重慶市城市道路建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）

前言

“十四五”時期是重慶市在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎(chǔ)上

開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年。城市

道路作為現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市生產(chǎn)生活中

各空間要素流動的基礎(chǔ)依托和重要載體。深入踐行“人民城市人

民建，人民城市為人民”重要理念，深入落實新發(fā)展格局賦予道

路建設(shè)的新要求、新任務(wù)，構(gòu)建聯(lián)通協(xié)同、高效便捷的城市道路

網(wǎng)絡(luò)體系，對優(yōu)化城市空間布局、服務(wù)市民生產(chǎn)生活、增強城市

運轉(zhuǎn)效率具有重要意義。

《重慶市城市道路建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《道路

“十四五”規(guī)劃》）依據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》

《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《成渝地

區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》和《重慶市國民經(jīng)濟和社

會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》等編制，

《道路“十四五”規(guī)劃》梳理總結(jié)了“十三五”時期城市道路建設(shè)

成就，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)

和融入融入新發(fā)展格局，分析了“十四五”時期道路建設(shè)面臨的

機遇與挑戰(zhàn)，提出了“十四五”時期城市道路發(fā)展思路、發(fā)展目

標、重點任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)全市未來五年城市道路建設(shè)的

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戰(zhàn)略藍圖和行動綱領(lǐng)。

本次規(guī)劃范圍為重慶市市域城鎮(zhèn)范圍，規(guī)劃期限為2021-2025

年，展望到2035年。

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第一篇凝心聚力開啟建設(shè)新征程

“十四五”時期是全市譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主

義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期。進入新發(fā)展階段，立足全面建

成小康社會的發(fā)展基礎(chǔ)，深化落實“兩點”定位、“兩地”“兩高”

目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅

定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深刻把

握城鎮(zhèn)化空間體系發(fā)展新形勢、深刻認識綜合交通體系發(fā)展新特

征，深刻理解新時期城市發(fā)展建設(shè)新動向，緊密結(jié)合我市實際，

以民生為重點，以需求為導(dǎo)向，以交通引導(dǎo)城市發(fā)展為核心理念，

統(tǒng)籌謀劃道路系統(tǒng)與城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、土地利用的關(guān)系，牢牢把握

發(fā)展機遇，密切貼合發(fā)展需求，合理制定城市道路建設(shè)目標，為

實現(xiàn)全市高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

第一章發(fā)展環(huán)境

展望“十四五”，城市道路建設(shè)機遇與挑戰(zhàn)并存，全市將加速

推進道路建設(shè)，乘勢而上、順勢而為，不斷完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全

面提升城市道路品質(zhì)，形成結(jié)構(gòu)合理、安全快捷、高效節(jié)能、綠色

低碳的城市道路體系，努力實現(xiàn)車暢其道、貨暢其流、人暢其行，

為“十四五”期間提升城市發(fā)展能級和打造主城都市區(qū)“1小時通

勤圈”奠定堅實支撐。

第一節(jié)發(fā)展成就

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是重慶發(fā)展

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進程中極不平凡的五年。城市道路建設(shè)工作嚴格遵循“規(guī)劃科學(xué)

化、建設(shè)集約化、管理現(xiàn)代化”的原則，以交通引導(dǎo)城市發(fā)展為核

心，全面統(tǒng)籌道路系統(tǒng)與城市土地利用的關(guān)系，全市城市道路建

設(shè)穩(wěn)步推進，中心城區(qū)基本建成以快速路和主干路為骨架、以密

集次干路和支路為基礎(chǔ)、多種交通方式有機結(jié)合的城市道路網(wǎng)體

系，各區(qū)縣城市中心道路有序向外拓展、骨架路網(wǎng)逐步成形，全

市基本形成結(jié)構(gòu)合理、安全快捷、高效節(jié)能、綠色低碳的城市道

路交通體系，引領(lǐng)和支撐城市發(fā)展。

——路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系日臻完善

在重慶大山大水自然格局特征下，“十三五”期間城市道路

以“逢山開路、遇水架橋”的建設(shè)模式穩(wěn)步推動全市道路建設(shè)工

作，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系日益完善，總體成效較好，全市新增道路

通車里程約2605公里，通車總里程達11405公里，較“十二五”

期末增長百分比約29.6%。全市城市道路建設(shè)完成投資2147億元，

同比“十二五”期間增長21.3%，為推進城市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高

品質(zhì)生活提供有力支撐。

一是中心城區(qū)道路建設(shè)實現(xiàn)新突破

中心城區(qū)在“充分依托山城本底，合理利用兩江橋位，堅決

不搞大挖大填”前提下，以“中心提質(zhì)、外圍提速、突出重點、互

聯(lián)互通”為總體思路，緊扣城市功能拓展和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，

統(tǒng)籌中心城區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施“一盤棋”建設(shè)，著力完善路網(wǎng)

結(jié)構(gòu)，全力攻堅交通緩堵保暢，提速推進各組團間城市快速通道

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高效串聯(lián)?！笆濉逼陂g，中心城區(qū)新增城市道路1317公里（快

速路67公里，主干路309公里，次支路941公里），通車總里程

達5690公里，基本形成“五橫六縱一環(huán)三聯(lián)絡(luò)”快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，

新增“3橋4隧”，累計建成“30橋19隧”。

中心城區(qū)快速路網(wǎng)通車里程再攀新高，基本形成“五橫六縱

一環(huán)三聯(lián)絡(luò)”快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)全面推進新續(xù)建快速路約

312公里（新建273公里，改建39公里），建成快速路87公里

（新增67公里，改擴建20公里），其中新增快速路里程較“十

二五”期末，增長16.5%，年均增長率3.1%，快速路通車總里程

達到475公里。建成四縱線金山大道北延伸段、六聯(lián)絡(luò)線渝航大

道、一縱線（成渝高速至華巖隧道段、中柱段）、七橫線（華巖隧

道西延伸段）等骨架道路，相繼開工二縱線華巖至跳蹬段、一縱

線（北碚段、中心站至獅子巖段）、六縱線（郭家沱大橋及六縱線

南延伸段、機場東聯(lián)絡(luò)線至六橫線段）、五聯(lián)絡(luò)線（椿萱大道）等

建設(shè)項目。

中心城區(qū)持續(xù)突破“兩江四山”通道關(guān)鍵截面瓶頸，大力推

進“10橋11隧”建設(shè)，新增“3橋4隧”，在建“7橋7隧”，

累計建成跨兩江橋梁30座，穿兩山隧道19座，其中：跨嘉陵江

橋梁16座，跨長江橋梁14座；跨中梁山隧道10座，跨銅鑼山隧

道9座。新增“3橋4隧”分別為：寸灘長江大橋、內(nèi)環(huán)高家花園

復(fù)線橋、曾家?guī)r大橋、中梁山隧道復(fù)線、華巖隧道、龍洲灣隧道、

歇馬隧道。在建“7橋7隧”分別為：白居寺大橋、郭家沱大橋、

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李家沱復(fù)線大橋、禮嘉大橋、紅巖村大橋、蔡家大橋、水土嘉陵江

大橋、土主隧道、陶家隧道、科學(xué)城隧道、龍興隧道、郭家沱隧

道、新燕尾山隧道、金鳳隧道。

城市干路保持較快增速，“毛細血管”加密成效顯著?！笆?/p>

五”期間，新增主干路309公里，較“十二五”期末，增長36.6%，

年均增長率6.4%，中心城區(qū)主干路通車里程約1155公里；持續(xù)

加密次支路網(wǎng)，優(yōu)化路網(wǎng)級配，提升路網(wǎng)通達深度。新增次支路

941公里，中心城區(qū)次支路通車里程約4060公里，較“十二五”

期末，增長30.2%，年均增長率5.4%。相繼完成火車北站北廣場

配套道路、悅港大道悅來段、萬興路隧道、照母山隧道、機南線東

段、經(jīng)開立交、武江路立交等建設(shè)項目。

二是主城新區(qū)道路建設(shè)邁出新步伐

“十三五”期間，主城新區(qū)以完善城市內(nèi)部道路體系為重點，

新增道路通車里程達742公里，通車總里程達3151公里。啟動同

城化道路建設(shè)與研究，開工建設(shè)金鳳隧道，積極推進虎溪隧道、

曾家隧道等項目的前期研究。大力推進中心城區(qū)至主城新區(qū)的主

城都市區(qū)快速通道的前期工作，開展中心城區(qū)至長壽、永川、合

川、綦江-萬盛等一批快速通道的前期研究。全面推進節(jié)點城市內(nèi)

部骨架路網(wǎng)建設(shè)，完善城市新區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)體系，支撐城市

擴容與發(fā)展。相繼開工涪陵工業(yè)園區(qū)聚龍大道西段道路工程、合

川渭沱港區(qū)疏港大道、綦江北互通及連接線等建設(shè)項目。

三是“兩群”道路建設(shè)取得新進展

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渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群以“萬開云”板塊一體化協(xié)同發(fā)展為

重點，“十三五”期間新增道路通車里程393公里，通車總里程

達1900公里。順利完成萬開周家壩—浦里快速通道隧道工程，大

力推進萬州區(qū)渝巴路東段、云陽新縣城外環(huán)大道建設(shè)工程黃石至

陳家溪段、開州區(qū)浦里工業(yè)新區(qū)浦萬大道工程、浦里工業(yè)新區(qū)陳

家大道工程等項目建設(shè)。

渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群以黔江區(qū)為中心，積極推進武隆、彭

水、酉陽、秀山、石柱等城市內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)，新增道路通車里程

153公里，通車總里程達664公里。“十三五”期間全力推進豐石

高速公路西至南賓工業(yè)園B區(qū)道路工程、酉州新城桃源路等建設(shè)

