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文檔簡介
溫州市住建委防汛防臺應急預案為有效防范和處置因暴雨、洪水、臺風等各種自然災害造成的險情,切實強化住建系統(tǒng)防汛防臺工作力度,提高防臺防洪、整體抗風險能力和應急搶險能力,保證搶險救災工作的高效有序進行,最大限度減少人員傷亡和災害損失,保障經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合住建系統(tǒng)工作實際,特制定本預案。一、總則(一)總體要求。建立行政主要領(lǐng)導負責制,定期進行預防演練,以人為本,防抗并舉,以人員和重要設(shè)施安全為首要目標,不斷提高防臺防汛工作的現(xiàn)代化水平。(二)編制依據(jù)。國家、省有關(guān)法律法規(guī),《溫州市防汛防臺抗旱應急預案》(溫委辦發(fā)〔2011〕100號)、《溫州市城市防臺防洪應急預案》(溫政辦〔2014〕106號)及我委有關(guān)規(guī)定。(三)適用范圍。本預案適用于溫州市住建委對臺風雨雪災害的預防及應急處置。(四)工作重點。負責在建工程及其附屬臨時設(shè)施防臺防汛安全監(jiān)督管理;協(xié)助屬地政府做好城鎮(zhèn)危舊房居住人員的安全轉(zhuǎn)移;指導、監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺工作;督促做好拆遷工地、風景名勝區(qū)在建工程的防汛防臺工作。二、組織機構(gòu)和主要職責(一)組織機構(gòu)1、設(shè)立市住建委防汛防臺工作領(lǐng)導小組。委主任任組長,各副主任任副組長,委機關(guān)各處室、委屬各單位主要負責人為成員。2、領(lǐng)導小組下設(shè)值班組、搶險組和保障組。值班組,原則上由綜合處室人員組成,按工作職能分為值機組、宣傳信息組和后勤服務(wù)組。值機組由委組織人事處牽頭、委機關(guān)黨委、委綜合稽查處等參與;宣傳信息組由委宣教處牽頭,委辦公室、委計財處、委信訪處等參與;后勤服務(wù)組由委辦公室牽頭,委職改辦、委政策法規(guī)處、委行政審批處等參與。搶險組,原則上由業(yè)務(wù)處室、綜合處室人員和委屬單位人員共同組成,按工作職能分為在建工地搶險組、既有房屋搶險組、拆遷工地搶險組、風景名勝搶險組。在建工地搶險組由委建筑業(yè)處牽頭,委城建處參與,市建管處、市建設(shè)質(zhì)監(jiān)站、市市政質(zhì)安站、市園林質(zhì)監(jiān)站具體負責;既有房屋搶險組由委物業(yè)修建處牽頭,委保障處、委房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、委產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍處參與,鹿城房管分局、龍灣房管分局、市房屋安全鑒定所具體負責;拆遷工地搶險組由市征管辦牽頭負責;風景名勝搶險組由委風景園林處牽頭,委規(guī)劃發(fā)展處參與。保障組,原則上由業(yè)務(wù)處室人員和綜合處室人員共同組成,按工作職能分為物資保障組和技術(shù)保障組。物資保障組由委建筑業(yè)處牽頭,各儲備單位具體負責;技術(shù)保障組由委設(shè)計處牽頭,各設(shè)計單位、審查單位具體負責。根據(jù)職能分工及人員現(xiàn)狀,各組人員安排見《溫州市住建委防汛防臺值班安排表》(附件1)。(二)主要職責1、市住建委防汛防臺領(lǐng)導小組職責。發(fā)布啟動本預案的命令;全面協(xié)調(diào)和指導應急處置工作,研究解決應急處置中的重大問題;了解各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)因臺風雨雪災害造成的設(shè)施損壞、人員傷亡以及經(jīng)濟損失等情況;及時向市委市政府、市防汛防旱指揮部、市城區(qū)防汛指揮部和省建設(shè)廳報告臺風災情、防臺應急處置的進展情況等。根據(jù)災區(qū)情況和工作預案要求,提出救災工作意見,并組織實施;根據(jù)市委市政府、市防汛防旱指揮部、市城區(qū)防汛指揮部和省建設(shè)廳的指示精神和決策部署,全力以赴抓好有關(guān)工作落實。2、值班組職責。具體負責和協(xié)調(diào)委防汛防臺搶險救災工作。