北京公務(wù)員（申論）模擬試卷10（共31題）

北京公務(wù)員（申論）模擬試卷10（共9套）（共31題）北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料在四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)中和鎮(zhèn)，農(nóng)民李某過(guò)去一直住在低矮的茅草房?jī)?nèi)。去年年底，他拿出攢了二十多年的積蓄建了一幢新房，但讓李老漢想不到的是：房子蓋好后，一張張要錢(qián)的單據(jù)也隨之而來(lái)。從收費(fèi)的單據(jù)上看，有國(guó)土部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、林業(yè)部門(mén)等。在收取費(fèi)用的國(guó)土所上級(jí)單位雁江區(qū)國(guó)土局，記者了解到本來(lái)只收10元的土地登記費(fèi)卻收了60元，多收了5倍；本來(lái)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4元錢(qián)的咨詢資料費(fèi)用實(shí)際卻收了20元；本來(lái)是9元的勘丈費(fèi)卻收了18元、30元和35元；而本來(lái)沒(méi)有的“證書(shū)圖件費(fèi)”竟然也收了18元。從抽查結(jié)果看，即使是雁江區(qū)自己定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也都被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地突破了，一些項(xiàng)目的加碼幅度甚至達(dá)到了4-5倍!向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目中，國(guó)土部門(mén)的情況如此，而地稅部門(mén)開(kāi)的稅票金額也不小，只不過(guò)其名目是“建筑營(yíng)業(yè)稅”。在地稅部門(mén)厚厚的一摞收稅底賬上，有很多都是按建筑面積向農(nóng)民收取的建筑營(yíng)業(yè)稅，時(shí)間跨度也已經(jīng)有好幾年了。其實(shí)，農(nóng)民個(gè)人在建筑過(guò)程中，不需繳納營(yíng)業(yè)稅，因?yàn)檗r(nóng)民是一個(gè)建筑主體，而建筑主體不涉及建筑營(yíng)業(yè)稅。在農(nóng)民的收費(fèi)單據(jù)上，建筑管理部門(mén)也加上了自己的收費(fèi)項(xiàng)目。其中之一就是農(nóng)民在辦理房屋所有權(quán)登記時(shí)繳納的“估價(jià)費(fèi)”。估價(jià)，原本是為了房屋買賣交易提供的一種服務(wù)，可在這里，農(nóng)民自己的房卻成了不得不進(jìn)行估價(jià)的對(duì)象。結(jié)果，很多農(nóng)民在辦證時(shí)，稀里糊涂就被拿走了幾百塊錢(qián)的所謂估價(jià)費(fèi)。更為荒唐的是，其實(shí)，這里的估價(jià)早就內(nèi)定好了，根本不用一家一戶地去估，如此收費(fèi)實(shí)在是輕松得很。據(jù)了解，像這樣在農(nóng)民建房中胡亂收費(fèi)的情況在雁江區(qū)是相當(dāng)普遍的。那么，收費(fèi)部門(mén)這樣做的原因又是什么呢?原來(lái)是部門(mén)的利益驅(qū)動(dòng)。就拿獎(jiǎng)金來(lái)說(shuō)，收費(fèi)越多，獎(jiǎng)金就越多。有了利益的驅(qū)使，伸手亂收費(fèi)的行為自然也就越來(lái)越多。村民楊某家看到村里其他建房的都挨了罰，就特意地少建了幾個(gè)平方米，結(jié)果還是沒(méi)有逃脫掉罰款，因?yàn)橥恋毓芾硭也缯f(shuō)他私自改建了。如果說(shuō)楊某稀里糊涂地被罰了款有點(diǎn)冤，那么還有另一戶人家就更慘了——房子還沒(méi)蓋，批宅基地的時(shí)候就被罰了200元錢(qián)，沒(méi)有任何緣故就成了處罰對(duì)象!圍繞著農(nóng)民建房問(wèn)題，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)如此亂收費(fèi)、加碼收費(fèi)，除了有部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)的原因，這種不正之風(fēng)蔓延的背后還帶來(lái)了腐敗問(wèn)題。除了上述這些開(kāi)單子的費(fèi)用，村民還必須為前來(lái)驗(yàn)收房子的國(guó)土所和建筑管理所工作人員付生活費(fèi)。一位村民只修了48平方米的房子，卻交給收費(fèi)人員300元錢(qián)生活費(fèi)，每來(lái)一次是50元，總共來(lái)了6次。雁江區(qū)現(xiàn)在還有很多農(nóng)民住在茅草房里，許多想建新房的人一想到竟有這么多的收費(fèi)項(xiàng)目，心里就沉甸甸的；而那些辛辛苦苦攢了二十年錢(qián)，好不容易蓋起一幢房子的農(nóng)民，看看手里這一大把亂收費(fèi)的單子，也真是傷透了心。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：在四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)中和鎮(zhèn)，農(nóng)民們用血汗錢(qián)蓋上了新房，但是他們卻要為此付出沉重的代價(jià)，因?yàn)樗麄円蛴嘘P(guān)部門(mén)繳納高出正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4-5倍的稅費(fèi)以及根本不應(yīng)繳納的稅費(fèi)。這種亂收費(fèi)和亂攤派行為加劇了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也帶來(lái)了腐敗。因此，必須規(guī)范對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)，盡快在農(nóng)村實(shí)行費(fèi)改稅，以便減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，嚴(yán)格按照國(guó)家制定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)和征稅工作，對(duì)多征收的稅費(fèi)要退還給農(nóng)民；第二，對(duì)私自亂攤派和亂收費(fèi)的有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理整頓，對(duì)主要責(zé)任人員予以行政處分，對(duì)于貪污、挪用、亂收稅費(fèi)的有關(guān)人員，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任；第三，加強(qiáng)對(duì)政府有關(guān)職能部門(mén)的管理和監(jiān)督，使它們都能全心全意為人民服務(wù)，為廣大農(nóng)民服務(wù)，防止濫用權(quán)力壓榨農(nóng)民；第四，向廣大農(nóng)民公布并宣傳國(guó)家制定的各種稅費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使廣大農(nóng)民有法可依，并敢于同各種行政違法行為做斗爭(zhēng)；第五，要從根本上杜絕和防止農(nóng)村普遍存在的亂收費(fèi)和亂攤派現(xiàn)象，就必須盡快實(shí)行農(nóng)村費(fèi)稅改革，將費(fèi)改稅，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村稅收政策，建立健全稅收法規(guī)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．2004年8月1日，順德區(qū)政府在上半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上提出，要積極建立反傾銷預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，協(xié)調(diào)建立反傾銷基金，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)作用，以應(yīng)對(duì)越來(lái)越多的反傾銷威脅。2．2004年7月29日、30日兩天，由廣東省外經(jīng)貿(mào)廳主辦、廣東WTO事務(wù)咨詢服務(wù)中心承辦、汕頭市外經(jīng)貿(mào)局協(xié)辦的“廣東省扶持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)培訓(xùn)班”在汕頭開(kāi)班。廣州、汕頭、韶關(guān)、河源等10個(gè)市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員和包括流通型及生產(chǎn)型民營(yíng)企業(yè)的中高層管理人員、業(yè)務(wù)主管約200人參加了本期培訓(xùn)。本次汕頭培訓(xùn)班授課方式采用集中授課和互動(dòng)交流相結(jié)合的形式，主講內(nèi)容包括：出口反傾銷應(yīng)訴實(shí)務(wù)，利用國(guó)際展覽會(huì)打入目標(biāo)市場(chǎng)，國(guó)際市場(chǎng)(綠色)壁壘和民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入等。3．2004年7月6日，美國(guó)商務(wù)部初判裁定中國(guó)對(duì)美國(guó)的蝦出口存在傾銷行為，擬征收反傾銷稅。受此拖累，廣東對(duì)美出口的蝦銳減了八成多。4．2004年7月30日，商務(wù)部部長(zhǎng)助理傅自應(yīng)在回答外國(guó)記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題使中國(guó)企業(yè)在應(yīng)訴部分國(guó)家反傾銷調(diào)查中遭受到不公平待遇，違反了世貿(mào)組織基本的公平貿(mào)易規(guī)則。希望有關(guān)國(guó)家客觀公正地認(rèn)識(shí)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)所取得的成績(jī)，積極考慮并盡早承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在反傾銷調(diào)查中給予中國(guó)企業(yè)公平待遇。5．2004年7月29日，記者從寶鋼集團(tuán)獲悉，迄今為止，寶鋼共應(yīng)訴國(guó)外反傾銷案10起，綜合勝訴率達(dá)90%。據(jù)悉，如果這10起反傾銷指控成立并因此而征收高關(guān)稅的話，寶鋼將被迫每年減少出口鋼材40余萬(wàn)噸，損失外匯收入近1.5億元。6．2004年7月29日，中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)近日提醒國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，歐盟正準(zhǔn)備在今年秋季對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鞋類發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查，如歐盟一旦立案，將嚴(yán)重影響我國(guó)對(duì)歐盟的鞋類產(chǎn)品的出口。7．2004年7月28日，中國(guó)商務(wù)部官員表示，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)慎重、有效地運(yùn)用了反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施，切實(shí)維護(hù)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。從1997年到今年7月，中國(guó)已對(duì)31起反傾銷申請(qǐng)進(jìn)行立案調(diào)查，并對(duì)其中20起作出終裁。8．據(jù)世貿(mào)組織2003年上半年的反傾銷報(bào)告，中國(guó)上半年遭到其他成員方的12起反傾銷調(diào)查、16起反傾銷最終措施，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。9．2002年，我國(guó)出口商品遭到其他成員方的43起反傾銷調(diào)查和37起反傾銷最終措施。10．從已發(fā)生的國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦看，我國(guó)大多停留在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)應(yīng)急應(yīng)對(duì)上，“軟壁壘”問(wèn)題未引起足夠重視。對(duì)世界各國(guó)“軟壁壘”手段的研究非常缺乏，研究人才少；與“軟壁壘”有關(guān)的法律保障和制度建設(shè)不健全，國(guó)際接軌性差；我國(guó)自身的“軟壁壘”建設(shè)慢，缺乏國(guó)際權(quán)威性的全真組織；能夠?yàn)閼?yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦提供有效服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)少。專家認(rèn)為，對(duì)于戰(zhàn)略性國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦；需要從制度上予以戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)，盡快建立著眼于國(guó)際“軟壁壘”的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)體系。11．應(yīng)墨西哥墨里加企業(yè)的申請(qǐng)，2003年4月15日，墨西哥經(jīng)濟(jì)部宣布，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的碳素鋼產(chǎn)品(其產(chǎn)品的直徑幅度為0.5～16英寸)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為73079301。12．阿根廷生產(chǎn)部2003年4月上旬發(fā)布第159/2003號(hào)決議，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、巴西的展性螺紋鑄鐵制管子附件作出反傾銷終裁。阿根廷將對(duì)涉案產(chǎn)品征收204.5%及105.92%的反傾銷稅，期限為15個(gè)月。阿根廷海關(guān)將依據(jù)相關(guān)法令，要求所有涉案產(chǎn)品的進(jìn)口商提供原產(chǎn)地證明。13．2003年4月10日，阿根廷生產(chǎn)部發(fā)布第160/2003號(hào)決議，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的廚房及浴室用水龍頭組合作出反傾銷終裁。14．2001年4月初，日本方面借口檢疫管理，對(duì)來(lái)自中國(guó)的蔬菜進(jìn)行數(shù)量限制，使得大量已經(jīng)運(yùn)抵日本港口的中國(guó)生鮮蔬菜無(wú)法及時(shí)通關(guān)，中國(guó)的蔬菜加工出口企業(yè)面臨著嚴(yán)重的危機(jī)。15．