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文檔簡介
編制說明
1.標(biāo)準(zhǔn)“范圍”的內(nèi)容
本部分規(guī)定了對調(diào)頻頻段廣播系統(tǒng)、地面電視系統(tǒng)頻率使用率評價(jià)的專用方法,通過以固定監(jiān)測站監(jiān)
測為主,以車載或可搬移式監(jiān)測設(shè)備為輔的方式,利用常規(guī)監(jiān)測設(shè)備、調(diào)頻廣播和地面電視專用監(jiān)測設(shè)備
開展測試,具體包括頻率使用率評價(jià)方法、測試系統(tǒng)要求、測試要求等內(nèi)容。
本部分適用于調(diào)頻廣播、調(diào)頻頻段數(shù)字音頻廣播、地面數(shù)字及模擬電視的頻率使用率評價(jià)測試。
2.工作簡況,主要包括:任務(wù)來源、主要工作過程、各起草單位和起草人及其在起草過程
中所承擔(dān)的工作等情況、對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行會議討論范圍、征求意見的范圍、審查的范圍
2018年國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《關(guān)于下達(dá)第四批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的通知》(國標(biāo)委發(fā)函﹝2018﹞
83號)中將“無線電頻譜資源審計(jì)方法”系列標(biāo)準(zhǔn)納入國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃,項(xiàng)目編號為:20184245-T-339,
項(xiàng)目計(jì)劃名稱為“無線電頻譜資源審計(jì)方法第3部分:電視和聲音廣播系統(tǒng)”。
本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后,國家無線電監(jiān)測中心(以下簡稱中心)籌備成立標(biāo)準(zhǔn)起草組,依據(jù)2016年
以來國家無線電辦公室開展的全國無線電頻譜使用評估、使用率評價(jià)工作,制定此標(biāo)準(zhǔn)。
2016年底,《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)正式發(fā)布,《條例》中對無
線電頻譜資源的使用率要求提出了具體要求,第十六條指出無線電頻率使用許可證應(yīng)當(dāng)載明無線電頻率的
用途、使用范圍、使用率要求、使用期限等事項(xiàng),第二十六條指出除因不可抗力外,取得無線電頻率使用
許可后超過2年不使用或者使用率達(dá)不到許可證規(guī)定要求的,做出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)有權(quán)撤銷無
線電頻率使用許可,收回?zé)o線電頻率。2017年12月15日,工業(yè)和信息化部頒布《無線電頻率使用率要
求及核查管理暫行規(guī)定》(工信部無[2017]322號,以下簡稱《暫行規(guī)定》),并規(guī)定自2018年1月1
日起施行,以具體支撐《條例》中無線電頻率使用率的要求。《暫行規(guī)定》規(guī)定對無線電頻率使用率采用
頻段占用度、年時(shí)間占用度、區(qū)域覆蓋率以及用戶承載率(用戶規(guī)模)等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià),并特別對各種指
標(biāo)進(jìn)行了定義,對陸地移動通信、水上移動通信、固定業(yè)務(wù)、無線電測定業(yè)務(wù)、氣象輔助業(yè)務(wù)及空間無線
電電臺和衛(wèi)星通信網(wǎng)等的使用率指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定,但指標(biāo)中沒有具體提及廣播及電視方面的內(nèi)容。
前期工作情況:2016年,為滿足國家無線電辦公室組織的全國無線電頻譜使用評估專項(xiàng)活動工作技
術(shù)要求,在工業(yè)和信息化部無線電管理局指導(dǎo)下,在調(diào)研我國無線電管理需求并結(jié)合監(jiān)測能力和廠商意見
基礎(chǔ)上,中心起草了《無線電頻譜使用評估通用方法》建議并經(jīng)無線電管理局認(rèn)可,提出了評估指標(biāo)及計(jì)
算方法。2016年、2017年,全國無線電管理機(jī)構(gòu)以此通用方法,開展了針對公眾移動通信、通信衛(wèi)星、
廣播等多項(xiàng)無線電業(yè)務(wù)的頻率使用情況評估工作,中心參與支撐相關(guān)工作,協(xié)助無線電管理局完成了
2016、2017年國家無線電頻譜使用評估報(bào)告,為我國頻率資源事中、事后管理提供了有力的支撐。國家
1
無線電辦公室在國無辦[2017]2號文《關(guān)于開展2017年頻譜使用評估工作的通知》中對廣播電視頻段評
估工作做了說明,對評估頻段、測試方式、測試時(shí)間、測試區(qū)域、測試參數(shù)設(shè)置、測試數(shù)據(jù)存儲、測試內(nèi)
容等進(jìn)行了規(guī)定,其中在評估內(nèi)容中主要評估了信道占用度、頻段占用度、信號覆蓋率三個(gè)指標(biāo)。
根據(jù)《條例》的要求,為和《條例》以及全國開展的相關(guān)工作名稱保持一致,本標(biāo)準(zhǔn)起草組擬建議將
標(biāo)準(zhǔn)名稱改為“無線電頻率使用率評價(jià)方法”系列標(biāo)準(zhǔn),本部分名稱改為“無線電頻率使用率評價(jià)方法第
3部分:電視和聲音廣播系統(tǒng)”。本部分主要考慮前期沒有要求評估過短波、中波聲音廣播,因此標(biāo)準(zhǔn)著
重于調(diào)頻廣播和電視部分。
2019年12月4日,本部分征求意見稿和編制說明提交至TC5WG8第105次會議進(jìn)行了討論,會議維
持征求意見稿,并建議就測量方法征求相關(guān)部門意見。會議同意將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為“無線電頻率使用率評價(jià)
方法”系列標(biāo)準(zhǔn),本部分名稱改為“無線電頻率使用率評價(jià)方法第3部分:電視和聲音廣播系統(tǒng)”。此
意見提交至TC5第50次會議獲得通過。