①做好值班電話的接聽,受理市民求助,接收上級有關(guān)防汛防臺的命令、指示、信息、資料,并及時傳達給委屬各單位、各縣(市、區(qū))局;②保持與城市防臺防洪指揮部、委屬各單位、各縣(市、區(qū))局的聯(lián)絡(luò),及時收集信息并上報市防臺防洪指揮部、省建設(shè)廳;負責委機關(guān)后勤保障服務(wù)等工作;④聯(lián)系新聞媒體,并做好對外宣傳;⑤及時做好上報及下發(fā)材料的起草工作;⑥做好有關(guān)防臺防汛數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總工作。3、搶險組職責。督促指導各類房屋、市政、地下工程、景區(qū)等在建工程工地(包括建成未移交接管項目,下同)、國有土地已征收房屋拆除現(xiàn)場、轄區(qū)內(nèi)物業(yè)小區(qū)、保障房項目、直管公房等防汛防臺工作;負責指揮防汛防臺應急搶險隊伍以及落實搶險裝備。適時組織防汛防臺應急搶險隊伍演練;負責組織專業(yè)搶險隊伍開展搶險工作;組織災后的清理自救工作。4、保障組職責。①負責防汛防臺各項物資準備、調(diào)度工作,在需要時將應急搶險設(shè)施設(shè)備調(diào)送到救援一線;②負責技術(shù)人員的調(diào)度工作,在需要時將各方面專家調(diào)派到災害現(xiàn)場進行技術(shù)指導和服務(wù)工作。三、災前準備(一)思想準備。加強宣傳,增強系統(tǒng)全體人員預防臺風汛情災害和自我保護意識,做好預防超強臺風和大汛的思想準備。(二)工程準備。對存在病險的危舊房屋進行應急除險加固、做好人員撤離準備,落實建設(shè)工程安全度汛方案。(三)物資準備。按照分級準備原則,委屬各單位根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容的不同,儲備充足相應的搶險機具物資。(四)通信準備。進入防汛期,本預案組成人員手機24小時開機,保持通信通暢。四、應急響應市防汛防旱指揮部發(fā)布應急響應等級后,由防汛防臺工作領(lǐng)導小組組長啟動本預案,并隨市應急響應等級的變化而自動進入相應等級的應急響應。(一)臺風四級響應。根據(jù)市氣象臺和防汛防旱指揮部的指令,由值班組報告進入臺風藍色預警響應階段,動員布置防臺防汛工作。各縣(市、區(qū)、市級功能區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、委屬相關(guān)單位應根據(jù)工作指令落實好各項防汛防臺工作。1、值班組。及時了解掌握臺風動向、雨情狀況,可能受影響地區(qū)和影響程度;根據(jù)上級和領(lǐng)導指示,傳達指示;落實委機關(guān)防汛防臺值班,值班電話隨時有人接聽,督促各縣(市、區(qū)、市級功能區(qū))建設(shè)行政主管部門及委屬各單位安排防汛防臺值班;做好委機關(guān)防汛抗臺后勤保障服務(wù)等工作;聯(lián)系新聞媒體,并做好對外宣傳準備;做好上報及下發(fā)材料的起草工作準備,做好有關(guān)防臺防汛準備情況數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總、催報準備,每天12:00、16:00上報省建設(shè)廳、市防汛防旱指揮部、分部等相關(guān)部門,具體內(nèi)容見《溫州市住建委防汛防臺檢查情況匯總表》(附件2)。2、搶險組。分頭準備對委屬單位防汛防臺工作進行督促檢查和指導;檢查專業(yè)搶險隊伍開展搶險準備情況,核對《溫州市住建系統(tǒng)應急救援力量分布情況表》(附件3);協(xié)調(diào)解決委屬單位自己無法解決的困難。主要有:督促市安監(jiān)站、市政質(zhì)安站通知市本級在建房屋、市政工地做好防汛防臺各項準備工作,應急搶險隊伍進入應急準備狀態(tài)。通知各縣(市、區(qū)、市級功能區(qū))建設(shè)行政主管部門和市安監(jiān)站、市政質(zhì)安站做好建筑工地人員撤離、工地停工的前期準備工作,落實工地人員轉(zhuǎn)移預案,開展安全檢查,重點排查工地的腳手架、塔吊、圍擋、深基坑支撐、高空設(shè)施、臨時架空線電桿等設(shè)備設(shè)施的安全,以及臨時辦公用房、民工宿舍等建筑物的安全。督促市征管辦通知各地房屋征收部門做好防汛防臺各項準備。通知市住房保障管理中心做好市本級保障房項目工程防汛防臺各項準備工作。通知各縣(市、區(qū)、市級功能區(qū))物業(yè)主管部門對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)重要排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施開展檢查,并做好低洼、易受淹區(qū)域的排水防澇準備工作;物業(yè)主管部門特別是鹿城、龍灣房管分局要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強物業(yè)管理,防止高空墜物傷人。