2000年6月5日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，宣布即日起美國(guó)海關(guān)對(duì)中國(guó)的濃縮蘋(píng)果汁征收0～51.74%的反傾銷稅。負(fù)責(zé)組織企業(yè)參加反傾銷應(yīng)訴的中國(guó)食品土畜進(jìn)出口公司稱，盡管其中還有些企業(yè)的稅率還不公正地偏高，但這已是近年來(lái)少有的取得較好結(jié)果的案件了。這個(gè)成績(jī)，是各方面提早精心準(zhǔn)備、團(tuán)結(jié)一致、積極應(yīng)訴的結(jié)果。16．據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1979年8月歐共體對(duì)我國(guó)出口的糖精及鹽類反傾銷以來(lái)，到2002年年底，我國(guó)企業(yè)共遭遇了376起反傾銷調(diào)查，涉及到我國(guó)五礦化工、輕紡、土畜、機(jī)電、醫(yī)保等4000多種商品。對(duì)華反傾銷案件數(shù)量最多的是歐盟，為83起。后兩位是美國(guó)與澳大利亞，分別為72起和30起。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：所給材料反映了以下問(wèn)題：入世之后，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘將逐步消除，進(jìn)口國(guó)常常以“反傾銷”為由對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的商品進(jìn)行限制。由于國(guó)內(nèi)企業(yè)認(rèn)識(shí)不夠，缺乏相應(yīng)人才和經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)的出口企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失。因此，保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)家的利益，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際“貿(mào)易戰(zhàn)”是國(guó)內(nèi)企業(yè)必須切實(shí)解決的問(wèn)題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：相關(guān)措施：(1)對(duì)于外國(guó)政府采取的不適當(dāng)?shù)摹胺磧A銷”，我國(guó)政府也要采取有效措施，積極協(xié)商解決。若協(xié)商不成，國(guó)家也要針?shù)h相對(duì)地采取報(bào)復(fù)性措施，限制外國(guó)有關(guān)產(chǎn)品出口到我國(guó)。(2)積極利用世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則請(qǐng)求裁決。(3)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，制定合理的商品價(jià)格，使外國(guó)政府找不到“傾銷”的借口。(4)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)敢于和洋人打官司，團(tuán)結(jié)起來(lái)積極應(yīng)訴，使“反傾銷”流產(chǎn)。(5)加速建立國(guó)內(nèi)應(yīng)訴“反傾銷”專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批善于應(yīng)訴“反傾銷”的專家。(6)規(guī)范國(guó)內(nèi)企業(yè)的出口行為，同類商品的出口企業(yè)必須做到“一致對(duì)外”，避免“內(nèi)斗”而競(jìng)相壓價(jià)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)在某一居民區(qū)，一樓是工廠，二樓是孫某的家。面對(duì)噪聲，他們首先想到的是找領(lǐng)導(dǎo)，找居委會(huì)，找片警，經(jīng)指點(diǎn)后，他們找到專管個(gè)體上商戶的丁商局，又找到環(huán)保局。環(huán)保局監(jiān)理處的監(jiān)測(cè)報(bào)告只能證明某一特定時(shí)空狀態(tài)下飲料廠某一特定位置的噪聲情況，并不能代替審批報(bào)告。但是環(huán)保局沒(méi)有權(quán)力讓飲料廠搬遷，所擁有的權(quán)力是讓飲料廠限期治理。(2)在環(huán)保局的協(xié)助下，《社會(huì)經(jīng)緯》記者來(lái)到飲料廠生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。進(jìn)廠長(zhǎng)辦公室后，我們看到在結(jié)賬處的墻壁上，飲料廠的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證整整齊齊地一溜排開(kāi)。在客廳正中，也就是飲料廠機(jī)器轟鳴聲的正上方，環(huán)保局對(duì)其噪聲的測(cè)定，僅是當(dāng)天下午3點(diǎn)至4點(diǎn)，在孫家關(guān)窗，飲料廠機(jī)器轟鳴的情況下噪聲的平均值。(3)按照遼陽(yáng)市功能區(qū)劃分，孫家所在地屬一類住宅區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)為白天55分貝，夜間45分貝．飲料廠老板說(shuō)40.6分貝并不超標(biāo)。據(jù)介紹，噪聲對(duì)人的影響主要表現(xiàn)在兩方面：①使人煩惱；②干擾睡眠。從干擾睡眠的這一項(xiàng)看，連續(xù)噪聲在40分貝時(shí)，10%的人在睡眠中將會(huì)受到影響。另外，長(zhǎng)期生活在噪聲環(huán)境中，人的神經(jīng)系統(tǒng)、心血管及胎兒發(fā)育都會(huì)受到影響。北京大學(xué)法律系環(huán)境法方向的汪勁博士指出：噪聲是一種感覺(jué)性公害，達(dá)標(biāo)排放并不意味著對(duì)人體不造成危害。對(duì)于不同素質(zhì)的人，感覺(jué)是不一樣的，也就是說(shuō)，即使噪聲不超標(biāo)，對(duì)人的生活產(chǎn)生影響這種侵害事實(shí)也是存在的。(4)根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)監(jiān)測(cè)方法的規(guī)定，必須在室內(nèi)測(cè)量時(shí)，室內(nèi)噪聲標(biāo)準(zhǔn)值低10分貝執(zhí)行。也就是說(shuō)，本案適用的噪聲標(biāo)準(zhǔn)為白天45分貝，夜間35分貝。按照廠主所說(shuō)，旺季一天24小時(shí)生產(chǎn)，夜間時(shí)加上求購(gòu)飲料的聲音，噪聲應(yīng)該超過(guò)40.6分貝，相對(duì)35分貝的標(biāo)準(zhǔn)，肯定是超標(biāo)的。(5)按照1995年國(guó)家工商局、國(guó)家環(huán)保局共同下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》第2條第三款規(guī)定：“在居民樓內(nèi)，不得興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂(lè)場(chǎng)所和排放噪聲的加工廠。在城鎮(zhèn)人口集中區(qū)內(nèi)興辦娛樂(lè)場(chǎng)所和排放限制夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，達(dá)到規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)?！卑凑兆畛躏嬃蠌S成立之時(shí)的噪聲測(cè)試報(bào)告，飲料軟包裝車間外1米處，聲界外環(huán)境噪聲強(qiáng)度70分貝，這都是超標(biāo)的，汪勁博土指出：這一事件的真正關(guān)鍵是飲料廠的選址，而不是噪聲是否超標(biāo)的問(wèn)題。(6)遼陽(yáng)市白塔區(qū)工商分局的副局長(zhǎng)說(shuō)：“總的來(lái)說(shuō)，從我國(guó)的憲法來(lái)講，要保護(hù)人民身體健康，還要保護(hù)環(huán)境。就某個(gè)問(wèn)題具體來(lái)說(shuō)，在某個(gè)居民區(qū)內(nèi)，某個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之內(nèi)不開(kāi)什么廠，這個(gè)還沒(méi)有規(guī)定?！卑凑铡都訌?qiáng)飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)環(huán)境管理的通知》中第4節(jié)規(guī)定：“有污染的企業(yè)，在申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立變更登記時(shí)，國(guó)家法律、法規(guī)需要審批的，要提交有關(guān)環(huán)境影響報(bào)告表(書(shū))?！蹦敲矗嬃蠌S在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)，有無(wú)提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)呢?據(jù)了解，該飲料廠僅提供了環(huán)境噪聲測(cè)試報(bào)告，工商局據(jù)此對(duì)其進(jìn)行了工商登記，并發(fā)放了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在進(jìn)行企業(yè)登記時(shí)，工商局的工作職能是審核企業(yè)或個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)能力及是否有固定的工作處所，對(duì)某些特殊行業(yè)，如飲料廠屬食品加工業(yè)，按照《工商條例》應(yīng)提供衛(wèi)生許可證，至十環(huán)保審批是不是必須的，這確實(shí)并無(wú)明文規(guī)定。(7)為了解決噪聲糾紛，孫某還有什么路可走呢?像孫某遭受的噪聲侵害是不是只有行政方式才能解決呢?或者說(shuō)只有經(jīng)過(guò)行政解決了之后，才能上法庭呢?中國(guó)政法大學(xué)副教授王建平律師認(rèn)為，選擇行政解決，還是訴訟解決是當(dāng)事人的權(quán)利，他不必非要至行政部門(mén)解決之后再到法庭去起訴，可以直接上法庭起訴，特別是在民事侵權(quán)行為當(dāng)中?！董h(huán)境噪聲防治法》第61條規(guī)定：受到環(huán)境噪聲污染危害的甲位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。(8)此案是一種民事侵權(quán)賠償?shù)陌咐@里的侵權(quán)，是指的哪一類權(quán)利?《環(huán)境保護(hù)法》第6條規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告?！惫裣碛性诮】怠⑹孢m的環(huán)境中生活的權(quán)利，對(duì)此我國(guó)法律有無(wú)明確的規(guī)定?環(huán)保專家汪勁博士認(rèn)為所謂環(huán)境權(quán)是一個(gè)很抽象的概念，以目前的理解，它是指居民有在健康舒適環(huán)境中生活的權(quán)利。這種保障，確實(shí)體現(xiàn)在我國(guó)法律當(dāng)中，已經(jīng)是比較完善。受到污染侵害的公民可以請(qǐng)求環(huán)保部門(mén)處理，并且我國(guó)法律對(duì)這種因環(huán)境污染造成的損害賠償實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：本案是反映當(dāng)前我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間矛盾的典型案例。工廠、住戶各執(zhí)一詞、各有依據(jù)，反映了在法律法規(guī)問(wèn)題上我國(guó)工商管理與環(huán)境保護(hù)之間的不銜接與不適應(yīng)，從而導(dǎo)致了大量社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，根據(jù)國(guó)際環(huán)境保護(hù)要求，從關(guān)愛(ài)人們身心健康的宗旨出發(fā)，調(diào)整、完善我國(guó)現(xiàn)行的工商管理法。第二，由工商部門(mén)出面，讓工廠限期搬遷，其損失補(bǔ)償由工商部門(mén)、工廠、住戶按“三三制”比例共擔(dān)。第三，如果工廠因各種原因暫時(shí)遷不走，可建議其改為經(jīng)營(yíng)日常生活用品商店。第四，如果工廠既搬不走，又不愿改為其他經(jīng)營(yíng)，執(zhí)意堅(jiān)持飲料生產(chǎn)，那么，必須由工商部門(mén)出面，嚴(yán)格限定其生產(chǎn)時(shí)間。以居民基本滿意為標(biāo)準(zhǔn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2009年2月11日，人民網(wǎng)刊發(fā)了《網(wǎng)友進(jìn)言國(guó)土部：請(qǐng)列農(nóng)民建房繳費(fèi)清單，以免被蒙騙》一文，該文收集整理了人民網(wǎng)網(wǎng)友對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》2009年2月6日文章《國(guó)家明令收5元，卻被收走5000多》的留言評(píng)論，以及網(wǎng)友們就此提出的許多富有建設(shè)性的建議。為了通達(dá)網(wǎng)友聲音、反映民意，人民網(wǎng)在發(fā)文后將該期“網(wǎng)友進(jìn)言”發(fā)函至國(guó)土資源部。國(guó)土資源部致函人民網(wǎng)就此事作出回應(yīng)，全文如下：2月16日，接到部領(lǐng)導(dǎo)在人民網(wǎng)《網(wǎng)友進(jìn)言國(guó)土部：請(qǐng)列農(nóng)民建房繳費(fèi)清單，以免被蒙騙》一文上的批示后，我局立即通知安徽省國(guó)土資源廳派員就宿州市堝橋區(qū)土地管理所亂收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)’查。19日下午，省國(guó)土資源廳向我局反饋了初步核查情況報(bào)告?，F(xiàn)報(bào)告如下：人民網(wǎng)所援引內(nèi)容來(lái)自2月6日人民日?qǐng)?bào)《安徽一農(nóng)婦申請(qǐng)建新房被收5000多元，應(yīng)只交5元》一文，該文以群眾來(lái)信的方式，反映信訪人在2008年申請(qǐng)宅基地時(shí)，被土地管理所強(qiáng)行征收4500元耕地占用稅等其他費(fèi)用。經(jīng)宿州市踴橋區(qū)紀(jì)委牽頭對(duì)全區(qū)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所2008年賬目核查，各國(guó)土資源管理所對(duì)申請(qǐng)宅基地的辦證費(fèi)用，均按5元的標(biāo)準(zhǔn)收取，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有人民網(wǎng)刊登的亂收費(fèi)等問(wèn)題。因群眾此次是非具名反映，調(diào)查組目前一直未能聯(lián)系上有關(guān)當(dāng)事人。