“四標四實”項目建設(shè)方案

都市圈“四標四實”項目

建設(shè)方案

2024/7/11現(xiàn)狀分析目錄1ontentsc標準理解2“四標四實”軟件平臺3我們的優(yōu)勢4現(xiàn)狀分析NO.1全國各地陸續(xù)開展的城市“全要素”采集管理標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位、實有設(shè)施2015年包頭市2017年江西省部分市縣。。?！耙粯怂膶崱?標準作業(yè)圖、標準網(wǎng)格、標準地址庫、標準建筑物編碼、實有人口、實有房屋、有單位、實有設(shè)施2017年廣州市“四標四實”??2013年四川省2017年8月陜西省2017年7月大同市標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位“一標三實”標準地址庫、標準建筑物編碼、實有人口、實有房屋、實有單位、實有設(shè)施2018年東莞市“二標四實”?公安廳/局2018年廣東省緊急上線階段理性需求階段V1.0V2.02017年，

廣州財富論壇前，政策性任務(wù)，緊急沖量重量不重質(zhì)重“一標三實”，部件采集未明確有錢的先做，沒錢的觀望2018年，項目平靜期，

依然政策性任務(wù)項目需求陸續(xù)上線“三實”數(shù)據(jù)整理外，缺失數(shù)據(jù)補充采集實有部件采集廣州市“四標四實”現(xiàn)狀及趨勢深化平安有序，規(guī)范城市管理為什么要建設(shè)“四標四實”？4基礎(chǔ)信息被業(yè)務(wù)割裂，碎片化1、業(yè)務(wù)條塊分割2、信息破碎3、無規(guī)范整合，信息無法共享2上層智慧社區(qū)\城市應(yīng)用的底層需求1、扎實的大數(shù)據(jù)信息掌控2、上層擴展應(yīng)用城市基礎(chǔ)信息日趨復(fù)雜、龐大1、大數(shù)據(jù)2、高速指數(shù)增長3、無統(tǒng)一規(guī)范1城市可持續(xù)管理需要1、信息持續(xù)更新2、社會可需持續(xù)管理需求37

