開發(fā)區(qū)政策調(diào)研報告范文

開發(fā)區(qū)政策調(diào)研報告范文第1篇開發(fā)區(qū)政策調(diào)研報告范文第1篇根據(jù)市教育局黨組的統(tǒng)一安排，我們于2022年11月16日對隨州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的教育問題進(jìn)行了調(diào)研。我們通過個別座談、實地走訪等形式，全面了解了開發(fā)區(qū)教育的現(xiàn)狀，著重就該區(qū)教育存在的問題進(jìn)行了探究。

一、開發(fā)區(qū)教育發(fā)展的概況

該區(qū)現(xiàn)轄初中3所，小學(xué)15所，（其中村小7所），公辦幼兒園1所。在職公辦教職工748人，離退休教師197人。在校學(xué)生初中6354人，小學(xué)5980人，公辦幼兒園210人。

二、教育發(fā)展存在的問題及產(chǎn)生的原因

1．教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題

目前的開發(fā)區(qū)教育屬“三地合一”，絕大部分學(xué)校屬農(nóng)村中小學(xué)，少部分處在城鄉(xiāng)結(jié)合部。去年12月份，原開發(fā)區(qū)6村劃轉(zhuǎn)淅河鎮(zhèn)管理，每村都設(shè)有小學(xué)，每個小學(xué)學(xué)生人數(shù)都在100人左右，急需進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整。

從機(jī)制性和體制問題來看，一是管理體制不完善。開發(fā)區(qū)中心中學(xué)僅是個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中學(xué)，有責(zé)無權(quán)，無法代替開發(fā)區(qū)管委會行使對教育的管理職能，管理成本增加，經(jīng)費無來源，管理上力不從心。二是財政體制不順。開發(fā)區(qū)財政體制沒有單立，教育各項經(jīng)費（含項目）仍從原渠道曾都區(qū)走，在預(yù)算和預(yù)算的執(zhí)行上與應(yīng)安排經(jīng)費有很大的差距。三是省教育廳沒有立戶頭。國家、省對教育的優(yōu)惠政策，省教育廳都直接分解到曾都區(qū)。由于開發(fā)區(qū)沒有在省教育廳立戶頭，僅2022年暑期國家中小學(xué)教師培訓(xùn)工程，教師赴省免費培訓(xùn)，該區(qū)由于曾都區(qū)未給指標(biāo)無一人參加。

2．政策性經(jīng)費落實情況

某些惠農(nóng)政策在具體落實方面還存在一些問題。

一是公用經(jīng)費安排沒有足額到位。非貧困縣市生平15元的公用經(jīng)費補助撥款沒有落實到位。

二是沒有建立校舍維修的長效機(jī)制。按《湖北省新機(jī)制改革政策》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及計算方法，該區(qū)校舍的維修改造資金應(yīng)為萬元，而實際預(yù)算為55萬元，相差近40萬元。我們發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)小學(xué)一間教室里面桌椅五花八門，完全談不上統(tǒng)一。該鎮(zhèn)二中竟然沒有操場，學(xué)生根本沒上過體育課，只要下雨，校園內(nèi)便有大量積水排不出去。

三是解決農(nóng)村貧困住宿生的“一補”問題沒有得到落實。

四是學(xué)校債務(wù)問題。該區(qū)普九債務(wù)省核定數(shù)字為1200萬，淅河一中債務(wù)370萬，二中債務(wù)100萬。

3．教職工情況

目前，該區(qū)共有教職工748人，另有離退人員197人。教職工的年齡情況為：50歲以上的143人，35歲以下的為273人。由此看來，教師年齡普遍偏大，當(dāng)須補充年輕的人員，但目前教師的進(jìn)口基本堵塞。英語教師、體音美教師奇缺。

4．農(nóng)村寄宿制學(xué)?！叭y”問題

該區(qū)學(xué)校中，“如廁難”基本解決，“就餐難”、“飲水難”的問題則依然存在。“就餐難”并不是說學(xué)生吃不上飯，而是就餐的條件和環(huán)境比較差。很多學(xué)校學(xué)生就餐既無飯棚，也無飯?zhí)谩Ｋ袑W(xué)校的學(xué)生都只能站著或蹲著就餐，沒有一個學(xué)校有學(xué)生就餐的桌凳。“飲水難”主要是學(xué)生喝開水難，這一問題主要是因為學(xué)校資金條件所限，學(xué)校無法為學(xué)生提供開水，如果購買純凈水，則又要向?qū)W生收費，產(chǎn)生這一問題的根本原因有兩點，一是政府對教育的投入欠帳太多，而學(xué)校為了完成“普九”任務(wù)舉債太多，“普九”后發(fā)展不夠。二是公共財政在這些方面幾乎沒有投入。

5．其它問題

一是農(nóng)村“留守學(xué)生”的教育管理問題。據(jù)調(diào)查，父母雙方在外打工的學(xué)生占30%，一方在外的占70%，由于種種原因，這些學(xué)生中相當(dāng)一部分思想波動大，管理難度大，有的甚至沾染惡習(xí)。二是學(xué)生在校安全問題的處理問題。由于沒有明確規(guī)定，凡是學(xué)生出現(xiàn)任何安全問題，社會都把責(zé)任推給學(xué)校。三是私立幼兒園的管理問題。目前，村鎮(zhèn)私立幼兒園幾乎處于沒人管的地步，學(xué)生存在食品、出行、衛(wèi)生等多方面安全隱患，同時私立幼兒園都或多或少存在虛假宣傳和幼兒教育小學(xué)化的傾向。四是某些部門到學(xué)校收費問題。一些部門（衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、工商、稅務(wù)、城管等）經(jīng)常到學(xué)校進(jìn)行收費，學(xué)校不堪重負(fù)，校長疲于應(yīng)付，特別是現(xiàn)在實行了義務(wù)教育經(jīng)費新的保障機(jī)制，學(xué)校公用經(jīng)費財政又不能按時足額到位，學(xué)校無法支付這些費用。