我局已建議省國(guó)土資源廳通過(guò)各種渠道，盡最大努力爭(zhēng)取與有關(guān)當(dāng)事人取得聯(lián)系，以便對(duì)所反映問(wèn)題作進(jìn)一步核查。專此報(bào)告。國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局二○○九年二月二十日2．截至2009年1月，中國(guó)網(wǎng)民已突破3億人，而且還在以每月800萬(wàn)至900萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量增加了42%。從2008年起，中國(guó)民眾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出的聲音得到了高層前所未有的重視。2008年6月，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤通過(guò)人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”首次與網(wǎng)民在線交流。溫家寶總理也在2008年3月坦承自己在“兩會(huì)”期間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傾聽(tīng)網(wǎng)友的意見(jiàn)和建議。網(wǎng)民同時(shí)也是監(jiān)督者和批評(píng)者。比如，中國(guó)網(wǎng)民發(fā)動(dòng)的“人肉搜索”追蹤、曝光了一些官員的劣跡，包括前深圳海事局副局長(zhǎng)酒后言行失當(dāng)?shù)仁录Ｔ颇瞎俜揭苍W(wǎng)民調(diào)查備受爭(zhēng)議的“躲貓貓”事件——一青年在看守所“與獄友進(jìn)行捉迷藏游戲受傷不治而亡”。河南洛陽(yáng)3名網(wǎng)民，因其在互聯(lián)網(wǎng)上一呼百應(yīng)的影響力，成為市人大代表和政協(xié)委員，這被視為素有議政傳統(tǒng)的網(wǎng)民在中國(guó)首次走出虛擬空間并登上正式舞臺(tái)的標(biāo)志。不少人大代表和政協(xié)委員也通過(guò)博客、論壇等方式吸納民意、履行職責(zé)。很多重要的法律草案在公開(kāi)征求意見(jiàn)階段，開(kāi)通了網(wǎng)上論壇，讓群眾充分發(fā)表意見(jiàn)。2009年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，中國(guó)幾大網(wǎng)絡(luò)媒體照例陸續(xù)推出“總理，請(qǐng)聽(tīng)我說(shuō)……”、“我有問(wèn)題問(wèn)總理”等民意調(diào)查欄目，迄今每家網(wǎng)絡(luò)媒體都有上萬(wàn)條網(wǎng)友提問(wèn)和留言。溫家寶總理曾表示，他從網(wǎng)友的提問(wèn)中“看到了一種信心和力量”。3．如今，互聯(lián)網(wǎng)作為一種了解民意的技術(shù)手段，得到了越來(lái)越多的中國(guó)官員的青睞。他們通過(guò)開(kāi)博客等方式與民眾展開(kāi)互動(dòng)，希望能借助“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”雙向直接溝通的優(yōu)勢(shì)，探索出探測(cè)民意、民主執(zhí)政的新路徑。盡管無(wú)法確切統(tǒng)計(jì)“官員博客”的數(shù)量，但在一些地方，政府官員們開(kāi)辟一個(gè)能與網(wǎng)民直接溝通的實(shí)名博客已漸成風(fēng)氣。在轄有99個(gè)縣的江西省，已有60多個(gè)當(dāng)?shù)卣忘h委的“一把手”開(kāi)通了博客。從全國(guó)范圍來(lái)看，“官員博客”的數(shù)量也是一個(gè)龐大的數(shù)目。在這些博客上，身為官員的博主們大多明確公開(kāi)自己的身份和職位。而網(wǎng)民留言中，很多都是反映自己生活中遇到的麻煩事。記者注意到，積極對(duì)網(wǎng)民留言進(jìn)行回復(fù)，并責(zé)成具體部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決的官員，為數(shù)不少。4．“我一定認(rèn)真廣納民言”——2009年9月14日早上8點(diǎn)23分，江西文明網(wǎng)上，九江縣縣長(zhǎng)戴曉慧的博客悄然開(kāi)張，簡(jiǎn)潔的開(kāi)博寄語(yǔ)暗含分量?！坝忠晃婚_(kāi)博的縣長(zhǎng)?！泵麨椤坝佬拧钡木W(wǎng)友跟帖道，“最近，江西網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政炒得很火，這確實(shí)是江西政壇的一大亮點(diǎn)和進(jìn)步!”有業(yè)內(nèi)人士指出，就在兩年前，官員寫(xiě)博客還被人形容為“羞答答的玫瑰靜悄悄地開(kāi)”，而如今，一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的風(fēng)潮正在全國(guó)各地鋪開(kāi)。官員寫(xiě)博曾一度被人們認(rèn)為帶有“時(shí)髦”乃至“作秀”的色彩，如今卻已被社會(huì)各界廣泛接受，也在一定程度上解決了一些實(shí)際問(wèn)題。博客點(diǎn)擊率高達(dá)65623次的江西省南豐縣縣委書(shū)記傅清，曾在蛆柑傳言盛行之時(shí)寫(xiě)博公開(kāi)“叫賣”南豐蜜柑。這位縣委書(shū)記還在博客中寫(xiě)道：“有網(wǎng)友戲稱我的博客為‘第二信訪局’?？梢哉f(shuō)，走到今天這一步，已經(jīng)初步達(dá)到了開(kāi)博的預(yù)期目的?！备登逶诰W(wǎng)上發(fā)表自己的看法時(shí)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)在改變著傳統(tǒng)的輿論信息交流手段的同時(shí)，也在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的政務(wù)信息輿論傳播方式。日益發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)正在挑戰(zhàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式和執(zhí)政模式，也在考驗(yàn)著一些領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)，重視網(wǎng)絡(luò)民意，是時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。除了官員開(kāi)博外，其他諸如利用網(wǎng)絡(luò)咨詢民意、與網(wǎng)民在線交流、開(kāi)通省(市、縣)長(zhǎng)電子信箱等各種形式的“官員與網(wǎng)民”的互動(dòng)也在逐步興起。值得注意的是，這種交流溝通并非如一些人所擔(dān)心的那樣——“沒(méi)有下文”，而是有著切切實(shí)實(shí)的結(jié)果。在九江縣政府的網(wǎng)站上，記者看到名為“午夜時(shí)分”的網(wǎng)民發(fā)的一個(gè)帖子——《關(guān)于九江縣房產(chǎn)局辦證亂收費(fèi)問(wèn)題》。帖子稱：“大家都知道，辦理房產(chǎn)證要交契稅費(fèi)、房屋維修基金、工本費(fèi)等?？墒蔷沤h房產(chǎn)局卻私自增收以下費(fèi)用：第一，交易費(fèi)每平方米收3元?？墒俏覀冇植毁u房，請(qǐng)問(wèn)產(chǎn)生了什么樣的交易?第二，裝修費(fèi)每平方米收1元。真是奇怪了，自己家房子裝修，房產(chǎn)局卻要收費(fèi)，為什么?第三，按揭費(fèi)收0.6%。我們貸款銀行已經(jīng)收了利息，房產(chǎn)局為什么也要收0.6%?”帖子發(fā)出后，九江縣房產(chǎn)局回復(fù)稱：“午夜時(shí)分”先生：您在九江縣人民政府網(wǎng)“民聲通道”的情況反映收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：關(guān)于“交易費(fèi)每平方米收3元”的問(wèn)題：根據(jù)江西省計(jì)委、江西省建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范住房交易手續(xù)費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(贛計(jì)收費(fèi)字[2002]502號(hào))文件規(guī)定：住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)按住房建筑面積收取，其中新建商品住房每平方米3元，由轉(zhuǎn)讓方承擔(dān)。您所說(shuō)的每平方米3元交易手續(xù)費(fèi)是我局按規(guī)定正常收取的費(fèi)用，若轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)嫁于你，請(qǐng)實(shí)名告之，我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)作出嚴(yán)肅處理……對(duì)于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成為“民聲通道”這一新現(xiàn)象，安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)在2009年9月7日公開(kāi)發(fā)表的《關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情拓展政府作為》一文中作了注釋。文中稱：“網(wǎng)友愿留言，本身就是對(duì)我們的信任；網(wǎng)友有意見(jiàn)，說(shuō)明我們的工作還存在缺點(diǎn)和差距，有群眾不滿意的地方。對(duì)網(wǎng)友的留言，我們只有做到件件有回音，才能不辜負(fù)他們的熱情信任；對(duì)網(wǎng)友的呼聲，我們只有做到事事有響應(yīng)，才能不辜負(fù)他們的殷切期待。”王三運(yùn)還表示，對(duì)于網(wǎng)民的留言，安徽省的省市政府均確定專人負(fù)責(zé)組織，實(shí)行任務(wù)歸口辦理、相關(guān)部門(mén)協(xié)作、上下對(duì)口銜接、逐級(jí)審核把關(guān)的工作機(jī)制，并納入目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲責(zé)任掛鉤等制度，使網(wǎng)友留言辦理工作走上經(jīng)?；?、制度化的軌道。自2009年3月份以來(lái)，安徽省政府辦理網(wǎng)友留言306件，辦結(jié)248件，其中，網(wǎng)友反映的156個(gè)具體問(wèn)題得到解決。隨著“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”熱潮在全國(guó)各地一波又一波地興起，一種全新的職業(yè)也開(kāi)始走到臺(tái)前。從2009年9月1日開(kāi)始，貴州省貴陽(yáng)市政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人正式“上崗”，其主要職責(zé)是在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布新聞、信息，并以“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”名義，采取發(fā)帖、跟帖形式回復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿論。另?yè)?jù)了解，云南、廣東等地也在醞釀推出“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”制度。提高問(wèn)政效率，改善信息失真、截留現(xiàn)象，擴(kuò)大參與面——網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的優(yōu)勢(shì)不容置疑，但硬幣都有正反兩面，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政也是如此，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政還沒(méi)有明確的、統(tǒng)一的、看得見(jiàn)摸得著的內(nèi)容，也就是說(shuō)，帶有一定的隨意性?！奥?tīng)而不聞”、“沒(méi)有下文”、“形式主義回應(yīng)”——這些問(wèn)題仍在一些地方存在。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，多數(shù)人持樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為其具有遠(yuǎn)大的前景，也將引起一場(chǎng)深刻的變革。5．據(jù)2009年8月16日人民網(wǎng)的消息，寧波一網(wǎng)友不久前向區(qū)長(zhǎng)信箱反映出行難問(wèn)題。過(guò)了6天，等來(lái)網(wǎng)上回復(fù)，就兩個(gè)字：“已閱”。鄞州區(qū)區(qū)長(zhǎng)信箱負(fù)責(zé)人陳榮華解釋說(shuō)，區(qū)長(zhǎng)信箱對(duì)信訪件有3種處理方式：對(duì)工作人員能力范圍內(nèi)的事，受理中心直接回復(fù)；在能力范圍以外的具體問(wèn)題，交給相關(guān)部門(mén)辦理；非個(gè)人事件，涉及面廣而雜的，把信件轉(zhuǎn)給相關(guān)部門(mén)閱讀。交通局的工作人員表示，他們確實(shí)看到過(guò)這封由區(qū)長(zhǎng)信箱轉(zhuǎn)閱的信?！瓣P(guān)于轉(zhuǎn)閱的承辦件，我們不需要具體辦理，看一下就可以了?！彼忉專偶从硟?nèi)容已超出鄞州區(qū)交通局的職責(zé)范圍，所以不能給出具體承辦意見(jiàn)。按照這些人的解釋，這個(gè)“已閱”沒(méi)有任何錯(cuò)誤，最多算是不妥，比不理不睬可強(qiáng)得多。在現(xiàn)實(shí)世界，公民到某些部門(mén)尋找解決問(wèn)題的辦法，常常會(huì)遇到“知道了”、“已經(jīng)給相關(guān)部門(mén)了”這樣的搪塞官腔回答，現(xiàn)在又出來(lái)一個(gè)“官腔網(wǎng)絡(luò)版”?！耙验啞?，已經(jīng)交給相關(guān)部門(mén)處理，但是，何時(shí)處理完畢?為什么不能給公民一個(gè)具體的告知呢?網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是中國(guó)民主政治的一個(gè)重大進(jìn)步，從總書(shū)記做客人民網(wǎng)與網(wǎng)友交流，到各級(jí)黨委政府紛紛開(kāi)通“網(wǎng)絡(luò)民意直通車”，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這一形式受到全社會(huì)廣泛歡迎。但從推行的實(shí)際效果來(lái)看，結(jié)果并不理想。許多地方的“書(shū)記市長(zhǎng)信箱”無(wú)多少內(nèi)容，“建言獻(xiàn)策”也只是個(gè)擺設(shè)，更讓網(wǎng)民傷心的是有問(wèn)無(wú)答。6．2008年2月3日，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋和省長(zhǎng)黃華華發(fā)布了致廣東網(wǎng)民的一封信，表示愿和大家一起“灌水”，2008年4月17日汪洋會(huì)見(jiàn)了26位網(wǎng)民并一起交流，成為轟動(dòng)一時(shí)的事件。