新疆維吾爾自治區(qū)3級以上堤防工程標準化管理工作手冊編制大綱

新疆維吾爾自治區(qū)3級以上堤防工程標準

化管理工作手冊編制大綱

新疆維吾爾自治區(qū)水利廳

2022年12月

編制說明

1.根據(jù)水利部《關于推進水利工程標準化管理的指導意見》

的有關規(guī)定，各省級水行政主管部門和流域管理機構（以下簡

稱各單位）應編制水利工程標準化工作手冊示范文本，用于指

導工程管理單位編制所轄工程標準化工作手冊，推進標準化管

理的實施。為全面推進自治區(qū)水利工程標準化管理工作，指導

管理單位理清管理事項、明確管理程序、規(guī)范管理行為，自治

區(qū)水利廳組織編寫了《新疆維吾爾自治區(qū)3級以上堤防工程標

準化管理工作手冊編制大綱》，可供各管理單位在編制工作手冊

時參考使用。

2.本編制大綱適用于已竣工驗收并投入運行的3級以上堤

防工程。

3.本編制大綱建議標準化工作手冊分為管理手冊、制度手

冊、操作手冊三個分冊。各管理單位可根據(jù)所管理的工程和管

理事項的實際情況確定具體內(nèi)容。

4.管理手冊主要包括工程概況、單位概況、管理事項等。

其中，工程概況主要說明工程基本情況、工程管理范圍和保護

范圍、管理設施基本情況、標識標牌、附圖等；單位概況主要

說明單位性質(zhì)與隸屬、職能與任務、崗位與職責等；管理事項

按照安全管理、運行管護、綜合管理等方面，分別說明各分項

工作的任務、內(nèi)容、責任崗位等，形成“部門-管理事項-崗位-

人員”對應表。

5.制度手冊分為安全管理類、運行管護類、綜合管理類。

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其中，安全管理類主要包括信息登記、工程劃界、防汛管理、

涉河活動管理、安全生產(chǎn)等方面的管理制度；運行管護類主要

包括工程檢查、工程觀測與監(jiān)測、維修養(yǎng)護等方面的管理制度；

綜合管理類主要包括責任制、教育培訓、檔案管理、信息化管

理、年度評價等方面的管理制度?？梢曀芾淼墓こ毯凸芾硎?/p>

項的具體情況，對各分項管理制度進行拆分，形成專項工作制

度。

6.操作手冊主要針對信息登記、工程劃界、防汛管理、涉

河活動管理、安全生產(chǎn)、工程檢查、工程觀測與監(jiān)測、維修養(yǎng)

護、教育培訓、檔案管理、信息化建設、年度評價等分項工作，

分別說明每個管理事項的范圍與內(nèi)容、標準與要求、記錄與檔

案等，并提供必要的流程圖和記錄表式等。

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第一冊管理手冊

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1工程概況

1.1工程基本情況

1.1.1基本情況

工程名稱、位置樁號、所在市縣、長度、級別、堤頂高程、

防洪標準、建設（開、竣工）時間等。

如：XX堤全線長XXkm，樁號從X+XXX至X+XXX，起點位于

XXX地（州、市）XXX縣（市、區(qū)）XXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村、街道、社

區(qū)），終點位于XXX地（州、市）XXX縣（市、區(qū)）XXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、

村、街道、社區(qū)），為X級堤防，防洪標準為XX年一遇，堤頂

高程(黃海85高程)XXm，工程于XXXX年XX月動工興建，XXXX

年XX月完（竣）工，經(jīng)XXXX年、XXXX年加固達現(xiàn)有規(guī)模。

1.1.2加固情況

歷次加固（開、竣工）時間、加固項目、信息登記或變更

情況、險工險段、工程歷史出險、歷次安全評價情況等。

表2.1.2險工險段信息統(tǒng)計表（示例）

序號險工險段名稱類別長度位置工程管理單位

例：1XXX防洪堤右岸崩岸堤岸XXmX+XXX—X-XXXXXX

1.2工程管理范圍和保護范圍

1.2.1工程管理范圍和保護范圍劃定

工程管理范圍和保護范圍的劃定情況，界樁設置情況、公

告情況以及目前存在的主要問題。

1.2.2管理范圍確權

工程管理范圍確權情況，目前存在的主要問題。

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1.2.3主要成果

縣級以上地方人民政府批復和政府公示公告文件，工程管

理范圍劃界圖紙（明確管理范圍和保護范圍），土地使用證或不

動產(chǎn)權證，工程管理范圍界樁統(tǒng)計表和分布圖，管理范圍內(nèi)測

量控制點、界樁、公告牌圖例等。

1.3管理設施基本情況

1.3.1管理用房

管理用房（辦公生產(chǎn)）位置、面積、使用情況等。

1.3.2防汛倉庫

防汛倉庫位置、面積，列表顯示防汛物資定額和儲備情況，

包括名稱、數(shù)量和規(guī)格型號等。

1.3.3交通設施

防汛路、上堤道路和對外交通道路通行條件等。

1.3.4穿（跨）堤建筑物

涵閘、隧道、管線等穿（跨）堤建筑物的樁號位置、基本

情況和特性指標等。

1.3.5視頻監(jiān)視

視頻監(jiān)視設施布置情況、編號順序、目前運行狀況等。

1.3.6安全監(jiān)測

安全監(jiān)測設施類型、設備名稱、型號、主要性能參數(shù)、廠

家等，說明布置情況、編號順序、目前運行狀況等。

1.4標識標牌

1.4.1標牌分類

標識標牌包括名稱、公告、警示、指引等類別。如工程簡

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介牌、責任人公示牌、管理范圍和保護范圍公告牌、水法規(guī)告

