數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評估規(guī)范

1數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評估規(guī)范本文件界定了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評估相關(guān)術(shù)語和定義，規(guī)定了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的評估依據(jù)、評估指標(biāo)、評估方法、評估流程、評估結(jié)果、評估報告和持續(xù)改進(jìn)等要求。本文件適用于縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的評估工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評估可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3100—1993國際單位制及其應(yīng)用3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1數(shù)字鄉(xiāng)村將以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為代表的信息技術(shù)與鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、服務(wù)共建共享、治理高效有力的智能化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。4評估依據(jù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評估以國務(wù)院、國家相關(guān)部委及省政府關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的要求為主要依據(jù)，包括：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》；a)中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、國家鄉(xiāng)村振興局《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》b)中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家鄉(xiāng)村振興局《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南》c)黑龍江省政府《“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》d)黑龍江省委、省政府《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。5評估指標(biāo)5.1評估指標(biāo)體系構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評估指標(biāo)分為三級指標(biāo)，其中一級指標(biāo)4個，二級指標(biāo)10個，三級指標(biāo)19個。評估指標(biāo)體系見表1。2表1評估指標(biāo)體系1%2%3%4%5%6%7%8%9%%%%%%“三務(wù)”網(wǎng)上公開行政村占比%%“雪亮工程”行政村覆蓋率%%5.2指標(biāo)定義5.2.1互聯(lián)網(wǎng)普及率區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)占區(qū)域內(nèi)常住人口總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.2光纖覆蓋率區(qū)域內(nèi)光纖到戶覆蓋的家庭戶數(shù)占區(qū)域內(nèi)家庭總戶數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。家庭用戶數(shù)家庭用戶數(shù)5.2.35G覆蓋率區(qū)域內(nèi)5G覆蓋的行政村數(shù)占區(qū)域內(nèi)行政村總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.4智能手機使用率區(qū)域內(nèi)智能手機用戶數(shù)占區(qū)域內(nèi)常駐人口總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。35.2.55G用戶普及率區(qū)域內(nèi)5G移動電話用戶數(shù)占區(qū)域內(nèi)常住人口總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.6大型農(nóng)機納入農(nóng)機管理系統(tǒng)率區(qū)域內(nèi)大型農(nóng)機納入?yún)^(qū)域內(nèi)農(nóng)機管理信息系統(tǒng)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。大型農(nóng)機納入農(nóng)機管理系統(tǒng)率=納入農(nóng)機的農(nóng)機數(shù)根100%5.2.7農(nóng)業(yè)測土配方施肥覆蓋率區(qū)域內(nèi)耕地測土配方施肥覆蓋面積占區(qū)域內(nèi)耕地總面積的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。農(nóng)業(yè)測土配方施肥覆蓋率=耕地測蓋面積根100%5.2.8農(nóng)產(chǎn)品追溯管理比例區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯的農(nóng)產(chǎn)品交易額占與區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品交易總額的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。農(nóng)產(chǎn)品交易總額農(nóng)產(chǎn)品管理追溯管理比例=農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯的交易額根100%農(nóng)產(chǎn)品交易總額5.2.9農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售額占區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例=農(nóng)額根100%5.2.10電商服務(wù)站點行政村覆蓋率區(qū)域內(nèi)建有農(nóng)村電商服務(wù)站點行政村數(shù)占區(qū)域內(nèi)行政村總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.11每萬人有用的物流網(wǎng)點數(shù)區(qū)域內(nèi)每萬常住人口擁有的物流網(wǎng)點數(shù)，單位：個/萬人。5.2.12遠(yuǎn)程醫(yī)療醫(yī)院占比區(qū)域內(nèi)采用遠(yuǎn)程醫(yī)療的醫(yī)院數(shù)占區(qū)域內(nèi)醫(yī)院總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.13電子健康檔案建檔率區(qū)域內(nèi)擁有電子健康檔案的農(nóng)村人口數(shù)占區(qū)域內(nèi)常住人口總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.14學(xué)校多媒體教室普及率區(qū)域內(nèi)全部教室配備多媒體教學(xué)設(shè)備的學(xué)校數(shù)占區(qū)域內(nèi)學(xué)?？倲?shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。學(xué)校總數(shù)學(xué)校多媒體教室普及率=全部教室配備多媒體教學(xué)設(shè)備的學(xué)校數(shù)根100%學(xué)?？倲?shù)5.2.15開通電子社?？ū壤齾^(qū)域內(nèi)采擁有電子社?？ㄞr(nóng)村人口數(shù)占區(qū)域內(nèi)常住人口數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。開通電子社?？ū壤?擁有電人口數(shù)根100%5.2.16“三務(wù)”網(wǎng)上公開行政村占比區(qū)域內(nèi)在網(wǎng)上公開“三務(wù)”行政村數(shù)占區(qū)域內(nèi)行政村總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.17政務(wù)服務(wù)在線辦事率區(qū)域內(nèi)全程網(wǎng)上辦理的行政業(yè)務(wù)量占所有行政審批業(yè)務(wù)量的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.18“雪亮工程”行政村覆蓋率區(qū)域內(nèi)建設(shè)“雪亮工程”的行政村數(shù)占區(qū)域內(nèi)行政村總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.19網(wǎng)格化管理行政村占比區(qū)域內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)格化管理的行政村數(shù)占區(qū)域內(nèi)行政村總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。6評估方法6.1采用統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析法、實地調(diào)研法、調(diào)查問卷法等采集全省縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)數(shù)據(jù)。采用層次分析法(AHP法)、專家調(diào)查法(Delphi法)等確定各評估指標(biāo)權(quán)重。采用線性加權(quán)法等計算全省數(shù)字鄉(xiāng)村評估指數(shù)。7評估流程57.1數(shù)據(jù)采集7.1.1應(yīng)通過統(tǒng)計部門、行業(yè)主管部門等官方渠道獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。7.1.2無法直接從以上部門獲得的數(shù)據(jù)，可采用問卷調(diào)查、實地訪談等形式獲取，并應(yīng)組織行業(yè)內(nèi)專家對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行論證，經(jīng)判定真實、有效后方可使用。7.2權(quán)重確定可采用專家調(diào)查法、層次分析法等主觀賦權(quán)法或主成分分析法、熵權(quán)法等客觀賦權(quán)法，合理確定各項指標(biāo)權(quán)重。7.3指標(biāo)數(shù)據(jù)的無量綱化對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。Zi式中：Zi——第i個三級指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值；Xi——第i個三級指標(biāo)數(shù)據(jù)的實際值；Xi——待評估的K個區(qū)域中第i個三級指標(biāo)數(shù)據(jù)中位值。7.4指數(shù)計算數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評估指數(shù)采用線性加權(quán)方法。1WiZi式中：P——數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評估指數(shù)；Wi——第i個三級指標(biāo)權(quán)重；Zi——第i個三級數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值；n——三級指標(biāo)個數(shù)。8評估結(jié)果評估指數(shù)計算分?jǐn)?shù)即為被評價縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評估結(jié)果，可客觀反映該區(qū)域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平；對黑龍江省各縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評估指數(shù)進(jìn)行分項或綜合排序，挖掘優(yōu)勢與短板，為各級政府部門指導(dǎo)本地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實踐提供參考。9評估報告評估完成后，應(yīng)形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評估報告。報告包括當(dāng)不限于以下內(nèi)容：a)評估范圍；b)