三、意見和建議

1．開發(fā)區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的教育管理機(jī)構(gòu)，理順管理層次和關(guān)系。

2．市教育局和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)共同爭取在省教育廳設(shè)立開發(fā)區(qū)教育的戶頭。解決開發(fā)區(qū)財政體制問題，暢通資金來源渠道，確保公共財政對教育的投入和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制直接落實到中心學(xué)校。使教育經(jīng)費由縣（區(qū)）級承擔(dān)的部分得到落實。

3．加大公共財政對教育的投入，確保教師工資全額列入財政預(yù)算，并按時足額發(fā)放。保證學(xué)校公用經(jīng)費按時到位，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。保證危改資金、學(xué)校建設(shè)資金到位，確保教育健康可持續(xù)發(fā)展。真正把教育當(dāng)作公益性事業(yè)來辦。制定“普九”化債的具體政策，拿出切實的解決辦法，讓學(xué)校校長從債務(wù)中解脫出來，集中精力抓管理、謀發(fā)展。將目前由學(xué)校支出的校方責(zé)任險列入公共財政支出。

4．強(qiáng)化各相關(guān)部門的責(zé)任，搞好“留守學(xué)生”的教育管理和預(yù)防青少年犯罪。

5．規(guī)范有關(guān)部門行為，杜絕到學(xué)校亂收費的現(xiàn)象。一是建立準(zhǔn)入制度；二是應(yīng)繳費用應(yīng)列入公共財政支出。

6．切實解決好教職工隊伍的結(jié)構(gòu)性問題，尤其是學(xué)科配套和培養(yǎng)青年教師的問題刻不容緩。

7、采取切實可行措施加強(qiáng)對私立幼兒園的監(jiān)管

開發(fā)區(qū)政策調(diào)研報告范文第2篇依托開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)辦工業(yè)，加快城市化進(jìn)程，加快宣城經(jīng)濟(jì)融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈，是宣城市委、市政府的一項重要決策。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)。總體上看，我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較快，各級政府投入了大量人才和物力，成為當(dāng)?shù)卣臒崆衅谂蔚牧咙c，但全市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的同時，也存在發(fā)展中的不平衡，多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量不大，質(zhì)量也不是很高，對母城和周邊地區(qū)的輻射和帶動作用力度還不大，市場體制建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，對外開放功能需進(jìn)一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局，推動開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出問題需要引起高度重視和亟待解決。

一、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。

近三年來，在市委、市政府提出宣城經(jīng)濟(jì)融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略決策以來，招商引資成為各級政府工作的最強(qiáng)音，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)被擺在各級黨委和政府的重要位置，各地都加大了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

(一)體制創(chuàng)新快，規(guī)范高效的經(jīng)濟(jì)運行和管理體制開始凸現(xiàn)。我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)雖然普遍起步較晚，但通過參照周邊發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)管理體制，在各級黨委政府的重視和支持下，積極進(jìn)行行政管理、投融資、土地使用制度等方面的率先改革。從行政管理體制上，各管委會均實行“小政府，大服務(wù)”，“一幢樓辦公，一條龍服務(wù)”的新型運行機(jī)制，改變了計劃體制下的政府機(jī)構(gòu)垂直對口、機(jī)構(gòu)人員臃腫的局面;在投資管理方面，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境;在土地使用上，實行土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度。因為發(fā)揮了體制創(chuàng)新功能，成為名副其實的“試驗區(qū)”。

(二)滾動發(fā)展好，穩(wěn)步推進(jìn)了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)模擴(kuò)大和功能完善。我市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)自設(shè)立伊始，就從市政建設(shè)、項目引進(jìn)、資金運籌等方面提出構(gòu)想和目標(biāo)。立足實際可能的條件，扎扎實實，小塊起步，以項目帶開發(fā)，基本做了開發(fā)一片，建設(shè)一片，收效一片，滾動發(fā)展，有效地保證了建區(qū)初期的有限財力的集中使用，為后期的滾動發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。

(三)開發(fā)熱度高，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動作用漸成現(xiàn)實。各地在發(fā)展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進(jìn)程中，絞盡腦汁，多管齊下，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)與蘇浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢的對接和互補，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用較為明顯。

(四)區(qū)域分布廣，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色。目前，開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)由市及縣、區(qū)輻射到部分中心集鎮(zhèn)，種類較多，從綜合開發(fā)區(qū)到民營工業(yè)區(qū)，從專業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū)，各具特色，已成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

二、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題:

盡管近幾年我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一些成效，但多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容忽視的問題：

(一)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。

由于我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時間短，還處于發(fā)展的初級階段，招商引資規(guī)模小，項目檔次低，缺少投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動性強(qiáng)的“錨項目”。

(二)政策多，無序競爭加劇。

全市范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)、園區(qū)數(shù)量較多，“僧多粥少”，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠政策，但無外乎提供廉價土地、延長稅收優(yōu)惠期限，無序競爭不僅使國家稅費流失，還造成本地企業(yè)與外來投資者的不平等競爭。

(三)資金少，園區(qū)建設(shè)速度慢。

我市各級政府財政基本都屬“吃飯財政”，政府財力十分有限，雖然黨委政府高度重視，但前期投入普遍較少，加之開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)起步之初，融資能力軟弱，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉步維艱，園區(qū)投入不夠，基本框架未能拉開，對外招商引資形象不好，很多外地投資商實地察看后信心不足，影響了開發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果。