項目。

——交通緩堵保暢效果顯著

“十三五”期間，中心城區(qū)汽車保有量達180.8萬輛，汽車保

有量凈增69.8萬輛、增幅約62.8%，年均增幅達10.2%，居民日

均機動化出行總量增加169萬人次。在交通需求持續(xù)大幅增長態(tài)

勢下，城市道路基礎(chǔ)設(shè)施供給持續(xù)增加，道路交通運行車速仍基

本保持平穩(wěn)，2020年中心城區(qū)（第四季度）主要道路高峰小時運

行車速為22.6公里/小時，與2015年的23.6公里/小時相比略有下

降，但整體運行狀態(tài)保持基本平穩(wěn)。曾家?guī)r大橋、歇馬隧道、兩路

口南北分流道（上行線）、渝中連接隧道、中梁山隧道擴容等超百

項市級緩堵工程實施或建成，部分緩堵工程實施后效果顯著，菜

園壩大橋、解放碑片區(qū)等擁堵趨勢明顯好轉(zhuǎn)，中心城區(qū)內(nèi)環(huán)以內(nèi)

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堵點數(shù)量基本穩(wěn)定，內(nèi)環(huán)以內(nèi)運行車速由2016年的20.7公里/小

時上升至21.3公里/小時，交通擁堵惡化勢頭得到遏制。

——重點區(qū)域建設(shè)持續(xù)提速

“十三五”期間城市道路建設(shè)以重點區(qū)域發(fā)展建設(shè)作為推動

高質(zhì)量發(fā)展的著力點，立足打基礎(chǔ)、謀長遠、增后勁，全面推動重

點區(qū)域道路建設(shè)提速提質(zhì)提效。堅持高標準、高效能、高水平做

好城市道路規(guī)劃建設(shè)，支撐城市更新拓展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和基礎(chǔ)

設(shè)施完善。

中心城區(qū)加快“兩江四岸”城市發(fā)展主軸的道路網(wǎng)絡(luò)完善和

品質(zhì)提升，完成沙濱路一期工程、曾家?guī)r大橋、大濱路一三期、北

濱路拓寬改造工程；科學(xué)城持續(xù)完善骨架路網(wǎng)和穿山通道，完工

一縱線高新區(qū)至華巖隧道西延伸段、華巖隧道西延伸段、中梁山

隧道擴容改造工程、歇馬隧道、華巖隧道等道路建設(shè)項目；持續(xù)

完善重大交通樞紐的疏解道路網(wǎng)絡(luò)，江北機場區(qū)域完工寸灘長江

大橋、渝航大道等項目，重慶西站區(qū)域完工西環(huán)立交、四橫線二

郎立交至陳家坪立交改造、鳳中立交等項目，全面開工建設(shè)重慶

東站、廣陽島、智慧園、藝術(shù)灣等重點片區(qū)道路。

主城新區(qū)及兩群城市重點建設(shè)城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)

道路網(wǎng)絡(luò)，支撐城市拓展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。

持續(xù)完善永川鳳凰湖工業(yè)園、榮昌高新區(qū)、黔江正陽新城、奉節(jié)

高鐵生態(tài)城等重點片區(qū)路網(wǎng)體系，打破萬開云同城化發(fā)展交通瓶

頸，建成周家壩—浦里快速通道等項目。

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——路軌協(xié)同共建取得突破

根據(jù)平行網(wǎng)絡(luò)化城市空間結(jié)構(gòu)，重視路軌兩用橋的規(guī)劃建設(shè)，

集約化利用空間資源。完工曾家?guī)r大橋，加快推進紅巖村大橋、

郭家沱大橋、白居寺大橋、李家沱復(fù)線橋建設(shè)，推動寶山大橋、黃

桷沱大橋、黃桷坪大橋等路軌兩用橋梁的前期工作。積極發(fā)揮城

市道路對軌道交通的協(xié)同支撐作用，完善既有軌道站點周邊道路

網(wǎng)絡(luò)和品質(zhì)提升，軌道交通首批5個示范站點提質(zhì)增效工作已全

部完成。

——道路品質(zhì)提升初見成效

圍繞“兩江四岸”城市發(fā)展主軸，打造高品質(zhì)城景融合濱江

通廊。有序推進長濱路珊瑚公園片區(qū)儲奇門至菜園壩大橋段和東

水門大橋至儲奇門段提升工程、長濱路改造工程、曾家?guī)r大橋橋

頭空間提升工程等項目建設(shè)。進一步釋放濱江空間資源，穩(wěn)步打

造形成內(nèi)外協(xié)調(diào)、富有層次、聯(lián)動發(fā)展、和諧統(tǒng)一的濱江通廊。

緊扣城市重點發(fā)展區(qū)域，建設(shè)高品質(zhì)城市門戶通道。開工科

學(xué)城南北發(fā)展軸線上的科學(xué)大道一期（中柱立交至獅子口立交段），

承擔“城市新名片、都市風景線”重任，進一步強化科學(xué)城核心帶

動作用；建成通車渝航大道，道路景觀與周邊環(huán)境融為一體，成

為展示城市形象的重要門戶窗口；茶園大道改擴建工程實現(xiàn)全幅

通車，升級成為經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)等級最高、路幅最寬、功能最全的

門戶通道，為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

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第二節(jié)機遇與挑戰(zhàn)

一是新時代多種戰(zhàn)略為城市道路高質(zhì)量發(fā)展注入強勁推力。

“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)、交通強國、“成渝地區(qū)

雙城經(jīng)濟圈”建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入推進，秉承“統(tǒng)籌規(guī)劃、一體部

署、相互協(xié)作、共同實施”原則，聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施補短板，加快

建設(shè)交通強市，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、快捷高效的區(qū)域交通運輸體系，

要求城市道路構(gòu)建層次分明、網(wǎng)絡(luò)完善、品質(zhì)一流的網(wǎng)絡(luò)體系，

發(fā)揮城市道路對綜合交通體系間互聯(lián)互通的承轉(zhuǎn)作用、對山清水

秀美麗之地城市空間形態(tài)塑造的助推作用，對保障城市平穩(wěn)運轉(zhuǎn)

的支撐作用。

二是國土空間新發(fā)展格局為全市城市道路建設(shè)指明方向。新

國土空間規(guī)劃立足生態(tài)本底、人口分布等資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，

構(gòu)建以主城都市區(qū)為引領(lǐng)，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵

山區(qū)城鎮(zhèn)群為支撐的“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局。城市道路系統(tǒng)

是城市高效運行的基礎(chǔ)，通過“強核、拓城、融邊”，強化道路交

通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建聯(lián)通協(xié)同、高效便捷的城市道路網(wǎng)絡(luò)

體系，從而推動各區(qū)域發(fā)揮比較優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。完善

城市內(nèi)部路網(wǎng)，助推全市形成功能互補、同城化發(fā)展的新格局。

三是“站城一體”融合發(fā)展要求城市道路發(fā)揮協(xié)同支撐作用。

堅持“站城一體”理念，要求城市道路發(fā)揮紐帶功能，促進樞紐之

間、樞紐與城區(qū)、園區(qū)、港區(qū)之間有機銜接，打造功能完善、人口

和產(chǎn)業(yè)高效集聚的現(xiàn)代化城區(qū)和區(qū)域發(fā)展新引擎。以軌道交通引

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領(lǐng)城市發(fā)展格局，堅持TOD綜合開發(fā)新模式，同步建設(shè)站城周邊

配套路網(wǎng)、完善向外輻射干道，發(fā)揮城市道路對提升軌道站輻射

能力的協(xié)同支撐作用，支撐打造TOD“15分鐘步行生活圈”和“30

分鐘換乘通勤圈”。

四是第四次產(chǎn)業(yè)革命浪潮為城市道路建設(shè)變革提供新機遇。

城市道路建設(shè)應(yīng)著眼高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的新要求，深

入推動新興信息技術(shù)與城市道路深度融合，積極融入“萬物互聯(lián)”

的城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字體系，持續(xù)推進智能交通建設(shè)和智慧道路建

設(shè)試點，真正實現(xiàn)道路建設(shè)服務(wù)水平從“走得了”向“走得好”轉(zhuǎn)

變。城市道路系統(tǒng)發(fā)展應(yīng)貫徹綠色發(fā)展理念，積極應(yīng)對交通能源

變革，在城市道路系統(tǒng)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建造各階段充分考慮

對資源的集約利用，推廣建筑工業(yè)化、“碳達峰、碳中和”等創(chuàng)新

發(fā)展理念，推動裝配式建筑應(yīng)用，增強城市道路可持續(xù)綠色發(fā)展

能力。

五是建設(shè)“主戰(zhàn)場”拉大，道路建設(shè)模式變革進入“深水區(qū)”。

主城都市區(qū)成為道路建設(shè)“主戰(zhàn)場”，一大批融城通道、穿山跨江

通道等建設(shè)項目加速實施，項目建設(shè)難度加大、投資需求額大幅

增加成為建設(shè)新常態(tài)。道路建設(shè)亟需突破現(xiàn)有政策框架，探索新

的投融資模式，加強市場化的資金運作機制。

六是城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升，需道路建設(shè)支撐城市擴容提質(zhì)。全