督促市房屋安全鑒定所要求各縣(市、區(qū)、市級功能區(qū))房屋使用安全主管部門做好危房的防汛防臺準備工作。3、保障組。做好委系統(tǒng)防汛抗臺各項物資準備工作,核對《應急物資和救援器材儲備情況表》(附件4),核對技術(shù)《溫州市住建系統(tǒng)應急救援專家組人員名單》(附件5)及在位情況。各縣(市、區(qū)、市級功能區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、委屬相關(guān)單位應根據(jù)工作指令落實好各項防汛防臺工作,并在每天11:30、15:30上報有關(guān)信息及統(tǒng)計數(shù)據(jù),值班組做好信息催報工作。(二)臺風三級響應。在繼續(xù)做好四級響應工作的基礎(chǔ)上,著重抓好以下工作:1、值班組。落實24小時值班制,由委領(lǐng)導帶隊、相關(guān)處室負責人到崗到位值班。下發(fā)防汛防臺緊急通知,督促各地各單位落實防汛防臺各項工作。落實防臺工作情況定時報送制,每天8:00、14:00、20:00上報防汛防臺有關(guān)信息及統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2、搶險組。通知在建建筑工地全部停工,明確建筑工地(包括臨時工棚)人員全部轉(zhuǎn)移時間,對塔吊、腳手架、圍擋、深基坑支撐等進行加固處理。施工電梯、井架的吊籃降至地面后,切斷臨時用電電源。督促指導各縣(市、區(qū)、市級功能區(qū))房屋使用安全主管部門落實危房防臺措施以及危房人員避險轉(zhuǎn)移安置工作。督促指導做好相關(guān)在建市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目工地的設(shè)施加固、人員轉(zhuǎn)移等工作。市征管辦督促檢查各地房屋征收部門落實房屋拆除工地的防汛防臺措施及人員轉(zhuǎn)移工作。指導市住房保障管理中心做好市本級保障房項目工地的設(shè)施加固、人員轉(zhuǎn)移等各項工作。督促各縣(市、區(qū)、市級功能區(qū))物業(yè)主管部門落實住宅小區(qū)防臺防澇各項工作,相關(guān)應急搶險物資準備到位。3、保障組。通知建筑工地防汛防臺應急搶險隊伍、搶險裝備到崗到位。各縣(市、區(qū)、市級功能區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、委屬相關(guān)單位應根據(jù)工作指令落實好各項防汛防臺工作,并在每天7:30、13:30、19:30上報有關(guān)信息及統(tǒng)計數(shù)據(jù),值班組做好信息催報工作。(三)臺風二級響應。在繼續(xù)做好二級響應工作的基礎(chǔ)上,著重抓好以下工作:1、值班組。進一步落實24小時值班制和防臺工作情況定時報送制,機關(guān)全體人員到崗到位值班,每天8:00、11:00、14:00、17:00、20:00上報防汛防臺有關(guān)信息及統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2、搶險組。檢查由我委實施的在建市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目工地各項防范措施的落實情況。跟蹤掌握各縣(市、區(qū)、市級功能區(qū))在建房屋建筑工地和危房防汛防臺落實情況,并對市區(qū)在建房屋建筑工地防汛防臺重點環(huán)節(jié)落實情況進行檢查。跟蹤掌握已征收房屋拆除工地防汛防臺工作落實情況,并對市區(qū)拆除工地情況進行檢查。檢查市本級保障房項目工地的各項防范措施落實情況。跟蹤掌握各縣(市、區(qū)、市級功能區(qū))物業(yè)主管部門防汛防臺落實情況,并對市區(qū)住宅小區(qū)防臺防澇工作落實情況進行檢查。3、保障組。指揮建筑工地防汛防臺應急搶險隊伍處于待命狀態(tài),參與搶險人員及搶險裝備全部到崗到位。各縣(市、區(qū)、市級功能區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、委屬相關(guān)單位應根據(jù)工作指令落實好各項防汛防臺工作,并在每天7:30、10:30、13:30、16:30、19:30上報有關(guān)信息及統(tǒng)計數(shù)據(jù),值班組做好信息催報工作。(四)臺風一級響應。在繼續(xù)做好二級響應工作的基礎(chǔ)上,著重抓好以下工作:1、值班組。強化24小時值班制,機關(guān)全體人員到崗到位值班。