工業(yè)投資項目核準主要流程模板VIP

射陽縣工業(yè)投資項目核準（立案）關(guān)鍵步驟1、工商局：辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書。提交資料：①全體投資人簽署《企業(yè)名稱預(yù)先核準申請書》；②全體投資人簽署《指定代表或共同委托代理人證實》；③企業(yè)名稱預(yù)先核準機關(guān)和擬設(shè)企業(yè)登記機關(guān)不一致,投資人還應(yīng)提交擬設(shè)企業(yè)登記機關(guān)名稱查詢清單；④企業(yè)集團子企業(yè)名稱中冠以企業(yè)集團名稱，應(yīng)該提交加蓋企業(yè)集團母企業(yè)印章《企業(yè)集團登記證》復(fù)印件；參股企業(yè)還應(yīng)提交企業(yè)集團管理機構(gòu)同意證實；⑤特殊申請名稱，名稱核準機關(guān)要求投資人提交相關(guān)說明或證實材料。2、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委：發(fā)改委負責核準基礎(chǔ)建設(shè)項目，經(jīng)貿(mào)委負責核準技術(shù)改造項目，需轉(zhuǎn)到縣級以上核準基礎(chǔ)建設(shè)項目和技術(shù)改造項目分別由縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委初審上報。依據(jù)國家計委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計局[1983]869號文件精神，基礎(chǔ)建設(shè)項目和技術(shù)改造項目劃分以下：1、基礎(chǔ)建設(shè)項目是以擴大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為關(guān)鍵目標新建、擴建工程及相關(guān)工作。2、技術(shù)（更新）改造項目是對現(xiàn)有企、機關(guān)原有設(shè)施進行技術(shù)改造（包含固定資產(chǎn)更新）和對應(yīng)配套輔助生產(chǎn)、生活福利設(shè)施等工程和相關(guān)工作，具體要求：（1）土建工程。單項工程新增建筑面積不能超出原有工程30%；用于土建工程量資金，通常不超出資金總額20%。（2）工程內(nèi)容。關(guān)鍵是用于新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、對現(xiàn)有設(shè)施進行技術(shù)改造，而不是“廠內(nèi)外延”。項目審批分立案和核準兩類：（一）屬于立案項目：項目立案時需在江蘇省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站（.）登錄注冊以下內(nèi)容：①項目法人基礎(chǔ)情況；②項目基礎(chǔ)情況；③項目投資基礎(chǔ)情況。然后持加蓋企業(yè)印章項目申請表到縣經(jīng)貿(mào)委辦理立案手續(xù)，同時提交以下文件：①項目法人證書或項目業(yè)主營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；②屬國家要求實施許可證生產(chǎn)、經(jīng)營管理項目（如化工、農(nóng)藥、食品等），需提交相關(guān)部門出具初審意見；③依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求應(yīng)提交其它文件。（二）屬于核準項目：項目申報單位編制項目申請匯報。①項目申報單位情況（投資協(xié)議書，營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件）；②個人身份等有效證實；③項目申請匯報，包含擬建項目情況；建設(shè)用地和相關(guān)計劃；資源利用和能源耗用分析；生態(tài)環(huán)境影響分析；經(jīng)濟和社會效益分析。依據(jù)省政府[]38號文件第二章第五條要求，依法由縣政府投資主管部門核準項目，項目申請匯報應(yīng)有含有對應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍丙級以上工程咨詢資格機構(gòu)編制，需上報國家、省、市核準項目按蘇政發(fā)[]38號文件實施。項目申報單位在向項目核準機關(guān)報送申請匯報時，應(yīng)該依據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章要求同時附送以下文件：①縣計劃建設(shè)局出具計劃選址意見；②縣國土資源局出具項目用地預(yù)審意見；③縣環(huán)境保護局出具環(huán)境影響評價文件審批意見；④縣安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門對許可類項目（包含危險化學(xué)品類項目）出具預(yù)審意見；⑤法律、法規(guī)或規(guī)章要求應(yīng)該提交其它文件。依據(jù)縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委《江蘇省企業(yè)投資項目立案通知書》或項目申請匯報預(yù)審意見，到相關(guān)職能部門辦理相關(guān)手續(xù)。3·1環(huán)境保護局：辦理環(huán)評意見，需提交：①經(jīng)濟主管部門立案意見或預(yù)核準意見；②企業(yè)名稱預(yù)核準通知書；③《建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢表》（分類：記錄表、匯報表、匯報書）。3·2安評機構(gòu)：如屬重大工業(yè)項目根據(jù)蘇安監(jiān)[]134號文件要求辦理安全預(yù)評價匯報。3·3計劃建設(shè)局：辦理《計劃選址意見書》。（一）在縣城計劃區(qū)建設(shè)項目，辦理《計劃選址意見書》和《建設(shè)用地計劃許可證》。辦理《計劃選址意見書》需提交：①建設(shè)單位申請選址匯報；②選址申請表（經(jīng)相關(guān)部門簽署意見）；③發(fā)改委或經(jīng)貿(mào)委項目批文；④1：1000現(xiàn)實狀況地行圖；⑤土地權(quán)屬證實，土地如為轉(zhuǎn)讓，應(yīng)有轉(zhuǎn)讓協(xié)議；⑥其它指定材料。