(四)政府好，部門權(quán)力難下放。

各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦伊始，當(dāng)?shù)攸h委政府都對管委會“高授權(quán)”，明確管委會為同級政府的派出機(jī)構(gòu)，但在實際工作中，管委會各部門都不具備獨立法人資格，相應(yīng)的證書、審批權(quán)被政府有關(guān)部門牢牢握在手中，大量的精力耗費在無謂的協(xié)調(diào)和游說中，管委會的職能無法落實，造成了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理不順。管委會不能行使同級政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，形成不了一個良好的投資環(huán)境影響了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

三、關(guān)于加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見

(一)進(jìn)一步做好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。

1、要以推進(jìn)工業(yè)化為重點，調(diào)整開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于工業(yè)化中的初始階段，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化是我市“十五”期間首要任務(wù)，我市各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，一方面要按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大、調(diào)強(qiáng)的要求，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持'有所為，有所不為'，集中力量扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)。另一方面要通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是選用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備企業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化。省級宣城、寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，必須充分發(fā)揮對母城的帶動、輻射作用。各類工業(yè)園區(qū)要因地制宜，辦出特色，打造自己的拳頭產(chǎn)品，發(fā)揮自己在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭優(yōu)勢。

2、要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)新城區(qū)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要積極實施新城區(qū)戰(zhàn)略，這是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，更是我市城市化發(fā)展的重要組織部分。通過突出開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力打造新興的工業(yè)城區(qū)，并探索工業(yè)旅游的路子，積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的一個旅游景觀。通過完善城鎮(zhèn)道路、供水、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，建立服務(wù)體系，搞好社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功能。通過加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、污染治理和城鎮(zhèn)管理，改善開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境。

3、要以推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)一體化為重點，做大做強(qiáng)我市宣城、寧國、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)。以318國道為主線，突出建設(shè)好宣城、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)。努力把寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成寧國優(yōu)勢項目的'孵化器'、'研發(fā)中心'。其他縣要因地制宜，建設(shè)一至二個具有特色、高起點規(guī)劃、投資省、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、高效益的工業(yè)園區(qū)。

4、要以促進(jìn)非國有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點，大力發(fā)展民營

企業(yè)。非國有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)快速發(fā)展在我市寧國、廣德已顯現(xiàn)。怎樣把非國有經(jīng)濟(jì)企業(yè)引入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，讓他們加快發(fā)展。首先要切實搞好服務(wù)，依法保護(hù)個體、私營和三資企業(yè)的合法權(quán)益，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。其次要積極鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)攀大靠強(qiáng)，加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷做大做強(qiáng)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大規(guī)模。

(二)進(jìn)一步加大招商引資力度

1、樹立招商引資是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工作'生命線'的理念。

全市各級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的管理委員會要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，切實把招商引資工作作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重來抓。要加強(qiáng)與蘇浙滬等地的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和資本輸出的機(jī)遇，主動出擊迎接輻射和轉(zhuǎn)移。同時，要立足本地資源和開發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，鼓勵區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國際大公司、大集團(tuán)聯(lián)姻嫁接，以個引企，以大引大，同時鼓勵大企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。

2、按照產(chǎn)業(yè)化要求，創(chuàng)新招商引資的工作機(jī)制。

招商引資工作已成為當(dāng)今發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的'靈丹妙藥'，各地招商工作奇招迭出，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗。就我市目前招商引資工作的現(xiàn)狀而言，欲在全省乃至全國的招商引資工作分得一杯羹，必須實行體制創(chuàng)新，通過體制創(chuàng)新帶動招商引資。當(dāng)前要在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推行招商引資工作“公司化體制、職業(yè)化隊伍、專業(yè)化招商、市場化運作'，即招商體制由政府推動轉(zhuǎn)入公司化運作;招商隊伍通過職業(yè)培訓(xùn)，樹立職業(yè)精神，形成職業(yè)化的隊伍;招商活動漸成體系，招商措施形成專業(yè)知識;通過市場化運作，為招商人員提供傭金和經(jīng)費，在需求和市場中起到橋梁和紐帶作用。

(三)進(jìn)一步探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)思路。

1、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)必須理清思路，盤活存量，搞活“預(yù)期”，首先取得各級金融部門的支持，使其明確對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次是爭取各級政府財政收入按一定比例投入開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)。第三是盤活土地存量，采取bot等利用外資形式，籌資建設(shè)。第四是爭取國債指標(biāo)搞建設(shè)。

2、各級政府探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)新模式。

當(dāng)前，我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)仍是由政府主導(dǎo)，政府專門設(shè)立管理委員會等機(jī)構(gòu)，參與了從規(guī)劃、征用土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到廠房設(shè)施建設(shè)等過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時，由于地方財力所限，也承擔(dān)了過多投資風(fēng)險，給開發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來不利影響?？煽紤]逐步引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理都運用市場手段，減少行政行為，逐步將開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售末獲得收入，使政府降低投資風(fēng)險，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入。

(四)進(jìn)一步加大體制創(chuàng)新力度。

1、進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)管理權(quán)限。

從職能配備角度看,不能賦予開發(fā)區(qū)應(yīng)有的行_力,在招商的過程中，仍出現(xiàn)多個環(huán)節(jié)，要花費很多精力去協(xié)調(diào)，造成不應(yīng)有的負(fù)面影響。《安徽省省級開發(fā)區(qū)條例》明確規(guī)定開發(fā)區(qū)管委會“代表所在地人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理”，但在實際工作中難以得到落實。為在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立高效、統(tǒng)一的管理機(jī)制，建議省政府在出臺有關(guān)政策時，需要進(jìn)一步明確各市縣政府在哪些方面給開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)行使市縣級管理權(quán)限，以便開發(fā)區(qū)管委會對區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