市城鎮(zhèn)化持續(xù)提升，主城都市區(qū)城鎮(zhèn)化率達到77%，“兩群”城

市較“十三五”末增長13%。2020年中心城區(qū)常住人口突破一千

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萬，達到1034.3萬人，開始躋身超大城市序列。隨著主城都市區(qū)

城市發(fā)展空間持續(xù)外擴，主城新區(qū)與中心城區(qū)之間以及中心城區(qū)

三大槽谷之間的交通聯(lián)系日益緊密，跨江穿山等關(guān)鍵聯(lián)系通道流

量快速增加，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為

核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的戰(zhàn)略，增強“一區(qū)兩群”的城市綜合承載

能力、資源優(yōu)化配置能力，補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進大中小

城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，城鎮(zhèn)化率還

將持續(xù)提升，人口進一步向城區(qū)集聚，亟需提高城市道路網(wǎng)承載

力支撐城市能級提升。

第二章總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨

的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入

貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”

定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)

雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求。立足新發(fā)展階段，完整、準確、

全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，切實擔當新發(fā)展

使命，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主

線，以改革創(chuàng)新為根本動力，牢固樹立“人民城市人民建，人民城

市為人民”以人民為中心的建設(shè)理念，全面落實中央交通強國戰(zhàn)

略部署，加快建設(shè)交通強市，打造國際性綜合交通樞紐城市，更

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好發(fā)揮交通“先行官”作用，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活

提供堅實支撐。充分尊重城市發(fā)展規(guī)律，把握好城市戰(zhàn)略定位、

空間格局、要素配置，統(tǒng)籌推進全市城市道路體系建設(shè)，著力增

強基本服務(wù)供給能力，提升道路空間環(huán)境品質(zhì)，切實發(fā)揮城市道

路建設(shè)對主城新區(qū)與中心城區(qū)同城化發(fā)展的助推、對中心城區(qū)“強

核提能力”的承載、對主城新區(qū)“擴容提品質(zhì)”的支撐、對兩群城市

“產(chǎn)城、文旅”融合發(fā)展的助力，進一步增強人民群眾獲得感、幸

福感、安全感，為構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、“一帶一路”、長江

經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略性節(jié)點和高品質(zhì)生活宜居地提供重要交通保障。

第二節(jié)基本原則

科學(xué)規(guī)劃、適度超前。繼續(xù)堅持發(fā)展為第一要務(wù)，充分發(fā)揮

道路交通體系對城市發(fā)展的基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。順應(yīng)

新時期城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，高起點、高標準、高質(zhì)量地適度超前

配置城市道路體系，堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)

展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，引領(lǐng)城市交通高質(zhì)量發(fā)

展，推動城市道路發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。

補齊短板，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。以滿足人民群眾日益增長的美好生活

需求為根本出發(fā)點和落腳點，尊重“一區(qū)兩群”各節(jié)點城市大山

大江、小山小水的自然本底，在持續(xù)推進城市道路建設(shè)的基礎(chǔ)上，

充分挖掘各城市道路網(wǎng)絡(luò)體系短板，重點加快推進關(guān)鍵通道、重

要樞紐、熱點片區(qū)、重點領(lǐng)域的城市道路體系建設(shè)，集中突破發(fā)

展短板和薄弱環(huán)節(jié)，加快提升城市道路同軌道交通、干線公路的

13

融合發(fā)展水平，加快構(gòu)建層次分明、級配合理、功能完善的城市

道路交通體系。

做優(yōu)增量，盤活存量。牢牢抓住中心城區(qū)“強核提能級”、主

城新區(qū)“擴容提品質(zhì)”、“兩群”城鎮(zhèn)“綠色發(fā)展、文旅康養(yǎng)”城

市的發(fā)展契機，新城區(qū)道路持續(xù)擴張、老城區(qū)道路提檔升級的雙

輪驅(qū)動將是建設(shè)常態(tài)，更加注重全齡友好的道路環(huán)境空間構(gòu)建，

將綠色、生態(tài)、無障礙、便民、共享等理念融入城市道路和街區(qū)空

間一體化中，形成交通、展示、交往、休閑多樣搭配的空間，讓道

路成為城市生活圈的重要載體，助推國際一流、產(chǎn)城融合、開放

包容、宜業(yè)宜居的城市打造。

創(chuàng)新驅(qū)動，智慧引領(lǐng)。始終把技術(shù)創(chuàng)新放在城市道路體系建

設(shè)的核心位置，積極推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，積

極推進智慧道路建設(shè)試點，建立“規(guī)劃-建設(shè)-管理-養(yǎng)護-更新”于

一體的全生命周期閉環(huán)管理體系，實現(xiàn)對道路交通運行態(tài)勢自動

感知與辨別，為道路上的智能汽車實現(xiàn)車路協(xié)同提供支撐，為市

民交通出行創(chuàng)造安全、高效、舒適的出行環(huán)境和提供高品質(zhì)出行

服務(wù)，最終實現(xiàn)由規(guī)模擴張為主向提高質(zhì)量、盤活存量、做優(yōu)增

量為主的歷史性轉(zhuǎn)變。

安全可靠、綠色集約。牢固樹立“安全第一”的理念，強化紅

線意識和堅守底線思維，著力構(gòu)建城市道路建設(shè)安全體系。踐行

“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，將生態(tài)、綠色發(fā)展理念

融入城市道路建設(shè)全過程，始終遵循節(jié)約集約、循環(huán)利用工作原

14

則，節(jié)約資源、保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。注重道路與環(huán)境的融

合，加快形成道路建設(shè)與資源環(huán)境承載力相匹配的良好局面，增

強城市可持續(xù)健康發(fā)展能力，促進城市交通和諧發(fā)展。

建產(chǎn)融合，互利共贏。城市道路工業(yè)化建造在緩解交通擁堵、

減少環(huán)境污染、提升工程質(zhì)量、減少工人用工、降低施工風險等

方面具有明顯優(yōu)勢。要以“標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施

工”為切入點，大力提升隧道、橋梁、道路附屬設(shè)施裝配式建造比

例。培育一批設(shè)計、施工、部品部件生產(chǎn)等龍頭企業(yè)，形成技術(shù)先

進、配套完善、布局合理的城市道路工業(yè)化建造產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建

市場主體積極參與、各項工作有序發(fā)展的格局，在成渝雙城經(jīng)濟

圈發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

第三節(jié)發(fā)展目標

“十四五”期間，立足新型城鎮(zhèn)化建立“城市群-都市圈-中心

城市-大中小城市協(xié)同發(fā)展”的總體戰(zhàn)略格局和全尺度空間組合鏈

條的契機，全市以建成高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，

以推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展為指引，

在承接落實“三個作用”上展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻，按照

“主城都市區(qū)提升城市發(fā)展能級和綜合競爭力，梯次推動中心城

區(qū)和主城新區(qū)功能互補、同城化發(fā)展；‘兩群’地區(qū)加快生態(tài)優(yōu)先

和文旅融合發(fā)展，推動建成高品質(zhì)生活宜居地、人與自然和諧宜

居新典范”的總體藍圖，以“精準規(guī)劃、精細建設(shè)、精誠管控”為

原則，統(tǒng)籌推進全市城市道路建設(shè)“開創(chuàng)新局面、邁上新高度、實

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現(xiàn)新跨越、創(chuàng)造新突破”。至2025年，全市新增道路通車里程預(yù)

計不少于2700公里，道路通車總里程突破14000公里；中心城區(qū)

新增道路通車里程不少于1360公里，道路通車總里程突破7000

公里；主城新區(qū)新增道路通車里程不少于760公里，通車總里程

突破3900公里；渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群新增道路通車里程不少于

400公里，道路通車總里程突破2300公里；渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)

群新增道路通車里程不少于200公里，道路通車總里程突破860

公里。

——開創(chuàng)新局面。加快提升同城化發(fā)展先行區(qū)、支點城市、

橋頭堡城市同中心城區(qū)交通互聯(lián)互通水平，加快構(gòu)建中心城區(qū)至

主城新區(qū)高快速多通道模式，積極開展中心城區(qū)至長壽、涪陵、

永川、合川、南川等主城新區(qū)快速通道前期研究工作，支撐構(gòu)建

主城都市區(qū)“1小時通勤圈”發(fā)展的先行保障和基礎(chǔ)力量。

——邁上新高度。按照“打通主動脈、暢通微循環(huán)、提升通透

性”思路，進一步優(yōu)化城市道路結(jié)構(gòu)。至2025年，中心城區(qū)建成

快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)由“五橫六縱一環(huán)三聯(lián)絡(luò)”提升至“六橫七縱一環(huán)

六聯(lián)絡(luò)”；新增9橋9隧，跨兩江橋梁達41座、穿兩山隧道達29

座。

——實現(xiàn)新跨越。貫徹“國際化、綠色化、智能化、人文化”

理念，推進先進信息技術(shù)深度賦能城市道路建設(shè)，以交通智慧化

為導(dǎo)向、信息感知為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)治理為手段、協(xié)同開發(fā)為抓手，應(yīng)

用服務(wù)為根本，在科學(xué)城、兩江新區(qū)、重慶東站等區(qū)域積極推行

16

智慧道路試點。深化落實“人民城市人民建，人民城市為人民”發(fā)

展理念，以城市更新和“兩江四岸”治理提升等行動為契機，大力

持續(xù)推進道路品質(zhì)提升和路網(wǎng)更新，營造富有魅力的道路交通環(huán)