示牌、安全警示牌、工程指引牌等。

1.4.2標牌布置

簡述標識標牌內(nèi)容、數(shù)量、分布情況等。不同標識標牌的

顏色、規(guī)格、材質(zhì)說明、具體布置位置等。

1.5附圖（表）

附圖1.5.1工程位置圖

附圖1.5.2工程平面圖

附表1.5.3工程特性表

附圖1.5.4典型斷（剖）面圖

附圖1.5.5工程管理和保護范圍示意圖

附圖1.5.6視頻監(jiān)視設施布置圖

附圖1.5.7安全監(jiān)測設施布置圖

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2單位概況

2.1單位性質(zhì)與隸屬關系

工程管理單位的基本性質(zhì)、隸屬關系、內(nèi)部組織結構。

2.2職能與任務

工程管理單位的基本職能、主要工作任務和內(nèi)設部門，并

附組織框架圖。

2.3崗位與職責

管理單位的內(nèi)部崗位設置，如管理崗、專業(yè)技術崗、工勤

技能崗等設置情況，具體工作崗位的職責、任務等，可參照水

利部2004年制訂的3級以上堤防工程定崗標準。

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3管理事項

3.1劃分原則

管理事項應根據(jù)工作性質(zhì)、工作要求、管理職責等進行劃

分歸類。事項劃分要全面詳細、合理清晰、符合堤防工程管理

實際，便于管理崗位設置和人員崗位分配。

3.2事項分類

管理事項按安全管理（信息登記、工程劃界、防汛管理、

涉河活動管理、安全生產(chǎn)）、運行管護（工程檢查、工程觀測與

監(jiān)測、維修養(yǎng)護）、綜合管理（教育培訓、檔案管理、信息化建

設、年度評價）等類別進。

3.3管理事項劃分示例

管理事項劃分可參考以下示例，具體可根據(jù)本單位工作實

際進行刪減或增加。

管理事項劃分表（示例）

管理類別管理項目事項編碼管理事項

1申報登記

信息登記2變更登記

3險工險段新增與銷號

4工程管理和保護范圍劃定

工程劃界5設置界樁和公告牌

6劃界成果公示

安全管理7防汛組織

類8防汛準備

防汛管理

9防汛物料

10工程搶險

11涉河建設項目管理

涉河活動管理12水事巡查

13違章處理

安全生產(chǎn)14責任落實

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管理類別管理項目事項編碼管理事項

安全管理15編報預案

安全生產(chǎn)

類16監(jiān)督檢查

17經(jīng)常檢查（堤防工程）

18經(jīng)常檢查（堤岸防護工程）

定期檢查（汛前）

工程檢查19

20定期檢查（汛后）

特別檢查

21（大洪水、大暴雨、臺風等）

22水位觀測

運行管護

23河勢觀測

類

工程觀測與監(jiān)測24堤身沉降位移觀測

25堤防隱患探測

26根石探測

27項目管理

28堤防工程維修養(yǎng)護

維修養(yǎng)護

29堤岸防護工程維修養(yǎng)護

30管理設施維修養(yǎng)護

31教育培訓計劃編報

教育培訓32教育培訓計劃實施

33教育培訓總結

34檔案接收與整理

檔案管理35檔案借閱

綜合管理36檔案存儲

類37硬件設施維護

信息化建設38軟件維護

39網(wǎng)絡安全管理

40開展自評

年度評價41結果上報

42問題整改

3.4“部門-管理事項-崗位-人員”關系

“部門-管理事項-崗位-人員”關系應按照“事項到崗位、

崗位配人員、人員分部門”要求確定，應做到工程管理全過程

各事項齊全，責任到崗，落實到人。

3.5“部門-管理事項-崗位-人員”對應表

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編制“部門-管理事項-崗位-人員”對應表可參考以下示例，

