農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題調(diào)研

農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題調(diào)研*地處*，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有行政村*個、涉農(nóng)社區(qū)*個，全鎮(zhèn)現(xiàn)有*個村（社區(qū)）黨委，下轄*個黨支部，*個黨小組，在冊黨員*名。結(jié)合鎮(zhèn)村實情，堅持“以dj為核心引領(lǐng)，示范先行推進(jìn)全域創(chuàng)建”的工作思路，重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中浮現(xiàn)出來的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮有待增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式亟待改變、優(yōu)秀人才扎根難等突出問題，聚焦組織引領(lǐng)強(qiáng)堡壘、產(chǎn)業(yè)振興促經(jīng)濟(jì)、人才建設(shè)謀創(chuàng)新，著力推動農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。一、問題分析（一）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯一是dj工作責(zé)任主體認(rèn)識不到位。部分村（社區(qū)）黨組織書記習(xí)慣于就dj講dj、就日常講日常，未能認(rèn)識到dj工作與日常工作二者之間的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系，不善于將dj融入日常工作全過程，在抓融合上“心有余而力不足”，將dj工作和日常工作分割開來，使得dj工作難以與日常工作統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。二是黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。新一屆村居“兩委”班子成員共計*人，平均年齡*歲，*歲以下*人，占比*％；大專以上學(xué)歷*人，占比*％，實現(xiàn)了年齡下降、學(xué)歷提升、素質(zhì)優(yōu)化“三優(yōu)”目標(biāo)。值得關(guān)注的是，雖然換屆后“兩委”班子整體年齡有所下降、學(xué)歷有所提升、素質(zhì)有所優(yōu)化，但工作活力不足、亮點不多、創(chuàng)新不夠依舊是制約基層農(nóng)村黨組織建設(shè)的重要因素，因缺少具體工作的精細(xì)謀劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，整體工作能力有待提升、專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)。三是開展dj工作重形式、輕內(nèi)容，重留痕、輕實效。部分基層農(nóng)村黨組織干部不注重研究dj工作的內(nèi)涵與方式，對dj標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)存在一定程度的理解偏差，dj工作僅停留在開會部署、學(xué)學(xué)文件、檢查留痕上，甚至使“痕跡管理”異化為“痕跡主義”，使dj標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化淪為形式化、空洞化，dj工作看似熱熱鬧鬧，實則內(nèi)容空洞、流于形式、效果不佳。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式亟待改變一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有單一性。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式停留在較為原始、傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、結(jié)構(gòu)較為單一、抗風(fēng)險能力較低，容易陷入規(guī)模小、效益低、競爭弱的成長困境。第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展不充分，全方位多元化推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程較慢。二是科技投入水平和科技轉(zhuǎn)化率低。科技含量不高、科技支撐力較弱、市場競爭力不大成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要障礙。目前，大部分地區(qū)對于農(nóng)產(chǎn)品及其加工品仍停留在“初級加工階段”，在產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)中的科技投入、科技推廣力度均不夠，不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)檔次和水平的全面提高，不能在市場上占據(jù)優(yōu)勢地位，品牌意識較為薄弱。三是農(nóng)村黨員帶頭致富成效不佳。部分黨員缺乏敢為人先的闖干精神，帶頭致富、帶領(lǐng)致富在創(chuàng)新創(chuàng)造、先行先試上的勇氣仍有待增強(qiáng)。在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，帶頭致富隊伍普遍存在思路不夠新、措施不夠多、辦法不夠活、扶持不夠?qū)?、成效不夠佳等制約致富的困境。（三）優(yōu)秀人才扎根難，“空巢”現(xiàn)象明顯一是農(nóng)村人才流失嚴(yán)重。與資源優(yōu)渥的城市相比，農(nóng)村難以望其項背。隨著城市文明向農(nóng)村廣泛滲透，農(nóng)村人才“不想留、留不住”的現(xiàn)象愈發(fā)明顯，“引才難”“育才難”“留才難”等問題成為鄉(xiāng)村人才培育和人才隊伍建設(shè)亟待解決的棘手難題。農(nóng)村人才資源短缺匱乏，基層黨組織發(fā)展優(yōu)秀人才進(jìn)入黨組織內(nèi)部完善黨組織自身建設(shè)難度加大，應(yīng)對鄉(xiāng)村振興挑戰(zhàn)能力不足。二是未能滿足多元化的人才需求。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮基層黨組織堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用，離不開一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍默默耕耘。