當今社會治理倡導(dǎo)基層城市社會管理創(chuàng)新，倡導(dǎo)大數(shù)據(jù)、信息化管理。宏觀社會管理依賴微觀數(shù)據(jù)支撐，圍繞“人、地、事、物、情、組織”等基礎(chǔ)城市要素建立一套標準、規(guī)范的城市底層大數(shù)據(jù)。以“四標四實”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以信息化為依托，以規(guī)范標準為保障，為“四標四實”采集、清洗、建庫、展示提供支撐。實現(xiàn)數(shù)據(jù)的流程化標準化核對、清洗，為后續(xù)智慧社會治理建設(shè)創(chuàng)造良好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。?“四標四實”建設(shè)目標8我們能做什么？何為“四標四實”？數(shù)據(jù)標準業(yè)務(wù)標準流程標準標準理解如何采集？高效規(guī)范合理數(shù)據(jù)采集采集工具采集APP登記平臺采集平臺資源目錄資源共享資源中心民情一張圖三維展示以房管人、以房管物2.5D展示標準理解NO.210標準理解項目標準數(shù)據(jù)庫標準要素分類標準事件分類標準工單標準業(yè)務(wù)流標準地圖標準數(shù)據(jù)庫標準標準網(wǎng)格標準地理編碼標準地址庫行政區(qū)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)居委會街路巷標準門牌門牌單元房間實有設(shè)施標準作業(yè)圖實有人口人口信息流動人口境外人口實有房屋房屋（棟）公共服務(wù)設(shè)施房屋（套）實有單位單位基礎(chǔ)信息企業(yè)信息社會組織信息單位從業(yè)人員信息關(guān)聯(lián)信息表門牌棟關(guān)聯(lián)表房屋人口關(guān)聯(lián)表房屋單位關(guān)聯(lián)表11標準理解項目標準數(shù)據(jù)庫標準要素分類標準事件分類標準工單標準業(yè)務(wù)流標準地圖標準要素分類標準數(shù)據(jù)大類子類標準作業(yè)圖3大類206類POI12類--實有人口3大類--實有房屋3大類--實有單位2大類--實有設(shè)施7大類108類12標準理解項目標準數(shù)據(jù)庫標準要素分類標準事件分類標準工單標準業(yè)務(wù)流標準地圖標準事件分類標準1信息采集類12項2網(wǎng)格事件類36項3代辦服務(wù)類15項4宣傳指引類105項5城市部件類11項13標準理解項目標準數(shù)據(jù)庫標準要素分類標準事件分類標準工單標準業(yè)務(wù)流標準地圖標準工單標準14標準理解項目標準數(shù)據(jù)庫標準要素分類標準事件分類標準工單標準業(yè)務(wù)流標準地圖標準業(yè)務(wù)流標準1、標準作業(yè)圖清點2、網(wǎng)格調(diào)整流程3、標準建筑物編碼清點4、標準地址庫清點5、實有人口清點6、實有房屋清點7、實有單位清點8、實有設(shè)施清點我們主要執(zhí)行流程中涉及采集及上報的環(huán)節(jié)，涉及到業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的，需打通各職能部門15標準理解項目標準數(shù)據(jù)庫標準要素分類標準事件分類標準工單標準業(yè)務(wù)流標準地圖標準地圖標準底圖：國土部門標準作業(yè)圖坐標：國家2000要素：行政區(qū)劃、行政街道、社區(qū)（村）、居民地面、水系面、植被與土質(zhì)面數(shù)據(jù)采集NO.317“四標四實”數(shù)據(jù)采集標準作業(yè)圖標準地址庫標準網(wǎng)格標準地理編碼實有人口實有房屋實有單位實有部件18整體流程整體作業(yè)流19標準作業(yè)圖作業(yè)目標0102技術(shù)路線矢量數(shù)據(jù)更新：規(guī)范數(shù)據(jù)格式、屬性結(jié)構(gòu)、編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)模型等，形成建筑物、植被等地理實體，包括1:500和1:10000兩個比例尺數(shù)據(jù)。序號圖層名稱描述1建筑物包括小區(qū)、廠房、獨立院落等建筑物2水系城市江河湖泊等3植被山林、農(nóng)田、城市綠地等20數(shù)據(jù)準備03序號提供單位服務(wù)名稱服務(wù)類型1國規(guī)委政務(wù)電子地圖靜態(tài)服務(wù)2衛(wèi)星影像靜態(tài)服務(wù)3航片數(shù)據(jù)靜態(tài)服務(wù)標準作業(yè)圖21普查方法04實地有圖上有實地有，圖上有的情況下，無需處理圖上有實地無發(fā)現(xiàn)圖上有實地無，內(nèi)業(yè)刪除。圖上無實地有當發(fā)現(xiàn)圖上無實地有，內(nèi)業(yè)新增圖形及基本屬性信息。形態(tài)不一致當發(fā)現(xiàn)圖上有實地有但二者形態(tài)不一樣，建筑物邊線內(nèi)打藍色點標記，內(nèi)業(yè)修改?，F(xiàn)狀：標準作業(yè)圖的建筑物僅作底圖，精