可以一崗多人或一人多崗，具體可根據(jù)本單位工作實際確定。

“部門-管理事項-崗位-人員”對應表（示例）

序號部門管理事項（編碼）崗位人員

1局長單位總負責崗xxx

2副局長/總工技術總負責崗xxx

3副局長防汛總負責崗xxx

4工程運行負責崗xxx

工程管理科

5維修養(yǎng)護負責崗xxx

6防汛辦公室防汛技術負責崗xxx

7工程檢查崗xxx

基層班組

8工程觀測崗xxx

……

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第二冊制度手冊

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1安全管理類

1.1信息登記

根據(jù)《水利部辦公廳關于做好堤防水閘基礎信息填報暨水

閘注冊登記等工作的通知》（辦運管函[2019]950號）、《水利部

辦公廳關于集中開展堤防水閘基礎信息數(shù)據(jù)庫信息復核填報工

作的通知》（辦運管函〔2021〕1059號）及全國堤防水閘管理

信息系統(tǒng)使用手冊等有關規(guī)定要求，制訂堤防工程信息登記制

度。

1.2工程劃界

根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中

華人民共和國河道管理條例》《堤防工程管理設計規(guī)范》（SL/T

171）等有關規(guī)定要求，制訂堤防工程管理范圍與保護范圍劃定

方案。

1.3防汛管理

根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中

華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及

地方防汛條例等有關規(guī)定要求，結合本單位實際，制訂堤防防

汛管理相關制度和預案，包括但不限于防洪預案、應急度汛方

案、防汛演練方案、防汛值班制度、防汛物料管理制度、險情

搶護預案、險工險段度汛方案等。

1.4涉河活動管理

根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條

例》等有關規(guī)定要求，結合本單位實際，制訂涉河活動管理相

關制度，包括但不限于涉河建設項目和活動管理、水事巡查、

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違章處理等制度。

1.5安全生產(chǎn)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關規(guī)定要求，結

合本單位實際，制訂堤防工程安全生產(chǎn)管理相關制度和預案，

包括但不限于安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)應急預案、隱患排查

制度、安全檢查制度、事故報告和處理制度等。

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2運行管護類

2.1工程檢查

根據(jù)《堤防工程管理設計規(guī)范》（SL/T171）《堤防工程養(yǎng)