當(dāng)前，多元性、復(fù)合型人才成為在信息社會中脫穎而出的“香餑餑”，農(nóng)村知識專一化、技能單一化、專業(yè)分散化的人才結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，實施因時而進(jìn)、因勢而新的舉措不容遲滯。三是村兩委、村小組長薪酬待遇偏低。農(nóng)村基層干部作為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扎實推進(jìn)基層dj工作的中堅力量，其工作任務(wù)重、難度高、挑戰(zhàn)大。如此高強(qiáng)度、高壓力、高責(zé)任的工作與當(dāng)前不高的待遇報酬和較不健全的生活保障不相匹配，并不能滿足其日益增長的消費水平和物質(zhì)文化需求，導(dǎo)致人員缺乏工作動力和活力，內(nèi)生動力和干事熱情難以激發(fā)。二、對策建議（一）筑牢鄉(xiāng)村振興“壓艙石”，充分發(fā)揮基層農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用一是壓實責(zé)任，落實第一責(zé)任人。村黨委書記要切實充分履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，明晰“第一身份是黨的書記、第一職責(zé)是管黨治黨、第一政績是抓好dj”的觀念，把準(zhǔn)農(nóng)村改革發(fā)展方向和重大政策取向，確保上級的各項決策部署落地見效。組織開展黨員素質(zhì)能力培訓(xùn)班，提高“領(lǐng)頭人”政治意識和能力素質(zhì)。二是培養(yǎng)干部，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞“選出忠誠過硬好頭雁、建立團(tuán)結(jié)協(xié)作好班子”的選優(yōu)配強(qiáng)總目標(biāo)，注重在工作中物色、考察和培養(yǎng)年輕且“又優(yōu)又好”的“兩委”干部后備人選，注重在村民小組長、村民代表中發(fā)展積極向黨組織靠攏的黨員，或在黨員中培養(yǎng)村民小組長、村民代表，為后備干部“蓄水池”擴(kuò)容。三是深入融合，同步推進(jìn)日常工作和dj工作。進(jìn)一步探索dj工作和日常工作深度融合機(jī)制，牢固樹立“抓dj是本職、不抓dj是失職、抓不好dj是瀆職”的理念，堅持dj工作和日常工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。把dj工作貫穿于日常工作全過程的同時，不斷增強(qiáng)專業(yè)化能力，科學(xué)化管黨治黨才有堅實基礎(chǔ)。善于圍繞dj抓日常工作，在日常工作的各個領(lǐng)域、各個階段，有針對性豐富dj活動內(nèi)容，增進(jìn)dj工作活力。（二）激發(fā)鄉(xiāng)村振興“紅引擎”，大力推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大一是實施dj“一村（居）一品”創(chuàng)新工程，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以推動農(nóng)民致富增收創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，打造“跨區(qū)集群、一區(qū)一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。建立示范片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，盤活示范片區(qū)土地資源，將土地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。二是培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。破除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單一發(fā)展局限，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級，謀劃開展水上休閑游玩項目、水產(chǎn)研學(xué)休閑農(nóng)業(yè)項目、都市農(nóng)業(yè)生態(tài)園項目和生態(tài)公園配套設(shè)施項目。探索打造鄉(xiāng)村生態(tài)休閑區(qū)，走出一條具有*特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化發(fā)展新路徑。三是積極推動黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。鼓勵引導(dǎo)黨員帶頭創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。依托黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程、黨員聯(lián)系貧困戶開展結(jié)對幫扶等，推動農(nóng)村黨員帶頭致富。（三）聚集鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”，著力抓好鄉(xiāng)村振興人才支撐一是切實加強(qiáng)本土人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。組織農(nóng)村實用人才到職業(yè)院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等參加農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、反哺鄉(xiāng)村，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。二是加大素質(zhì)過硬、扎根農(nóng)村的優(yōu)秀人才儲備。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興所需人才。支持教師、醫(yī)生、律師等專業(yè)人才加入“新鄉(xiāng)賢”隊伍，宣傳鄉(xiāng)村振興的政策，成為引導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的又一支主力軍；支持退役軍人、企業(yè)家和優(yōu)秀社會工作人才到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，指導(dǎo)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；支持大學(xué)生到農(nóng)村開展公