2、建立行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍統(tǒng)一的運行機(jī)制。

為克服開發(fā)區(qū)行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍不相統(tǒng)一的矛盾，做到管事與管人相統(tǒng)一，使開發(fā)區(qū)管委會更好地做好開發(fā)區(qū)的社區(qū)管理以及計生、創(chuàng)建、防洪等工作，必須要將開發(fā)區(qū)座落的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸開發(fā)區(qū)管理，實行行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一，這樣才能使開發(fā)區(qū)真正實現(xiàn)開放式運行與封閉式管理。

3、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制。

市有關(guān)職能部門要從全局出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識，積極支持、幫助開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)職能部門工作，開發(fā)區(qū)管委會要正確處理“責(zé)、權(quán)、利”的關(guān)系，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高管理水平，開發(fā)區(qū)管委會職能部門積極主動接受市有關(guān)職能部門的為務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法行使行政管理職能。

4、建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。

開發(fā)區(qū)管委會需發(fā)放的各類證書，由市有關(guān)職能部門向開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)職能部門及時提供足夠文本，由省直有關(guān)部門發(fā)放的各項證書，市有關(guān)職能部門應(yīng)積極幫助開發(fā)區(qū)管委會申報取得。開發(fā)區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察工作(含對垂直機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu))，對發(fā)現(xiàn)的各類違紀(jì)違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)范行政行為改善投資環(huán)境的處分規(guī)定，追究部門領(lǐng)導(dǎo)、直接主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。

總之，在開發(fā)區(qū)管理體制上，一方面要理順開發(fā)區(qū)管理，機(jī)構(gòu)與政府各部門之間的關(guān)系，另一方面要不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)部運行機(jī)制，強(qiáng)化新機(jī)制。堅持“小政府、強(qiáng)中介、小機(jī)構(gòu)、高效率、大服務(wù)”的精簡高效的管理運作體系，走宏觀導(dǎo)向和微觀服務(wù)相結(jié)合，“一站式”服務(wù)與全過程服務(wù)相結(jié)合，努力實現(xiàn)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的改革創(chuàng)新之路。

開發(fā)區(qū)政策調(diào)研報告范文第3篇關(guān)于開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)工作的調(diào)研報告

依托開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)辦工業(yè)，加快城市化進(jìn)程，加快宣城經(jīng)濟(jì)融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈，是宣城市委、市政府的一項重要決策。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)。總體上看，我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較快，各級政府投入了大量人才和物力，成為當(dāng)?shù)卣臒崆衅谂蔚牧咙c，但全市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的同時，也存在發(fā)展中的不平衡，多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量不大，質(zhì)量也不是很高，對母城和周邊地區(qū)的輻射和帶動作用力度還不大，市場體制建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，對外開放功能需進(jìn)一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局，推動開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出問題需要引起高度重視和亟待解決。

一、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。

近三年來，在市委、市政府提出宣城經(jīng)濟(jì)融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略決策以來，招商引資成為各級政府工作的最強(qiáng)音，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)被擺在各級黨委和政府的重要位置，各地都加大了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

（一）體制創(chuàng)新快，規(guī)范高效的經(jīng)濟(jì)運行和管理體制開始凸現(xiàn)。我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)雖然普遍起步較晚，但通過參照周邊發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)管理體制，在各級黨委政府的重視和支持下，積極進(jìn)行行政管理、投融資、土地使用制度等方面的率先改革。從行政管理體制上，各管委會均實行“小政府，大服務(wù)”，“一幢樓辦公，一條龍服務(wù)”的新型運行機(jī)制，改變了計劃體制下的政府機(jī)構(gòu)垂直對口、機(jī)構(gòu)人員臃腫的局面；在投資管理方面，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境；在土地使用上，實行土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度。因為發(fā)揮了體制創(chuàng)新功能，成為名副其實的“試驗區(qū)”。

（二）滾動發(fā)展好，穩(wěn)步推進(jìn)了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)模擴(kuò)大和功能完善。我市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)自設(shè)立伊始，就從市政建設(shè)、項目引進(jìn)、資金運籌等方面提出構(gòu)想和目標(biāo)。立足實際可能的條件，扎扎實實，小塊起步，以項目帶開發(fā)，基本做了開發(fā)一片，建設(shè)一片，收效一片，滾動發(fā)展，有效地保證了建區(qū)初期的有限財力的集中使用，為后期的滾動發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。

（三）開發(fā)熱度高，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動作用漸成現(xiàn)實。各地在發(fā)展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進(jìn)程中，絞盡腦汁，多管齊下，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)與蘇浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢的對接和互補，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用較為明顯。

(四)區(qū)域分布廣，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色。目前，開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)由市及縣、區(qū)輻射到部分中心集鎮(zhèn)，種類較多，從綜合開發(fā)區(qū)到民營工業(yè)區(qū)，從專業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū)，各具特色，已成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

二、我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題:

盡管近幾年我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一些成效，但多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容忽視的問題：

（一）規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。

由于我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時間短，還處于發(fā)展的初級階段，招商引資規(guī)模小，項目檔次低，缺少投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動性強(qiáng)的“錨項目”。

開發(fā)區(qū)政策調(diào)研報告范文第4篇開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報告