護修理規(guī)程》（SL595）等相關標準，結合工程實際，制訂與所

轄工程相適應的工程檢查制度，包括但不限于經(jīng)常檢查、定期

檢查、特別檢查等制度。

2.2工程觀測與監(jiān)測

根據(jù)《堤防工程安全監(jiān)測技術規(guī)程》（SL/T794）《堤防工程

養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL595）等相關標準，結合工程實際，制訂與

所轄工程相適應的工程觀測與監(jiān)測相關制度，包括但不限于工

程觀測、安全監(jiān)測、設備檢修等制度。

2.3維修養(yǎng)護

根據(jù)《堤防工程養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL595）等相關標準，結

合工程實際，制訂與所轄工程相適應的維修養(yǎng)護辦法，包括但

不限于維修養(yǎng)護技術質(zhì)量標準、維修養(yǎng)護考核驗收辦法、維修

專項管理辦法等。

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3綜合管理類

3.1責任制

包括但不限于工作規(guī)則、行政事務管理、黨建第一責任人

主體責任、制度修編、職工考勤、請銷假、休假、財務管理等

制度。

3.2教育培訓

包括但不限于職工教育管理、黨員干部學習、黨組中心組

學習、“三會一課”等制度。

3.3檔案管理

包括但不限于工程檔案資料分類方式、資料收集與管理、

資料借閱手續(xù)、檔案室配置及管理等制度。

3.4信息化建設

包括但不限于信息化管理平臺建設及應用、視頻監(jiān)視建設

及應用、硬件設施維護、軟件維護、網(wǎng)絡安全管理等制度。

3.5年度評價

包括但不限于堤防工程年度自評的組織形式、評價方式及

要求等制度。

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第三冊操作手冊

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1安全管理類

1.1信息登記

1.1.1范圍及內(nèi)容

堤防信息登記材料收集、登記、變更、審批，險工險段新

增、銷號等。

1.1.2標準及要求

（1）按照《水利部辦公廳關于做好堤防水閘基礎信息填報

暨水閘注冊登記等工作的通知》（辦運管函[2019]950號）、《水

利部辦公廳關于集中開展堤防水閘基礎信息數(shù)據(jù)庫信息復核填

報工作的通知》（辦運管函〔2021〕1059號）等有關規(guī)定，開

展堤防工程信息登記工作。

（2）對本單位堤防工程信息登記與變更、險工險段新增與

銷號工作提出具體要求。

（3）繪制信息登記工作流程圖。

1.1.3記錄及檔案

堤防工程基礎信息登記表，險工險段信息統(tǒng)計表。

1.2工程劃界

1.2.1范圍及內(nèi)容

堤防工程管理范圍與保護范圍劃定方案編寫與報批，按要

求設置界樁與公告牌、劃界成果公示等。

1.2.2標準及要求

（1）按照《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河

道管理條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程管理和保護辦法》

（新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第168號）等有關規(guī)定，開展

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水利工程管理范圍和保護范圍劃定工作。

（2）對堤防工程管理范圍與保護范圍劃定方案編寫與報批、

界樁和公告牌設置、劃界成果公示提出具體工作要求。

1.2.3記錄及檔案

土地使用證或不動產(chǎn)權證統(tǒng)計表，管理范圍內(nèi)土地使用證

或不動產(chǎn)權證，界樁和公告牌統(tǒng)計表和分布圖。

1.3防汛管理

1.3.1防汛組織

1.3.1.1范圍及內(nèi)容

防汛責任制建立，組織體系建設，防汛搶險隊伍組織與培

訓等。

1.3.1.2標準及要求

（1）按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪

法》《中華人民共和國防汛條例》及地方防汛條例等有關規(guī)定，

開展防汛組織工作。

（2）對防汛責任制建立、組織體系建設、防汛搶險隊伍組

織與培訓提出具體工作要求。

1.3.1.3記錄及檔案

防汛抗旱組織機構設置文件，防汛抗旱管理辦法，防汛搶

險人員學習培訓資料（計劃、學習、演練、考核評估）。

1.3.2防汛準備

1.3.2.1范圍及內(nèi)容

防洪預案編報，汛前防汛檢查，防汛培訓，防汛演練，通

訊線路設備檢修等。

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1.3.2.2標準及要求

（1）按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪

法》《中華人民共和國防汛條例》地方防汛條例、防洪預案編制

大綱等有關規(guī)定，開展防汛準備工作。

（2）對防洪預案編報、汛前防汛檢查、防汛培訓、防汛演

練、通訊線路設備檢修提出具體工作要求。其中，防洪預案應

包含河道基本情況、防洪任務和重點、防汛指揮與職責分工、

防汛隊伍與防汛物資、各級洪水防御措施、通信保障、水文測

報等內(nèi)容。

（3）繪制防汛演練等工作流程圖。

1.3.2.3記錄及檔案

防洪預案，險點險段度汛方案，汛前工程普查及整改報告，

汛前防汛物資清倉查庫報告。

1.3.3防汛物料

1.3.3.1范圍及內(nèi)容

防汛物料出入庫、儲存、保管、更新、調(diào)運等。

1.3.3.2標準及要求

（1）按照《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》（SL298）及防汛

物料管理制度，開展防汛物料管理工作。

（2）對防汛物料出入庫、儲存、保管、更新、調(diào)運提出具

體工作要求。

（3）繪制物資調(diào)運等工作流程圖。

1.3.3.3記錄及檔案

防汛物資儲備測算清單，自儲防汛物資清單，防汛物資代

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儲協(xié)議，防汛物資管理制度，倉庫管理人員崗位職責，防汛物

資調(diào)運方案，防汛倉庫物資分布圖，防汛物資調(diào)運線路圖，防

汛物資管理臺賬，防汛物資清倉查庫統(tǒng)計表，防汛物資、搶險

機具檢查保養(yǎng)記錄，備用電源試車、維修保養(yǎng)記錄。

1.3.4工程搶險

1.3.4.1范圍及內(nèi)容

防汛搶險應急預案編報，險情報告，險情處理等。

1.3.4.2標準及要求

（1）按照《中華人民共和國防汛條例》《防汛搶險技術手

冊》（2021年中國水利水電出版社出版）等有關規(guī)定，開展工

程搶險工作。

（2）對防汛搶險應急預案編寫與報批、險情報告、險情處

理提出具體工作要求。

（3）繪制工程搶險等工作流程圖。

1.3.4.3記錄及檔案

防汛搶險應急預案，工程出險、搶險統(tǒng)計表，工程搶險工

作總結。

1.4涉河活動管理

1.4.1范圍及內(nèi)容

涉河建設項目管理，水事巡查及違章處理等。

1.4.2標準及要求

（1）按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道

管理條例》等有關規(guī)定，開展涉河活動管理工作。

（2）對涉河建設項目管理、水事巡查及違章處理提出具體

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工作要求。

（3）繪制涉河建設項目管理、水事巡查及違章處理等工作

流程圖。

1.4.3記錄及檔案

建設項目管理情況統(tǒng)計表，執(zhí)法巡查記錄，水行政執(zhí)法巡

查月報，行政處罰案件臺賬，水政宣傳標牌檢查維護記錄表等。

1.5安全生產(chǎn)

1.5.1責任落實

1.5.1.1范圍及內(nèi)容

安全生產(chǎn)組織建設，安全生產(chǎn)責任書簽訂，生產(chǎn)安全事故

報告和調(diào)查處理等。

1.5.1.2標準及要求

（1）按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故

報告和調(diào)查處理條例》《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的

決定》等有關規(guī)定，開展安全生產(chǎn)責任落實工作。

（2）對建立健全安全生產(chǎn)組織提出要求，明確各崗位的責

任人員、責任范圍和考核標準等。

（3）對安全生產(chǎn)責任書簽訂，生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處

理等提出具體工作要求。

（4）繪制生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作流程圖。

1.5.1.3記錄及檔案

安全生產(chǎn)責任狀，安全生產(chǎn)標準化等級證書。

1.5.2編報預案

1.5.2.1范圍及內(nèi)容

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安全生產(chǎn)應急預案編報，預案演練，宣傳培訓等。

1.5.2.2標準及要求

（1）按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等有關規(guī)定，

開展安全生產(chǎn)預案編報工作。

（2）對安全生產(chǎn)應急預案編報，預案演練，宣傳培訓等提

出具體工作要求。

1.5.2.3記錄及檔案

安全生產(chǎn)綜合預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案，應急預案

演練方案、演練記錄、效果評估。

1.5.3監(jiān)督檢查

1.5.3.1范圍及內(nèi)容

安全風險管控和隱患排查治理，設施及器具配備，安全警

示標識設置，安全知識宣傳，安全培訓，安全檢查等。

1.5.3.2標準及要求

（1）按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《水利工程生產(chǎn)