辦理《建設(shè)用地計劃許可證》需提交：①用地申請匯報；②計劃圖件（總平面圖、管線計劃圖）；③土地權(quán)屬證實；④項目批文；⑤可行性研究匯報（包含環(huán)評匯報）；⑥選址意見書；⑦其它指定材料。（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目，辦理《村鎮(zhèn)計劃選址意見書》，需提交：①項目批文;②建設(shè)用地紅線圖;③項目建設(shè)計劃圖;④村鎮(zhèn)計劃選址意見書審批表;⑤集鎮(zhèn)建設(shè)具體計劃;⑥相關(guān)部門會簽意見（包含消防、環(huán)境保護、交通、水利等部門須相關(guān)部門意見）。3·4消防大隊：辦理建筑工程消防審核。需提交：①《建筑工程消防設(shè)計防火審核申報表》；②項目批文，計劃意見和紅線圖，總平面部署圖，易燃易爆火災(zāi)危險性分析匯報和工程簡明說明等；③建筑施工圖（包含建筑平、立、剖面圖，暖通空調(diào)，防排煙圖，電氣圖，工藝步驟設(shè)計圖，消防設(shè)計專篇）；④圖紙須蓋設(shè)計單位出圖章和防火設(shè)計自審章。3·5國土局：辦理建設(shè)項目用地預(yù)審和征地手續(xù)。辦理建設(shè)項目用地預(yù)審需提交：①江蘇省建設(shè)項目用地預(yù)審申請表（封面加蓋含有獨立法人資格用地單位印章），用地單位申請用地預(yù)審匯報（用正式文件遞交給含有預(yù)審權(quán)國土部門）；②建設(shè)項目應(yīng)提供項目提議書批復(fù)文件和有對應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)編制項目可行性研究匯報；③屬于審批（核準），須提供投資審批（核準）權(quán)限，符合國家產(chǎn)業(yè)政策函；屬于立案，提供項目立案文件；④城市（村鎮(zhèn)）計劃行政管理部門出具建設(shè)項目用地城市（村鎮(zhèn)）計劃選址意見書；⑤建設(shè)項目位置示意圖、城市（村鎮(zhèn)）計劃行政管理部門出具計劃紅線圖；⑥按要求設(shè)計項目計劃總平面部署圖；⑦擬用地勘測定界結(jié)果、經(jīng)地籍確定蓋章權(quán)屬地類審核表（附現(xiàn)實狀況圖）和標明用地位置土地利用總體計劃圖（彩色、部分）；⑧項目標投資強度、容積率、建筑系數(shù)、綠化率等必需符合國家、省、市標準。⑨工業(yè)項目申請用地預(yù)審時，需提供當?shù)劂y行資金存款證實，存款不得低于項目投資總額20%；⑩環(huán)境保護部門同意環(huán)評手續(xù)。辦理征地手續(xù)需提交：①用地預(yù)審全部材料及批文；②用地通知單（市政府下達）；③發(fā)放通知書（依據(jù)需要聽證）；④征地協(xié)議書（用地單位和村簽）；⑤法人證實，法人身份證復(fù)印件；⑥組織電子報件，上報審批；⑦兩公告一登記，賠償兌現(xiàn)；⑧辦理供地手續(xù)，發(fā)放建設(shè)用地同意書。3·6氣象局：辦理防雷設(shè)計審核，需提交：①防雷裝置設(shè)計審核申請書；②防雷裝置施工圖設(shè)計圖紙、設(shè)計說明書及相關(guān)材料；③防雷專業(yè)技術(shù)機構(gòu)出具相關(guān)技術(shù)評價意見；④防雷工程專業(yè)設(shè)計單位和人員資質(zhì)證和資格證書。3·7城管局：辦理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置審核，需提交：①總體平面設(shè)計圖；②建筑施工圖；③效果圖；④計劃設(shè)計關(guān)鍵點等。3·8銀行：辦理企業(yè)開設(shè)銀行臨時帳戶，需提交由工商部門同意企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書、臨時責任人身份證。4、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委：辦理項目申請匯報核準批復(fù)。需提交：①環(huán)境保護局環(huán)評意見；②國土局土預(yù)審意見；③計劃建設(shè)局計劃選址意見；④其它材料。5·1計劃建設(shè)局：辦理《建設(shè)工程計劃許可證》。（一）在縣城計劃建設(shè)：第一階段：方案審查階段。①申請匯報；②項目批文；③設(shè)計方案（含數(shù)字化圖）；④土地權(quán)屬證實，土地如為轉(zhuǎn)讓，應(yīng)有轉(zhuǎn)讓協(xié)議；⑤其它指定材料。第二階段：申領(lǐng)建設(shè)工程計劃許可證階段。①同意設(shè)計方案；②建設(shè)項目施工圖；③設(shè)計方案審查通知書；④城建檔案資料報送責任書；⑤建設(shè)工程計劃許可證申請表（經(jīng)相關(guān)部門簽署意見）；⑥其它指定材料。（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)：①發(fā)改委項目開工批復(fù)或經(jīng)貿(mào)委項目批文；②建設(shè)用地同意書；③施工圖紙及施工圖紙審查合格證書；④建設(shè)許可證審批表。5·2工商局：辦理內(nèi)資企業(yè)制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。①企業(yè)法定代表人簽署《企業(yè)設(shè)置登記申請書》；②全體股東簽署《指定代表或共同委托代理人證實》；③全體股東簽署企業(yè)章程；④股東主體資格證實或自然人身份證實復(fù)印件；⑤依法設(shè)置驗資機構(gòu)出具驗資證實；⑥股東首次出資是非貨幣財產(chǎn)，提交已辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)證實文件。⑦、董事、監(jiān)事、經(jīng)理任職文件；⑧法定代表人任職證實；⑨設(shè)置監(jiān)事會，應(yīng)該提交監(jiān)事會主席任職證實；⑩住所使用證實；⑾《企業(yè)名稱預(yù)先核準申請書》；⑿法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定要求設(shè)置有限責任企業(yè)必需報經(jīng)同意，提交相關(guān)同意文件或許可證書復(fù)印件；⒀企業(yè)申請經(jīng)營范圍中，有法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定必需報經(jīng)同意項目，提交相關(guān)同意文件或許可證書復(fù)印件或許可證實。5·3技術(shù)監(jiān)督局：辦理企業(yè)代碼。