落實防臺工作情況定時報送制,每天8:00、11:00、14:00、17:00、20:00上報防汛防臺有關(guān)信息及統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2、搶險組。再次落實各項防汛防臺措施,再次檢查落實人員轉(zhuǎn)移情況,實時掌握并及時處置重大險情、災情和由臺風、暴雨引發(fā)的其它突發(fā)事件。委屬單位市安監(jiān)站、市建設(shè)質(zhì)監(jiān)站、市市政質(zhì)安站、市園林質(zhì)監(jiān)站、市征管辦、房管鹿城分局、房管龍灣分局、市房屋安全鑒定所原則上要落實24小時值班制,全體工作人員到崗到位值班;其他單位視職能情況落實24小時值班制。3、保障組。指揮搶險應急物資、第一梯隊隊伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各縣(市、區(qū)、市級功能區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、委屬相關(guān)單位應根據(jù)工作指令落實好各項防汛防臺工作,并在每天7:30、10:30、13:30、16:30、19:30上報有關(guān)信息及統(tǒng)計數(shù)據(jù),值班組做好信息催報工作。五、災后清理處置工作根據(jù)市氣象臺和防汛防旱指揮部的指令,由值班組報告進入災后清理處置階段;切實做好預防次生災害和衍生災害的發(fā)生;加快開展恢復城市市政設(shè)施功能工作;落實支援縣、市、區(qū)救災設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)力量,主要工作:1、值班組。及時掌握上級和領(lǐng)導指示;接聽委屬單位和市民的情況反映,及時向防汛防臺工作領(lǐng)導小組組長報告;根據(jù)指示,及時向市防汛防旱指揮部、建設(shè)廳上報情況。做好聯(lián)系新聞媒體,并做好對外宣傳;及時做好上報及下發(fā)材料的起草工作;及時做好災情數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總和報送工作。2、搶險組。各專項組分頭巡查,督促委屬單位和各地開展災后清理工作,消除安全隱患。3、保障組。準備委機關(guān)災后清理所需物資,隨時聽候調(diào)譴。整頓技術(shù)人員隊伍,隨時提供技術(shù)支持和服務(wù)。六、獎懲措施對在防汛抗臺工作中,組織嚴密,行動迅速,搶險及時有效,成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵;對違抗命令、擅離職守,使國家和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的單位和個人,視情給予黨紀、政紀處分以至追究法律責任。七、附則本預案自印發(fā)之日起實施,由市住建委負責解釋、管理和更新,原溫住建發(fā)〔2013〕261號同時廢止。附件1溫州市住建委防汛防臺值班安排表1總值班領(lǐng)導周守權(quán)2一組值班領(lǐng)導:陳高魯、戴旭強值班組陳衛(wèi)東▲、鄭曄、韓勝恩;王黎珺、施朝霞、胡紅葵、李曉慧、吳云、任小玉、葉雪末、莊麗、李樂、陳淑、胡佳搶險組林云敏▲、陳雪安、周寶輝、鄭俊義、胡志翔、趙璋、金濤、周肖訊、葉飛文、陳良光、趙帥、洪碩、黃慶帆、沈暢、黃日清、鄭玉明、熊怡華、莫光輝、金軍保障組王進法▲、林云敏(兼)、戴程輝、鄭悠然、徐嵐、劉志惠二組值班領(lǐng)導:楊毅、余躍彬值班組徐凌晨▲、胡海忠、殷潤球;徐曉燕、趙若麗、陳齊盈、葉力前、古麗瑪、朱姝姝、吳瓊玲、林叢、吳寧、阮叢珊搶險組周耀宇▲、趙海濱、林南飛、戴岱、朱偉榮、榮萬能、曾國海、瞿哲峰、湯建友、鄭智宓、王啟明、陳瑞林、田志立、李懷忠、林冬平、伊長江、梁津法、黃童俊、潘翔、寧旭輝保障組吳策▲、朱偉榮(兼)、鄭碧蓮、林煒、金小華三組值班領(lǐng)導:李曉群、林道友值班組吳浩▲、張允、俞能兵;江麗芳、葉佳、黃圓圓、林郁、鄭曉宇、彭曉和、吳瑤瑤、陳昳佚、麻曉娟、孫曉春搶險組王大順▲、程楓、湯偉民、許建義、陳乾、劉舜之、吳演義、李建南、薛杰、趙群雄、余文忠、王均伍、姚必華、金李國、余喜軍、胡明輝、張揚、楊毅、章忠。保障組陳華▲、胡任鵬、潘小敏、胡紅蓓3另設(shè)監(jiān)督檢查組,由城建紀工委組成。備注:1.值班電話:89987022(工作時間)、89987171(非工作時間),值班傳真:89987111。2.原則上,工作日:值班時間從下午下班到第二天上午上班;非工作日:首班從早上8:30點到下午6:00,次班從下午6:00到次日早上8:30。