曲陽金隅水泥非煤礦山雙控綜合體系建設(shè)總結(jié)

非煤礦山雙控體系建設(shè)總結(jié)匯報曲陽金隅水泥10月曲陽金隅水泥非煤礦山雙控體系建設(shè)總結(jié)一、概述曲陽金隅水泥隸屬于北京金隅股份，成立于，在河北省保定市曲陽縣靈山鎮(zhèn)野北村，現(xiàn)擁有一條4000T/D新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，一座石灰石礦山，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)低堿水泥200萬噸。企業(yè)礦山自投產(chǎn)以來，一直嚴(yán)格根據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求組織生產(chǎn)，已經(jīng)連續(xù)正常生產(chǎn)運(yùn)行6年，未發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，企業(yè)順利經(jīng)過礦山二級安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。石灰石礦山現(xiàn)有職員27人，依法設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)—安全科，配置專職安全管理人員2人。企業(yè)根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室《相關(guān)實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制意見》（安委辦〔〕11號）和省、市、縣相關(guān)文件要求，為深入提升安全管理水平，以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全為目標(biāo)，于上六個月全方面開啟了石灰石礦山“雙控”機(jī)制建設(shè)，截止現(xiàn)在，“雙控”體系建設(shè)已基礎(chǔ)完成，處于試運(yùn)行階段，運(yùn)行效果良好，極大提升了企業(yè)整體安全管理水平，有效遏制了各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二、“雙控”體系創(chuàng)建思緒、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)1、基礎(chǔ)思緒堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭預(yù)防，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、風(fēng)險預(yù)控，全方面推行安全風(fēng)險分級管控，深入強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消亡在事故前面，扎實(shí)遏制重特大事故堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。2、目標(biāo)建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，完善落實(shí)安全風(fēng)險辨識、評定、分級、管控和事故隱患排查、上報、整改、銷賬等各步驟工作責(zé)任及管理方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，形成覆蓋部門，并一直延伸到班組和崗位，規(guī)范完善“雙控”體系和協(xié)調(diào)聯(lián)動管理運(yùn)行機(jī)制。3、標(biāo)準(zhǔn)3.1企業(yè)主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)是建立本單位內(nèi)部“雙控”機(jī)制和組織落實(shí)實(shí)施責(zé)任主體，對本單位“雙控”機(jī)制建設(shè)工作負(fù)全部責(zé)任。3.2屬地負(fù)責(zé)和專業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)礦山車間對“雙控”機(jī)制建設(shè)工作負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對工作組織領(lǐng)導(dǎo)，大力開展“雙控”機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)；企業(yè)安全部制訂企業(yè)“雙控”機(jī)制建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對礦山車間指導(dǎo)和督促落實(shí)。3.3全方面覆蓋，突出關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)覆蓋生產(chǎn)全部場所、步驟和部位，同時應(yīng)關(guān)鍵關(guān)注存在重大風(fēng)險場所、步驟和部位，確保重大風(fēng)險一直處于受控狀態(tài)下。3.4結(jié)合實(shí)際，因地制宜標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)各自實(shí)際情況開展，風(fēng)險辨識選擇適宜辨識工具和方法，提出管控方法應(yīng)該可操作性強(qiáng)、能落實(shí)，切實(shí)處理問題。3.5分級分類標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)對風(fēng)險和隱患辨識及評定情況，根據(jù)風(fēng)險和隱患防控、整改難易程度和可能造成危害后果，從高到低分別根據(jù)重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、通常風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級對風(fēng)險點(diǎn)、部門、區(qū)域進(jìn)行分級，并分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示；事故隱患根據(jù)重大和通常二個等級進(jìn)行分級。結(jié)合安全管理特點(diǎn)等進(jìn)行分類。對風(fēng)險及隱患點(diǎn)、部門和區(qū)域，根據(jù)不相同級和分類，實(shí)施差異化防控、監(jiān)管和治理。