需提交：①營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；②單位法人（責任人）和經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件；③有主管部門單位需提交主管部門組織機構(gòu)代碼證書復(fù)印件；④單位公章。5·4國稅局、地稅局：國地稅局聯(lián)合辦理《稅務(wù)登記證》，凡繳納增值稅、消費稅為主，到國稅局辦理；凡交納營業(yè)稅為主到地稅局辦理。①營業(yè)執(zhí)照副本或其它核準執(zhí)業(yè)證件及其復(fù)印件；②組織機構(gòu)代碼證書副本及其復(fù)印件；③注冊地址及生產(chǎn)、經(jīng)營地址證實（產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議）原件及其復(fù)印件；④企業(yè)章程復(fù)印件；⑤有權(quán)機關(guān)出具驗資匯報或評定匯報原件及其復(fù)印件；⑥法定代表人居民身份證、護照或其它證實身份正當證件及其復(fù)印件；⑦納稅人跨縣（市）設(shè)置分支機構(gòu)辦理稅務(wù)登記時，還須提供總機構(gòu)稅務(wù)登記證（國、地稅）副本復(fù)印件；⑧改組改制企業(yè)還須提供相關(guān)改組改制批文原件及其復(fù)印件；⑨其它證件資料。5·5銀行：辦理企業(yè)開設(shè)銀行基礎(chǔ)帳戶。需提交：①當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)核發(fā)《企業(yè)法人執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》正本；②組織機構(gòu)代碼證書；③《稅務(wù)登記證》；④企業(yè)法人代表身份證。6、安監(jiān)部門：負責安全設(shè)施“三同時”初步設(shè)計審查工作。7、計劃建設(shè)局：辦理《建筑工程施工許可證》。需提交：⑴《建筑工程施工許可證申請表》；⑵建設(shè)工程用地許可證；⑶建設(shè)工程計劃許可證；⑷招標辦簽發(fā)中標協(xié)議立案表；⑸工程施工協(xié)議；⑹抗震審查同意書和施工圖設(shè)計審查匯報；⑺建筑工程意外傷害保險單；⑻建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督通知書；⑼監(jiān)理協(xié)議；⑽資金證實；⑾人防基金收費單；⑿外來各類建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認定立案證實；⒀防雷審核意見書；⒁安全確保方法：由施工單位提供，技術(shù)責任人簽字，要加蓋施工單位公章，由總監(jiān)審核同意，加蓋監(jiān)理單位公章；⒂民用工程節(jié)能設(shè)計立案記錄表；⒃法律、法規(guī)要求其它條件。8·1環(huán)境保護局：組織環(huán)境保護“三同時”驗收。需提交：①試生產(chǎn)申請匯報；②試生產(chǎn)批復(fù)；③驗收申請匯報；④驗收檢測匯報或調(diào)查匯報⑤環(huán)境保護管理制度和排污口整改材料；⑥現(xiàn)場檢測統(tǒng)計或匯報⑦公告結(jié)果；⑧驗收意見或結(jié)論。8·2消防大隊：組織對建筑工程消防驗收。需提交：①《建筑工程消防驗收申報表》；②《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》及相關(guān)批復(fù)文件；③自動消防設(shè)施技術(shù)測試合格匯報；④完工圖；⑤消防工程施工安裝單位資格證書及施工安裝、調(diào)試統(tǒng)計，消防產(chǎn)品相關(guān)證書、出廠合格證，隱蔽工程統(tǒng)計，設(shè)計、施工變更內(nèi)容統(tǒng)計等相關(guān)資料。8·3計劃建設(shè)局：辦理《建設(shè)工程完工驗收立案》。①完工驗收立案表；②單位工程完工驗收匯報；③單位工程質(zhì)量綜合驗收文件；④相關(guān)質(zhì)量檢測和功效性試驗資料；⑤計劃、公安消防、環(huán)境保護、防雷等部門出具認可文件或準許使用文件；⑥⑦施工單位簽署工程質(zhì)量保修書；⑧商品住宅《住宅質(zhì)量確保書》和《住宅使用說明書》；⑨法規(guī)、規(guī)章要求必需提供其它文件。8·4氣象局：辦理防雷裝置完工驗收，需提交：①防雷裝置完工驗收申請書、設(shè)計核準書、完工圖及其說明材料；②防雷工程施工單位資質(zhì)證書；③省氣象主管部門出具防雷產(chǎn)品立案材料；④防雷裝置檢測合格匯報。8·5城管局：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施“四同時”驗收。9、安監(jiān)局：安全“三同時”完工驗收。應(yīng)提交：⑴書面申請匯報；⑵相關(guān)部門相關(guān)項目選址審批文件、圖紙、項目平面部署圖，土建工程完工驗收匯報；⑶相關(guān)部門相關(guān)項目水、電、氣、風(fēng)、冷動力系統(tǒng)圖及其完工驗收匯報；⑷危險性較大設(shè)備和特種設(shè)備臺帳、匯總表、合格證、檢測匯報安裝統(tǒng)計、安裝隊伍及其人員資質(zhì)證書；⑸防雷設(shè)施裝置圖紙及初步審核、完工驗收匯報；⑹消防設(shè)施裝置圖紙及審核、完工驗收意見；⑺職業(yè)危害初步審核、檢測匯報；⑻重大危險源記錄表及立案單；⑼《勞動安全衛(wèi)生專篇》；⑽企業(yè)關(guān)鍵責任人、分管責任人、安全員和特種作業(yè)人員安全證書。10、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委：在包含企業(yè)生產(chǎn)全部部門組織專題驗收后，縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委牽頭進行綜合驗收把關(guān)。各驗收部門申請驗收并出具是否準予企業(yè)生產(chǎn)結(jié)論意見，經(jīng)綜合驗收合格后，方可許可企業(yè)進行正常生產(chǎn)。注：外商投資項目參考實施，外商投資項目根據(jù)項目性質(zhì)分別由縣發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委審批、立案；外商投資企業(yè)協(xié)議、章程由縣外經(jīng)貿(mào)局審批、立案。包含配額、許可證外商投資項目，須向縣外經(jīng)貿(mào)局申請配額、許可證。