度要求低，建筑物相對綜合處理。

高精度的建筑物圖層由國規(guī)委在建

筑物編碼專題圖層體現(xiàn)。標準作業(yè)圖22數(shù)據(jù)成果05標準作業(yè)圖23標準網(wǎng)格作業(yè)目標0103技術(shù)路線矢量數(shù)據(jù)更新：基于國規(guī)委網(wǎng)格數(shù)據(jù)，根據(jù)各區(qū)網(wǎng)格辦需求對應(yīng)修改，不進行外業(yè)采集。序號圖層名稱1區(qū)2街道（鎮(zhèn)）3社區(qū)4單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)準備02序號提供單位服務(wù)名稱服務(wù)類型1國規(guī)委網(wǎng)格動態(tài)服務(wù)24數(shù)據(jù)處理04修正依據(jù)疊加影像、道路、水系、居民地、區(qū)、街道、社區(qū)數(shù)據(jù)，按照劃分原則及區(qū)網(wǎng)格辦意見劃分。修正工作格網(wǎng)劃分后，進行拓撲檢查，確保無縫隙，無非法壓蓋。再對單元格網(wǎng)進行編碼。劃分時，可以先劃分網(wǎng)格，經(jīng)檢查無誤后，同一社區(qū)內(nèi)網(wǎng)格合并為社區(qū)，并給社區(qū)賦屬性值；多個社區(qū)合并為街道，賦屬性值；多個街道合并為區(qū)，賦屬性值?？梢员苊鈭D層質(zhì)檢的拓撲錯誤。標準網(wǎng)格25數(shù)據(jù)成果05標準網(wǎng)格26標準地理編碼作業(yè)目標0102技術(shù)路線矢量數(shù)據(jù)更新：地片與小區(qū)地名、興趣點、標志物。標志物地址包括具有地名意義的紀念地與建筑物、單位與院落、交通運輸設(shè)施；興趣點地址包括12大類POI。描述省級行政區(qū)劃市級行政區(qū)區(qū)縣級行政區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級行政區(qū)社區(qū)居（村）委街路巷名稱門牌號碼地片或小區(qū)名稱/興趣點名/標志物名類別關(guān)鍵字備注約束/條件必填必填必填必填必填有則必填有則必填必填必填必填選填27數(shù)據(jù)準備03序號提供單位服務(wù)名稱服務(wù)類型1國規(guī)委興趣點（POI）動態(tài)服務(wù)2公安門樓牌(公安)動態(tài)服務(wù)3民政地名地址(民政審批)動態(tài)服務(wù)4國規(guī)委建筑物編碼動態(tài)服務(wù)標準地理編碼28數(shù)據(jù)處理04POI重新普查重新實地普查，在招牌基礎(chǔ)上提取。POI實地核實在原有地名地址數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上分離出地片與小區(qū)地名、標志物地址、興趣點地址這三類數(shù)據(jù)，然后實地核實興趣點。地片與小區(qū)地名、標志物、建筑物編碼由公安局、國規(guī)委更新，服務(wù)器動態(tài)對接獲取成果數(shù)據(jù)。標準地理編碼29數(shù)據(jù)成果05標準地理編碼30標準地址庫作業(yè)目標0102技術(shù)路線屬性數(shù)據(jù)更新：修正門樓牌、樓牌及路街巷數(shù)據(jù)。（補充、糾正位置）路街巷在現(xiàn)有電子地圖道路中心線基礎(chǔ)上核對，補充缺少的路街巷數(shù)據(jù)，核實路街巷名稱。