境、快慢相宜的交通條件、可化解和抵御風險的交通能力，為市

民提供更多更舒適的出行空間。

——創(chuàng)造新突破。積極響應(yīng)中央提出的“碳達峰、碳中和”目

標，在全市范圍推廣低碳裝配式道路建造應(yīng)用，提升市政道路工

業(yè)化建造水平。完善技術(shù)標準體系、提高設(shè)計和施工能力、提升

部品部件生產(chǎn)配套能力，培育一批設(shè)計、施工、部品部件生產(chǎn)等

龍頭企業(yè)，形成技術(shù)先進、配套完善、布局合理的城市道路工業(yè)

化建造產(chǎn)業(yè)體系，推動道路建設(shè)低碳裝配式制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新

和工程創(chuàng)新。

到2035年，基本建成與國家中心城市功能相匹配，布局合理、

功能完備、層次分明的城市道路體系，城市道路交通綜合治理能

力全面提升，有利支撐重慶建成西部國際綜合交通樞紐和國際門

戶樞紐。

17

第二篇謀劃新思路聚焦新理念求突破

“十四五”期間，城市道路建設(shè)貫徹落實黨中央關(guān)于推動成

渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合主城都市區(qū)建設(shè)具有國際影

響力和競爭力的現(xiàn)代化都市區(qū)的目標，提升“兩群”地區(qū)中心城

市毗鄰區(qū)域抱團發(fā)展水平，以增強成渝城市群交通互聯(lián)互通為抓

手，以增強道路交通連接貫通性為重點，加快構(gòu)建適應(yīng)不同空間

尺度、層次分明的全市城市道路交通體系，提升城市道路國際化、

綠色化、智能化、人文化、工業(yè)化建造水平。

第一章建設(shè)思路

堅持目標和問題導(dǎo)向相結(jié)合，尊重“大山大水、小山小水”自

然本底，圍繞完善道路網(wǎng)體系、支撐城市重大功能區(qū)發(fā)展、緩解

城市交通擁堵等方面，制定道路交通差異化發(fā)展策略，提升道路

設(shè)施供給能力和質(zhì)量，提高道路交通承載能力和運行效率。

第一節(jié)中心城區(qū)道路建設(shè)持續(xù)發(fā)力

以構(gòu)建“兩江四山三谷，一核一軸五城”多中心組團式的空

間格局為驅(qū)動，高水平打造城市新名片，大力推進城市路網(wǎng)承載

力提升，助推中心城區(qū)“強核提能級”。

——加快射線高速進城通道建設(shè)，增強對外交通聯(lián)系能力

以加快提升成渝雙城經(jīng)濟圈交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、助

推西部陸海新通道構(gòu)建、增強中心城區(qū)對外交通聯(lián)系能力為指引，

大力推進中心城區(qū)銜接射線高速的連接通道建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外一體、

18

協(xié)同發(fā)展的道路交通一體化網(wǎng)絡(luò)。一是全力提速與已建成射線高

速對接的進城通道建設(shè)，確保早日完工；二是加快推進既有擁堵

射線高速進城通道擴能改造工作；三是加快推進與在建或新建射

線高速對接的進城通道建設(shè)，確保同步投入使用。

——完善中心城區(qū)骨架路網(wǎng)，織密中心城區(qū)骨架通道主動脈

立足中心城區(qū)做大做強做優(yōu)成渝雙城經(jīng)濟圈雙核城市極核功

能，大力推進東中西三大槽谷內(nèi)部骨架道路成網(wǎng)和三大槽谷間的

骨架道路一體化，支撐中心城區(qū)向“兩江四山三谷，一核一軸五

城”多中心組團式的空間格局發(fā)展邁進。一是中部槽谷以擴能提

速為主，大力推進骨架路網(wǎng)改造升級；二是東西槽谷以貫通內(nèi)部

骨架走廊為主，大力推進骨架路網(wǎng)成形；三是三大槽谷之間以提

升互聯(lián)互通水平為主，大力推進東西貫通性大通道建設(shè)。

——推進“兩江四山”跨江穿山通道建設(shè)，破除通道關(guān)鍵截

面瓶頸

立足超大型山水城市“兩江四山三谷”的自然本底，以骨架

通道脈絡(luò)建設(shè)為依托，大力提升跨江穿山通道關(guān)鍵截面能力，緩

解橋隧擁堵。一是大力推進跨嘉陵江、長江橋梁建設(shè)，內(nèi)環(huán)以內(nèi)

區(qū)域以加密橋梁為主、內(nèi)環(huán)以外以填疏新區(qū)跨組團橋梁為主。二

是大力推進穿“四山”隧道建設(shè)，提速穿中梁山、銅鑼山隧道建

設(shè)，緩解三大槽谷之間穿山交通擁堵；有序推動穿縉云山、明月

山隧道建設(shè)，提升主城新區(qū)與中心城區(qū)交通互聯(lián)水平。

——持續(xù)開展城市堵點改造，做好常發(fā)堵點緩堵促暢、提能

19

提質(zhì)建設(shè)

按照中心城區(qū)交通緩堵促暢的總體要求，堅持“近遠結(jié)合、

建管并重、分類施策、系統(tǒng)治理、分步實施”的原則，著力開展城

市路網(wǎng)擁堵節(jié)點整治，緩解城市交通擁堵問題。一是大力推進擁

堵干道擴能改造，增強道路自身供給能力；二是新建分流通道，

緩解平行通道交通壓力；三是改造擁堵節(jié)點，加強節(jié)點交通轉(zhuǎn)換

能力；四是大力推進堵點周邊次支路建設(shè)，加快微循環(huán)集散；四

是以“一點一方案”為模式，持續(xù)滾動實施一批“投資小、見效

快”的微小堵亂點改造。

——加速城市新名片骨架道路成網(wǎng)，高標準支撐城市重大功

能區(qū)設(shè)施配套

大力推進長嘉匯、科學(xué)城、智慧園、廣陽島等城市新名片城

市道路建設(shè)。一是助推長嘉匯打造“山水之城美麗之地”集中展

示窗口，推進濱江路貫通工程、濱江區(qū)域橋梁品質(zhì)提升，助力濱

江地帶生態(tài)、景觀、人文等綜合效益提升。二是支撐科學(xué)城建設(shè)

具有全國影響力的科創(chuàng)中心，加速科學(xué)城骨架道路成形，提升穿

中梁山、縉云山通道能力。三是支持智慧園打造全市大數(shù)據(jù)智能

化創(chuàng)新成果展示窗口和智慧生活公園，完善片區(qū)骨架路網(wǎng)，提升

智慧園內(nèi)部禮嘉-蔡家-水土板塊交通聯(lián)動。四是助推廣陽島建成

“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”的示范窗口，加速進出廣陽島片區(qū)集散道

路成形。五是支撐藝術(shù)灣建成長江上游璀璨的音樂藝術(shù)明珠。做

好片區(qū)對外跨江橋梁及配套道路的協(xié)同建設(shè)，同步做好重點公共

20

服務(wù)項目配套次支路網(wǎng)建設(shè)。六是推動中心城區(qū)形成現(xiàn)代化綜合

交通樞紐體系，加快推進重慶江北國際機場，重慶北站、東站、西

站、游輪母港、果園港、公路物流園等客貨運樞紐疏解道路體系、

站城一體化配套道路建設(shè)；積極謀劃中心城區(qū)連接新機場及新機

場周邊配套道路。七是助力木洞打造長江上游具有國際影響力的

國際生物城，加快研究啟動片區(qū)與廣陽灣、龍興、五寶多通道的

對外交通體系。

——暢通城市交通的“腸梗阻”，改善道路交通微循環(huán)

按照“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，從支撐軌道首

批示范站點TOD綜合開發(fā)、提升軌道站點換乘出行水平、加快新

區(qū)開發(fā)用地周邊路網(wǎng)配套、打通骨架道路兩側(cè)次支路網(wǎng)的聯(lián)通瓶

頸、完善跨江橋梁兩端集散路網(wǎng)、打通老城區(qū)未貫通道路等方面，

持續(xù)推進加密次支路網(wǎng)和打通未貫通道路，提升路網(wǎng)通達深度，

促進道路融合銜接、連線成網(wǎng)，暢通城市交通“毛細血管”，形成

小尺度、人性化的城市空間肌理。

——大力實施路網(wǎng)更新，激發(fā)街道活力、彰顯城市魅力

按照打造“馬路上的老城區(qū)”工作指示，結(jié)合城市更新，大力

推進路網(wǎng)更新工程，通過壓縮轉(zhuǎn)彎半徑、鋪裝改造、無障礙改造、

實施零高差改造等微更新、微改造方式激發(fā)街道活力、彰顯城市

魅力。

第二節(jié)主城都市區(qū)快速通道研究借勢發(fā)力

——著力推進主城都市區(qū)快速通道前期研究，助推主城都市

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區(qū)“1小時通勤圈”交通體系構(gòu)建

圍繞主城都市區(qū)“1小時通勤圈”建設(shè)契機，堅持“以四網(wǎng)融

合的軌道交通為軸線，以高快速路雙網(wǎng)為干線，國省干線公路網(wǎng)