【法規(guī)標題】印發(fā)寧波市企業(yè)投資項目立案措施通知【頒布單位】浙江省寧波市人民政府【發(fā)文字號】【頒布時間】-4-20【失效時間】【法規(guī)起源】09期【全文】印發(fā)寧波市企業(yè)投資項目立案措施通知浙江省寧波市人民政府

印發(fā)寧波市企業(yè)投資項目立案措施通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《寧波市企業(yè)投資項目立案措施》印發(fā)給你們，請遵照實施。

二○○五年四月二十日

寧波市企業(yè)投資項目立案措施

第一條為規(guī)范企業(yè)投資項目立案管理，確立企業(yè)在投資活動中主體地位，依據(jù)《國務(wù)院相關(guān)投資體制改革決定》（國發(fā)〔〕20號），結(jié)合本市實際，制訂本措施。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項目立案,適用本措施。

本措施所稱企業(yè)投資項目，是指境內(nèi)企業(yè)使用非政府性資金建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目。

第三條凡未列入國務(wù)院《政府核準投資項目目錄》，且不屬于國家法律、法規(guī)和國務(wù)院有專門要求嚴禁建設(shè)項目，一律實施立案制。國家法律、法規(guī)和國務(wù)院有專門要求審批項目和核準項目，按相關(guān)要求實施。

第四條企業(yè)投資實施立案制管理項目,應(yīng)該根據(jù)本措施要求辦理立案手續(xù)并按立案內(nèi)容進行項目建設(shè)。

第五條本市企業(yè)投資項目標立案由市、縣（市）、區(qū)發(fā)展計劃行政主管部門負責，其中企業(yè)技術(shù)改造投資項目立案由市、縣（市）、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟行政主管部門負責。

市、縣（市）、區(qū)發(fā)展計劃行政主管部門和工業(yè)經(jīng)濟行政主管部門統(tǒng)稱政府投資主管部門。

計劃、國土資源、環(huán)境保護、海洋、銀行、安全生產(chǎn)等行政主管部門，應(yīng)該根據(jù)各自職責依法做好企業(yè)投資項目標管理工作。

第六條寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、寧波大榭開發(fā)區(qū)管理委員會、寧波保稅區(qū)管理委員會、寧波市科技園區(qū)管理委員會根據(jù)縣（市）、區(qū)政府權(quán)限推行企業(yè)投資項目立案管理職責。

第七條政府投資主管部門和相關(guān)行政主管部門應(yīng)該加強工作聯(lián)絡(luò)和溝通，共享受關(guān)管理信息，為投資人申請項目立案提供便利。