安全重大事故隱患清單指南》《安全標志及其使用導則》（GB

2894）等有關規(guī)定，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

（2）對安全風險管控和隱患排查治理，設施及器具配備，

安全警示標識設置，安全知識宣傳，安全培訓，安全檢查等提

出具體工作要求。

（3）繪制危險源辨識與風險評價、安全檢查等工作流程圖。

1.5.3.3記錄及檔案

危險源辨識與風險評價報告，隱患排查治理記錄；特種設

備統(tǒng)計表，特種設備檢驗報告，安全用具定期試驗報告；安全

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警示標識統(tǒng)計表；安全生產(chǎn)宣傳活動臺賬；職工安全教育培訓

資料，特種作業(yè)人員持證上崗情況統(tǒng)計表；安全檢查整改通知

書，安全隱患整改回執(zhí)單。

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2運行管護類

2.1工程檢查

按照《堤防工程養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL595）《堤防工程管理設

計規(guī)范》（SL/T171）《堤防工程安全監(jiān)測技術規(guī)程》（SL/T794）

等相關標準，開展工程檢查工作。

2.1.1經(jīng)常檢查

2.1.1.1范圍及內(nèi)容

開展檢查、檢查記錄與審核、檢查問題整改等工作事項。

經(jīng)常檢查內(nèi)容包括堤身、堤防道路、堤岸防護工程、穿堤建筑

物、生物防護工程、工程排水系統(tǒng)、辦公設施和環(huán)境、標識標

牌等。

2.1.1.2標準及要求

（1）按照相關標準，開展經(jīng)常檢查工作。

（2）對開展檢查、檢查記錄與審核、檢查問題整改等提出

具體工作要求。其中，對開展檢查的具體工作要求應包括檢查

內(nèi)容、組織、路線、頻次、方法、記錄等方面。

（3）繪制經(jīng)常檢查工作流程圖、經(jīng)常檢查路線圖。

2.1.1.3記錄及檔案

經(jīng)常檢查記錄表。

2.1.2定期檢查

2.1.2.1范圍及內(nèi)容

檢查方案確定、工程設施檢查、編制檢查報告、檢查問題

整改、成果審核與上報等工作事項。劃分汛前、汛后等不同檢

查類別。

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2.1.2.2標準及要求

（1）按照相關標準，開展定期檢查工作。

（2）對檢查方案確定、工程設施檢查、編制檢查報告、檢

查問題整改、成果審核與上報等提出具體工作要求。

（3）繪制定期檢查工作流程圖。

2.1.2.3記錄及檔案

定期（汛前）檢查記錄表，定期（汛后）檢查記錄表。

2.1.3特別檢查

2.1.3.1范圍及內(nèi)容

檢查方案確定、工程設施檢查、編制檢查報告、檢查問題

整改、成果審核與上報等工作事項。劃分大洪水、大暴雨、洪

水疊加暴雨、地震等不同檢查類別。

2.1.3.2標準及要求

（1）按照相關標準，開展特別檢查工作。

（2）對檢查方案確定、工程設施檢查、編制檢查報告、檢

查問題整改、成果審核與上報等提出具體工作要求。明確根據(jù)