會后,起草組征求國家廣電總局規(guī)劃院意見,將評價(jià)指標(biāo)修改為頻率或頻道占用度、年時(shí)間占用度。
本部分還按照TC5WG8第105次會議意見,對術(shù)語定義、參考文獻(xiàn)及標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行了修改,形成第二版征
求意見稿,提交至TC5WG8第106次會議進(jìn)行審查。
起草單位為國家無線電監(jiān)測中心,起草人為任紅、李英華。
3.標(biāo)準(zhǔn)編制的意義;標(biāo)準(zhǔn)原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、
試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等)的依據(jù)(包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))
按照《條例》精神,為配合無線電管理機(jī)構(gòu)無線電頻率使用許可的發(fā)放,支撐《暫行規(guī)定》,需要制
定相關(guān)無線電頻率使用率評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本部分就是針對頻率使用率制定相關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),包括頻率或頻段占用
度、年時(shí)間占用度等指標(biāo)的評估方法。本標(biāo)準(zhǔn)的編制可促進(jìn)無線電頻譜資源的有效利用,明確各類無線電
業(yè)務(wù)的頻率使用率要求及核查方法,便于各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)對頻率使用率指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控。
本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要參考了《無線電頻譜使用評估通用方法》、《關(guān)于開展2017年頻譜使用評估工作的
通知》等,及2017年廣播電視使用率的評估報(bào)告
4.主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析、綜述報(bào)告
根據(jù)工信部要求,完成了有關(guān)無線電頻率使用率評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法研究報(bào)告。對各類無線電業(yè)務(wù)頻率使
用率的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法開展研究。2017年根據(jù)國家無線電辦公室在國無辦[2017]2號文《關(guān)于開展2017
年頻譜使用評估工作的通知》要求各省對廣播電視頻段進(jìn)行了評估,形成了評估報(bào)告,具有一定參考價(jià)值。
5.標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中遇到的問題及解決辦法;重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù);有無重要
技術(shù)問題需要說明
2
由于電視和調(diào)頻頻段廣播系統(tǒng)的特殊性,評估指標(biāo)和方法上可能與其他業(yè)務(wù)有所不同,目前征求了
廣電部門的意見,并根據(jù)其意見進(jìn)行了修改。
6.與國外標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系:包括:采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度,與國外標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)
內(nèi)容的差異(可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容)
國內(nèi)外尚無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
7.修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí),說明與標(biāo)準(zhǔn)前一版本的重大技術(shù)變化,并列出所涉及的新、舊版本的有關(guān)
章條(可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容);廢止/代替現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議
無。
8.說明標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)或文件的關(guān)系(可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容),特別是與有關(guān)的現(xiàn)行法
律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系:
支撐《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》(工信部無〔2017〕322號),與現(xiàn)行法律法
規(guī)、強(qiáng)制性國標(biāo)無抵觸。
9.標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議;是否作為部分標(biāo)準(zhǔn)編號的建議
無。
10.貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議(包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容);
標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,對國內(nèi)外業(yè)界可能產(chǎn)生的影響
目前,國內(nèi)外尚未系統(tǒng)地提出有關(guān)電視和調(diào)頻頻段廣播系統(tǒng)無線電頻率資源使用率評價(jià)方法的具體測
量指標(biāo)及要求,本
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