第八條企業(yè)投資項目立案實施屬地化管理。除有明確要求外，項目通常由縣（市）、區(qū)政府投資主管部門負責立案。

市政府投資主管部門負責下列項目標立案：

（一）跨縣（市）、區(qū)項目。

（二）占地面積較大項目：占用耕地35公頃以上項目；占用其它土地70公頃以上項目；市三區(qū)用地6公頃以上項目。

（三）占用或征用市級以上生態(tài)公益林林地面積10公頃以上項目；圍涂面積300公頃（島嶼地域150公頃）以上項目。

（四）資源高消耗項目：新建日耗水1000（含）噸以上項目；新建需新增用電1500（含）ΚVA以上項目。

（五）工業(yè)項目：未列入核準目錄限制類項目；《寧波市工業(yè)投資導(dǎo)向目錄》（甬政辦發(fā)[]251號）中綜合平衡類項目；總投資2億元（含）以上工業(yè)項目；需要經(jīng)過證券市場融資項目；有設(shè)備進口，并申請免征關(guān)稅項目；除核準外需并網(wǎng)電力項目。

（六）流通領(lǐng)域：占地100（含）畝以上物流園區(qū)項目；占地50（含）畝以上批發(fā)市場項目；建筑面積1萬平方米以上購物中心（含商城、商場、超市等）；糧食、棉花、食糖、食用油、成品油及化學(xué)危險品倉儲設(shè)施項目；汽車報廢及舊機動車交易市場項目。

（七）市三區(qū)房地產(chǎn)項目。

第九條立案權(quán)限在市政府投資主管部門項目，項目申請材料由縣（市）、區(qū)政府投資主管部門轉(zhuǎn)報。立案權(quán)限在省政府投資主管部門項目，項目申請材料由縣（市）、區(qū)政府投資主管部門轉(zhuǎn)報市政府投資主管部門初審。

第十條項目立案按下列程序進行：

（一）項目申請人向政府投資主管部門提交立案申請材料；

（二）政府投資主管部門對申請材料進行審查，作出是否同意立案決定，并抄送相關(guān)行政主管部門。

（三）項目申請人憑立案文件向相關(guān)部門申請辦理項目標土地使用、環(huán)境保護、資源利用、城市計劃、安全生產(chǎn)、進口減免稅確定等方面手續(xù)。

項目立案后，應(yīng)企業(yè)要求，政府投資主管部門能夠組織相關(guān)行政主管部門進行項目初步設(shè)計會審。

第十一條申請人在指定立案辦理場所或經(jīng)過網(wǎng)站，向政府投資主管部門提交申請材料，并出具證實其身份有效證件及復(fù)印件。

（一）申請人為自然人，出具本人身份證；

（二）申請人為法人或其它組織，出具營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證和法人代表身份證；

（三）經(jīng)過網(wǎng)站辦理立案，必需出含有效身份證實。

申請人委托代理人辦理，代理人還應(yīng)該出具法人授權(quán)委托書和委托代理人身份證。

第十二條申請人在提出立案申請時，應(yīng)該填寫《寧波市企業(yè)投資項目立案申請表》,并提交立案匯報。

立案匯報應(yīng)該包含下列內(nèi)容：

（一）項目申請人基礎(chǔ)情況；

（二）項目標行業(yè)屬性、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)規(guī)模、項目投資總額、項目建設(shè)內(nèi)容；

（三）資源和能源耗用情況；

（四）生態(tài)環(huán)境影響分析。

申請人應(yīng)對所提交申請材料實質(zhì)內(nèi)容真實性負責。

第十三條政府投資主管部門審查項目是否符合下列立案條件：

（一）項目不屬于核準類和審批類項目；

（二）符合國家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（三）符合發(fā)展建設(shè)計劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準；

（四）符合當?shù)刭Y源和能源耗用指標要求。

第十四條政府投資主管部門應(yīng)該立即把立案項目所包含法律、法規(guī)、政策、計劃、標準，和立案必需提交申報材料及立案格式文本給予公告，方便企業(yè)查詢和下載。

第十五條申請材料不齊全或不符合形式要求，政府投資主管部門應(yīng)該當場或在1個工作日內(nèi)一次通知申請人需要補正全部內(nèi)容。

第十六條項目申請材料齊全，且符合形式要求，政府投資主管部門應(yīng)該當場受理，并在受理后2個工作日內(nèi)作出是否同意立案決定，以書面形式通知申請人。

對于不予立案項目，政府投資主管部門應(yīng)該說明法律、法規(guī)、政策依據(jù)。

第十七條政府投資主管部門對準予立案和不予立案項目，應(yīng)該根據(jù)政務(wù)公開相關(guān)要求向社會公開，方便企業(yè)和個人查詢。

第十八條立案文件使用期為2年，自作出立案決定之日起計算。項目立案使用期內(nèi)未正式開工建設(shè)，也未在使用期屆滿30日前提出延期申請，原立案自行失效。

第十九條對應(yīng)報政府投資主管部門立案而未申請，或雖已申請但未予立案項目，國土資源、環(huán)境保護、計劃、質(zhì)量、證券、外匯、安全生產(chǎn)、水資源、海關(guān)等行政主管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第二十條對于已立案項目，相關(guān)部門在辦理相關(guān)手續(xù)過程中，發(fā)覺原立案內(nèi)容虛假或項目內(nèi)容發(fā)生變更，和因不符合相關(guān)要求而中止辦理行政手續(xù)，應(yīng)立即將相關(guān)情況通知政府投資主管部門。

