頭人、流通經(jīng)紀(jì)人，組織營銷能人參與市場流通。要組建農(nóng)民營銷隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)民參與流通，鼓勵(lì)、幫助農(nóng)村營銷大戶、農(nóng)民聯(lián)戶及農(nóng)村集體或合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營銷活動(dòng)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本地的實(shí)際組織官方或民間的行業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供服務(wù)。其次，供銷系統(tǒng)要進(jìn)一步放活機(jī)制，加強(qiáng)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)和經(jīng)營者與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售合同。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能，強(qiáng)化服務(wù)功能，積極為農(nóng)民提供科技、資金、信息、農(nóng)資等方面的服務(wù)，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，拓寬訂單農(nóng)業(yè)渠道，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的服務(wù)體系。

5、要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，必將導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成為制約村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。尤其是我市一、二、三類貧困村，如不加快其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它們只會(huì)更加貧困。因此，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場條件。同時(shí)可積極引導(dǎo)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力參加工程建設(shè)，增加勞務(wù)收入。

6、農(nóng)村品改點(diǎn)的布局要合理，投入要講效益，形不成效益的點(diǎn)要進(jìn)行調(diào)整。

7、農(nóng)村扶貧項(xiàng)目應(yīng)逐步由無償轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃?，以加?qiáng)農(nóng)民的市場競爭意識(shí)。無償扶貧應(yīng)考慮在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開展。

8、積極探索減免、補(bǔ)貼、分擔(dān)等村級(jí)債務(wù)化解機(jī)制，采取有效措施防止行政村再欠新債。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及村務(wù)公開視察報(bào)告二

近年來，開展的陽光公開工作非常好。農(nóng)村通過推行村務(wù)公開，有效加強(qiáng)了村級(jí)民主政治建設(shè)，改善了農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，信訪量也呈現(xiàn)逐年遞減的良好態(tài)勢(shì)，但也發(fā)現(xiàn)有的村村務(wù)公開仍存在著一些這樣那樣的問題，需要各級(jí)組織引起重視并研究解決。

一、存在的主要問題

缺乏真實(shí)性。一些村的村干部為了工作需要、本村利益或是為了一己私利考慮，采取變通票據(jù)、偽造支出等辦法，盡量躲避政策性警戒限制以及有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督檢查，搞上有政策、下有對(duì)策，以造假手段獲得準(zhǔn)入和許可，這主要體現(xiàn)在招待費(fèi)、轉(zhuǎn)移支付資金的使用等方面支出。

缺乏透明度。少數(shù)村的村務(wù)公開形式化、抽象化，對(duì)村民普遍關(guān)心的財(cái)務(wù)支出、山場林地等集體資產(chǎn)的處置、招待費(fèi)、村干部的收入等熱點(diǎn)采用模糊概念，遮遮掩掩，搞半公開。如財(cái)務(wù)公開中按大項(xiàng)支出公開，明細(xì)不公開，特別是在其它支出欄內(nèi)，隱藏著的恰恰是村干部不便公開、不想公開、不能公開的事項(xiàng)，也正是村民最關(guān)心、最想知道、最放心不下的東西。這種公開如霧里看花，留給群眾的只能是糊涂和猜忌。

缺乏經(jīng)常性。個(gè)別村級(jí)組織懼怕群眾監(jiān)督，以工作忙為借口，將村級(jí)事務(wù)如財(cái)務(wù)收支情況、農(nóng)村土地發(fā)包情況、宅基地批復(fù)情況、計(jì)劃生育指標(biāo)、電費(fèi)電價(jià)等農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，拖延時(shí)間不及時(shí)予以公布，待事過境遷，成為既成事實(shí)時(shí)才予以公布，有的村一年僅公布一、二次，甚至一次也不公開。這種滯后公開、扎堆公開的做法，失去了其應(yīng)有的時(shí)效性。

缺乏實(shí)效性。不少村級(jí)組織把村務(wù)公開當(dāng)作例行公事，不注重公開的質(zhì)量和效果;有的村公開后不能認(rèn)真聽取村民群眾的意見、建議和要求，對(duì)群眾的質(zhì)疑不予理睬，你說你的，我干我的，使村務(wù)公開工作流于形式，失去其應(yīng)有的積極作用，在一定程度上挫傷了群眾參與民主管理的積極性等等。

二、存在問題的主要原因

認(rèn)識(shí)不到位，態(tài)度不正。部分村干部沒有按科學(xué)發(fā)展觀辦事，認(rèn)為搞村務(wù)公開純粹是背包袱、找麻煩、套枷鎖，不利于放開手腳干工作;還有的村干部認(rèn)為，農(nóng)村潛在的矛盾和糾紛很多，多一事不如少一事，老百姓懂的東西越多、知道的東西越多，毛病就越多，上訪告狀的也就越多，要想息事寧人，就得捂著、蓋著。認(rèn)識(shí)上的偏頗，必然導(dǎo)致落實(shí)村務(wù)公開行動(dòng)上的消極。