2009年1月19日，廣東主政者再次給網(wǎng)民發(fā)了拜年信，認(rèn)可了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的效果——“過(guò)去一年省委、省政府許多重大決策，都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征求并吸納了網(wǎng)民們提出的寶貴意見(jiàn)”，并鼓勵(lì)網(wǎng)民繼續(xù)“拍磚”。2009年4月4日，汪洋就落實(shí)珠三角規(guī)劃綱要等話題，會(huì)見(jiàn)了包括數(shù)位知名網(wǎng)民在內(nèi)的12位民間人士，并表示讓“南方民間智庫(kù)”成為提升廣東的軟實(shí)力。汪洋表示，除了聽(tīng)取網(wǎng)民建議，更重要的是想探索、培育、開(kāi)創(chuàng)一條新的聽(tīng)取民意的渠道?！皩?duì)網(wǎng)民的一些好的建議，會(huì)考慮吸收借鑒進(jìn)入決策?！睘榱藢⒕W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化，汪洋曾提出一些建議，比如，每年一次請(qǐng)網(wǎng)民談一談?dòng)惺裁锤咭?jiàn)、省委省政府辦公廳每周收集一些網(wǎng)上集中討論的問(wèn)題供省委省政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考、研究室可以不定期約見(jiàn)發(fā)表高見(jiàn)的網(wǎng)民、宣傳部可以設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)民等。在此背景下，2009年8月18日，廣東省委辦公廳網(wǎng)絡(luò)信息資源處正式建立了官方與網(wǎng)民直接對(duì)話的平臺(tái)，并在省政府15個(gè)部門(mén)設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人。該平臺(tái)對(duì)網(wǎng)民留言按宏觀、中觀、微觀等分類處理，并承諾“認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)民反映的每一條意見(jiàn)和建議，并通過(guò)公開(kāi)回帖、電子郵箱、QQ或紙質(zhì)書(shū)信等形式，適時(shí)給予回復(fù)”。國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱認(rèn)為，網(wǎng)民論壇其實(shí)是在公民社會(huì)逐漸成熟的背景下，建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的平臺(tái)，把原來(lái)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的無(wú)序狀態(tài)引導(dǎo)為有序的、有組織的獲取民意的形式，并將之進(jìn)行制度化的一種體現(xiàn)。汪玉凱說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有待完善，如怎樣更好地制定規(guī)則、提高組織水平。而廣東則率先給出了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化的樣本。7．《人民日?qǐng)?bào)》北京2009年4月14日電：最高人民法院近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作的意見(jiàn)》，就進(jìn)一步推進(jìn)司法決策民主化、科學(xué)化，更好地接受民主監(jiān)督，深化司法公開(kāi)、促進(jìn)司法公正、提高司法公信，不斷滿足人民群眾對(duì)人民法院工作的新要求、新期待，提出具體要求?！兑庖?jiàn)》的12條規(guī)定著眼于構(gòu)建民意溝通的長(zhǎng)效機(jī)制、改進(jìn)和完善現(xiàn)有制度，以及健全創(chuàng)新工作機(jī)制?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，要改進(jìn)和完善網(wǎng)絡(luò)民意溝通機(jī)制。各級(jí)人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少應(yīng)參加1次與網(wǎng)民直接交流、溝通、互動(dòng)活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取網(wǎng)民意見(jiàn)；對(duì)于了解到的民意、聽(tīng)到的反映，可通過(guò)在線解答、個(gè)別溝通的方式，讓群眾了解信息，感受人民法院對(duì)民意的尊重；完善通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及其他各種途徑受理群眾舉報(bào)的工作制度，有條件的法院可開(kāi)設(shè)專門(mén)的電子信箱，收集群眾的意見(jiàn)、建議?！兑庖?jiàn)》還指出，要實(shí)現(xiàn)民意轉(zhuǎn)化的制度化，及時(shí)對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行匯總、篩選、分類、分析，把合理的意見(jiàn)和建議轉(zhuǎn)化為工作整改的內(nèi)容。意見(jiàn)和建議涉及立法修改事項(xiàng)的，向國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)提出；涉及政策制定事項(xiàng)的，向有關(guān)決策部¨提出；涉及制定或修改司法解釋事項(xiàng)的，逐級(jí)向最高人民法院提出。要把民意吸收、轉(zhuǎn)化情況作為評(píng)價(jià)工作的重要指標(biāo)，開(kāi)展經(jīng)常性的民意調(diào)查、意見(jiàn)征詢活動(dòng)，切實(shí)解決存在的問(wèn)題。此外，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，作為《意見(jiàn)》規(guī)定的改進(jìn)和完善人民法院與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的具體落實(shí)措施，今后，最高人民法院新聞發(fā)布會(huì)實(shí)行定期召開(kāi)與臨時(shí)召開(kāi)相結(jié)合，原則上每月至少召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，時(shí)間為每月第一周的周二上午，如有需臨時(shí)發(fā)布的重大事項(xiàng)可隨時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。8．人民網(wǎng)鄭州2009年10月20日電：網(wǎng)民“若隱若現(xiàn)”最近在河南鄧州“社情民意留言板”發(fā)了一個(gè)帖子，反映市區(qū)衛(wèi)生路某處下水道井蓋損壞的事情，結(jié)果第三天就來(lái)了施工隊(duì)，對(duì)井蓋進(jìn)行維修?！叭綦[若現(xiàn)”專門(mén)拍了施工照片發(fā)在網(wǎng)上，并說(shuō)：政府的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”值得贊賞!自6月份以來(lái)，鄧州市開(kāi)通了“社情民意留言板”，留言板下設(shè)“發(fā)表留言”、“回復(fù)留言”等多個(gè)子欄目，嘗試“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”。鄧州市還專門(mén)成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和60余個(gè)職能部門(mén)一把手定期上線與網(wǎng)民現(xiàn)場(chǎng)交流，接受意見(jiàn)建議，解決困難問(wèn)題。鄧州市“社情民意留言板”開(kāi)通以來(lái)，廣大網(wǎng)民紛紛上網(wǎng)瀏覽，表達(dá)訴求、咨詢政策，并提出合理化意見(jiàn)和建議。鄧州市的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”構(gòu)筑起了一條暢通無(wú)阻的民意通道。截至目前，該市共收集整理網(wǎng)民留言400余條，已回復(fù)留言380多條，解決網(wǎng)友反映的實(shí)際問(wèn)題150余件，網(wǎng)民滿意率在90%以上。9．中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是一種很重要的溝通渠道。作為官員也好，作為一般民眾也好，都需要彼此互相溝通。因此，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的意義很深遠(yuǎn)?！熬唧w來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)作為渠道的重要性主要在于其便捷經(jīng)濟(jì)，在一定程度上還具有表達(dá)的自由性，讓人們能及時(shí)充分乃至深思熟慮地反映相關(guān)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)極大地提高了公民參政議政的熱情，促進(jìn)了行政行為的民主科學(xué)。”“從另一方面來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政給政府的施政行為帶來(lái)了很大的便捷?！睏罱樥f(shuō)，政府官員網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政漸成趨勢(shì)，體現(xiàn)了一種觀念的更新，說(shuō)明多種決策手段正在逐步運(yùn)用到政府的施政方針中來(lái)。如果政府官員能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)手段的話，那么意義是非常重大，作用也是顯而易見(jiàn)的。北京市法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，列舉了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)拉近了距離，使得問(wèn)政的效率更高；這種信息獲取也改善了傳統(tǒng)政府治理過(guò)程中信息失真、截留的現(xiàn)象；網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性使得參與的層面更大更開(kāi)闊等。硬幣都有正反兩面，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這一新生事物再次驗(yàn)證了這句諺語(yǔ)?！熬W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政還沒(méi)有明確的、統(tǒng)一的、看得見(jiàn)摸得著的內(nèi)容，也就是說(shuō)，帶有一定的隨意性。”楊建順說(shuō)。王錫鋅也認(rèn)為，要讓網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政變得名副其實(shí)，還有一段路程要走。“作為一種信息的獲取，目前的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政僅僅還只是強(qiáng)調(diào)‘問(wèn)’?！畣?wèn)政’表現(xiàn)為單向的信息收集的渠道，在程序上也依賴于政府對(duì)‘問(wèn)’的啟動(dòng)?！蓖蹂a鋅認(rèn)為，這種問(wèn)政的行動(dòng)實(shí)踐，面臨以下幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)。由單向的問(wèn)，到雙向的有問(wèn)有答，這是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在中國(guó)的發(fā)展中面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一些地方做得相對(duì)較好，但仍有一些地方政府，雖然都設(shè)有留言室、市長(zhǎng)信箱等，民眾一開(kāi)始參與的熱情也很高，但往往沒(méi)有得到相應(yīng)的回應(yīng)，提了問(wèn)也沒(méi)有下文，或者有下文但都是一些官樣文章。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在技術(shù)上雖表現(xiàn)為“虛擬”，但這種虛擬參與平臺(tái)必須與現(xiàn)實(shí)的參與制度相銜接，否則網(wǎng)絡(luò)參與將流于形式。缺乏制度和機(jī)制的支撐，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政就會(huì)成為長(zhǎng)官意志的點(diǎn)綴，愛(ài)聽(tīng)的聽(tīng)，不愛(ài)聽(tīng)的可以聽(tīng)而不聞。因此，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政要想“前途無(wú)量”，就應(yīng)該和現(xiàn)實(shí)中行政行為的改革、行政觀念的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)?！霸谖磥?lái)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政一定會(huì)蓬勃發(fā)展，并會(huì)逐漸剔除‘作秀’色彩。因此，有必要考慮對(duì)官員們進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政技術(shù)技巧方面的培訓(xùn)?！睏罱樥f(shuō)。在楊建順看來(lái)，官員網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有利于發(fā)展一種“參與型行政”，“在每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有民眾的參與，無(wú)論是政策的制定還是執(zhí)行階段，整個(gè)行政過(guò)程都應(yīng)該有民眾的參與，這種參與應(yīng)該體現(xiàn)出一定的自主性、獨(dú)立性，參與者能從中找到成就感?！睏罱樛瑫r(shí)認(rèn)為，良好的網(wǎng)絡(luò)參政議政環(huán)境需要官員與網(wǎng)民雙方來(lái)構(gòu)建，網(wǎng)民也應(yīng)該以一種積極正面的心態(tài)參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。一位網(wǎng)民在接受記者采訪時(shí)也表明了相同的觀點(diǎn)。他說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò)可以讓大家隨心所欲地發(fā)表自己的意見(jiàn)，可是有些人提的問(wèn)題也比較苛刻。一個(gè)人的意愿不是萬(wàn)能的，領(lǐng)導(dǎo)也不能幫每個(gè)人解決所有的事。良好的社會(huì)環(huán)境，需要大家建立。那些總是抱怨社會(huì)不公的人，是否自己也做過(guò)些損害社會(huì)公平的事呢?”王錫鋅提倡從制度方面規(guī)制網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。