第二十一條企業(yè)對立案文件所確定內(nèi)容進行調(diào)整，應(yīng)立即以書面形式向政府投資主管部門匯報。政府投資主管部門應(yīng)依據(jù)項目調(diào)整具體情況，出具書面確定意見或要求其重新辦理核準或立案手續(xù)。

第二十二條申請人以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目立案文件，政府投資主管部門應(yīng)該撤銷對該項目標立案；對已經(jīng)進行建設(shè)項目，責令其停止建設(shè)，并依法追究相關(guān)單位和個人責任。

第二十三條有下列情形之一，政府投資主管部門能夠注銷項目立案：

（一）項目立案后2年內(nèi)未開工建設(shè)；

（二）項目申請人主體資格依法終止；

（三）法律、法規(guī)要求應(yīng)該注銷其它情形。

第二十四條違反本措施第四條要求，未辦理立案手續(xù)或不根據(jù)立案內(nèi)容進行建設(shè)項目，政府投資主管部門應(yīng)該責令其停止建設(shè)，并依法追究相關(guān)單位和個人責任。

第二十五條政府投資主管部門工作人員，在項目立案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，依法給行政處分；組成犯罪，依法追究刑事責任。

第二十六條政府投資主管部門應(yīng)該每十二個月定時對各縣（市）、區(qū)政府及寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、