3.6協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理是相互聯(lián)絡(luò)、相互補(bǔ)充、相互支撐、相互促進(jìn)，要把二者作為防范和遏制事故有機(jī)統(tǒng)一體，同安排、同布署、同落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)和提升。還應(yīng)統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，把雙控和安標(biāo)創(chuàng)建工作結(jié)果有機(jī)銜接。3.7堅(jiān)持以用促建，連續(xù)改善標(biāo)準(zhǔn)要從處理實(shí)際問題，提升防范和遏制事故能力出發(fā)，以實(shí)用為先，在推進(jìn)過程中，不停總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全并連續(xù)更新完善相關(guān)規(guī)章制度，礦山車間每個月對辨識安全風(fēng)險進(jìn)行更新匯總，企業(yè)每三個月組織專業(yè)人員對新增安全風(fēng)險進(jìn)行評定，形成文件，提升工作完整性、可靠性，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，連續(xù)改善和提升。三、創(chuàng)建過程介紹3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立礦山“雙控”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：唐高副組長：陳昌峰成員：何彪、石新才、齊士明、張金龍3.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)制訂工作計(jì)劃和方案；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；調(diào)查、分析研究存在問題，提出改善意見；對雙控工作提出考評意見；定時向企業(yè)安委會匯報工作情況；落實(shí)各項(xiàng)工作。總經(jīng)理唐高職責(zé):負(fù)責(zé)審核同意建設(shè)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)“雙控體系”建設(shè)推進(jìn)實(shí)施過程中重大事項(xiàng)決議；組織驗(yàn)收。分管副經(jīng)理陳昌峰職責(zé)：負(fù)責(zé)各部門（車間）資源協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)對實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險等進(jìn)行監(jiān)控；定時組織召開“雙控體系”建設(shè)推進(jìn)會，布署、跟蹤實(shí)施進(jìn)度；全方面組織推進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè)工作，不停完善，形成閉環(huán)。領(lǐng)導(dǎo)小組組員職責(zé)：確定“雙控體系”建設(shè)實(shí)施方案，確立工作目標(biāo)，并監(jiān)督實(shí)施，控制進(jìn)度；組織開展相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度宣貫、培訓(xùn)；協(xié)調(diào)各專業(yè)部門和人員為“雙控”體系建設(shè)提供保障和服務(wù)工作；組織階段性評價和總結(jié)工作等。3.3建設(shè)依據(jù)國務(wù)院安委會辦公室《相關(guān)印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南通知》國務(wù)院安委會辦公室《相關(guān)實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制意見》（安委辦〔〕11號）國家安全監(jiān)管總局《相關(guān)印發(fā)非煤礦山領(lǐng)域遏制重特大事故工作方案通知》（安監(jiān)總管一〔〕60號）河北省安全生產(chǎn)委員會辦公室《相關(guān)深化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)意見》（冀安委辦〔〕1號）《河北省安全生產(chǎn)條例》《相關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)<國家安監(jiān)局總局辦公廳相關(guān)開展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作通知>通知》（[]保安監(jiān)管126號）3.4制度建設(shè)企業(yè)修訂完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程三項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治。并經(jīng)過制訂了安全責(zé)任制考評措施，將安全管理工作納入到了考評范圍，并經(jīng)過不停健全完善管理制度，構(gòu)建科學(xué)完備、系統(tǒng)規(guī)范、管控有效安全風(fēng)險預(yù)防長久有效工作機(jī)制。3.5教育培訓(xùn)全體人員風(fēng)險管理意識和技能是雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)，企業(yè)今年前后組織了數(shù)次教育培訓(xùn)，強(qiáng)化職員對“雙控”工作認(rèn)識。經(jīng)過傳達(dá)上級文件精神和企業(yè)“雙控”建設(shè)方案，使職員對雙控工作有了初步認(rèn)識，在三級教育、日常培訓(xùn)基礎(chǔ)上，高度重視事故警示教育和對現(xiàn)階段辨識出事故隱患和風(fēng)險培訓(xùn)，并經(jīng)過具體講解事故案例、危險源辨識方法、風(fēng)險辨識方法、LEC法、隱患排查標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，強(qiáng)化了職員風(fēng)險意識，使職員掌握了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識，含有了參與風(fēng)險辨識、評定和管控基礎(chǔ)能力，為“雙控”工作開展奠定了基礎(chǔ)。