一組、二組、三組依次輪流進行。3.帶▲人員為該組牽頭負責人,負責本組人員分工。4.人員如有調(diào)換,自己協(xié)商,不再統(tǒng)一安排。5.各委屬單位須根據(jù)單位職能成立領(lǐng)導小組和搶險小分隊,受委防臺防汛領(lǐng)導小組指導,開展搶險救災工作。附件2溫州市住建委防汛防臺檢查情況匯總表填報單位:填報日期:防汛重點環(huán)節(jié)檢查內(nèi)容數(shù)量存在問題整改情況參檢人數(shù)在建工程(由建筑業(yè)處、城建處、建管處、建設(shè)、市政、園林質(zhì)監(jiān)站負責填報)房建工程市政公用工程園林綠化工程轉(zhuǎn)移人員既有房屋(由物業(yè)處、鹿城、龍灣分局、安全鑒定所負責填報)物業(yè)小區(qū)地下空間危舊房屋轉(zhuǎn)移人員風景名勝(由風景園林處負責填報)景點設(shè)施轉(zhuǎn)移游客拆遷工地(由市征管辦負責填報)拆遷工地轉(zhuǎn)移人員單位負責人:填報人:聯(lián)系電話:附件3溫州市住建系統(tǒng)應急救援力量分布情況表應急救援隊伍名稱人員數(shù)量負責人姓名辦電手機集結(jié)地點溫州建設(shè)集團公司分隊50陳培昌88827862888238721370667980013968856506楊府山溫州市建公司分隊30李建成8819809013325773868解放北路溫州市二建公司分隊20劉振江8826556913205778360公安路三箭建設(shè)集團公司分隊50婁劍偉8899251113587663535府東路溫州住宅公司分隊20王克8822565313968856753滄河巷溫州設(shè)備安裝公司分隊20孔祥寬8886671713968860712江濱西路30湯光宗8999028113968851568溫師院20金宏亮8977581913968816238雙嶼溫州市政工程建設(shè)公司42傅靜剛8833713613355888640機場路房屋使用安全應急救援分隊80(4支)謝建武8816208813906639096鹿城各房管所趙建清8635990718989789672龍灣分局附件4應急物資和救援器材儲備情況表序號名稱數(shù)量負責儲備單位1編制袋、麻袋1300個建設(shè)集團500、市建筑工程公司300、三箭建設(shè)集團5002雨衣、雨鞋、安全帽、手套940套建設(shè)集團100、三箭建設(shè)集團100、市高維拆除有限公司100、市建筑工程公司100、市二建100、市住宅建設(shè)公司100、市設(shè)備安裝公司100、三箭混凝土有限公司100、公投集團100、市政工程建設(shè)公司403應急燈36支建設(shè)集團5、市建筑工程公司5、三箭建設(shè)集團5、市二建5、市住宅建設(shè)公司5、市設(shè)備安裝公司5、市高維拆除有限公司3、三箭混凝土有限公司34手電筒30支建設(shè)集團5、市建筑工程公司5、三箭建設(shè)集團5、市二建5、市住宅建設(shè)公司5、市設(shè)備安裝公司5、市高維拆除有限公司3、三箭混凝土有限公司35砂石料500立方米建設(shè)集團100、三箭建設(shè)集團300、市建筑工程公司1006混凝土600立方米建設(shè)集團200、市建筑工程公司200、三箭混凝土有限公司2007鐵釘、鋁絲300kg三箭建設(shè)集團8尼龍繩200kg三箭建設(shè)集團9電纜、輸水管200m三箭建設(shè)集團10鋼管30T建設(shè)集團11施工隔離牌、安全標志帶若干市政工程建設(shè)公司12反光背心40件市政工程建設(shè)公司13松木樁200條三箭建設(shè)集團(2立方米)14吊車2輛建設(shè)集團1、市政工程建設(shè)公司115挖掘機2輛建設(shè)集團、市高維拆除有限公司16工程運輸車2輛建設(shè)集團2、市二建1、三箭建設(shè)集團117砼車3輛市建筑工程公司、三箭砼有限公司218推土機2輛市政工程建設(shè)公司19泥漿泵10臺市二建5、三箭建設(shè)集團520鐵鍬80把市二建21翻斗車20輛三箭建設(shè)集團22發(fā)電機2臺建設(shè)集團(1000W)附件5溫州市住建系統(tǒng)應急救援專家組人員名單類別姓名單位職稱辦電手機一、建筑機械類許根土溫州建設(shè)集團高工8886871013806689789吳昌化溫州建設(shè)集團高工8882990613906657181二、施工用電類王強市建管處高工8882459215057767799林升溫州建設(shè)集團高工88
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