寧波市科技園區(qū)項目立案工作進行監(jiān)督檢驗，并逐步建立項目管理數(shù)據(jù)庫。

第二十七條非企業(yè)組織、個人投資立案類項目，根據(jù)本措施實施。

第二十八條本措施自公布之日起施行。

國家計委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計局下達《相關(guān)更新改造方法和基礎(chǔ)建設(shè)劃分暫行要求》通知計資〔1983〕869號國家計委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計局頒布時間：1983-6-20發(fā)文單位：全國人民代表大會依據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，我們在征求各省、市、自治區(qū)計委、經(jīng)委和國務(wù)院相關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，制訂了《相關(guān)更新改造方法和基礎(chǔ)建設(shè)劃分暫行要求》，現(xiàn)發(fā)給你們，請認真落實實施。附：相關(guān)更新改造方法和基礎(chǔ)建設(shè)劃分暫行要求為了加強固定資產(chǎn)投資計劃管理，正確反應(yīng)基礎(chǔ)建設(shè)和更新改造方法投資規(guī)模及組成，指導(dǎo)各類資金使用方向，搞好國家關(guān)鍵建設(shè)和現(xiàn)有企業(yè)單位技術(shù)改造，促進社會經(jīng)濟效益提升，現(xiàn)依據(jù)工程性質(zhì)并結(jié)累計劃管理要求和資金起源，對更新改造方法和基礎(chǔ)建設(shè)劃分標準，作以下具體要求。一、更新改造方法更新改造方法是指利用企業(yè)基礎(chǔ)折舊基金、國家更改方法預(yù)算撥款、企業(yè)自有資金、中國外技術(shù)改造貸款等資金，對現(xiàn)有企、機關(guān)原有設(shè)施進行技術(shù)改造（包含固定資產(chǎn)更新）和對應(yīng)配套輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施等工程和相關(guān)工作。其目標，是要在技術(shù)進步前提下，經(jīng)過采取新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，促進產(chǎn)品升級換代，降低能源和原材料消耗，加強資源綜合利用和治理污染等，提升社會綜合經(jīng)濟效益和實現(xiàn)以內(nèi)涵為主擴大再生產(chǎn)。具體包含以下多個方面：1．為了挖掘國民經(jīng)濟各部門潛力，提升綜合經(jīng)濟效益，對現(xiàn)有企、事業(yè)原有車間、生產(chǎn)線工藝、工程設(shè)施和技術(shù)裝備進行技術(shù)改造或設(shè)備、建筑物更新，和和生產(chǎn)性主體技術(shù)改造對應(yīng)配套輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施；2．為了改善原有交通運輸設(shè)施、港口碼頭運輸條件，提升運輸、裝卸能力，而進行更新改造工程；3．為了節(jié)省能源和原材料，治理“三廢”污染或綜合利用原材料而對現(xiàn)有企、事業(yè)進行技術(shù)改造工程；4．為了預(yù)防職業(yè)病和人身事故，對現(xiàn)有建筑和技術(shù)裝備采取勞動安全保護方法；5．對城市現(xiàn)有供熱、供氣、供排水和道路、橋涵等市政設(shè)施改造；6．現(xiàn)有企、機關(guān)因為城市環(huán)境保護和安全生產(chǎn)需要，而進行遷建工程。更新改造資金不得用于基礎(chǔ)建設(shè)。凡使用更改資金搞基礎(chǔ)建設(shè)工程，應(yīng)追查相關(guān)方面責任人責任。為使更改資金真正用于以內(nèi)涵為主技術(shù)改造上來，要掌握以下兩條：1．要盡可能少搞土建，單項工程新增建筑面積不能超出原有面積30％；用于土建工程量資金，通常不得超出資金總額20％。部分項目確實需要超出以上要求，必需根據(jù)項目分級管理要求報批。經(jīng)同意列入更新改造方法計劃項目和建筑面積要報國家經(jīng)委立案；省、市、自治區(qū)和各部門用于土建工程量資金不得超出當年更新改造計劃資金總規(guī)模15－20％。2．工程內(nèi)容，關(guān)鍵是用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，對現(xiàn)有設(shè)施進行技術(shù)改造，而不是搞“廠內(nèi)外延”。限額以上技術(shù)改造項目，必需按基礎(chǔ)建設(shè)措施進行管理，并在更新改造方法統(tǒng)計中單獨立項。限額以下技術(shù)改造項目，單項工程新增建筑面積超出單項工程原有面積30％（屬于擴建性質(zhì)），應(yīng)按基礎(chǔ)建設(shè)措施管理。二、基礎(chǔ)建設(shè)基礎(chǔ)建設(shè)是指利用國家預(yù)算內(nèi)基建撥款、自籌資金、中國外基礎(chǔ)建設(shè)貸款和其它專題資金進行，以擴大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為關(guān)鍵目標新建、擴建工程及相關(guān)工作。具體包含以下多個方面：1．為經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展而平地起家新建項目；2．為擴大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、關(guān)鍵生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包含復(fù)線）、碼頭泊位等擴建項目；3．為改變生產(chǎn)力布局而進行全廠性遷建項目；4．遭受多種災(zāi)難，毀壞嚴重，需要重建整個企、事業(yè)恢復(fù)性項目；5．沒有折舊基金或固定收入行政、機關(guān)增建業(yè)務(wù)用房和職員宿舍項目?；A(chǔ)建設(shè)應(yīng)嚴格控制規(guī)模，要集中使用資金，用多種資金安排基礎(chǔ)建設(shè)大中型項目一律由國家計委審批，小型項目一律由省、市、自治區(qū)計委和國務(wù)院相關(guān)部門審批，并納入國家計劃確定基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模以內(nèi)。不經(jīng)過國家計委和省、市、自治區(qū)計委綜合平衡，任何單位和個人全部不得搞計劃外工程，資金不得挪作她用。不然，應(yīng)追查相關(guān)方面責任人責任。三、更新改造方法投資和基礎(chǔ)建設(shè)投資確有必需結(jié)合使用項目，通常在現(xiàn)有企、機關(guān)基礎(chǔ)上進行改建、擴建，列入更新改造方法項目計劃，但新增加生產(chǎn)能力（或效益）相當同類產(chǎn)品中大中型基建項目標，應(yīng)列入基礎(chǔ)建設(shè)計劃。但其投資仍應(yīng)按要求報批并分別列入更新改造方法和基礎(chǔ)建設(shè)投資計劃。四、下述內(nèi)容，不包含在固定資產(chǎn)投資計劃（更新改造方法和基礎(chǔ)建設(shè)）范圍之內(nèi)。由各地方、各部門安排，報中央和省、市、自治區(qū)兩級計委、經(jīng)委、財政和統(tǒng)計部門立案。其中屬于固定資產(chǎn)建造和購置按統(tǒng)計制度要求措施單獨統(tǒng)計。1．現(xiàn)有企、事業(yè)、行政單位零星購置單臺設(shè)備和建造單項工程，投資在5萬元以下（不含5萬元）；2．設(shè)備大修、房屋翻修、加固和拆遷工程（指為建設(shè)工程騰出建設(shè)場地，拆除原有房屋而另行建設(shè)通常民用建筑和房屋工程）；3．小型農(nóng)田水利工程；堤防、水庫維修和加固；油田維護；采掘采伐工業(yè)開拓延伸工程（指用油田維護費和煤炭、礦山、森工等開拓延伸費，按國家要求使用范圍安排建設(shè)工程）；4．市政設(shè)施工程維護（指對城市現(xiàn)有道路、橋涵、防洪堤壩、上下水道工程進行修理、維護和必需改善）；5．鐵路大修及水毀工程修復(fù)（包含加固和原地更新）。航道、渡口維修和公路橋涵養(yǎng)護；6．商糧貿(mào)、供銷部門搞簡易倉棚等建筑。以上不納入固定資產(chǎn)投資計劃范圍內(nèi)工程，應(yīng)按工程性質(zhì)劃分，而不按資金起源劃分。五、按上述劃分要求安排建設(shè)項目，全部應(yīng)分別列入各級基礎(chǔ)建設(shè)計劃和更新改造方法計劃。同時將計劃抄送同級統(tǒng)計局和相關(guān)銀行。各級計委、經(jīng)委要切實加強管理，認真考評其經(jīng)濟、社會效益。各級統(tǒng)計部門對于違反同意權(quán)限安排計劃外建設(shè)項目，要如實統(tǒng)計上報，各級領(lǐng)導(dǎo)不得阻撓。

許可事項名稱基礎(chǔ)建設(shè)項目審批法定依據(jù)國家計委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計局《相關(guān)更新改造方法和基礎(chǔ)建設(shè)劃分暫行要求》（計資〔1983〕869號）