門牌核實主要市政道路兩側(cè)門牌，實地門牌不準確，不要求實地核實，但應(yīng)通過人工判讀將其移到正確位置。樓牌樓牌數(shù)據(jù)從地名地址庫中分離出來，需要實地核實補充。31數(shù)據(jù)準備03序號提供單位服務(wù)名稱服務(wù)類型1公安門樓牌(公安)動態(tài)服務(wù)2民政地名地址(民政審批)動態(tài)服務(wù)3國規(guī)委建筑物編碼動態(tài)服務(wù)標準地址庫32普查方法04行政區(qū)域地名、地片與小區(qū)地名、街巷地名、門（樓）牌地址、標志物地址公安局、國規(guī)委負責采集更新，服務(wù)器動態(tài)對接獲取成果數(shù)據(jù)。POI地址實地核實興趣點地址。標準地址庫33數(shù)據(jù)成果05標準地址庫34實有人口作業(yè)目標0102技術(shù)路線屬性數(shù)據(jù)更新：核實更新戶籍人口、流動人口、境外人口信息。數(shù)據(jù)準備03市級平臺下發(fā)實有人口數(shù)據(jù)本地實有人口數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)比對、清洗基礎(chǔ)人口數(shù)據(jù)35普查方法04人口居住狀態(tài)核實人走注銷、人在未登記補充信息登記、人在已登記，核實人口信息。按人口類型分類采集信息本市戶籍人口對應(yīng)填寫工單；境外人員對應(yīng)填寫工單；流動人口對應(yīng)填寫工單；實有人口36數(shù)據(jù)成果05實有人口37實有房屋作業(yè)目標0102技術(shù)路線屬性數(shù)據(jù)更新：核實更新房屋信息，與建筑物圖層進行屬性關(guān)聯(lián)。數(shù)據(jù)準備03序號提供單位服務(wù)名稱服務(wù)類型1國規(guī)委實有建筑物實體動態(tài)服務(wù)38普查方法04已有--核實對已有的實有房屋（棟/套）信息進行核實。信息有誤--更新對信息有誤的實有房屋（棟/套）信息進行修改更新。信息缺失--新增對缺失實有房屋（棟/套）信息的進行新增補充。對象過期--刪除對房屋已變更或者已拆除的，進行信息刪除。實有房屋39數(shù)據(jù)成果05實有房屋40作業(yè)目標0102技術(shù)路線屬性數(shù)據(jù)更新：核實更新企業(yè)單位、社會組織單位的基礎(chǔ)信息及從業(yè)人員信息，與建筑物圖層進行屬性關(guān)聯(lián)。數(shù)據(jù)準備03上級平臺下發(fā)實有人口數(shù)據(jù)本地實有單位數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)比對、清洗基礎(chǔ)單位數(shù)據(jù)實有單位41普查方法04已有--核實對已有的實有單位及從業(yè)人員信息進行核實。信息有誤--更新對信息有誤的實有單位及從業(yè)人員信息進行修改更新。信息缺失--新增對缺失實有單位及從業(yè)人員信息的進行新增補充。對象過期--刪除對實有單位及從業(yè)人員已注銷的，進行信息刪除。實有單位42數(shù)據(jù)成果05實有房屋43作業(yè)目標0102技術(shù)路線矢量數(shù)據(jù)更新：采集為7大類108小類實有設(shè)施信息。數(shù)據(jù)準備03序號提供單位服務(wù)名稱服務(wù)類型1國規(guī)委政務(wù)電子地圖靜態(tài)服務(wù)實有設(shè)施44普查方法04三維激光移動測量大面積初次采集