為延線”的交通發(fā)展格局，持續(xù)推進主城新區(qū)至中心城區(qū)的主城

都市區(qū)快速通道建設(shè)。加快推進同城化發(fā)展先行區(qū)、支點城市、

橋頭堡城市同中心城區(qū)交通互聯(lián)互通水平，加快都市區(qū)快速通道

前期研究工作。

第三節(jié)主城新區(qū)城市道路建設(shè)多點發(fā)力

緊扣主城新區(qū)各節(jié)點城市在主城都市區(qū)的戰(zhàn)略定位，全面提

升交通互聯(lián)互通水平，完善城市內(nèi)部路網(wǎng)，提升道路品質(zhì)，支撐

都市區(qū)一體化發(fā)展、抱團發(fā)展格局，助力主城新區(qū)“擴容提品質(zhì)”。

——提升節(jié)點城市對外交通互聯(lián)互通水平

以加快提升節(jié)點城市內(nèi)外交通互聯(lián)互通為根本，一是提檔升

級城市道路與對外干線公路既有銜接節(jié)點交通轉(zhuǎn)換能力，打通城

市內(nèi)外交通銜接瓶頸；二是推動節(jié)點城市中心城區(qū)骨架道路向外

圍街道、重點鎮(zhèn)延伸，提升交通通達深度。

——提檔升級節(jié)點城市內(nèi)部路網(wǎng)體系

以提升主城新區(qū)城市綜合承載能力，建設(shè)產(chǎn)城融合、職住平

衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城為根本，大力推進城市內(nèi)部

路網(wǎng)體系的塑造。一是結(jié)合城市新區(qū)拓展，加快配套道路建設(shè)；

二是結(jié)合老城區(qū)城市更新改造，加快既有道路提檔升級，增加供

給能力，提升服務(wù)品質(zhì)；三是加快新老城區(qū)連接道路建設(shè)，緩解

22

既有通道交通壓力，促進城市融合發(fā)展；四是在新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，

探索智慧道路建設(shè)試點，深度融合車路協(xié)同、人工智能等技術(shù)，

打造新型城建基礎(chǔ)設(shè)施示范工程。

第四節(jié)“兩群”道路建設(shè)精準發(fā)力

立足比較優(yōu)勢，推動生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，推動文旅融合發(fā)展，

緊抓高鐵建設(shè)契機和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進一批產(chǎn)業(yè)新城、高鐵

新城、特色景區(qū)道路建設(shè)，進一步突出萬州、黔江在渝東北、渝東

南城鎮(zhèn)群的核心帶動作用，完善城市內(nèi)外交通聯(lián)系，重點加強“萬

開云”板塊和黔江的道路資源配置，提升路網(wǎng)服務(wù)水平。

——深化研究抱團發(fā)展軸線連接通道建設(shè)

圍繞加快建成三峽城市核心區(qū)，形成以萬州城區(qū)為核心，開

州城區(qū)、云陽城區(qū)為兩極的城市功能聚集區(qū)發(fā)展機遇，以萬開云

區(qū)域內(nèi)部半小時互通目標為指引，深化研究萬云、萬開、云開抱

團發(fā)展軸線連接通道建設(shè)，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，開啟同

城化發(fā)展新局面。

錨定黔江建設(shè)渝東南中心城市，打造武陵山區(qū)的區(qū)域性綜合

交通樞紐、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和渝東南重要經(jīng)濟中心的目標，圍繞

生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)互動、文旅融合、區(qū)域協(xié)同的發(fā)展路徑，研究黔江

“城景通、景景通、換乘通”通道體系，提升輻射功能。

——形成級配合理的內(nèi)部道路體系

一是提檔升級城市道路與對外干線公路銜接節(jié)點交通轉(zhuǎn)換能

力，打通城市內(nèi)外交通運行瓶頸；二是加快推進城市結(jié)構(gòu)性干路

23

建設(shè)，促進城市內(nèi)部路網(wǎng)脈絡(luò)形成；三是加快高鐵新城、產(chǎn)業(yè)新

城、文旅景區(qū)配套路網(wǎng)建設(shè)，加速產(chǎn)城景路融合。

第二章建設(shè)理念

緊扣高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展的時代主題，大力推進構(gòu)建全齡友

好城市道路、推廣綠色低碳裝配式道路應(yīng)用、加快智慧道路建設(shè)

試點，拓展城市道路公共空間屬性，助推建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，

提高精細化建設(shè)和管理水平。

第一節(jié)面向人民，構(gòu)建全齡友好城市道路

從城鎮(zhèn)化發(fā)展進程來看，打造宜居宜業(yè)宜游，開放、共享、人

文、綠色的全齡友好城市，是踐行“人民城市人民建，人民城市為

人民”，吸引聚集人才的關(guān)鍵。城市道路建設(shè)由規(guī)模數(shù)量擴張型

進入到“增量崛起”與“存量變革”協(xié)同并舉的新階段，城市道路

建設(shè)應(yīng)積極順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，把各年齡段市民感受貫穿道路設(shè)

計-規(guī)劃-建設(shè)-管理全過程。在廣陽島、智慧園、藝術(shù)灣等城市新

名片區(qū)構(gòu)建全齡友好的城市道路空間體系，增強人民群眾的獲得

感、幸福感、安全感，助推重慶更好地建設(shè)“近者悅、遠者來”的

美好城市。一是提升道路街區(qū)化設(shè)計，將道路融入街道空間一體

化設(shè)計，通過增加景觀花池、休憩座椅等設(shè)施提升活動公共空間

屬性，因地制宜推進街道穩(wěn)靜化措施，附屬設(shè)施全面推進無障礙

建設(shè)，適應(yīng)不同人群、不同年齡段的需求；二是大力推進道路綠

色化，全線土石方統(tǒng)籌調(diào)配，邊坡?lián)鯄G色化處理，隧道洞口洞

24

內(nèi)景觀化處理等方式提升道路景觀性。

第二節(jié)尊重自然，推廣綠色低碳裝配建造

中央城市工作會議對發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建

筑提出明確要求，市政道路工業(yè)化建造是貫徹綠色發(fā)展理念、實

現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。以標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化

施工為核心推進市政道路工業(yè)化建造，大力提高道路隧道、橋梁、

附屬設(shè)施的裝配式應(yīng)用比例，培育一批設(shè)計、施工、部品部件生

產(chǎn)等龍頭企業(yè)，形成技術(shù)先進、配套完善、布局合理的市政工程

工業(yè)化建造產(chǎn)業(yè)體系。一是完善技術(shù)標準體系，明確市政工程裝

配式建造方式應(yīng)用要求。二是提高設(shè)計和施工能力，支持我市龍

頭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升本地企業(yè)工程技術(shù)能力。三是提升部品部

件配套生產(chǎn)能力，培育市政工程工業(yè)化建造全產(chǎn)業(yè)鏈。四是積極

推行市政工程總承包制，促進設(shè)計、生產(chǎn)、施工深度融合。五是完

善市政工程工業(yè)化建造方式的設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收等環(huán)節(jié)管

理要求，健全相應(yīng)監(jiān)管機制，全面落實各方主體的質(zhì)量安全責任。

六是加大市政工程工業(yè)化建造產(chǎn)業(yè)工人培育力度，督促我市市政

工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)等企業(yè)盡快提升工業(yè)化建造實施能

力。

第三節(jié)數(shù)據(jù)引領(lǐng)，加快智慧道路建設(shè)試點

智慧道路是借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技

術(shù)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心，以信息的收集、處理、分析和發(fā)布為主

25

線，實現(xiàn)道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、管理科學(xué)化、運行高效化和服務(wù)

品質(zhì)化，有效解決交通問題、降低運行能耗、提升出行體驗的新

型道路。智慧道路重點是要通過引入U型管廊、多功能智能桿和

多功能路邊設(shè)備箱等設(shè)計理念，對城市道路相關(guān)的所有基礎(chǔ)設(shè)施

和城市服務(wù)功能，進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運維，以及資源

共享和信息融合，是支撐未來智慧城市、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和車路協(xié)

同發(fā)展的最重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。十四五積極推動重慶東站、禮

嘉智慧園、永川鳳凰湖工業(yè)園區(qū)等區(qū)域開展智慧道路建設(shè)示范工

程，構(gòu)建智能出行、智能感知、智能控制、智能決策的“4智”道

路示范體系。

第四節(jié)工匠精神，精心推進城市路網(wǎng)更新

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和

2035年遠景目標綱要》中，明確提出實施城市更新行動，推動城

市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，城市更新已升級為國家戰(zhàn)略。路網(wǎng)

更新作為助推城市品質(zhì)提升和增強活力的重要切入點，根據(jù)“馬

路上的老城區(qū)”有關(guān)精神指示，城市道路“規(guī)建管”應(yīng)在尊重城市

發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，圍繞“盤活道路資源、釋放交通生產(chǎn)力、提高綜

合效率”等方面，以小規(guī)模、漸進式、微更新的動態(tài)持續(xù)發(fā)展方式

推動道路更新，力爭實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變，即：從車本為主向人本為主

轉(zhuǎn)變、從道路紅線設(shè)計向一體化設(shè)計轉(zhuǎn)變、從工程設(shè)計向景觀設(shè)

計轉(zhuǎn)變、從街道設(shè)計向街區(qū)場景營造轉(zhuǎn)變。重點針對老舊小區(qū)、

老舊商業(yè)區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)等城市舊區(qū)的不同現(xiàn)狀和資源

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稟賦，以問題和需求為導(dǎo)向，開展道路空間資源優(yōu)化分配、建立

路網(wǎng)微循環(huán)、優(yōu)化道路空間設(shè)計等路網(wǎng)更新工作，盤活道路資源，

有效激發(fā)老城區(qū)活力，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。

27

第三篇全力落實推進重點見實效

合理的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是發(fā)展綠色交通體系的基礎(chǔ)，為全面貫

徹“集中力量加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”和

“完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高‘一區(qū)兩群’內(nèi)暢外聯(lián)水平”的重要工