他認(rèn)為，從短期來(lái)看，對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的“制度性回應(yīng)”是一個(gè)必須給予高度重視的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民意的吸納、回饋、說(shuō)理制度?！叭狈@些制度和機(jī)制，問(wèn)政就會(huì)成為長(zhǎng)官意志的點(diǎn)綴，愛(ài)聽(tīng)的聽(tīng)，不愛(ài)聽(tīng)的可以聽(tīng)而不聞，網(wǎng)絡(luò)的參與和表達(dá)，都將陷入淺表化、符號(hào)化?！蓖蹂a鋅說(shuō)，因此，必須在程序上明確要求：對(duì)網(wǎng)絡(luò)參與的意見(jiàn)、主張和偏好，都必須公開(kāi)；政府應(yīng)當(dāng)對(duì)這些不同意見(jiàn)進(jìn)行分析整理，并作出回饋，闡述相應(yīng)理由。在這個(gè)意義上，問(wèn)政就變成了雙向的政策交流和互動(dòng)?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的有效推進(jìn)，關(guān)鍵依賴于所有參與者真誠(chéng)溝通的心理和行動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的參與者(包括政府和民眾)表達(dá)要超越情緒化，在網(wǎng)絡(luò)上形成理性的爭(zhēng)辯和討論。”王錫鋅說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)參與有時(shí)類似于‘化妝舞會(huì)’，從參與角度而言，參與者身份明確化是有益的。但網(wǎng)絡(luò)參與者不愿‘實(shí)名’表達(dá)，可能存在一系列對(duì)參與權(quán)法律保障的不信任。因此，需要強(qiáng)化對(duì)這方面的法律保障?！睏罱樢舱J(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的具體方式方法規(guī)則還需要進(jìn)一步明確和分類。更重要的是，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政應(yīng)該和現(xiàn)實(shí)中的行政行為的改革，行政觀念的轉(zhuǎn)變，行政方式的多樣化結(jié)合起來(lái)。如果成功地結(jié)合起來(lái)，那么網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的前景可以說(shuō)是無(wú)量的”。而這一切的前提是，“需要有一系列的制度作為支撐”。中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長(zhǎng)、輿論研究所所長(zhǎng)喻國(guó)明對(duì)此評(píng)論說(shuō)：“如今無(wú)論官員還是學(xué)者，若想全面把握社情民意，必須接觸網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)輿情已成為社會(huì)輿論不可分割的組成?！庇鲊?guó)明說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)已是中國(guó)各級(jí)官員體察社情民意的重要手段，單單依靠聽(tīng)匯報(bào)、讀文件、下基層來(lái)了解民意的方式正在受到挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，越來(lái)越多的民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)訴求、參與社會(huì)政治生活。1、自胡錦濤總書(shū)記通過(guò)人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流之后，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政正以前所未有的力量和廣度深刻影響著中國(guó)社會(huì)，各地政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的關(guān)注也在逐步提高，但是在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)資料對(duì)此進(jìn)行概括。要求：緊扣給定資料，全面，有條理：不必寫(xiě)成文章，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，內(nèi)容的隨意性。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政還沒(méi)有明確、統(tǒng)一的內(nèi)容，帶有一定的隨意性。第二，推行實(shí)效欠佳。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政從推行的實(shí)際效果來(lái)看并不理想。“聽(tīng)而不聞”、“沒(méi)有下文”、“形式主義回應(yīng)”等問(wèn)題仍在一些地方存在。第三，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度有待完善，組織水平有待提高。由于缺乏制度和機(jī)制的支撐，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政難以真正發(fā)揮作用。應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和現(xiàn)實(shí)中行政行為的改革、行政觀念的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，避免網(wǎng)絡(luò)參與流于形式。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、資料5中對(duì)網(wǎng)友反映出行難問(wèn)題的“已閱”回復(fù)，寧波交通局的工作人員稱“關(guān)于轉(zhuǎn)閱的承辦件，我們不需要具體辦理，看一下就可以了”，“他解釋，信件所反映內(nèi)容已超出鄞州區(qū)交通局的職責(zé)范圍，所以不能給出具體承辦意見(jiàn)。”請(qǐng)就該工作人員的解釋是否合理進(jìn)行分析。要求：簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地闡述觀點(diǎn)，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：該工作人員的回答欠妥。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的初衷就是要拓寬群眾反映問(wèn)題的渠道，在互動(dòng)中及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。即便有困難不能馬上解決的，也應(yīng)盡快解釋清楚?！耙验啞笔桥單募某Ｓ米盅?，在通常的公文處理中很常見(jiàn)。但對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，采取這種既不表明態(tài)度又不解決問(wèn)題的回復(fù)方式顯然不妥。如此“已閱”，就是沒(méi)有把群眾的利益放在心上。當(dāng)群眾有問(wèn)題、有疑問(wèn)時(shí)，政府有關(guān)方面應(yīng)盡快地解答。要把“××信箱”辦成廣開(kāi)言路、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的平臺(tái)，還必須有一種嚴(yán)格的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制。否則，再多的信箱也只能成為裝點(diǎn)門(mén)面的道具。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、資料6介紹了廣東政府在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中的一些做法，請(qǐng)結(jié)合資料對(duì)廣東做法進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。要求：條理清晰，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：做法一：聽(tīng)取網(wǎng)民建議點(diǎn)評(píng)：伴隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，越來(lái)越多的網(wǎng)民通過(guò)論壇、博客表達(dá)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件的關(guān)注，為社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)策建言，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”漸成中國(guó)民眾實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的新途徑。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)，重視網(wǎng)絡(luò)民意，是時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。做法二：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化點(diǎn)評(píng)：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政應(yīng)該常態(tài)化、固定化和制度化。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的意義不在于問(wèn)政本身，而在于對(duì)民意結(jié)果的運(yùn)用，要確保民眾反映的問(wèn)題、貢獻(xiàn)的智慧能夠被運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，從而讓網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政的“生產(chǎn)力”。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政如果沒(méi)有制度化的保證，或許就會(huì)成為地方政府的形象工程。做法三：設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”點(diǎn)評(píng)：廣東15個(gè)省直單位全部設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”，并開(kāi)始履行職責(zé)，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”聯(lián)系方式隨之公布。這標(biāo)志著廣東在建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度上邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的誕生，意味著新聞發(fā)言制度的完善，更標(biāo)志著信息公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的深入。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”，寫(xiě)一篇關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的文章，題目自擬。要求：①觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢；②視野開(kāi)闊、見(jiàn)解深刻；③1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政還需完善2008年6月20日，胡錦濤總書(shū)記通過(guò)人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流，此舉具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵，也是對(duì)一直以來(lái)備受關(guān)注的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”現(xiàn)象給予的積極回應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政大有裨益，概括起來(lái)有“兩大亮點(diǎn)”。其一，網(wǎng)絡(luò)成為參政議政新渠道。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)就好比是一個(gè)意見(jiàn)的集散地，政府官員上網(wǎng)瀏覽民意，也是一種“被動(dòng)”的信息接受。而“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”則是帶有主動(dòng)性的互動(dòng)，直接的對(duì)話更能體現(xiàn)一種切實(shí)的參政議政。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求、建言獻(xiàn)策，正在成為普通民眾參政議政的新形式。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、議政蔚然成風(fēng)，彰顯出我國(guó)民主政治建設(shè)的巨大進(jìn)步。其二，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的出現(xiàn)?！熬W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的出現(xiàn)為疏通民意提供了一個(gè)新的平臺(tái)，體現(xiàn)出政府部門(mén)以開(kāi)放的姿態(tài)主動(dòng)面對(duì)網(wǎng)民，比起那些對(duì)信息公開(kāi)躲躲藏藏、害怕群眾聲音的做法來(lái)說(shuō)，無(wú)疑有具有積極的意義。然而，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為一種新生事物，還存在一些問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政還沒(méi)有明確的、統(tǒng)一的內(nèi)容；從推行的實(shí)際效果來(lái)看，許多地方的“書(shū)記、市長(zhǎng)信箱”無(wú)多少內(nèi)容，“建言獻(xiàn)策”也只是個(gè)擺設(shè)，“聽(tīng)而不聞”、“沒(méi)有下文”、“形式主義回應(yīng)”、“已閱”式官腔回復(fù)經(jīng)常出現(xiàn)，暴露出有些政府部門(mén)和工作人員態(tài)度冷漠、推諉塞責(zé)，這些都嚴(yán)重影響了政府形象和公信力，同時(shí)也極大地挫傷了網(wǎng)民參政議政的積極性和主動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政缺乏與現(xiàn)實(shí)的參與制度相銜接，容易流于形式；網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的具體方式方法規(guī)則還需要進(jìn)一步明確和分類。