開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研報告——創(chuàng)新破難加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中展示。近些年來，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競爭一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間的競爭。

加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，是縣委、縣政府的一項重要決策，也是實現(xiàn)“接軌上海、融入杭州”和“三年沖百強(qiáng)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)。

總體上看，近幾年來_____經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較快，取得了較大的成績。但同時，也存在發(fā)展中的不平衡：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量不大，質(zhì)量也不是很高，對縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和帶動作用力度還不大，市場體制建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，對外開放功能需進(jìn)一步深化。

如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局，推動開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出問題需要引起高度重視和亟待解決。

一、開發(fā)區(qū)基本情況_____經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1992年，并于1994年8月經(jīng)_____省人民政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已具備規(guī)模開發(fā)建設(shè)總體框架，形成了良性循環(huán)投資環(huán)境，得到了近20個國家和地區(qū)投資商的青睞，一些知名企業(yè)如_____企業(yè)、_____有限公司、_____集團(tuán)、_____集團(tuán)等紛紛落戶開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為_____縣對外開放的戰(zhàn)略重心。

根據(jù)_____城市總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)對管理區(qū)域內(nèi)堅持以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設(shè)：以_____大道為中軸，在_____大道與_____路之間打造了一個8平方公里的城市新區(qū)，凝聚了_____廣場、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。初步建成了4000余畝的_____工業(yè)園區(qū)和_____特色園區(qū)，吸引國內(nèi)外企業(yè)80余家，總投資逾27億元人民幣，其中有_____等一大批上規(guī)模、上檔次的內(nèi)外資企業(yè)，已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。

為進(jìn)一步拓展工業(yè)平臺，開發(fā)區(qū)已在原_____省道_____段規(guī)劃建設(shè)了平方公里的_____工業(yè)園區(qū),工業(yè)區(qū)的性質(zhì)定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開發(fā)完成，入園企業(yè)19家，總投資億元人民幣，意向入園企業(yè)達(dá)到23家。

二期區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，現(xiàn)對外實行全面招商。_____縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，今年又將縣內(nèi)_____工業(yè)園和_____產(chǎn)業(yè)園并入開發(fā)區(qū)管理。

_____工業(yè)園是_____工業(yè)重心北移的重要平臺，地處_____縣北部中心鎮(zhèn)高禹，首期規(guī)劃面積平方公里，目前已形成辦公轉(zhuǎn)椅、五金機(jī)械和it產(chǎn)業(yè)三個區(qū)塊。_____產(chǎn)業(yè)園是中科院_____分院、_____省食品藥品_、_____縣人民政府合作共建的一個產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積3000畝，位于縣城北側(cè)，投資領(lǐng)域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。

規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——_____生態(tài)園區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動，招商工作也全面展開。在不久的將來，一個國際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會展現(xiàn)在世人面前。

_____生態(tài)園之后，開發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設(shè)的_____博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項目，現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃，即將開始對外招商。

二、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)、20xx年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值_____億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成_____億元，同比增長。

2、工業(yè)增加值_____億元，其中規(guī)模以上企業(yè)_____億元，同比增長。

3、利稅累計完成_____億元，其中規(guī)模以上企業(yè)_____億元，同比增長32。

4、技改投入_____億元，同比增長27。

5、出口交貨值_____億美元，同比增長。

6、全年合同引進(jìn)外資_____萬美元，同比減少，其中實到外資_____萬美元，同比減少11。實到內(nèi)資_____億元，同比增長64。

開發(fā)區(qū)政策調(diào)研報告范文第5篇開辟區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑調(diào)研報告——立異破難加快成長經(jīng)濟(jì)開辟區(qū)是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長的緊張載體，也是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長程度的集結(jié)亮相。近年來，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競爭必定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)開辟區(qū)之間的競爭。加快經(jīng)濟(jì)開辟區(qū)的構(gòu)筑與成長，是縣委、縣當(dāng)局的一項緊張決議計劃，也是兌現(xiàn)“接軌上海、融入杭州”和“三年沖百強(qiáng)”計謀的根本。開辟區(qū)和配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以把辦事、地皮、工作力等優(yōu)勢集合在一路，形陳范圍效益，產(chǎn)生會聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加快產(chǎn)業(yè)化和都會化進(jìn)程的有效路子，并將成為經(jīng)濟(jì)成長的策動區(qū)、系統(tǒng)體例和科技立異的實驗區(qū)，都會成長的新區(qū)。整體上看，近幾年來_____經(jīng)濟(jì)開辟區(qū)和配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長勢頭較快，獲得了較大的成績。但同時，也存在成長中的不均衡：經(jīng)濟(jì)成長的總量不大，質(zhì)量也不是很高，對縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和發(fā)舉動用力度還不大，市場系統(tǒng)體例構(gòu)筑也不敷美滿，經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制和行政辦理系統(tǒng)體例必要進(jìn)一步立異，對外開放效用需進(jìn)一步強(qiáng)化。如何兼顧籌劃，科學(xué)定位，公道布局，鞭策開辟區(qū)和配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康成長，值得存眷和思慮，一些凸起題目必要引發(fā)高度珍視和亟待辦理。

1、開辟區(qū)根本環(huán)境_____經(jīng)濟(jì)開辟區(qū)建立于1992年，并于1994年8月經(jīng)_____省人民當(dāng)局承諾為省級經(jīng)濟(jì)開辟區(qū)。經(jīng)過議定十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已具有范圍開辟構(gòu)筑整體框架，構(gòu)成了良性輪回投資環(huán)境，獲得了近20個國度和地區(qū)投資商的青睞，一些馳名企業(yè)如_____企業(yè)、_____有限公司、_____集體、_____集體等紛紜落戶開辟區(qū)，開辟區(qū)已成為_____縣對外開放的計謀重心。根據(jù)_____都會整體籌劃，開辟區(qū)對辦理地區(qū)內(nèi)堅定以高入手下手、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”構(gòu)筑：