作部署，穩(wěn)扎穩(wěn)打做好“十四五”攻堅階段的城市道路建設(shè)工作。

“十四五”期間，全市規(guī)劃新續(xù)建城市道路約5011公里，預(yù)計至

“十四五”期末，全市新增城市道路不低于2700公里，城市道路

通車總里程將突破14000公里。

第一章建造順暢通達、優(yōu)質(zhì)舒適的中心城區(qū)路網(wǎng)體系

中心城區(qū)圍繞“強核提能級”，順應(yīng)“兩江四山三谷、一核一

軸五城”的多中心組團式空間格局，城市道路系統(tǒng)以高質(zhì)量建設(shè)、

高品質(zhì)服務(wù)為引領(lǐng)，按照“打通主動脈、暢通微循環(huán)、提升通透

性”的建設(shè)思路，持續(xù)推進中心城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的完善，有效支撐

“中部歷史母城、東部生態(tài)之城、西部科學(xué)之城、南部人文之城、

北部智慧之城”發(fā)展建設(shè)。

“十四五”期間，中心城區(qū)新續(xù)建城市道路2945公里，含越

江通道13座、穿山隧道15座。預(yù)計至“十四五”期末，新增道

路通車里程不少于1360公里，中心城區(qū)城市道路通車總里程突破

7000公里，基本形成“六橫七縱一環(huán)六聯(lián)絡(luò)”的快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，

累計建成跨兩江橋梁41座，穿兩山隧道29座。城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進

一步完善，連通性顯著增強，城市道路系統(tǒng)高質(zhì)量建設(shè)、高品質(zhì)

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服務(wù)取得新成效，基本形成順暢通達、優(yōu)質(zhì)舒適的中心城區(qū)路網(wǎng)

體系。

第一節(jié)完善射線高速進城通道

以有效支撐“成渝雙城經(jīng)濟圈”融合發(fā)展、增強中心城區(qū)對

外交通聯(lián)系能力，實現(xiàn)中心城區(qū)與鄰近區(qū)域交通協(xié)同聯(lián)動為發(fā)展

導(dǎo)向，做好內(nèi)外交通銜接，完善射線高速公路進城通道?！笆?/p>

五”期間，加快建設(shè)高速進城通道約107公里。

專欄1中心城區(qū)完善射線高速進城通道重點建設(shè)項目

重點建設(shè)二橫線西段(渝西立交至桃家院子立交段)、二橫線西段（桃家院子立交

東至禮白立交段）、渝武高速拓寬改造工程、渝長高速復(fù)線連接道、渝南大道D段南

段、渝黔復(fù)線連接道內(nèi)環(huán)至繞城段、鹿角隧道東延伸段、陶家隧道等項目。

第二節(jié)縫合快速路結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)

按照“中心提質(zhì)、外圍提速、突出重點、互聯(lián)互通”的總體思

路，強化節(jié)點、補線成網(wǎng)、完善結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與平行網(wǎng)絡(luò)山水城市格

局相適應(yīng)的快速路網(wǎng)體系?！笆奈濉逼陂g中心城區(qū)新、續(xù)建快速

路及配套項目約365公里。其中：穩(wěn)步推進二橫線西段（桃家院

子立交東至禮白立交段）、茶惠大道、一縱線（北碚段）、坪山大

道等續(xù)建項目約226公里；計劃開工鹿角隧道東延伸段、寶山大

橋西延伸段、三縱線柏樹堡立交至北環(huán)立交段改造等建設(shè)項目約

139公里。

預(yù)計至“十四五”期末，中心城區(qū)基本建成“六橫七縱一環(huán)六

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聯(lián)絡(luò)”快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，預(yù)計建成快速路263公里（含改造31公

里），快速路通車總里程達707公里。

專欄2中心城區(qū)快速路重點建設(shè)項目

重點建設(shè)二橫線西段、盤溪立交、江南立交改造、一縱線中心站至獅子巖段、一

縱線農(nóng)馬立交至白彭路段、二縱線（華巖至跳蹬段）、紅巖村大橋、五臺山立交至雙

山隧道段改造、李家沱復(fù)線橋南北引道、渝南大道D段南段、郭家沱大橋及六縱線南

段、內(nèi)環(huán)快速路沙坪壩段拓寬改造、坪山大道、椿萱大道、鹿角隧道東延伸段、鹿角

隧道、白市驛隧道、黃桷坪長江大橋、渝武高速拓寬改造工程、三縱線柏樹堡立交至

北環(huán)立交段改造等項目。

第三節(jié)補齊跨江穿山通道短板

“兩江四山三谷，一核一軸五城”的自然山水格局特征和不

斷拓展的城市空間，導(dǎo)致跨江穿山通道短板問題突出，組團間彼

此聯(lián)系不夠緊密、難以形成合力。需持續(xù)完善跨江穿山通道，突

破自然山水阻隔，推動形成“四山三谷、兩江四岸”既相對獨立又

緊密聯(lián)系的空間發(fā)展格局?！笆奈濉逼陂g，跨江橋梁建設(shè)共13

座（跨嘉陵江6座，跨長江7座），穿四山（中梁山、銅鑼山、

縉云山、明月山）隧道建設(shè)共15座（穿中梁山7座，穿銅鑼山5

座，穿縉云山3座）。

預(yù)計至“十四五”期末，中心城區(qū)新建成跨兩江橋梁9座，

穿兩山（中梁山、銅鑼山）隧道8座，穿縉云山隧道1座。累計

建成跨兩江橋梁總計41座（含高速橋梁），穿兩山隧道29座（含

高速隧道）。

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專欄3中心城區(qū)跨江穿山通道重點建設(shè)項目

跨江大橋：重點建設(shè)水土嘉陵江大橋、蔡家大橋、禮嘉大橋、紅巖村大橋、李家

沱大橋復(fù)線、白居寺長江大橋、郭家沱大橋、馬鞍石復(fù)線橋、黃桷沱長江大橋、黃桷

坪長江大橋、果園長江大橋等。

穿山隧道：重點建設(shè)土主隧道、陶家隧道、科學(xué)城隧道、龍興隧道、郭家沱隧道、

新燕尾山隧道、金鳳隧道、白市驛隧道、江南隧道、鹿角隧道等。

第四節(jié)暢達城市新名片路網(wǎng)體系

以增強中心城區(qū)國際影響力、區(qū)域帶動力和高端要素集聚集

成能力，率先建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為目標，高水平

打造長嘉匯、廣陽島、科學(xué)城、樞紐港、智慧園、藝術(shù)灣、生物城

等城市新名片，構(gòu)筑城市新名片暢達全城的路網(wǎng)體系。

一是助推長嘉匯打造“山水之城美麗之地”集中展示窗口。

推進解放碑東西路改造、大佛寺南橋頭立交、螞蟥梁立交、濱江

路整治等道路品質(zhì)提升工程，助力濱江地帶生態(tài)、景觀、人文等

綜合效益提升。二是支撐科學(xué)城建設(shè)具有全國影響力的科創(chuàng)中心。

推進科學(xué)大道、虎溪隧道、陶家隧道等路橋遂建設(shè)，加速科學(xué)城

骨架道路成形，提升穿中梁山、縉云山通道能力。三是支持智慧

園打造“四化”標準的現(xiàn)代城市樣板。推進水土大橋、蔡家大橋、

渝武高速拓寬改造、甘悅大道、悅港大道等路橋建設(shè)，完善片區(qū)

骨架路網(wǎng)，提升智慧園內(nèi)部片區(qū)交通聯(lián)動。四是助推廣陽島建成

“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”的示范窗口。推進廣陽灣大橋及配套工程、

廣陽大道、通江立交等路橋建設(shè)，加速進出廣陽島片區(qū)集散道路

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成形。五是支撐藝術(shù)灣建成長江上游璀璨的音樂藝術(shù)明珠。推進

黃桷坪大橋、白居寺大橋、李家沱復(fù)線橋南北引道、九濱路與大

濱路連接道等路橋建設(shè)，做好片區(qū)對外跨江橋梁及配套道路的協(xié)

同建設(shè)，同步做好重慶工業(yè)文化博覽園、重慶音樂廳等重點公共

服務(wù)項目配套次支路網(wǎng)建設(shè)。六是堅持“站城一體”理念，發(fā)揮城

市道路紐帶功能，促進樞紐之間、樞紐與城區(qū)、園區(qū)、港區(qū)之間有

機銜接，打造現(xiàn)代化國際綜合交通樞紐。推進椿萱大道、火車西

站東接線、開成路、曾家?guī)r大橋北延伸段等項目建設(shè)，完善客運

樞紐骨干疏解體系；推進東站站前片區(qū)路網(wǎng)、西站綜合樞紐配套

道路等項目建設(shè)，完善樞紐經(jīng)濟區(qū)配套道路；推進一縱線、二橫

線西段、渝長復(fù)線連接道等項目建設(shè)，完善貨運樞紐運輸通道；

推進金鳳隧道、白市驛隧道建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)至重慶新機場連

接通道。七是助力木洞打造長江上游具有國際影響力的國際生物

城。推進片區(qū)配套龍池路、木桂路、松子路等次支路網(wǎng)項目；研究

啟動木洞至廣陽城市干道，構(gòu)建生物城至廣陽島、龍興的對外通

道體系。

專欄4中心城區(qū)城市新名片重點建設(shè)項目

長嘉匯：重點建設(shè)大佛寺南橋頭立交、解放東西路改造、雷家坡立交、龍黃路拓

寬改造等項目。

廣陽島：重點建設(shè)通江立交、渝長復(fù)線連接道、六縱線（渝開大道一期、二期）、

郭家沱大橋及六縱線南段、江南隧道及茶黃路工程、廣陽灣大橋及配套工程、果園長

江大橋、廣陽大道等項目。

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科學(xué)城：重點建設(shè)一縱線中心站至獅子巖段、坪山大道、二橫線西段、科學(xué)大道