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有待完善，首先需要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的法律保障，保障參與者的權(quán)利。只有這樣，才能廣開(kāi)言路，為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政行為解除后顧之憂。要制定相關(guān)規(guī)則、完善機(jī)制、提高組織水平。將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和現(xiàn)實(shí)中行政行為的改革、行政觀念的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步明確和分類具體的方式方法和規(guī)則，實(shí)行任務(wù)歸口辦理、相關(guān)部門(mén)協(xié)作、上下對(duì)口銜接、逐級(jí)審核把關(guān)的工作機(jī)制，并納入目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲責(zé)任掛鉤等制度，使網(wǎng)友留言辦理工作經(jīng)?；⒅贫然?。良好的網(wǎng)絡(luò)參政議政環(huán)境需要官員與網(wǎng)民雙方構(gòu)建，政府官員要真正樹(shù)立起為群眾服務(wù)的意識(shí)，網(wǎng)民也應(yīng)該以一種積極正面的心態(tài)參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶給我們的財(cái)富，是各級(jí)官員體察民意的重要手段之一。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，有利于越來(lái)越多的民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)表達(dá)訴求、參與社會(huì)政治生活，推動(dòng)我國(guó)的民主化進(jìn)程。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2004年6月7日下午、8日上午，在鎮(zhèn)平縣第一高中、第一初中、雪楓中學(xué)三個(gè)考點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行的高考外語(yǔ)、數(shù)學(xué)兩門(mén)考試中，均發(fā)現(xiàn)了學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)場(chǎng)、利用手機(jī)短信形式傳遞試卷答案的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象引起了監(jiān)考人員的注意，并當(dāng)場(chǎng)按考紀(jì)規(guī)定對(duì)違紀(jì)學(xué)生予以沒(méi)收手機(jī)、封存試卷等處理。6月8日，公安部門(mén)在接到群眾舉報(bào)后，在犯罪嫌疑人邵將家中將其抓獲，當(dāng)場(chǎng)查獲手機(jī)6部。通過(guò)審訊目前已經(jīng)刑事拘留包括社會(huì)人員、應(yīng)試學(xué)生在內(nèi)的5名犯罪嫌疑人，同時(shí)還抓捕了一名涉案的在外省上學(xué)的鎮(zhèn)平籍在校大學(xué)生。這是一起有組織的通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信形式傳送試卷答案的犯罪行為，在開(kāi)考一個(gè)小時(shí)后，由其中一名應(yīng)試考生將考題答案從城關(guān)鎮(zhèn)第一小學(xué)考場(chǎng)內(nèi)帶出，通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信將答案發(fā)送至偷偷攜帶手機(jī)進(jìn)場(chǎng)的考生手機(jī)上，進(jìn)行舞弊。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)已初步將此案定性為“非法獲取國(guó)家秘密”。2．2004年6月7日上午，安徽省毫州市一中考點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一起無(wú)線耳機(jī)作弊行為。根據(jù)安徽省教育廳指示，高考巡視組立即通知該市教育局強(qiáng)化防范，并查出18名鋌而走險(xiǎn)者。經(jīng)查，6名涉嫌給考生提供耳機(jī)、送答案的重要嫌疑人被刑事拘留。目前此案正在進(jìn)一步調(diào)查。3．據(jù)青海省考試管理中心主任才仁戰(zhàn)斗介紹，在2004年的高考評(píng)卷中，英語(yǔ)學(xué)科評(píng)卷組發(fā)現(xiàn)有2名考生試卷雷同，并且這三份試卷分布于同一考點(diǎn)的兩個(gè)不同考場(chǎng)。經(jīng)專家認(rèn)真核查，確實(shí)屬于雷同試卷。青海省考試管理中心立即會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，經(jīng)查實(shí)，三份雷同試卷源自青海省平安縣考點(diǎn)理科17和18兩個(gè)考場(chǎng)，參與舞弊的教師和工作人員共有5人，他們將一個(gè)考場(chǎng)的部分試題答案抄襲帶入另一個(gè)考場(chǎng)，交給另一個(gè)考場(chǎng)的舞弊考生。4．2004年6月5日晚，濮陽(yáng)縣第三中學(xué)政教處副主任田春山與教師肖付印、郭循奎、賈彥軍、李連培商量，準(zhǔn)備在高考中幫助一些關(guān)系考生及其他考生作弊，并收取一定數(shù)量的錢(qián)財(cái)。五人商定：擴(kuò)大隊(duì)伍明確分工，讓同是外場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員的本校教師崔光民、張省委(偉)參加進(jìn)來(lái)，由崔負(fù)責(zé)收錢(qián)和記帳；制定收錢(qián)和分贓標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考生要求提供寬松作弊環(huán)境、傳送考題答案等情況，分別每場(chǎng)每人收取600元、1200元。監(jiān)考教師每人每場(chǎng)分贓400元，其余錢(qián)財(cái)歸田春山等7人。6月6日，田春山等7人共聯(lián)系有作弊要求的考生103人，收取現(xiàn)金20余萬(wàn)元。當(dāng)晚，將該103名考生的名單打印了100余份，于6月7日凌晨分發(fā)給本考點(diǎn)4名監(jiān)考教師(另案處理)，再由其分發(fā)給同考點(diǎn)的其他70余名監(jiān)考教師。6月7、8日兩天，這些人在高考中向部分考生提供了作弊環(huán)境或傳送了試題答案。高考期間，田春山等人還與他人預(yù)謀，利用數(shù)碼相機(jī)偷拍試題等手段竊取部分考題，組織其他教師參與答題，將答案用手機(jī)短信或直接打電話的方式傳送給有作弊要求的考生，致使部分考生達(dá)到了作弊的目的。5．在2004年6月7日下午英語(yǔ)考試時(shí)，湖北省南漳縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)考點(diǎn)第10考室發(fā)生了兩次手機(jī)作弊事件。一次是下午3:40左右，一男生掏出手機(jī)時(shí)被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)，手機(jī)接收了一組阿拉伯?dāng)?shù)字符號(hào)短信。經(jīng)查，此短信為同考點(diǎn)第17考室的同班女生發(fā)的英語(yǔ)試題答案。下午4:47左右，還發(fā)現(xiàn)一女生掏出手機(jī)接收另一女生為其發(fā)送的試題答案。6．2004年6月7日下午英語(yǔ)考試時(shí)，湖北省潛江中學(xué)體育理科考生A拿出“小靈通”時(shí)被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)。經(jīng)查，“小靈通”上有兩條短信，一條是同考室考生B交卷后在考場(chǎng)外發(fā)送的，另一條是同考點(diǎn)考生C交卷后發(fā)送的?？忌鶧在交卷時(shí)被監(jiān)考教師查出攜帶有“小靈通”，經(jīng)查，上面有考生C發(fā)送的英語(yǔ)試題答案。經(jīng)查實(shí)，4人均為同一中學(xué)的籃球隊(duì)員，平時(shí)關(guān)系密切?？记?人串通，由于A、D英語(yǔ)成績(jī)不好，B、C在交卷后給他們發(fā)送了英語(yǔ)答案。7．2004年6月7日上午語(yǔ)文考試，湖北省石首市文峰中學(xué)考點(diǎn)第7考場(chǎng)一女生，在9:43～10:07時(shí)間段內(nèi)，先后4次利用手機(jī)將語(yǔ)文試題發(fā)送給其母親，由其母親再找人做題。因發(fā)送短信時(shí)撥錯(cuò)了手機(jī)號(hào)“露餡”，收到短信的機(jī)主向荊州市招辦舉報(bào)后被查獲。8．2004年6月7日上午語(yǔ)文高考時(shí)，武漢三角路中學(xué)考點(diǎn)一名代考的“槍手”被一監(jiān)考老師現(xiàn)場(chǎng)抓獲。原來(lái)這名“槍手”所代考的考生正是這名監(jiān)考老師所在學(xué)校一名很熟悉的學(xué)生，代考騙術(shù)當(dāng)場(chǎng)被戳穿。9．2004年6月7日，江西省新建縣一中歷史教師趙文華礙于朋友情面，在同事的囑托下，高考開(kāi)考后匆匆將200元現(xiàn)金塞給同組監(jiān)考的老師遭到拒絕后。8日上午數(shù)學(xué)科目開(kāi)考，當(dāng)離交卷還有20余分鐘時(shí)，趙文華又鋌而走險(xiǎn)。趙文華說(shuō)，23號(hào)考生姓唐，其家長(zhǎng)是通過(guò)同事楊某找到他，請(qǐng)求他幫忙。當(dāng)時(shí)，他在23號(hào)考生后看見(jiàn)該考生的試卷做得不好，就悄悄抄了另外一位答題順暢的考生答案，趁機(jī)拋到23號(hào)考生的桌上。10．考試作弊自古就有。近幾年來(lái)，作弊的手段越來(lái)越“高明”，除人為因素外，一些科技產(chǎn)品也成了考場(chǎng)作弊的工具。一位老教師曾對(duì)記者感慨地說(shuō)，現(xiàn)在學(xué)生作弊的手段簡(jiǎn)直令人防不勝防，部分學(xué)生用在這方面的“聰明才智”可以說(shuō)匪夷所思，想都想不到；原來(lái)那種傳紙條、交頭接耳等“低劣”的方式因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)大，不少學(xué)生已經(jīng)不屑為之，換之的是用通訊工具遙傳信息等：保險(xiǎn)系數(shù)較高的手段；甚至“槍手”替考、群體作弊的事情也時(shí)有耳聞。在有的考生那里，作弊已經(jīng)形成了一套完整的程序，各個(gè)環(huán)節(jié)都考慮得詳密周到。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：該材料反映了幾起典型的高考考場(chǎng)的舞弊案。當(dāng)前，高考作弊的手段越來(lái)越先進(jìn)，讓人防不勝防，如利用高科技工具作弊、“槍手”替考等，另外，還多次發(fā)生內(nèi)外勾結(jié)的群體作弊，甚至有組織的通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信形式傳送試卷答案的犯罪行為。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、假定你是政府職能部門(mén)的工作人員，請(qǐng)你就給定資料反映的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。可以全面談，也可以就某一個(gè)方面談。要求：(1)意見(jiàn)合理，具體可行；(2)條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明；(3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)嚴(yán)肅查處高考舞弊事件的當(dāng)事人及有關(guān)責(zé)任人，對(duì)觸及刑律的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。(2)教育主管部門(mén)要從中汲取教訓(xùn)，認(rèn)真反思，防范此類事件的再次發(fā)生。(3)嚴(yán)密注意評(píng)卷過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違紀(jì)舞弊案件。(4)高校在新生入學(xué)時(shí)要認(rèn)真做好新生復(fù)查工作，嚴(yán)防弄虛作假者蒙混過(guò)關(guān)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就所提出的對(duì)策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)1000左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第6套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定材料1．黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政的突出位置，在全國(guó)范圍內(nèi)打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。十八大之后的五年間，國(guó)家出臺(tái)扶貧文件26l件，其中中共中央、國(guó)務(wù)院文件5件；各地派出駐村干部277萬(wàn)余人，發(fā)達(dá)地區(qū)和中央單位向貧困地區(qū)選派干部12萬(wàn)余人；中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4642億余元、扶貧小額信貸3650億余元、易地扶貧搬遷資金2914億余元……2013年到2016年．我國(guó)累計(jì)脫貧5564萬(wàn)人，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過(guò)1000萬(wàn)人。貧困發(fā)生率從2012年年底的10．2％下降到了2016年年底的4．5％。貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國(guó)平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。2017年10月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出重要指示：“社會(huì)主義是干出來(lái)的。脫貧攻堅(jiān)是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。全黨全社會(huì)要再接再厲、扎實(shí)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全面建成小康社會(huì)的征程上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)?！?．“扶貧先扶志”，培養(yǎng)貧困人口自力更生的能力，扶貧工作方能走得更遠(yuǎn)、進(jìn)行得更深入。