第5講 隋唐制度的變化與創(chuàng)新 知識清單 高三統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上一輪復(fù)習(xí)

第5講隋唐制度的變化與創(chuàng)新【知識點(diǎn)一】官員選拔與管理1.九品中正制(1)背景：東漢末年政治與社會秩序大亂，豪強(qiáng)大族控制了地方選人權(quán)。(2)創(chuàng)立：曹魏時期，按中正官評定等級授官(3)初期特點(diǎn)：選拔權(quán)力——從世家大族控制到收歸中央（設(shè)中正官）選拔依據(jù)——從門第門生到家世、才能并重（定品）(4)后期變化：選拔權(quán)力——從中央掌握到又被世家大族控制選拔標(biāo)準(zhǔn)——從家世才能并重到只看家世（5）評價(jià)：*進(jìn)步性：對于解決東漢末期察舉制濫選的弊端有很大的作用；中正官為中央派出，將選官權(quán)收歸中央，有利于鞏固中央集權(quán)。*局限性：后期淪為士族門閥統(tǒng)治的工具。2.科舉制(1)背景：庶族地主勢力增強(qiáng)要求分享政治權(quán)力；統(tǒng)治者鞏固統(tǒng)治的需要；繼承發(fā)展前代選官制度；(2)特點(diǎn)：自由報(bào)考、唯才是舉、擇優(yōu)錄取、分科考試、定期舉行（4）影響（p36）積極作用：①科舉制打破了世家大族對選拔人才的壟斷，擴(kuò)大了封建政權(quán)的統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強(qiáng)了中央集權(quán)。②通過考試選拔人才，相對公平公正。③讀書—考試—做官三位一體，保證官僚隊(duì)伍的來源，提高官員的文化素質(zhì)，成為中華文明長期繁榮的制度保障。④使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權(quán)，有利于社會階層的流動，擴(kuò)大了統(tǒng)治的基礎(chǔ)；形成重學(xué)風(fēng)氣⑤選官制度走向成熟對西方文官制度產(chǎn)生重要的影響（公務(wù)員考試錄取制度）消極作用：①考試科目及內(nèi)容以儒學(xué)經(jīng)義為范疇，到了封建社會后期發(fā)展成八股取士，嚴(yán)重禁錮了人們的思想。②忽視實(shí)用性學(xué)問，阻礙了科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展?！局R點(diǎn)二】三省六部制1.形成過程◆漢武帝：尚書令為中朝官?！魸h光武帝：正式設(shè)立尚書臺，雖置三公，事歸臺閣?！粑簳x南北朝：尚書臺改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省，三省體制初步形成?！羲逦牡蹠r：正式確立了三省六部制?！籼铺跁r：常給品位較低的官員以宰相名號，擴(kuò)大任用宰相的范圍。宰相議事的地方叫政事堂，后改稱中書門下，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢。2.特點(diǎn)：分工明確、彼此制約；三分相權(quán)、加強(qiáng)皇權(quán)、集體宰相制（群相），節(jié)制君權(quán)3.意義：①三省分工明確，相互配合，提高了行政效率；②相權(quán)一分為三，削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)；③三省集思廣益，有利于減少決策失誤④三省六部制標(biāo)志著中國古代政治制度的成熟，對后世影響深遠(yuǎn)。4.演變：唐代三省制的分工原則沒有貫徹始終，三省制確立不久，逐漸向一省制轉(zhuǎn)變。①唐初，為了三省之間協(xié)調(diào)行動，提高辦事效率，三省首長定期在門下省的政事堂議事。唐高宗時，政事堂由門下省遷至中書省，由此確立了中書省的中心地位。②唐玄宗開元年間，政事堂改稱中書門下，原來僅是開會地點(diǎn)的政事堂(中書門下)，成為了事實(shí)上的宰相府，三省制演變?yōu)橹袝T下制，決策與行政趨向一體化。三省合一（合署辦公)，使政事堂會議成了協(xié)助皇帝統(tǒng)治全國的最高機(jī)構(gòu)，方便了皇權(quán)控制相權(quán)以及提高行政效率。③唐中葉以后，三省的長官均不長設(shè)，皇帝臨時指定某些級別較低的官員參加政事堂，三省制名存實(shí)亡。④五代時期，由于連年征戰(zhàn)，政事多由皇帝特派使臣辦理，成為宋代以差遣為正官的開始⑤唐玄宗起，臨時差遣官員去負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作，久之差遣成為真正職務(wù)，一直持續(xù)到北宋后期。*三省六部VS三權(quán)分立三省六部制的設(shè)立并不是民主的體現(xiàn)，也不同于資本主義國家的三權(quán)分立制度。相反，它是皇權(quán)不斷加強(qiáng)的產(chǎn)物，是“皇權(quán)專制下的民主”。在一定程度上三省進(jìn)行集體決策，相互制約。中書省秉承皇帝旨意草擬政令，門下省僅有封駁權(quán)，沒有裁決權(quán)，三省長官都必須絕對聽命于皇帝。*相同點(diǎn)：1、都遵循著權(quán)力相互分散和制衡的原則。2、都存對官員的制約、監(jiān)督。3、都成為后世學(xué)習(xí)的優(yōu)良政治制度典范*區(qū)別：1、設(shè)置目的：三省六部制是為了加強(qiáng)皇權(quán)：三權(quán)分立制是為了防止專制獨(dú)裁和維護(hù)民主。2、分權(quán)內(nèi)容：三省六部制是決策、審議、執(zhí)行：三權(quán)分立是立法、行政、司法。