工作有失控，管理僵化。在調(diào)研中了解到，造成村務(wù)假公開的一個(gè)重要因素是政策性管控失當(dāng)問題。如對(duì)村級(jí)實(shí)行零招待問題，政策規(guī)定的初衷是為了給農(nóng)民減負(fù)，是順民心、合民意的，但是現(xiàn)如今零招待根本零不了也是回避不了的客觀現(xiàn)實(shí)，尤其在新農(nóng)村建設(shè)中，來自無償服務(wù)、支援、贊助等往來增多，加之村屯地處偏遠(yuǎn)的居多，難免有情理之中的應(yīng)酬和招待。這種情況下硬性規(guī)定零，只能逼迫其造假，甚至可能被少數(shù)村干部所利用，在造假中渾水摸魚。造假往往是彼此心照不宣，目的就是為了迎合變通。這些事一旦公開就會(huì)露出破綻，容易引起群眾的質(zhì)疑和上訪。有些村干部不無后顧之憂地說，這種假的東西如事發(fā)時(shí)間短還能解釋得清，且有人證和物證，如時(shí)間太久就很難為自己找回清白。

管理不科學(xué)，缺乏監(jiān)督。有的村務(wù)公開是花架式，至于實(shí)際上公沒公開也不重實(shí)效，導(dǎo)致一些村對(duì)上敷衍，對(duì)下拖延，不能按照村民組織法規(guī)定嚴(yán)格要求正常公開;有的主管部門則在財(cái)務(wù)審計(jì)上把關(guān)不嚴(yán)，未經(jīng)村民理財(cái)小組簽字的也能過關(guān)，從而助長和架空了村民理財(cái)工作，姑息放縱村干部任意行事，違背了村務(wù)公開工作的原則，對(duì)因管理失當(dāng)引發(fā)的假公開等問題要認(rèn)真進(jìn)行整改。

三、改進(jìn)村務(wù)公開工作的建議

村務(wù)公開工作是增加村級(jí)事務(wù)管理透明度、增強(qiáng)干部廉潔自律實(shí)行村級(jí)事務(wù)民主管理、民主監(jiān)督的有效辦法，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有非常重要的意義。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府及主管部門要充分認(rèn)識(shí)村務(wù)公開的重要性，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全村務(wù)公開工作機(jī)制、明確職責(zé)、監(jiān)督到位，真正把公開落到實(shí)處，推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

2、保障權(quán)益，確保村民充分行使民主監(jiān)督權(quán)利。一是要充分尊重村民民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，建立健全激勵(lì)機(jī)制和自上而下與自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，積極營造出民主監(jiān)督的社會(huì)氛圍;二是要把村務(wù)公開與村民代表大會(huì)制度融為一體，通過村務(wù)公開工作，進(jìn)一步落實(shí)村民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，維護(hù)和保障村民代表大會(huì)的權(quán)威性。

3、科學(xué)管控，確保村務(wù)公開內(nèi)容真實(shí)可靠。要從實(shí)際出發(fā)，重視并研究解決相關(guān)政策更加客觀和貼近現(xiàn)實(shí)，具有可操作性，避免出現(xiàn)政策性管控失當(dāng);其次各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，使其充分發(fā)揮管理及監(jiān)督檢查作用;第三，要建立健全村務(wù)公開責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)不公開、假公開等違規(guī)行為進(jìn)行問責(zé)追究，約束干部自覺真實(shí)具體地向廣大群眾亮家底、講實(shí)情，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大群眾參與民主管理、民主監(jiān)督的熱情和積極性。

4、注重實(shí)效，確保村務(wù)公開發(fā)揮積極的綜合效應(yīng)。一是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按村民組織法要求及時(shí)進(jìn)行村務(wù)公開，尤其是對(duì)涉及群眾利益的重大事項(xiàng)、大項(xiàng)財(cái)務(wù)支出等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題必須講求時(shí)間效益，隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)公開。二是要因地制宜、靈活多樣地開展村務(wù)公開工作，要根據(jù)公開內(nèi)容的不同，靈活選擇公開欄、民代會(huì)、村情報(bào)告會(huì)、民主評(píng)議會(huì)以及分片公開、入組公開等方式方法拓寬公開途徑，使村務(wù)公開真正實(shí)現(xiàn)廣泛性、群眾性和實(shí)效性;三是要廣泛認(rèn)真聽取群眾對(duì)村務(wù)公開工作的意見和建議，同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保村務(wù)公開真正落到實(shí)處，不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開工作，讓村務(wù)公開真正成為推進(jìn)民主生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面健康發(fā)