所遭受災害或事故的特點來確定檢查范圍和檢查內(nèi)容。

（3）繪制特別檢查工作流程圖。

2.1.3.3記錄及檔案

特別檢查記錄表。

2.2工程觀測與監(jiān)測

2.2.1工程觀測

2.2.1.1范圍及內(nèi)容

準備工作、觀測、數(shù)據(jù)校核分析、成果記錄審核、編寫觀

-25-

測報告、資料整理歸檔等。根據(jù)工程實際，確定水位觀測、河

勢觀測、堤身沉降位移等觀測項目（不僅限于）。

2.2.1.2標準及要求

（1）按照《堤防工程安全監(jiān)測技術規(guī)程》（SL/T794）等相

關標準開展水位觀測、河勢、堤身沉降位移等工程觀測工作。

（2）對準備工作、觀測、數(shù)據(jù)校核分析、成果記錄審核、

編寫觀測報告、資料整理歸檔等提出具體工作要求。其中，對

觀測的具體工作要求應按照水位、河勢、堤身沉降位移等不同

觀測項目，分別明確觀測時間、頻次、方法、要點、記錄等。

（3）繪制工程觀測工作流程圖。

2.2.1.3記錄及檔案

水位觀測記錄表，河勢觀測記錄表，堤身沉降位移觀測記

錄表，觀測成果整編資料。

2.2.2安全監(jiān)測

2.2.2.1范圍及內(nèi)容

計劃編報與審批、政府采購、項目實施、項目驗收、資料

整理及歸檔等。根據(jù)工程實際，確定堤防隱患探測、根石探測

等監(jiān)測項目（不僅限于）。

2.2.2.2標準及要求

（1）按照《堤防工程安全監(jiān)測技術規(guī)程》（SL/T794）等相

關標準開展堤防隱患探測、根石探測等監(jiān)測工作。

（2）對計劃編報與審批、政府采購、項目實施、項目驗收、

資料整理及歸檔等提出具體工作要求。

（3）繪制安全監(jiān)測工作流程圖。

-26-

2.2.2.3記錄及檔案

監(jiān)測成果分析報告。

2.3維修養(yǎng)護

2.3.1項目管理

2.3.1.1范圍及內(nèi)容

水閘工程維修養(yǎng)護項目立項、項目批復、項目實施、竣工

驗收、資料整理等。

2.3.1.2標準及要求

（1）對維修養(yǎng)護項目管理組織建立，編制實施計劃和方案，

采購方式，經(jīng)費、進度、質(zhì)量、安全和資料管理等提出工作標

準和工作要求。

（2）分別繪制工程維修、工程養(yǎng)護項目管理工作流程圖。

2.3.1.3記錄及檔案

工程養(yǎng)護、維修、試驗等記錄；維修項目統(tǒng)計表；養(yǎng)護項

目統(tǒng)計表；項目管理及驗收資料。

2.3.2堤防工程維修養(yǎng)護

2.3.2.1范圍及內(nèi)容

堤身、堤頂?shù)缆?、生物防護工程、工程排水、辦公設施、

各類標識標牌等維修養(yǎng)護。

2.3.2.2標準及要求

（1）按照《堤防工程養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL595）等相關標準，

根據(jù)工程實際，開展堤防工程維修養(yǎng)護工作。

（2）對堤身、堤頂?shù)缆贰⑸锓雷o工程、工程排水、辦公

設施、各類標識標牌等提出維修養(yǎng)護的標準和要求。

-27-

2.3.2.3記錄及檔案

維修養(yǎng)護日志、維修養(yǎng)護影像資料。

2.3.3堤岸防護工程維修養(yǎng)護

2.3.3.1范圍及內(nèi)容

護坡、護岸、丁壩、護腳工程的壩頂、壩坡、根石、生物

防護工程等維修養(yǎng)護。

2.3.3.2標準及要求

（1）按照《堤防工程養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL595）等相關標準，

根據(jù)工程實際，開展堤岸防護工程維修養(yǎng)護工作。

（2）對護坡、護岸、丁壩、護腳工程的壩頂、壩坡、根石、

生物防護工程等提出維修養(yǎng)護的標準和要求。

2.3.3.3記錄及檔案

維修養(yǎng)護日志、維修養(yǎng)護影像資料。

2.3.4管理設施維修養(yǎng)護

2.3.4.1范圍及內(nèi)容

管理庭院、防汛屋等維修養(yǎng)護。

2.3.4.2標準及要求

（1）按照《堤防工程養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL595）等相關標準，

根據(jù)工程實際，開展管理設施維修養(yǎng)護工作。

（2）對管理庭院、防汛屋等提出維修養(yǎng)護的標準和要求。

2.3.4.3記錄及檔案

維修養(yǎng)護日志、維修養(yǎng)護影像資料。

-28-

3綜合管理類

3.1教育培訓

3.1.1范圍及內(nèi)容

教育培訓計劃編報、教育培訓實施、總結等。

3.1.2標準及要求

（1）按照《公務員培訓規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員培訓規(guī)

定》《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》（中共中央

辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)）等有關規(guī)定，開展教育培訓工作。

（2）對教育培訓計劃編報、教育培訓實施、總結等提出具

體工作要求。

3.1.3記錄及檔案

教育培訓計劃，簽到表，影像資料，教育培訓情況年度統(tǒng)

計報表，年度總結。

3.2檔案管理

3.2.1范圍及內(nèi)容

檔案接收、整理、存儲、借閱等。

3.2.2標準及要求

（1）按照《中華人民共和國檔案法》等有關規(guī)定，開展檔

案管理工作。

（2）對檔案管理人員、檔案室“三室分開”和相關硬件

設施配置，檔案接收、整理、存儲、借閱等提出具體工作要求。

（3）明確各類技術檔案收集、整理、歸檔的范圍和周期。

（4）繪制檔案歸檔、借閱等工作流程圖。

3.2.3記錄及檔案

-29-

工程檔案全引目錄，案卷目錄，檔案借閱記錄，檔案銷毀

記錄。

3.3信息化建設

3.3.1硬件設施維護

3.3.1.1范圍及內(nèi)容

視頻監(jiān)視硬件建設與維護、無人機管理與維護、網(wǎng)絡設備

安裝與維護等。

3.3.1.2標準及要求

（1）對視頻監(jiān)視硬件建設與維護、無人機管理與維護、網(wǎng)