一期、陶家隧道、科學(xué)城隧道、科學(xué)大道二期工程等項目。

樞紐港：重點建設(shè)興塘路拓寬及東延伸段、開成路、鹿角隧道東延伸段、江南隧

道及茶黃路工程、曾家?guī)r北延伸穿越內(nèi)環(huán)新增通道、紅土地立交、火車西站東接線、

內(nèi)環(huán)快速路沙坪壩段拓寬改造、重慶東站東側(cè)集散道、郭家沱大橋及六縱線南段、南

環(huán)立交改造等項目。

智慧園：重點建設(shè)椿萱大道、蔡家大橋、水土嘉陵江大橋、悅港大道、甘悅大道、

渝武高速拓寬改造工程等項目。

藝術(shù)灣：重點建設(shè)白居寺長江大橋、李家沱復(fù)線橋南北引道、火車西站東接線、

九濱路與大渡口濱江路連接道、黃桷坪長江大橋、八橫線白市驛隧道至黃桷坪大橋段

等。

生物城：重點建設(shè)龍池路、木桂路、松子路、果園長江大橋等項目。

第五節(jié)持續(xù)開展城市堵點疏通工程

城市輪廓逐漸向外圍拓展，職住不平衡加劇，城市通勤范圍

不斷擴大，居民出行距離拉長，擁堵區(qū)域由內(nèi)向外持續(xù)擴散，中

心城區(qū)交通擁堵形勢不容樂觀。按照中心城區(qū)交通緩堵促暢的總

體要求，堅持“近遠結(jié)合、建管并重、分類施策、系統(tǒng)治理、分步

實施”的原則，著力開展城市路網(wǎng)擁堵節(jié)點整治，緩解城市交通

擁堵問題。以改造瓶頸節(jié)點、構(gòu)建分流通道等方式，提升道路網(wǎng)

絡(luò)化水平和整體承載力為目標，持續(xù)開展城市堵點疏通工程。

“十四五”期間中心城區(qū)實施堵點疏通項目共42項，新續(xù)建

城市道路里程約147公里。

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專欄5中心城區(qū)堵點疏通重點建設(shè)項目

節(jié)點改造項目：重點建設(shè)盤溪立交、紅土地立交、通江立交、江南立交改造、華

福立交、新牌坊立交、螞蟥梁立交改造、南環(huán)立交改造、兩路口循環(huán)道改造等項目。

路段擴能項目：重點建設(shè)五臺山立交至雙山隧道段改造、解放東西路拓寬改造、

石新路改造、渝武高速拓寬改造工程、龍黃路拓寬改造、渝南分流道拓寬改造等項目。

分流通道項目：重點建設(shè)二縱線（華巖至跳蹬段）、紅巖村大橋、嘉華大橋南延

伸段（三期）、科學(xué)城隧道、火車西站東接線、黃桷坪長江大橋、江南隧道及茶黃路

工程等項目。

第六節(jié)開展城市路網(wǎng)更新工作

圍繞打造“馬路上的老城區(qū)”，全面摸排確定城市路網(wǎng)更新

實施范圍，明確適用范圍及規(guī)劃設(shè)計標準。以盤活背街小巷為抓

手，打通未貫通道路，暢通“微循環(huán)”，縮小交叉口轉(zhuǎn)彎半徑和人

行過街距離，開展道路平整行動，加強道路精細化改造。加強停

車綜合治理和綜合執(zhí)法力度，提升道路鋪裝品質(zhì)、營造良好的街

道公共空間，重塑街道品質(zhì)空間。按照遠近結(jié)合、建管結(jié)合、動靜

結(jié)合的思路，以“一年打基礎(chǔ)、兩年出形象、三年大提升”為目

標，充分挖掘盤活存量道路資源，系統(tǒng)推進路網(wǎng)更新改造，進一

步提升城市交通出行效率與品質(zhì)。

第七節(jié)開展都市區(qū)快速通道前期研究

以支撐“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局和主城都市區(qū)“1小時通勤

圈”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，實現(xiàn)中心城

34

區(qū)與主城新區(qū)城市道路互聯(lián)互通為總體思路。加強中心城區(qū)至主

城新區(qū)的快速通道建設(shè)，梯次構(gòu)建與中心城區(qū)的高快速路雙通道，

提升主城新區(qū)與中心城區(qū)城市路網(wǎng)互聯(lián)互通水平。推進抱團發(fā)展

城市間快速通道高效串聯(lián)，主城都市區(qū)快速通道全面成網(wǎng)。“十

四五”期間開展中心城區(qū)至主城新區(qū)快速通道的前期研究工作，

提高項目成熟度。

第八節(jié)織密區(qū)級內(nèi)部路網(wǎng)

按照“新區(qū)做優(yōu)增量，老區(qū)盤活存量”的總體思路，完善區(qū)域干

路網(wǎng)絡(luò)，加強片區(qū)次支路網(wǎng)的連通性，打通各類“斷頭路”，加密

片區(qū)路網(wǎng)密度，實施道路精細化改造，從整體上提升道路交通承

載力，達到支持城市更新拓展、緩解干路交通壓力的目標，進一

步推動構(gòu)建開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街

區(qū)。

“十四五”期間，在完善快速路的同時，中心城區(qū)各區(qū)持續(xù)

推進主次支路建設(shè)，共新續(xù)建主次支路共2580公里，有效提高路

網(wǎng)密度和路網(wǎng)連通性，基本建成級配合理的道路網(wǎng)絡(luò)體系。

專欄6中心城區(qū)各區(qū)主次支路重點建設(shè)項目

渝中區(qū)：重點推進大田灣片區(qū)市政工程、十八梯片區(qū)道路、長濱路高架拆除及道

路改造工程等項目建設(shè)。

大渡口區(qū)：重點推進劉家壩片區(qū)路網(wǎng)、金鳳南路工程、跳紅路與華福路連接道工

程、鋼花二支路等項目建設(shè)。

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江北區(qū)：重點推進科技小學(xué)西側(cè)、港城園區(qū)B區(qū)二期、盤溪二支路改造等項目建

設(shè)。

沙坪壩區(qū)：重點推進文旅城配套道路建設(shè)項目、井雙片區(qū)道路工程、渝富東部城

區(qū)道路、沿山路分流道、西永換乘樞紐北向配套道路等項目建設(shè)。

九龍坡區(qū)：重點推進石新路改造、鳳中路延伸段、尹朝社周邊道路、智能高科園

配套西銅北路三標段道路工程、銅陶路、智能高端產(chǎn)業(yè)園配套開鑼路道路等項目建設(shè)。

南岸區(qū)：重點推進向黃路延伸段工程、黃桷埡環(huán)道工程、南濱路道路整治工程、

南山黃金公路道路拓寬工程、黃明路道路拓寬及景觀提檔升級工程等項目建設(shè)。

渝北區(qū)：重點推進春華立交、悅港大道、悅港南路、空港新城開發(fā)項目配套道路

工程、兩江國際商務(wù)中心市政配套工程、悅港北路、空港新城片區(qū)道路等項目建設(shè)。

巴南區(qū)：重點推進耐德山花片區(qū)周邊市政道路、職教城片區(qū)市政道路、金竹隧道、

燕尾山道路、尚文大道、豐華路改造、小南海周邊市政道路、重慶公路物流基地金鵝

路一期工程等項目建設(shè)。

北碚區(qū)：重點推進G212井口至快速路二橫線西段拓寬改造工程、縱三路北延伸

段、蔡家組團B/F/L/P標準分區(qū)道路、郭家沱濱江路工程、文遠路延伸段等項目建設(shè)。

兩江新區(qū)：重點推進龍興隧道及連接道工程、曾家?guī)r北延伸穿越內(nèi)環(huán)新增通道工

程、中央公園東路南延段隧道工程、五橫線、觀音山路、悅港北路工程等項目建設(shè)。

高新區(qū)：重點推進西永大道改造拓能、含青路、青谷路工程、新春路、金寨路工

程、金果路、鳳琴路中段、興華路、大學(xué)城松樹堡路、新宏大道、高騰大道等項目建

設(shè)。

經(jīng)開區(qū)：重點推進廣陽灣一期市政道路工程、通江新城西片區(qū)地塊配套路網(wǎng)工程、

迎龍新城片區(qū)道路、迎龍新城片區(qū)道路、明月山片區(qū)市政道路路網(wǎng)工程等項目建設(shè)。

36

第九節(jié)深化前期儲備項目成熟度

按照“研究一批，推進一批，開工一批，竣工一批”的正常接

續(xù)、滾動發(fā)展格局，“十四五”期間在穩(wěn)步做好既定新開工和續(xù)建

項目施工建設(shè)工作的同時，緊跟城市發(fā)展重點、著眼道路交通痛

點、貼合人民關(guān)注熱點，加快謀劃儲備一批強基礎(chǔ)、促暢通的重

大項目，認真研究儲備項目的建設(shè)必要性、方案合理性以及實施

可行性等內(nèi)容，積極開展規(guī)劃批復(fù)、可研批復(fù)、方案審查、初步設(shè)