教育扶貧是扶貧的重要方式之一，目前教育扶貧還面臨著一些問(wèn)題。由于貧困村學(xué)校位置偏遠(yuǎn)、教學(xué)條件較差，大部分年輕教師不愿意到村小和教學(xué)點(diǎn)任教?，F(xiàn)在主要是原來(lái)民辦代課轉(zhuǎn)正教師，或家在本地的中年教師在支撐村級(jí)小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))教學(xué)，這部分教師大部分年齡偏大、學(xué)歷偏低、教學(xué)方法比較傳統(tǒng)。同時(shí)，貧困農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，“教非所學(xué)”問(wèn)題突出，很多村小都沒(méi)有專職英語(yǔ)教師，或由其他學(xué)科教師兼任。“除病根，拔窮根?！蹦壳埃虿≈仑毴罕娬钾毨藬?shù)的41％，比例相對(duì)偏高，醫(yī)療救助資金明顯短缺，所能惠及貧困群眾個(gè)人的救助資金額度就非常有限。健康扶貧醫(yī)療救助主要針對(duì)因病致貧群眾中的大病、重病患者，同時(shí)，對(duì)病種也有一定范圍的限制。雖然國(guó)家對(duì)高血壓等10種Ⅱ類門(mén)診慢性病實(shí)行“一病一方案、一人一處方、藥物免費(fèi)供給”的政策，實(shí)現(xiàn)兜底保障，但是，病種界定范圍還是相對(duì)較窄，還是有一部分急需救助的低保和低收人家庭被排除在救助范圍之外。合作醫(yī)療“定點(diǎn)醫(yī)院”制度在很大程度上限制了救助對(duì)象就醫(yī)選擇的空間。如果所患疾病在定點(diǎn)醫(yī)院看不了或者定點(diǎn)醫(yī)院沒(méi)有相應(yīng)的?？?，患者只能去其他非定點(diǎn)而專業(yè)對(duì)口的醫(yī)院就診，就不能夠獲得醫(yī)療救助。政府慈善機(jī)構(gòu)作為政府救助的有益補(bǔ)充．在醫(yī)療救助中起著重要作用。但是，政府部門(mén)的醫(yī)療救助與慈善機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救助一般都是分別開(kāi)展，在醫(yī)療救助實(shí)施過(guò)程中，兩者之間缺乏溝通交流機(jī)制，救助情況各不了解，各種救助之間不能有效銜接，使得醫(yī)療救助尚缺乏足夠的科學(xué)性。產(chǎn)業(yè)扶貧是最根本的扶貧，也是最長(zhǎng)久的扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧涵蓋的范圍很廣、內(nèi)容很多，既包括特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，還包括農(nóng)村電商、光伏發(fā)電等。讓貧困戶如期脫貧，是既定目標(biāo)，必須要完成，但不是終極目標(biāo)，終極目標(biāo)是不僅要讓貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，而且還要讓貧困戶增收致富可持續(xù)、不返貧。目前關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧有一些消極傾向，基層干部和貧困戶認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧回報(bào)期長(zhǎng)，還會(huì)受自然災(zāi)害、市場(chǎng)行情、疫病防控、技術(shù)指導(dǎo)等方面因素的制約，因此積極性不高，有畏難情緒。一些貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品雖然品質(zhì)好，但缺乏深加工增值、缺少品牌效應(yīng)帶動(dòng)，同時(shí)宣傳、營(yíng)銷等手段跟不上，銷售仍以初產(chǎn)品為主，產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力低、價(jià)格低，與產(chǎn)品本身的質(zhì)量和品質(zhì)相比，存在較大差距。一些貧困地區(qū)缺乏高水平的科研技術(shù)人員、科研機(jī)構(gòu)，新的種植、養(yǎng)殖、加工技術(shù)得不到及時(shí)推廣運(yùn)用。目前產(chǎn)業(yè)扶貧效果不理想，有的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與真正的貧困戶關(guān)系不大，產(chǎn)業(yè)扶貧難以覆蓋貧困人口。比如：有的地方鼓勵(lì)農(nóng)戶舉辦鄉(xiāng)村旅游，但辦鄉(xiāng)村旅游既需資金又要場(chǎng)地，貧困農(nóng)戶根本無(wú)法做到，最后成了扶富不扶貧。有的地方支持龍頭企業(yè)，希望借助企業(yè)帶動(dòng)貧困戶致富，但很多貧困戶缺乏勞動(dòng)力和資金，難以滿足企業(yè)要求，扶貧資金往往提供給了種養(yǎng)大戶。3．H省委省政府根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，成立了A縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委副書(shū)記任組長(zhǎng)，推動(dòng)A縣扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)，A縣召開(kāi)了脫貧致富奔小康動(dòng)員大會(huì)，組織動(dòng)員全縣21萬(wàn)干部群眾向貧困宣戰(zhàn)、向全面建成小康社會(huì)進(jìn)軍。A縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作驟然升溫，整個(gè)A縣全面掀起了脫貧致富奔小康的熱潮。無(wú)論是縣城還是鄉(xiāng)村，人們紛紛議論著這件深為震撼的大事情。村里兩委開(kāi)會(huì)，會(huì)上說(shuō)：“這回咱們縣可有希望了，國(guó)家給咱們縣撥來(lái)扶貧資金300多億，看看誰(shuí)想干什么，趕快通知人們到村里報(bào)項(xiàng)目?！贝迕褚不ハ嘧h論，村民B說(shuō)：“我什么情況也不了解，一是不知道上面扶持的都是哪些項(xiàng)目，二是不知道什么項(xiàng)目賺錢(qián)多、來(lái)得快。”村民C說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)不管申請(qǐng)什么項(xiàng)目，必須以合作社的名義申報(bào)，而且每個(gè)村里的合作社的組成人員，必須達(dá)到全村人口的百分之八十以上。”村民D說(shuō)：“這回制定的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和以前的一樣，沒(méi)什么變化，還是養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。種植業(yè)以種植核桃樹(shù)為主，由國(guó)家出資，縣林業(yè)局全權(quán)負(fù)責(zé)在山上挖水平溝，水利局負(fù)責(zé)承建水利設(shè)施，結(jié)果比上次也好不到哪里去?！贝迕馝說(shuō)：“為響應(yīng)政府號(hào)召，我從政府手里購(gòu)買引進(jìn)了內(nèi)蒙古肉牛。但肉牛水土不服，拉肚子，只吃料不長(zhǎng)肉?！?．42歲的村支書(shū)袁先生曾是K縣的致富明星、扶貧帶頭人，如今他的養(yǎng)殖公司已經(jīng)破產(chǎn)。袁先生說(shuō)正是“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”的模式害了他的企業(yè)。2007年，K縣推廣“周轉(zhuǎn)畜”扶貧，由扶貧辦用扶貧資金購(gòu)買奶牛，以村為單位領(lǐng)回，交由農(nóng)戶飼養(yǎng)，農(nóng)戶一年后要返還給扶貧辦一頭奶牛。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，扶貧辦、部分村委會(huì)和D公司簽訂三方合作協(xié)議，約定奶牛由公司代養(yǎng)，每年每頭向村委會(huì)支付1200元，這錢(qián)由村里轉(zhuǎn)給貧困戶。袁先生說(shuō)最初這是一種雙贏。政府幫建基礎(chǔ)設(shè)施，公司有專業(yè)技術(shù)，貧困戶拿到了錢(qián)。2008年爆發(fā)三聚氰胺事件，公司陷入牛奶賣不出去的困局。袁先生希望農(nóng)民把牛牽回去，或以政府原始購(gòu)牛價(jià)賠付，但是被農(nóng)民拒絕。找扶貧辦協(xié)調(diào)，扶貧辦說(shuō)這是公司與農(nóng)戶之間的問(wèn)題，應(yīng)自行解決。虧損持續(xù)。袁先生付不起寄養(yǎng)奶牛的報(bào)酬，無(wú)法解除合同，只能賣牛維持公司運(yùn)轉(zhuǎn)。最終，奶?；举u光，“公司只能停產(chǎn)，老百姓四處告狀，說(shuō)我賣了他們的牛，違反合同，拖欠他們扶貧資金”。袁先生曾希望政府出面替他給奶農(nóng)做個(gè)債務(wù)擔(dān)保，“可以集中有限資金，提高奶質(zhì)，爭(zhēng)取奶廠的訂單，但沒(méi)人愿意”。袁先生說(shuō)，“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”的扶貧模式并沒(méi)有錯(cuò)，但缺少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的共擔(dān)體系，“簽了合同，農(nóng)民和村委會(huì)就不管了，坐享盈利；簽了合同，政府撒手不管，出了糾紛就后退，責(zé)任全拋給企業(yè)”。“‘農(nóng)戶+企業(yè)’的方式是扶貧的好辦法，但如果政府將扶貧的責(zé)任完全甩給企業(yè)，就會(huì)形成共輸而非多贏局面?！笨h扶貧辦一退休副主任稱。5．近年來(lái),Y市聚焦扶貧攻堅(jiān)，通過(guò)不斷創(chuàng)新人才工作，積極破解貧困地區(qū)“貧血”難題。三年來(lái)。該市共減少貧困人口369789人，貧困村減少131個(gè)。人才是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的排頭兵。Y市通過(guò)選派人才助力脫貧攻堅(jiān)，并提出在扶貧一線鍛煉人才、發(fā)現(xiàn)人才、重用人才。2015年,清華大學(xué)碩士研究生小鄭被選派到Y(jié)市省級(jí)貧困縣J縣，任某鄉(xiāng)黨委書(shū)記。在他的帶領(lǐng)下，香芋、大棚蔬菜、烤煙等支柱產(chǎn)業(yè)興起。2016年，該鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)脫貧265戶876人，2個(gè)村退出貧困村行列，2017年脫貧701戶2230人，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)脫貧。若缺乏有效整合，人才的合力就難以發(fā)揮。為有效發(fā)揮人才合力，Y市迅速完善科技特派員選派辦法：由單個(gè)選派向團(tuán)隊(duì)選派轉(zhuǎn)變，由市內(nèi)選派向省內(nèi)高校、科研院所選派轉(zhuǎn)變，確立了“一個(gè)產(chǎn)業(yè)聘請(qǐng)一名專家組長(zhǎng)，背靠一所高校(院所)資源，引入一個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)，培育一支本土人才隊(duì)伍，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路。圍繞基層需求清單，Y市委積極對(duì)接省內(nèi)高校和科研院所，聘請(qǐng)或邀請(qǐng)知名專家學(xué)者，組建5個(gè)科技專家服務(wù)團(tuán)。團(tuán)長(zhǎng)掛職任科技副縣長(zhǎng)，分別派駐市內(nèi)5個(gè)貧困縣，進(jìn)行智力扶貧、科技扶貧。“有了科技專家團(tuán)隊(duì)，科技特派員就找到了發(fā)揮作用的平臺(tái)?！蹦晨萍继嘏蓡T小李說(shuō)。扶貧先扶智，“輸血”更要“造血”。Y市通過(guò)大力培訓(xùn)本土人才，讓貧困地區(qū)從源頭上拔“貧根”、治“貧病”。圍繞本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基層群眾需求，Y市以工貿(mào)學(xué)校為載體，利用與農(nóng)業(yè)部干部管理學(xué)院共建實(shí)踐教研基地、培訓(xùn)中心等模式，大規(guī)模開(kāi)發(fā)培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技能人才。目前，該市各貧困縣區(qū)紛紛在“造血”上下功夫，積極創(chuàng)新培訓(xùn)舉措。其中，國(guó)家級(jí)貧困縣X縣利用“互聯(lián)網(wǎng)+”在培訓(xùn)、就業(yè)等過(guò)程中的集成作用，著力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)脫貧工人。2016年以來(lái)，X縣通過(guò)“一戶培養(yǎng)一名產(chǎn)業(yè)工人”，為城鄉(xiāng)困難家庭脫貧解困2700余人。6．近年來(lái)，W市緊盯產(chǎn)業(yè)扶貧，立足資源優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出三產(chǎn)融合，創(chuàng)新扶持模式，精準(zhǔn)發(fā)力，走出了一條具有W市特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路?！癢市氣候溫和，光照充足，降水適宜，是水果生產(chǎn)的天擇之地?！盬市委常委、副市長(zhǎng)吳某介紹說(shuō)，近兩年，市委、市政府致力于將這種優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，積極實(shí)施區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略，傾力打造現(xiàn)代果業(yè)強(qiáng)市，水果產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。他說(shuō)，2016年一年，W市果業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到160億元，果農(nóng)人均年收入3500元，果業(yè)已成為全市農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)?！芭c此同時(shí)，我們緊抓‘休閑農(nóng)業(yè)’‘觀光農(nóng)業(yè)’發(fā)展機(jī)遇，相繼建成渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園、臨渭桃花源、潼關(guān)秦王寨等一批集旅游、餐飲、娛樂(lè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的農(nóng)業(yè)綜合體，有效輻射帶動(dòng)了周邊群眾增收。”他說(shuō)，我們積極破解貧困戶“單打獨(dú)斗”難題，發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)428家、家庭農(nóng)場(chǎng)1646個(gè)，探索出新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)等產(chǎn)業(yè)扶貧模式。年內(nèi)共帶動(dòng)1．72萬(wàn)名貧困群眾就地就業(yè)。