采用三維激光掃描設(shè)備搭載車輛進行大面積初次采集，在點云上采集部件，大大降低外業(yè)作業(yè)時間，對實有設(shè)施進行展繪和屬性錄入。傳統(tǒng)測繪方式補充采集

對于移動測量車無法到達的區(qū)域采用傳統(tǒng)測繪方式，采集對實有設(shè)施進行展繪和屬性錄入。實有設(shè)施45數(shù)據(jù)成果05實有設(shè)施“四標四實”軟件平臺NO.447“四標四實”軟件平臺一張圖化零為整，一套數(shù)據(jù)標準，統(tǒng)一整合“四標四實”數(shù)據(jù)，統(tǒng)一落圖兩大平臺PC端、移動端兩大平臺聯(lián)動三維視角二維外的仿真三維無縫銜接，最真實呈現(xiàn)多端協(xié)同業(yè)務(wù)上下協(xié)同，流程互通，數(shù)據(jù)共享1234PC端管理系統(tǒng)手機端公眾版采集版領(lǐng)導(dǎo)版48需求分析產(chǎn)品方向需求方向產(chǎn)品功能四標四實

（n標n實）數(shù)據(jù)采集（標準、平臺）采集移動端、公眾自助上報app數(shù)據(jù)整合（標準、流程）標準流程、作業(yè)規(guī)范數(shù)據(jù)展示、管理（平臺）仿真三維數(shù)據(jù)展示、實時人員業(yè)務(wù)監(jiān)督、后臺業(yè)務(wù)管理、智能考核、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)應(yīng)用（平臺）社會治理平臺、智能指揮調(diào)度中心491.一張圖政府部門和企事業(yè)單位共享共用的“一張圖”建筑物基礎(chǔ)設(shè)施道路POI網(wǎng)格標準建筑物編碼標準地址庫標準基礎(chǔ)網(wǎng)格標準作業(yè)圖關(guān)聯(lián)關(guān)聯(lián)關(guān)聯(lián)關(guān)聯(lián)將網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織等信息全部納入標準數(shù)據(jù)庫管理“民情一張圖”實有人口、實有房屋、實有單位、實有基礎(chǔ)設(shè)施（空氣質(zhì)量指數(shù)、黨建信息。。。）標準作業(yè)圖、標準地址庫、標準建筑物編碼、標準網(wǎng)格502.5D成果展示的優(yōu)勢與傳統(tǒng)二維地圖相比，三維仿真地圖除了色彩豐富和美觀的特點外，還具有立體性、直觀性、精確性及更多的地理空間信息。1.一張圖512.采集APP基礎(chǔ)功能標準作業(yè)圖核查實地有圖上有實地有，圖上有的情況下，核實房屋信息圖上有實地無發(fā)現(xiàn)圖上有實地無，上傳至少兩張照片，記錄房屋編號。圖上無實地有當發(fā)現(xiàn)圖上無實地有，定位圖上位置，上傳至少兩張照片、填寫實地門牌地址、房屋編碼、實際層數(shù)、層數(shù)信息、建筑結(jié)構(gòu)。形態(tài)不一致當發(fā)現(xiàn)圖上有實地有但二者形態(tài)不一樣，建筑物邊線內(nèi)打藍色點標記、上傳至少兩張照片、填寫實地門牌地址、實際層數(shù)、層數(shù)信息、建筑結(jié)構(gòu)。52“四實”核查實有人口

實有房屋

實有單位

實有基礎(chǔ)設(shè)施核實無誤—完成信息有誤—更新—上報信息缺失—新增—上報對象過期—刪除—上報2.采集APP基礎(chǔ)功能53信息管理查詢最新的法律法規(guī)、政策文件等接收管理中心通知公告、會議通知等電子證件指標提醒將電子公章、網(wǎng)格人員信息形成電子證件，在走訪時出示證件具有法律效力系統(tǒng)在工作時間內(nèi)隨機生成一個時間節(jié)點提醒、要求組內(nèi)成員進行打卡（每天一次）系統(tǒng)根據(jù)管理中心要求指標給每個小組進行指標提醒考勤打卡2.采集APP基礎(chǔ)功能輔助工具543.PC采集平臺業(yè)務(wù)管理554.公眾微信端自助登記服務(wù)對象：該功能主要面對本地戶籍屋主功能：為屋主對自身所屬出租屋的出租屋信息及流動人口信息提供自行登記的便捷渠道，對接“四實”中流動人口信息、出租屋及房屋信息的采集，在對應(yīng)表格填寫實際信息。目的：實現(xiàn)“人來登記，人走注銷”的自助上報登記的形式，實現(xiàn)對流動人口的動態(tài)管理，及時掌握流動人口情況，提高信息采集效率。???565.領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督APP可視化統(tǒng)計手機上實現(xiàn)專題統(tǒng)計圖的可視化地圖展示，為領(lǐng)導(dǎo)提供更加直觀的決策監(jiān)督服務(wù)。同期對比分類型、分街道、分社區(qū)和網(wǎng)格與上期進行業(yè)務(wù)對比，讓領(lǐng)導(dǎo)了解整體業(yè)務(wù)進展情況。業(yè)務(wù)督辦領(lǐng)導(dǎo)可以跟蹤到滯后業(yè)務(wù)事件的每個處理流程的節(jié)點情況，并下達督辦指示。576.“四標四實”資源中心資源中心：將“四標四實”成果及其它專題數(shù)據(jù)，整理成基礎(chǔ)目錄，對應(yīng)數(shù)據(jù)上傳到基礎(chǔ)目錄，資源管理云平臺根據(jù)數(shù)據(jù)需求方的需要，生成共享目錄，將數(shù)據(jù)提供給數(shù)據(jù)需求方。數(shù)據(jù)成果