3、分權(quán)部門：三省六部制分中書省、門下省、尚書?。喝龣?quán)分立分國會、總統(tǒng)、最高法院。4、實(shí)質(zhì)：三省六部制是封建社會皇權(quán)專制加強(qiáng)的表現(xiàn)：三權(quán)分立是資本主義社會民主制度。知識點(diǎn)三賦稅制度1.含義：在封建社會中，國家以土地和人口數(shù)為依據(jù)，向人們征收一定量的田賦、人頭稅，征發(fā)兵役、徭役等，形成的基本政治制度叫做賦稅制度（也叫賦役制度）。2.發(fā)展過程*秦漢賦役制度：政府把農(nóng)民編入戶籍（稱為編戶齊民），實(shí)行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役的制度。是國家征收賦稅和征發(fā)徭役、兵役的依據(jù)，戸是政府征派賦役的單位，編戶齊民是國家賦稅的主要承擔(dān)者。*魏晉時期的賦役制度：開始實(shí)行租調(diào)制，按戶征收糧和絹帛*北魏時期的賦役制度：孝文帝改革，頒布均田令，受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)，一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調(diào)。成年男子負(fù)擔(dān)一定的徭役*隋唐時期的賦役制度1.租庸調(diào)制（1）歷程：租庸調(diào)制開始實(shí)行于隋朝，唐朝進(jìn)一步加以完善（2）目的：緩和階級矛盾，保證封建剝削，鞏固封建統(tǒng)治。（3）指導(dǎo)思想：輕徭薄賦（4）內(nèi)容:租是田租（成年男子每年向官府交納定量的谷物）；調(diào)是人頭稅（交納定量的絹或布）；庸是納絹代役（指服徭役的期限內(nèi)，不去服役的也可以納絹或布代役，隋有年齡限制，唐無年齡限制，保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時間）（5）特征:征收對象以人為主，不誤農(nóng)時，輕徭薄賦。（6）意義:①以庸代役保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時間，勞動積極性也有所提高。②農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對減輕，有利于社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。③政府的賦稅收入得到了保障，鞏固了府兵制。*府兵制：北周出現(xiàn)雛形，到唐朝初期發(fā)展完善的兵役制度，是一種兵農(nóng)合一的義務(wù)兵役制度，府兵們平時在家務(wù)農(nóng)，有空閑就訓(xùn)練下，到了要打仗或者服役的時候就自己帶上武器糧食趕到集合地點(diǎn)去參加戰(zhàn)爭，中國古代大多數(shù)時期內(nèi)實(shí)行的都是這種制度。*募兵制：與府兵制相對應(yīng)，唐玄宗時期開始出現(xiàn)，到唐朝中晚期達(dá)到頂峰的兵役制度，是一種職業(yè)軍人制度，由政府或者一些勢力公開招收平民入伍，以軍人為職業(yè)，長期訓(xùn)練，并發(fā)給軍餉、軍械裝備，在中國古代府兵制長期盛行的時間里，募兵制也作為一種補(bǔ)充長期存在。2.兩稅法（1）背景:①安史之亂后，在籍戶口大幅減少，政府財(cái)政收入銳降②土地兼并嚴(yán)重,均田制難以維系，租庸調(diào)制弊端日顯，難以延續(xù)③政府開支加大，需解決財(cái)政困難④地方節(jié)度使勢大，征稅體系混亂（2）目的：政府為解決財(cái)政困難增加稅收（3）推行：780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實(shí)行兩稅法（4）內(nèi)容①每戶按人丁和資產(chǎn)（劃分戶等）繳納戶稅，按田畝繳納地稅；繳納貨幣，代替繳納實(shí)物；②取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；③一年分夏季和秋季兩次納稅；由中央政府確定總的稅額，分配到各地征收（5）特征：征收對象人丁和財(cái)產(chǎn)并重（6）評價(jià)：積極作用：①兩稅法簡化稅收名目，擴(kuò)大收稅對象，保證國家的財(cái)政收入；②改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制。③減輕了財(cái)政上的混亂，加強(qiáng)了中央經(jīng)濟(jì)力量，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；局限性（1）兩稅定額存在漏洞，稅外加征，加重了人民的負(fù)擔(dān)；（2）兩稅法下土地合法買賣，進(jìn)一步加重了土地兼并的現(xiàn)象*古代賦役制度演變的主要趨勢1.征收標(biāo)準(zhǔn)：人丁為主土地為主（以兩稅法為標(biāo)志）說明：封建國家對農(nóng)民人身控制的放松2.賦役形式：勞役地租為主實(shí)物為主貨幣為主（分別以兩稅法和一條鞭法為標(biāo)志）反映：封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是后期商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展3.征收種類：繁雜簡單（以一條鞭法為標(biāo)志）4.征收時間：不定時定時（以兩稅法為標(biāo)志）5.代役：農(nóng)民由必須服徭役逐漸發(fā)展為納絹代役（以“庸”為標(biāo)志）6商品經(jīng)濟(jì)：逐漸發(fā)展*中國古代賦役制度變化的原因1、生產(chǎn)力、