他說(shuō)：“我們秉持‘就業(yè)一人、脫貧一戶’理念，圍繞‘每一戶貧困家庭有一人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)’目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)就業(yè)扶貧，全市幫扶貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)3．99萬(wàn)?！薄巴ㄟ^(guò)不斷推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，建成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園24個(gè)，市縣創(chuàng)業(yè)孵化基地92家，落戶企業(yè)1124個(gè)，就近吸納勞動(dòng)力5．2萬(wàn)人?！眳悄痴f(shuō)，采取“集中+分散”“田間+夜間”的方式，把培訓(xùn)課堂設(shè)在群眾家門(mén)口，設(shè)在田間地頭，有效強(qiáng)化了1．29萬(wàn)貧困群眾的致富技能。W市在全省率先開(kāi)展了公益專崗促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)工作，開(kāi)發(fā)特設(shè)公崗4103個(gè)、公益專崗2388個(gè),以幫助更多貧困群眾獲得穩(wěn)定收入。7．北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn)莊子營(yíng)村的低收入農(nóng)戶周某在村委會(huì)幫助下，來(lái)到物鑫科技有限公司工作，這是李橋鎮(zhèn)低收人農(nóng)戶增收政策下受益的眾多低收入農(nóng)戶其中之一。李橋鎮(zhèn)黨委、政府高度重視低收入農(nóng)戶增收工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，積極開(kāi)展低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)幫扶．通過(guò)多種措施推動(dòng)低收入農(nóng)戶增收。強(qiáng)化責(zé)任，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。李橋鎮(zhèn)政府成立“李橋鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)中心、社會(huì)事務(wù)科、社保所、文教辦、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦等相關(guān)部門(mén)，制定工作方案，將低收入農(nóng)戶實(shí)際情況和幫扶目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、整體推進(jìn)的工作局面。鎮(zhèn)黨委、政府分別與相關(guān)村支部書(shū)記、包村第一責(zé)任人簽訂推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收工作責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持黨政同責(zé)，強(qiáng)化督查考核。多措并舉，狠抓落實(shí)。一是建立臺(tái)賬，對(duì)低收入農(nóng)戶的基本信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)更新，做到“一戶一檔”。二是采取產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、因病致貧救助、因殘致貧救助、社會(huì)保障托底幫扶等措施，采用干部結(jié)對(duì)幫扶的方式，村幫扶責(zé)任人每月走訪慰問(wèn)低收入農(nóng)戶不少于兩次，幫助其解決實(shí)際困難；鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部對(duì)低收入農(nóng)戶做到每月一訪、特事特訪，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)幫扶政策的落實(shí)。三是李橋鎮(zhèn)向全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶發(fā)放了“致低收入農(nóng)戶的一封信”，將幫扶政策、幫扶責(zé)任人等相關(guān)信息告知低收人農(nóng)戶，提升政策知曉率和落地執(zhí)行率。一戶一策，成效顯現(xiàn)。根據(jù)低收人農(nóng)戶家庭實(shí)際困難和需求情況進(jìn)行分類，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶。對(duì)低收入農(nóng)戶中有勞動(dòng)能力者通過(guò)推薦就業(yè)、安排公益性崗位增加其工資性收入。在煤改清潔能源工作中，村委會(huì)積極協(xié)調(diào)對(duì)低收入農(nóng)戶減免空氣源熱泵安裝費(fèi)。為部分低收入農(nóng)戶老舊房屋做防雨房頂、修建院墻、屋內(nèi)裝修及購(gòu)買日常用品。2017年各村集體對(duì)低收入農(nóng)戶資金投入達(dá)到63萬(wàn)余元。8．文化扶貧旨在從文化和精神層面給予貧困地區(qū)以扶持；以提高人們的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變他們消極落后的傳統(tǒng)文化觀念，從而培養(yǎng)并提升他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)能力。文化扶貧同物質(zhì)扶貧可以相互補(bǔ)充，相輔相成，并為物質(zhì)扶貧提供條件。通過(guò)文化扶貧，貧困地區(qū)農(nóng)民開(kāi)闊了視野，增強(qiáng)了致富本領(lǐng)和文化自信，同時(shí)其經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的運(yùn)作能力、法律政策的理解能力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)(生存)能力都有較大提高，激發(fā)了農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)在活力。因此，文化扶貧是改造貧困文化、遏制返貧現(xiàn)象、阻止貧困代際傳遞、提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的關(guān)鍵和根本．對(duì)貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重大意義。然而，當(dāng)前文化扶貧還面臨著一些困境。貧困地區(qū)的公共文化事業(yè)發(fā)展投入不足，文化服務(wù)的水平有待提高。許多地區(qū)的文化扶貧措施主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，例如扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標(biāo)準(zhǔn)化綜合文化站、配套建設(shè)圖書(shū)室、建立多功能文體廣場(chǎng)等。但一些硬件設(shè)施建立完成后，比如農(nóng)家書(shū)屋的管理、農(nóng)村電影室外轉(zhuǎn)室內(nèi)，其后續(xù)的管理運(yùn)行、人才隊(duì)伍、服務(wù)效能等方面卻并未跟上，很難真正讓群眾受益。貧困地區(qū)基層公共文化機(jī)構(gòu)專職人員嚴(yán)重不足、隊(duì)伍不穩(wěn)定、服務(wù)水平參差不齊等問(wèn)題比較突出，制約了公共文化服務(wù)質(zhì)量的提升。特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員往往綜合素質(zhì)較低，受工作和生活環(huán)境條件較差的影響，他們工作積極性不高，很多人還身兼數(shù)職，文化工作開(kāi)展難以取得成效。村一級(jí)缺少文化專兼職人員，農(nóng)家書(shū)屋、文化信息共享工程服務(wù)點(diǎn)、文化活動(dòng)室等設(shè)施管理和利用不到位，功能發(fā)揮嚴(yán)重不足。在實(shí)際幫扶工作中，文化扶貧很少考慮不同農(nóng)戶之間的差異性，比如很多地方的農(nóng)家書(shū)屋就簡(jiǎn)單體現(xiàn)在贈(zèng)送文化書(shū)籍上；“村村響”“村村通”等文化惠民工程并未考慮不同地區(qū)人群生產(chǎn)方式不同、地域不同，其文化需求也不盡相同等問(wèn)題。又如，文化產(chǎn)業(yè)中廣泛推行的“公司+農(nóng)戶”模式，這種模式設(shè)計(jì)考慮了市場(chǎng)主體作用的發(fā)揮，但缺乏對(duì)公司和合作社負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制，缺乏公司與貧困戶的利益捆綁機(jī)制，相當(dāng)部分貧困戶在其中獲得感少，有的還被邊緣化。貧困地區(qū)大多是少數(shù)民族聚居區(qū)，雖有豐富多彩的民族文化，但人民群眾對(duì)民族文化的保護(hù)利用意識(shí)不足，還缺乏開(kāi)發(fā)和利用優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，開(kāi)展文化旅游項(xiàng)目的能力，有待于政府加大引導(dǎo)和扶持力度。如有的地方每年都舉辦民族節(jié)慶，但缺乏與旅游市場(chǎng)對(duì)接，千篇一律、同質(zhì)化嚴(yán)重，貧困戶參與度低、收益少。9．2017年12月20日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，“既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口”。這一形象的說(shuō)法首次提出，迅速成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，為今后我國(guó)扶貧工作訂立了目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)扶貧工作已經(jīng)取得了很大成績(jī)，而我國(guó)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)還在不斷提高。2009年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民人均純收入低于1274元，2011年提高到2300元，2017年提高到3300元，現(xiàn)在全國(guó)還有約3000萬(wàn)人未脫貧。不降低扶貧的標(biāo)準(zhǔn)，才能瞄準(zhǔn)特定貧困群眾進(jìn)行幫扶，使深度貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)真脫貧。自中央發(fā)出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總動(dòng)員令以來(lái)，“真扶貧、扶真貧、真脫貧”就成為反復(fù)強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞。一些地區(qū)通過(guò)“輸血”的辦法，暫時(shí)達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。但是由于沒(méi)有根本性措施，過(guò)了一段時(shí)間又返貧。一些地方急于求成，恨不得馬上出政績(jī)，提前宣布全面脫貧。這些都降低了脫貧的質(zhì)量，違背了“真脫貧”的理念。天上不會(huì)掉餡餅，美好的生活不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。新年前夕，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表2018年新年賀詞時(shí)說(shuō)“幸福都是奮斗出來(lái)的”。在“既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口”這一目標(biāo)的指導(dǎo)下，我們有理由相信，會(huì)有更多貧困縣摘帽，更多貧困戶擺脫貧困，向?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)再邁進(jìn)一步!1、根據(jù)材料2-4，概括我國(guó)扶貧工作所面臨的困境。要求：內(nèi)容全面，概括準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是貧困村教育條件落后。貧困村學(xué)校條件差、師資力量薄弱，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，“教非所學(xué)”問(wèn)題突出。二是醫(yī)療扶貧存在短板。醫(yī)療救助資金短缺，對(duì)保障病種界定范圍較窄，“定點(diǎn)醫(yī)院”制度限制了救助對(duì)象就醫(yī)選擇的空間；政府部門(mén)和慈善機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通交流，醫(yī)療救助科學(xué)性不足。三是產(chǎn)業(yè)扶貧面臨困境。基層干部及群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧認(rèn)識(shí)不深刻；產(chǎn)品缺少深加工增值和品牌效應(yīng)帶動(dòng)，宣傳、營(yíng)銷手段落后，競(jìng)爭(zhēng)力低；貧困地區(qū)缺乏科技人員和科研機(jī)構(gòu)，技術(shù)無(wú)法及時(shí)推廣；有些項(xiàng)目難以覆蓋貧困人口。四是扶貧工作不到位。扶貧政策宣傳力度不夠，貧困戶對(duì)扶貧政策不了解；扶貧思路固化，扶貧項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，扶貧效果差；扶貧缺乏規(guī)劃，不顧實(shí)際情況；政府部門(mén)對(duì)扶貧項(xiàng)目缺乏后續(xù)跟進(jìn)，項(xiàng)目可持續(xù)性差。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、根據(jù)材料5-6，總結(jié)Y市和W市扶貧工作的異同之處。要求：理解全面、準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：不同之處：Y市主要通過(guò)做好人才工作扶貧攻堅(jiān)。選派人才到基層一線掛職，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)；組建科技專家服務(wù)團(tuán)進(jìn)行智力扶貧，有效發(fā)揮人才合力。W市立足資源優(yōu)勢(shì)，走出了具有W市特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。積極實(shí)施區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略，使果業(yè)成為全市農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。通過(guò)發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)”“觀光農(nóng)業(yè)”