絡設備安裝與維護等提出具體工作要求。其中，視頻監(jiān)視、無

人機、網(wǎng)絡設備等信息化硬件設施維護的具體工作要求應包括

檢修內(nèi)容、頻次、問題處置方法、記錄等方面。

（2）繪制信息化硬件設施檢修工作流程圖。

3.3.1.3記錄及檔案

視頻監(jiān)視信息統(tǒng)計表，無人機信息統(tǒng)計表，信息化設備檢

修臺賬。

3.3.2軟件維護

3.3.2.1范圍及內(nèi)容

信息化平臺建設、管理、使用等。

3.3.2.2標準及要求

（1）對信息化平臺建設、管理、使用等提出具體工作要求。

其中，對信息化平臺建設的具體工作要求應包括總體架構、功

能板塊等方面。

-30-

（2）繪制軟件維護工作流程圖。

3.3.2.3記錄及檔案

信息化平臺建設方案，信息化平臺使用及維護說明書。

3.3.3網(wǎng)絡安全管理

3.3.3.1范圍及內(nèi)容

網(wǎng)絡安全防護，網(wǎng)絡安全培訓、演練，水利專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)

區(qū)域管理、安全分區(qū)防控、等級分級保護等

3.3.3.2標準及要求

（1）按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和

國數(shù)據(jù)安全法》《關鍵信息基礎設施保護條例》等相關規(guī)定，開

展網(wǎng)絡安全管理工作。

（2）明確網(wǎng)絡安全防護相關措施，對網(wǎng)絡安全培訓、演練，

水利專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域管理、安全分區(qū)防控、等級分級保護等

提出具體工作要求。

3.3.3.3記錄及檔案

信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全架構拓撲圖，網(wǎng)絡安全設備清單，網(wǎng)絡