以_____大道為中軸，在_____大道與_____路之間打造了一個8平方千米的都會新區(qū)，凝集了_____廣場、縣行政中間、步輦兒街、生態(tài)街等一批佳構(gòu)工程。

初步建成了4000余畝的_____產(chǎn)業(yè)園區(qū)和_____特點園區(qū)，吸引國表里企業(yè)80余家，總投資逾27億元人民幣，此中有_____等一多量上范圍、上檔次的表里資企業(yè)，已成為全省樣板產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

為進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)平臺，開辟區(qū)已在原_____省道_____段籌劃構(gòu)筑了平方千米的_____產(chǎn)業(yè)園區(qū),產(chǎn)業(yè)區(qū)的性質(zhì)定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開辟結(jié)束，入園企業(yè)19家，總投資億元人民幣，意向入園企業(yè)到達(dá)23家。二期區(qū)塊根本辦法構(gòu)筑已根本結(jié)束，現(xiàn)對外履行周全招商。

_____縣委、縣當(dāng)局為了集全縣之力贊成開辟區(qū)構(gòu)筑，本年又將縣內(nèi)_____產(chǎn)業(yè)園和_____財產(chǎn)園并入開辟區(qū)辦理。_____產(chǎn)業(yè)園是_____產(chǎn)業(yè)重心北移的緊張平臺，地處_____縣北部中間鎮(zhèn)高禹，首期籌劃面積平方千米，如今已構(gòu)成辦公轉(zhuǎn)椅、五金機(jī)器和it財產(chǎn)三個區(qū)塊。_____財產(chǎn)園是中科院_____分院、_____省食物藥品監(jiān)禁局、_____縣人民當(dāng)局互助共建的一個財產(chǎn)基地，籌劃面積3000畝，位于縣城北側(cè)，投資范疇緊張以藥品、保健品研發(fā)及制造等。

籌劃面積12平方千米的悠然人居——_____生態(tài)園區(qū)部分根本辦法構(gòu)筑已經(jīng)開動，招商工作也周全展開。在不久的將來，一個國際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、棲身為一體的生態(tài)園區(qū)將會展如今世人面前目今。

_____生態(tài)園以后，開辟區(qū)另外一大手筆是即將構(gòu)筑的_____博覽園，緊張包括植物博覽園、瀕危動物放養(yǎng)基地、教誨、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項目，現(xiàn)該區(qū)塊已根本結(jié)束見解性籌劃，即將入手下手對外招商。

2、開辟區(qū)經(jīng)濟(jì)成長近況

(一)、200x年度產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境

1、產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值_____億元，此中范圍以上企業(yè)結(jié)束_____億元，同比增加。

2、產(chǎn)業(yè)增加值_____億元，此中范圍以上企業(yè)_____億元，同比增加。

3、利稅累計結(jié)束_____億元，此中范圍以上企業(yè)_____億元，同比增加32%。

4、技改投入_____億元，同比增加27%。

5、出_____貨值_____億美元，同比增加。

6、全年公約引進(jìn)外資_____萬美元，同比裁減，此中實到外資_____萬美元，同比裁減11%。實到內(nèi)資_____億元，同比增加64%。

開發(fā)區(qū)政策調(diào)研報告范文第6篇盡管近幾年我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一些成效，但多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容忽視的問題：

(一)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。

由于我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時間短，還處于發(fā)展的初級階段，招商引資規(guī)模小，項目檔次低，缺少投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動性強(qiáng)的“錨項目”。

(二)政策多，無序競爭加劇。

全市范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)、園區(qū)數(shù)量較多，“僧多粥少”，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠政策，但無外乎提供廉價土地、延長稅收優(yōu)惠期限，無序競爭不僅使國家稅費流失，還造成本地企業(yè)與外來投資者的不平等競爭。

(三)資金少，園區(qū)建設(shè)速度慢。

我市各級政府財政基本都屬“吃飯財政”，政府財力十分有限，雖然黨委政府高度重視，但前期投入普遍較少，加之開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)起步之初，融資能力軟弱，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉步維艱，園區(qū)投入不夠，基本框架未能拉開，對外招商引資形象不好，很多外地投資商實地察看后信心不足，影響了開發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果。

(四)政府好，部門權(quán)力難下放。

各地開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦伊始，當(dāng)?shù)攸h委政府都對管委會“高授權(quán)”，明確管委會為同級政府的派出機(jī)構(gòu)，但在實際工作中，管委會各部門都不具備獨立法人資格，相應(yīng)的證書、審批權(quán)被政府有關(guān)部門牢牢握在手中，大量的精力耗費在無謂的協(xié)調(diào)和游說中，管委會的職能無法落實，造成了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理不順。管委會不能行使同級政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，形成不了一個良好的投資環(huán)境影響了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

開發(fā)區(qū)政策調(diào)研報告范文第7篇一、基本情況

自2002年縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立以來，在縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過全縣人民的不懈努力，開發(fā)區(qū)規(guī)模逐步擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，企業(yè)的發(fā)展逐步走向正軌。特別是近兩年來，縣委、縣政府強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資，積極提升幫辦服務(wù)水平，全力加快項目建設(shè)速度，開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)得到了較快發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。具體表現(xiàn)為：