計等工作，提高項目成熟度和儲備質(zhì)量，為“十五五”道路建設(shè)規(guī)

劃奠定堅實基礎(chǔ)。

第二章打造內(nèi)聯(lián)外通、功能完善的主城新區(qū)城市路網(wǎng)體系

加快推進主城都市區(qū)發(fā)展，是打造高質(zhì)量發(fā)展新動力源的必

然要求，是引領(lǐng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈

建設(shè)的迫切需要。主城新區(qū)緊緊圍繞“擴容提品質(zhì)”，緊扣節(jié)點城

市在主城都市區(qū)的戰(zhàn)略定位，按照“提升聯(lián)通水平，完善內(nèi)部網(wǎng)

絡(luò)，提高道路品質(zhì)”的建設(shè)思路，全面推進對外對內(nèi)雙網(wǎng)融合，融

入主城、融合周邊，支撐都市區(qū)一體化發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟圈聯(lián)

動發(fā)展格局，持續(xù)完善城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套路網(wǎng)，做大城市、

做強產(chǎn)業(yè)，支撐城市擴容提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”期間，主城新區(qū)規(guī)劃新續(xù)建城市道路1007公里，

預(yù)計至“十四五”期末，新增道路通車里程不少于760公里，城

市道路通車總里程突破3900公里，基本形成內(nèi)聯(lián)外通、功能完善、

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與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的路網(wǎng)體系，互聯(lián)互通水平全面提升，有力支

撐城市拓展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力主城都市區(qū)一體化發(fā)展。

第一節(jié)優(yōu)化“率先融城”的同城化發(fā)展先行區(qū)路網(wǎng)體系

同城化發(fā)展先行區(qū)是主城都市區(qū)的重要層級，在優(yōu)化城市功

能、提升城市品質(zhì)、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮著特殊而重要的作

用。以加強璧山、江津、長壽、南川與中心城區(qū)一體規(guī)劃，統(tǒng)籌交

通、市政、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等布局，著力打造中心城區(qū)功能疏解承

接地，率先實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展為指南，堅持“同構(gòu)同融、

同網(wǎng)同建、同建同享”的發(fā)展思路，做強同城化發(fā)展先行區(qū)城市

內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建與中心城區(qū)“無縫連接、多點融入、一體發(fā)

展”態(tài)勢，開創(chuàng)主城都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

全面提升與中心城區(qū)一體化水平，率先同城化。璧山與江津

區(qū)全面推進與中心城區(qū)城市道路無縫銜接，全面同城化；長壽區(qū)

重點推進兩江新區(qū)-長壽區(qū)快速通道，強化與兩江新區(qū)的聯(lián)通度，

加快形成高速/市政雙通道聯(lián)系格局；南川區(qū)與中心城區(qū)加快形成

高速多通道連接。江津區(qū)按照“堅持同城化、融入中心區(qū)，聯(lián)結(jié)渝

川黔、打造新支點”的思路，重點開展同城化城市道路建設(shè)。

全面強化城市新區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)體系，提升承接能力。璧

山區(qū)重點建設(shè)璧山高新區(qū)、綠島新區(qū)等區(qū)域道路，江津區(qū)重點建

設(shè)雙福新區(qū)、濱江新城、江津綜保區(qū)、珞璜工業(yè)園等區(qū)域道路，長

壽區(qū)重點建設(shè)晏家工業(yè)園、北部新區(qū)等區(qū)域道路，南川重點建設(shè)

南川區(qū)工業(yè)園龍巖組團及南平組團等區(qū)域道路。

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全面完善城市內(nèi)部路網(wǎng)體系，增強路網(wǎng)容量與品質(zhì)。結(jié)合老

城區(qū)城市更新改造，加快既有道路提檔升級，實施南川區(qū)東街片

區(qū)路網(wǎng)改造等工程；加快老城區(qū)與新城、工業(yè)園區(qū)間連接道路建

設(shè)，緩解既有通道交通壓力，促進產(chǎn)城融合、新老協(xié)同發(fā)展。

專欄7同城化發(fā)展先行區(qū)重點建設(shè)項目

璧山區(qū)：重點推進西部（重慶）科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（一期）基礎(chǔ)設(shè)施、高新

技術(shù)成果轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、重慶市璧山區(qū)綠島新區(qū)南部片區(qū)市政道路工程

等項目建設(shè)。

江津區(qū)：重點推進四面山靈仙河路南段、江津綜保區(qū)南區(qū)大道、星嵐大道、江津

綜保區(qū)繞城高速聯(lián)絡(luò)干道、雙福新區(qū)福城南干道中段、燕子巖隧道、江瀘北線濱江新

城連接線等項目建設(shè)。

長壽區(qū)：重點推進明桃二路西段、衛(wèi)古路中段、商貿(mào)東路、晏家二期公租房配套

道路工程、實驗三小路段、南北一路貫通等項目建設(shè)。

南川區(qū)：重點推進南川區(qū)東街片區(qū)路網(wǎng)改造工程、柳溪路、景城大道、南川區(qū)金

華體育公園連接道路、紅茶廠片區(qū)路網(wǎng)、南川區(qū)龔家塘至六角樓片區(qū)路網(wǎng)等項目建設(shè)。

第二節(jié)構(gòu)建支撐“雙百”城市發(fā)展的支點城市路網(wǎng)體系

以支持涪陵、永川、合川、綦江—萬盛打造中心城區(qū)向東西

南北四個方向輻射的戰(zhàn)略支點，建設(shè)區(qū)域交通樞紐、商貿(mào)物流中

心和公共服務(wù)中心，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和對外開放能級，

打造輻射周邊的活躍增長極為指引，加強支點城市城市道路與中

心城區(qū)聯(lián)通水平，強化內(nèi)外交通銜接，錨固區(qū)域交通樞紐地位，

增強輻射能力。

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提升對外交通互聯(lián)互通水平，加強空間融合和功能傳遞能力。

全面謀劃涪陵、合川、永川、綦江—萬盛至中心城區(qū)快速通道研

究工作，強化與中心城區(qū)融合發(fā)展，承接中心城區(qū)的功能外溢。

推進銅合路改造工程等與周邊城市抱團發(fā)展通道，提升支點城市

功能傳遞和輻射帶動作用。

健全城市骨架網(wǎng)絡(luò)，拉開“雙百”城市骨架，同步建設(shè)次支路

網(wǎng)，完善城市拓展新區(qū)配套。持續(xù)推進骨架路網(wǎng)體系建設(shè)，完善

交通轉(zhuǎn)換節(jié)點，全面提升城市運轉(zhuǎn)效率，支撐城市拓展。重點推

進涪陵區(qū)李渡北及均安、合川區(qū)小安溪及花灘、永川區(qū)鳳凰湖產(chǎn)

業(yè)園及科技生態(tài)城、綦江區(qū)新盛組團等區(qū)域路網(wǎng)體系建設(shè)。

強化區(qū)域交通樞紐地位，提升輻射能級。加強城市道路網(wǎng)與

鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、水運網(wǎng)、航空網(wǎng)一體化銜接，促進城市內(nèi)部交通

與對外交通融合發(fā)展，錨固區(qū)域交通樞紐地位。重點完善合川渭

沱港、涪陵龍頭港、涪陵北站、永川高鐵站等交通樞紐周邊城市

道路體系。

專欄8支點城市重點建設(shè)項目

涪陵區(qū)：重點推進江東濱江路二期工程、人民路綜合整治工程、玉屏片區(qū)市政道

路工程、涪陵工業(yè)園區(qū)聚龍大道西段道路工程、集繡大道等項目建設(shè)。

永川區(qū)：重點推進環(huán)線高速與城區(qū)連接道路工程、興城大道、城西片區(qū)路網(wǎng)工程、

書香路、三教產(chǎn)業(yè)園永樂二支路道路及附屬工程等項目建設(shè)。

合川區(qū)：重點推進釣魚城渠江大橋、渭沱物流園疏運大道、中興周邊道路、銅桃

花路等五條路、高職教城濱江路二期、白鹿山立交橋改造工程等項目建設(shè)。

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綦江區(qū)：重點推進綦江北互通及連接線、沙溪濱河路一期、重配南路、轉(zhuǎn)關(guān)口大

橋、發(fā)展大道、綦登路二期、南新大道等項目建設(shè)。

萬盛經(jīng)開區(qū)：重點推進能源路、魚田堡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園二期工程、萬盛采煤沉陷

區(qū)南桐鎮(zhèn)道路連通工程等項目建設(shè)。

第三節(jié)完善“成渝聯(lián)動紐帶”的橋頭堡城市路網(wǎng)體系

以實施橋頭堡城市交通西向工程，深化城鄉(xiāng)融合改革試驗，

做強優(yōu)勢制造業(yè)集群，增強人口和要素資源吸引力，做大城市規(guī)

模，加快形成雙城經(jīng)濟圈中部崛起的重要支撐為指導(dǎo)，加強城市

道路與向西交通的銜接，注重城鄉(xiāng)結(jié)合、產(chǎn)城融合，推動聯(lián)動成

渝、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶作用發(fā)揮。

強化城市道路與向西高速通道銜接，促進成渝城市群協(xié)同發(fā)

展。建好渝遂擴能高速、銅安高速、合安高速等高速公路銜接通

道，同步完善成渝中線高鐵、蘭渝高鐵等高鐵站點的配套道路，

全面融入成渝雙城經(jīng)濟圈交通大動脈，助力成渝毗鄰聯(lián)動發(fā)展。