3.6風(fēng)險分級管控3.6.1安全風(fēng)險辨識安全風(fēng)險辨識是安全風(fēng)險分級管控前提和基礎(chǔ)，其目標(biāo)是要識別出企業(yè)生產(chǎn)活動中存在多種危險有害原因、可能造成事故及其原因、影響范圍和潛在后果。企業(yè)關(guān)鍵圍繞人不安全行為、物不安全狀態(tài)、環(huán)境不良原因、安全管理缺點(diǎn)，從生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、職業(yè)健康、安全管理、作業(yè)行為等多方面排查辨識存在安全風(fēng)險。3.6.2安全風(fēng)險分析評價安全風(fēng)險評價就是要將安全風(fēng)險分析結(jié)果和企業(yè)確定安全風(fēng)險準(zhǔn)則比較，確定每一項(xiàng)安全風(fēng)險等級，方便做出安全風(fēng)險應(yīng)正確決議。企業(yè)針對辨識出安全風(fēng)險結(jié)合“教授會診”提出意見進(jìn)行分類梳理，根據(jù)LEC法確定風(fēng)險等級，從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、通常風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級，分別使用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色進(jìn)行標(biāo)示。LEC法：事故發(fā)生可能性（L）分?jǐn)?shù)值10完全能夠預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不常常1可能性小，完全意外0.5很不可能，能夠設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能暴露于危險環(huán)境頻繁程度(E)分?jǐn)?shù)值暴露于危險環(huán)境頻繁程度10連續(xù)暴露6天天工作時間內(nèi)暴露3每七天一次或偶然暴露2每個月一次暴露1每十二個月幾次暴露0.5很罕見暴露發(fā)生事故產(chǎn)生后果(C)分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生后果10010人以上死亡403-9人死亡151-2人死亡7嚴(yán)重3重大，傷殘1引人注意依據(jù)公式：風(fēng)險D=LEC，就能夠計(jì)算作業(yè)危險程度，并判定評價危險性大小。其中關(guān)鍵還是怎樣確定各個分值，和對乘積值分析、評價和利用。D值危險程度＞160重大風(fēng)險70-160較大風(fēng)險20-70通常風(fēng)險＜20低風(fēng)險LEC風(fēng)險評價法對危險等級劃分，一定程度上憑經(jīng)驗(yàn)判定，應(yīng)用時需要考慮其不足，依據(jù)實(shí)際情況給予修正。3.6.3制訂管控方法企業(yè)針對辨識出每一項(xiàng)安全風(fēng)險，從管理、制度、技術(shù)和應(yīng)急等方面綜合考慮，制訂了完善有效管控方法，要經(jīng)過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等方法，達(dá)成回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險目標(biāo)，并經(jīng)過明確部門、班組和崗位人員分級管控范圍和責(zé)任，將責(zé)任層層分解到每個職員，確保管控方法落實(shí)到位，有效遏制重特大事故。經(jīng)過對風(fēng)險點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行數(shù)次修訂完善，結(jié)合“教授會診”提出意見，編制成了礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險點(diǎn)管控表。3.7安全風(fēng)險通知3.7.1制作風(fēng)險點(diǎn)通知牌依據(jù)風(fēng)險點(diǎn)管控表選擇現(xiàn)場關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)制作并安裝了10塊醒目標(biāo)標(biāo)志牌，將事故類型、后果、影響范圍、風(fēng)險等級、管控方法和應(yīng)急處理方法、責(zé)任人、應(yīng)急電話等信息進(jìn)行清楚標(biāo)示，提升了職員風(fēng)險防范意識和應(yīng)急處理能力。3.7.2繪制安全風(fēng)險空間分布圖在礦山采場、破碎站圖紙上繪制了“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖，關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)在圖中清楚標(biāo)示，實(shí)施差異化管理，現(xiàn)場作業(yè)人員一目了然，強(qiáng)化了職員在作業(yè)中風(fēng)險防控能力。3.7.3編制“雙控”工作手冊根據(jù)崗位類型對風(fēng)險點(diǎn)管控表進(jìn)行分解編制成8類崗位“雙控”工作手冊，并根據(jù)一崗一冊發(fā)放至全員，使每名職員深入熟悉了本崗位存在風(fēng)險和管控方法，達(dá)成了強(qiáng)化職員風(fēng)險辨識和管控能力目標(biāo)。3.8隱患排查治理企業(yè)結(jié)合露天礦山雙控體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制訂了安全生產(chǎn)組織保障、教育培訓(xùn)、礦山生產(chǎn)等5方面196項(xiàng)礦山隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，要求了各崗位及各級管理人員檢驗(yàn)周期和檢驗(yàn)內(nèi)容。根據(jù)排查標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)逐層逐崗進(jìn)行了檢驗(yàn)，排查出隱患由專職安全管理人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和督促落實(shí)，做到了責(zé)任、方法、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患得到立即治理，有效遏制了安全事故發(fā)生。四、連續(xù)改善“雙控