（一）企業(yè)發(fā)展速度加快。

企業(yè)數(shù)量、投入總量不斷增加。年開發(fā)區(qū)有企業(yè)91戶，年發(fā)展到119戶。截止今年4月底，又有10戶企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)。129戶企業(yè)中，已竣工投產(chǎn)企業(yè)55戶，部分投產(chǎn)企業(yè)22戶，在建項目29戶，外資企業(yè)24戶。到位資金年為億元，年達(dá)到16億元。今年4月底增加到億元，其中，協(xié)議外資注冊資金億美元，注冊到帳外資億美元。

企業(yè)規(guī)模日趨壯大。至今年4月底，129戶企業(yè)中，固定資產(chǎn)投資在5000萬元至億元的項目17戶，億元以上項目達(dá)25戶。列統(tǒng)企業(yè)有52戶，其中，理士科技年銷售超8億元，邁特爾金屬制造、同泰服飾等5戶年銷售超過5000萬元，1000萬元至5000萬元的有28戶，500萬元至1000萬元的有18戶。相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢。如金石集團(tuán)、理士科技、同泰服飾、賽爾電池、威爾塑膠、全成合成革、華興實業(yè)、賽歐信越消泡劑等一批企業(yè)不斷追加投入，產(chǎn)銷效增幅較大。

工業(yè)帶動作用明顯。截止今年4月底，開發(fā)區(qū)工業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的，比上年同期增長，高于全縣平均增幅個百分點，成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極和孵化器。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。

機(jī)械制造、儀表線纜、新型建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用凸顯。近年來，在縣政府的高度重視和扶持下，機(jī)械制造業(yè)有了長足發(fā)展。金石集團(tuán)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，國內(nèi)外市場份額不斷擴(kuò)大。通過招商引資，產(chǎn)業(yè)配套能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條做長，金石科技園、金加鉆采等一批企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)。小青青機(jī)電、常盛動力等一批知名企業(yè)也不斷發(fā)展壯大。儀表線纜是開發(fā)區(qū)的一個重要產(chǎn)業(yè)，企業(yè)數(shù)量21戶，占開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)的16%。紅光儀表、華海測控、杰創(chuàng)科技等企業(yè)積極進(jìn)行自主創(chuàng)新，一批科技含量較高的產(chǎn)品引領(lǐng)同行，在國內(nèi)市場有一定影響。新型建材業(yè)在開發(fā)區(qū)也嶄露頭角，金橋建材、金鵬彩鋼、常洪建材等企業(yè)為市場提供優(yōu)質(zhì)、適用的產(chǎn)品，受到廣大消費者的歡迎。企業(yè)發(fā)展重視高新技術(shù)，依托科研院所研發(fā)新產(chǎn)品，使企業(yè)在原有基礎(chǔ)上有了更快的發(fā)展。紅光儀表廠開發(fā)的5000臺智能料位儀生產(chǎn)線，華海測控開發(fā)的溫度傳感器和壓力變送器，小青青研發(fā)的漁業(yè)機(jī)械“投餌機(jī)”，理士科技的鉛酸蓄電池等，投放市場后深受用戶歡迎。除三大特色產(chǎn)業(yè)外，醫(yī)藥、電子、輕工、輕紡等產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。如賽歐信越消泡劑有限公司不僅自身發(fā)展迅猛，而且還聯(lián)合區(qū)內(nèi)其他同類企業(yè)，成立協(xié)會，共同推動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）產(chǎn)品競爭能力增強(qiáng)。

企業(yè)注重培育品牌，提高產(chǎn)品競爭力和企業(yè)盈利能力。目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)共注冊商標(biāo)419件，其中市知名商標(biāo)46件，省著名商標(biāo)12件。2008年，開發(fā)區(qū)多家企業(yè)積極申報市知名商標(biāo)，賽爾電池、蘇儀集團(tuán)、輸油泵等5家企業(yè)正積極申報省著名商標(biāo)，金石集團(tuán)GMP申報國家馳名商標(biāo)。三禾玩具、愛特福磁動車等一批產(chǎn)品也積極申報市名牌產(chǎn)品。開發(fā)區(qū)企業(yè)商標(biāo)注冊數(shù)，著名商標(biāo)、知名商標(biāo)擁有數(shù)及國家免檢產(chǎn)品數(shù)在全市均處于領(lǐng)先水平。理士科技生產(chǎn)的鉛酸蓄電池被認(rèn)定為國家免檢產(chǎn)品。今年理士科技還積極申報江蘇省名牌產(chǎn)品。

企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高。開發(fā)區(qū)企業(yè)通過與科研院所簽定合約、抓專利建設(shè)、爭取省市對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定等辦法，不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，產(chǎn)品升級。目前，開發(fā)區(qū)有江蘇杰創(chuàng)科技、金石閥業(yè)有限公司等10個省高新技術(shù)企業(yè)，華海測控等3個市高新技術(shù)企業(yè)。開發(fā)區(qū)有整體式快裝井口、懸浮式液壓支柱等19個省級鑒定高新技術(shù)產(chǎn)品，有現(xiàn)場數(shù)字溫度儀、轉(zhuǎn)子式輸油泵等8個市級鑒定高新技術(shù)產(chǎn)品。擁有專利55項，其中發(fā)明專利11項，實用新型專利36項，外觀設(shè)計專利5項。金湖小青青機(jī)電有限公司擁有多項專利，年該公司自主研發(fā)的漁業(yè)機(jī)械“投餌機(jī)”申報國家新產(chǎn)品，獲得成功，爭取科研資金1000萬元。今年該公司又與中國礦業(yè)大學(xué)合作，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的道路，準(zhǔn)備投資生產(chǎn)礦山液壓支柱系列產(chǎn)品，年產(chǎn)值將達(dá)億元。