安全培訓、演練臺賬資料，委托有資質(zhì)的專業(yè)單位承擔網(wǎng)絡安

全維保、業(yè)務培訓等服務的資料，信息化系統(tǒng)安全等級保護測

評資料。

3.4年度評價

3.4.1范圍及內(nèi)容

開展自評、結果上報、問題整改等。

3.4.2標準及要求

（1）按照水利部《水利工程標準化管理評價辦法》及其評

-31-

價標準，開展年度評價工作。

（2）對開展自評、結果上報、問題整改等提出具體工作要

求。

（3）繪制年度評價工作流程圖。

3.4.3記錄及檔案

年度評價報告，年度評價申報書，上級主管部門年度評價

表，評價整改報告。

-32-

4附錄

4.1部分工作流程圖示例

流程圖1經(jīng)常檢查工作流程圖

經(jīng)常檢查工作流程

工程檢查崗工程運行負責崗技術總負責崗

檢查準備

現(xiàn)場檢查記錄

一般異常

問題問題

問題問題制定處理方案確定處理方案

處理上報

處理結果上報落實處理

成果歸檔反饋認可

-33-

流程圖2定期檢查工作流程圖

定期檢查工作流程

工程檢查崗防汛技術負責崗防汛總負責崗

編制檢查方案下達檢查任務

現(xiàn)場檢查與記錄檢查準備工作

問題匯總確認并下達各科

提出解決方案室處理任務

監(jiān)督處理任務

匯總處理結果

確認結果認可

編制

檢查情況報告

上報水行政主管

部門備案

歸檔

-34-

流程圖3特別檢查工作流程圖

特別檢查工作流程

工程運行負責崗防汛總負責崗技術總負責崗單位總負責崗

根據(jù)天氣預報

下達檢查任務

情況及時上報

組織工程檢查組織防汛物資檢組織在建工程、

查、河勢水情觀測險工險段檢查

匯總上報匯總上報匯總上報

組織上報

處理方案

落實處理落實處理落實處理

處理情況認可

歸檔

-35-

流程圖4水位（河勢）觀測工作流程圖

水位（河勢）觀測工作流程

工程觀測崗防汛技術負責崗防汛總負責崗

觀測組織

觀測準備

數(shù)據(jù)采集

數(shù)據(jù)檢查數(shù)據(jù)復核

數(shù)據(jù)分析

成果整編成果審核成果確認

歸檔上報

-36-

流程圖5堤防隱患探測（根石探測）工作流程圖

堤防隱患探測（根石探測）工作流程

測量資質(zhì)單位工程技術負責崗工程技術總負責崗位

制定探測計劃

確定探測計劃

探測準備組織探測

現(xiàn)場探測與記錄配合探測

數(shù)據(jù)復核

數(shù)據(jù)分析

成果整編成果審核成果確認

歸檔上報

-37-

流程圖6維修養(yǎng)護項目工作流程圖

維修養(yǎng)護項目工作流程

維修養(yǎng)護負責崗技術總負責崗單位總負責崗

實施方案及

預算編報

審核

審核意見

修改

是

否

審定

審定意見

歸檔上報修改

否是

-38-

4.2部分記錄表格示例

附表1經(jīng)常檢查記錄表

堤防名稱_______起止樁號_______檢查單位________檢查日期_______天氣____

檢查負責人參加檢查人記錄人

部位樁號（位置）問題描述處理措施…

堤頂…

堤坡與戧臺…

砌石…

護坡混凝土…

其他型式…

堤腳…

護堤地…

堤防工程保護范圍…

………

墻式護岸…

坡式護岸

堤岸防…

護工程

壩式護岸…

其他型式…

………

穿堤建筑物與堤防接合部…

跨堤建筑物與堤防接合部…

………

備注：

-39-

附表2定期（汛前）檢查記錄表

堤防名稱起止樁號檢查單位________檢查日期_______

檢查負責人參加檢查人記錄人

天氣河道水位

檢查部位發(fā)現(xiàn)問題描述

堤頂

堤身堤坡

堤腳

護堤地和堤防保護范圍

防滲與排水設施

交叉建筑物及連接段

生物防護工程

堤岸防護工程

監(jiān)測設施

交通、通信設施

管理設

施信息化設施

標識標牌

管理房

存在影響行洪情況描述

度汛工作準備情況

防汛物資儲備情況

應急措施落實情況

維修養(yǎng)護項目完成情況

上年度汛后檢查問題處置情況

汛前檢查結論

汛前檢查存在的主要問題

存在問題的處理意見建議

是否存在度汛安全隱患

-40-

附表3定期（汛后）檢查記錄表

堤防名稱起止樁號檢查單位檢查日期_______

檢查負責人參加檢查人記錄人

天氣河道水位

檢查部位發(fā)現(xiàn)問題描述

堤頂

堤身堤坡

堤腳

護堤地和保護范圍

防滲與排水設施

交叉建筑物及連接段

生物防護工程

堤岸防護工程

監(jiān)測設施

交通通信設施

管理設

施信息化設施

標識標牌

管理房

存在影響行洪情況描述

汛期運行情況

汛期經(jīng)歷洪水次數(shù)及時間

汛期最大洪水歷程

險情及處理記錄

日常巡查、工程監(jiān)測情況

汛后檢查結論

汛后檢查存在問題

存在問題的處理建議

下年度維修養(yǎng)護建議

-41-

附表4特別檢查記錄表

堤防名稱起止樁號_______檢查單位________檢查日期_______天氣____

檢查負責人參加檢查人記錄人

大洪水、大暴雨、

檢查事由河道水位

臺風等

檢查重點部位名稱

檢查發(fā)現(xiàn)的

問題描述

處理建議

意見

-42-

附表5水位觀測記錄表

工程名稱：水尺編號（或固定點）及零點高程：遙測水尺零點高程：高程系：

人工觀測

序號月日時分遙測水位觀測人備注

讀數(shù)水位

1

2

3

校核人：復核人：

-43-

附表6河勢觀測記錄表

附近水文站流量（m3/s）：年月日

工程迎送溜與昨日河面寬（m）

時間與起漲初期相比

情況靠河靠水靠溜靠主溜靠邊溜靠回溜不靠水相比最窄最寬

岸別

長度壩號壩號壩號壩號壩號壩號均

迎溜送溜靠溜壩岸靠溜壩岸靠水長度寬壩最壩

時分寬

角度角度增加（段）增加（段）增加（m）度號寬號

觀測人：記錄人：

-44-

附表7沉降觀測記錄表

堤防名稱：年度：年單位：毫米

觀測

日期年累計歷年累計歷年累計

測點號1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月

樁號量沉降量天數(shù)沉降量

（部位）

全年統(tǒng)計最大沉降量毫米（測點）最小沉降量毫米（測點）

1、每月觀測1次；

備注

2、每年繪制沉降量過程線圖和縱斷面沉降分布圖。

測量負責人（簽名）觀測人員（簽名）

-45-

附表8水利工程維修養(yǎng)護日志

天氣：日期：年月日

項目內(nèi)容、工

程位置、完成

（工作）工程

量

機械設備名

稱、數(shù)量；

人工工日

工程安全巡查

情況

備注

-46-

附表9養(yǎng)護任務通知書

通知書編號：日期：年月

日

巡查單位

巡查段落

存在問題：

在工程巡查中發(fā)現(xiàn)你單位在工程養(yǎng)護工作中存在以下問題：

請你單位按堤防工程管理標準及相關要求，認真處理以上問題，于**月**

日前完成，并書面上報完成情況，完成情況作為月度考核依據(jù)。

特此通知。

巡查負責人：

日期：年月日

-47-

附表10養(yǎng)護任務通知書回復單

通知書編號

巡查單位

巡查段落

***：

我單位收到***號養(yǎng)護任務通知書后，立即組織相關人員對所提出的養(yǎng)護項

目進行了安排部署，現(xiàn)將完成情況報告如下：

附件：（整改前中后照片）

負責人：

日期：年月日

巡查單位負責人：

日期：年月日

-48-

附表11維修養(yǎng)護月度驗收申請表

（**月份）

合同名稱：**年度**水利工程養(yǎng)護項目合同編號：

致監(jiān)理部：

我單位*月份積極開展工程養(yǎng)護工作，保持工程良好面貌，參照《堤防工程養(yǎng)護

修理規(guī)程》（SL595）進行自檢，評定結果合格。現(xiàn)申請貴方復驗。

附件：**月份工程維修養(yǎng)護自檢報告

承包人：

負責人：

日期：年月日

監(jiān)理意見：

監(jiān)理機構：

監(jiān)理工程師簽名：

日期：年月日

說明：本表一式三份，由承包人填寫。監(jiān)理機構審簽后，隨同“合同項目開工批

復”，承包人、監(jiān)理機構、發(fā)包人各1份。

-49-

目錄

編制說明..................................................................................................-1-

第一冊管理手