（四）經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

年，開發(fā)區(qū)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入億元，同口徑比較去年同期實現(xiàn)銷售收入億元，同比增加了億元，增長了；入庫稅款萬元，同口徑比較去年同期入庫稅款萬元，增加了萬元，增長了。今年一季度銷售收入億元，同口徑比去年同期實現(xiàn)銷售收入億元，增加了億元，增長了；入庫稅款萬元，同口徑比去年同期入庫稅款萬元，增加了萬元，增長了。年新培植淮安揚子木業(yè)有限公司等11戶列統(tǒng)企業(yè)，同泰服飾（江蘇）有限公司、江蘇邁特爾金屬制造有限公司實現(xiàn)產(chǎn)值超億元。入庫稅收超100萬元的企業(yè)達(dá)11戶，其中，理士科技年實現(xiàn)入庫稅收1200多萬元，截止今年4月底，已實現(xiàn)稅收1104萬元，成為我縣企業(yè)納稅大戶。同泰服飾、華泰紡織、華興實業(yè)、賽歐信越消泡劑等一批企業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)增長的骨干力量。

（五）促進(jìn)了社會就業(yè)。

目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)共吸納職工總?cè)藬?shù)9406人。其中，理士科技有限公司用工超過2000人，同泰服飾（江蘇）有限公司用工近1000人。有4860人與企業(yè)簽訂了勞動合同，2587人參加了養(yǎng)老保險，1015人參加了失業(yè)保險，1304人參加了醫(yī)療保險。開發(fā)區(qū)每年都新增一批就業(yè)崗位，僅年就新增就業(yè)人數(shù)1406人，發(fā)放工資達(dá)1150萬元，企業(yè)職工人均年收入超過萬元，為地方經(jīng)濟(jì)的繁榮，社會的和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。

二、存在問題

（一）部分企業(yè)投入和開工不足。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)因資金問題，未能按協(xié)議投資到位，造成項目建設(shè)速度緩慢，有的廠房建成后不能及時投產(chǎn)運營，有的將建成的廠房出租、轉(zhuǎn)讓，有的項目一期完成后，二期項目遲遲不投資開工，造成土地被圈占、閑置等情況。如同德科技有限公司年簽約，但至今未開工。金寶酒業(yè)有限公司廠房、生產(chǎn)設(shè)備等建成后，因生產(chǎn)許可證難以辦理等因素影響，至今未投產(chǎn)運營。普天機(jī)電將建成的廠房出租給蒙牛乳業(yè)做倉庫，而企業(yè)既無產(chǎn)品，也無設(shè)備，土地已閑置多年。有的因缺乏資金投入，企業(yè)只能部分運轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營活動不正常。有的企業(yè)在建設(shè)初期就沒有項目，通過嫁接、游資注冊等獲得土地，然后再慢慢找項目。有的企業(yè)廠房、土地、設(shè)備幾易其主，開發(fā)區(qū)有一企業(yè)已三易其名。

（二）投入與產(chǎn)出比偏低。

至年底，開發(fā)區(qū)企業(yè)119個，共投入到位資金16億元，占用土地6401畝，平均投資密度約25萬元/畝。已經(jīng)投產(chǎn)的77戶企業(yè)，年共實現(xiàn)銷售收入億元，投入與產(chǎn)出比只有1:，企業(yè)年入庫稅收一共只有5985萬元，每畝不足1萬元，年稅收不足10萬元的企業(yè)達(dá)23戶，有的企業(yè)年稅收不足1萬元，少數(shù)企業(yè)只有銷售，沒有稅收。遠(yuǎn)未達(dá)到投資協(xié)議所定的投資密度80—160萬元/畝，稅收不低于6萬元/畝的要求。

（三）企業(yè)用工缺乏。

服裝加工、電子等勞動密集型企業(yè)缺少操作工，技術(shù)含量較高的企業(yè)缺少有一定管理水平人員和專業(yè)技術(shù)人才。據(jù)統(tǒng)計，服裝加工等15家企業(yè)共缺工1052人，鑫國模具等企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏。勞動部門通過舉辦招聘活動、外出招工、校企對接等措施為企業(yè)招來工人后，部分企業(yè)由于工資福利待遇偏低，沒有與職工簽訂勞動合同、明確權(quán)利和義務(wù)，導(dǎo)致工人頻繁跳槽，形成動態(tài)缺工。

（四）市場競爭能力不強(qiáng)。

一是少數(shù)企業(yè)經(jīng)營者思想不夠解放，企業(yè)管理方式落后，沒有形成現(xiàn)代企業(yè)管理制度，投資決策上憑個人經(jīng)驗，受經(jīng)營者知識水平、知識結(jié)構(gòu)、信息來源等因素的限制，難以適應(yīng)千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場，也難以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、投資領(lǐng)域不斷拓寬和市場競爭日益激烈的要求。二是產(chǎn)品檔次較低，缺乏競爭力。相當(dāng)一部分企業(yè)沒有自己的核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，多為來料加工或生產(chǎn)配套產(chǎn)品，產(chǎn)品停留在市場的底層，利潤很低。三是產(chǎn)品質(zhì)量意識不強(qiáng)，不按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。如電線電纜產(chǎn)業(yè)，年銷售超7億元，但沒有一個省名牌產(chǎn)品，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、超許可經(jīng)營現(xiàn)象較為嚴(yán)重，已被列入省“掛牌整頓”行業(yè)。

（五）投資環(huán)境需要優(yōu)化。

開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、三產(chǎn)配套功能不夠完善。如交通存在安全隱患，