國家計委《相關(guān)簡化基礎(chǔ)建設(shè)項目審批手續(xù)通知》（計資〔1984〕1684號）。申請條件基礎(chǔ)建設(shè)是指利用國家預(yù)算內(nèi)基建資金、自籌資金、中國外基建貸款和其它專題資金進行，以擴大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為關(guān)鍵目標新建、改擴建工程及相關(guān)工作。具體包含以下多個方面：

第一、為經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展而平地起家新建項目；

第二、為擴大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、關(guān)鍵生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包含復(fù)線）、碼頭泊位等改擴建項目；

第三、為改變生產(chǎn)力布局而進行全廠性遷建項目；

第四、遭受多種災(zāi)難，毀壞嚴重，需要重建整個企、事業(yè)恢復(fù)性項目；

第五、行政、企機關(guān)增建業(yè)務(wù)用房和職員宿舍等項目。

項目總投資在2億元以上（包含2億元），或產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為省屬，或省參股投資基礎(chǔ)建設(shè)項目，一律報省或由省審核后轉(zhuǎn)報國家審批；項目總投資在2億元以下、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為地市縣屬基礎(chǔ)建設(shè)項目，凡建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能自求平衡，均需報省或轉(zhuǎn)報國家審批（省里已明確下放審批權(quán)限除外）。辦理程序需要國家和省審批基礎(chǔ)建設(shè)項目，必需經(jīng)過五道審批手續(xù)，即：

1.項目提議書審批

各部門、各地域、各企業(yè)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃、行業(yè)計劃、地域計劃等要求，對項目進行預(yù)可行性研究，在此基礎(chǔ)上提出項目提議書。項目提議書內(nèi)容：

（1）建設(shè)項目提出必需性和依據(jù)。

引進技術(shù)和進口設(shè)備，還要說明中國外技術(shù)差距和概況和進口理由。

（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點初步設(shè)想。

擬在城市計劃區(qū)建設(shè)非生產(chǎn)性建設(shè)項目，還要說明城市計劃和行政主管部門初步審核意見。

（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進國別、廠商初步分析。

（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。

利用外資項目要說明利用外資可能性，和償還貸款能力大致測算。

（5）項目標進度安排。

（6）經(jīng)濟效益和社會效益初步估量。

2.可行性研究匯報（含招標方案）審批

根據(jù)同意項目提議書，部門、地域或企業(yè)負責組織可行性研究，對項目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟和外部協(xié)作條件上是否合理可行，進行全方面分析、論證，作多方案比較，認為項目可行后，推薦最好方案，編制可行性研究匯報上報?？尚行匝芯繀R報內(nèi)容：

（1）總論

A、項目提出背景（改擴建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資必需性和經(jīng)濟意義。

B、研究工作依據(jù)和范圍。

（2）依據(jù)經(jīng)濟估計、市場估計確定項目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。

A、市場需求情況估計。

B、中國、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力估量。

C、銷售估計、價格分析、產(chǎn)品競爭能力。

產(chǎn)品需要外銷，要進行國外需求情況估計和進入國際市場前景分析。

D、擬建項目標規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向技術(shù)經(jīng)濟比較和分析。

擴建、改建項目要說明對原有固定資產(chǎn)利用情況。

（3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實情況。

A、經(jīng)過資源行政主管部門正式同意資源儲量、品位、成份和開采、利用條件。

B、原料、輔助材料、燃料種類、數(shù)量、起源和供給可能。

C、所需公用設(shè)施數(shù)量、供給方法和供給條件。

（4）建廠條件和廠址選擇方案。

A、建廠地理位置，氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會經(jīng)濟現(xiàn)實狀況。

B、交通、運輸及水、電、氣現(xiàn)實狀況和發(fā)展趨勢。

C、廠址比較和選擇意見。

（5）技術(shù)工藝、關(guān)鍵設(shè)備選型、建設(shè)標準和對應(yīng)技術(shù)經(jīng)濟指標。成套設(shè)備進口項目要有維修材料、輔料及配件供給安排。引進技術(shù)、設(shè)備，要說明起源國別、設(shè)備中國外分交或和外商合作制造設(shè)想。對相關(guān)部門協(xié)作配套件供給要求。

（6）關(guān)鍵單項工程、公用輔助設(shè)施、總體部署方案和土建工程量估算。

（7）環(huán)境保護、城市計劃、防震、防洪、防空、文物保護。勞動安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取對應(yīng)方法方案。

（8）企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)設(shè)想。

（9）建設(shè)工期和實施進度。

（10）投資估算和資金籌措。

A、主體工程和輔助配套工程所需投資（利用外資項目或引進技術(shù)項目則包含用匯額度)。

B、生產(chǎn)流動資金估算。

C、資金起源、籌措方法及中國外貸款（含經(jīng)濟性投資和企業(yè)債券）償還方法。

（11）經(jīng)濟效益和社會效益評價。

（12）除公益性和外商投資項目外，其它項目要在可行性研究匯報中就資本金籌措情況作出具體說明，包含出資方、出資方法、資本金起源及數(shù)額、資本金認繳進度等相關(guān)內(nèi)容。對建設(shè)項目標經(jīng)濟效益要進行靜態(tài)和動態(tài)分析，不僅計算項目本身微觀財務(wù)效益，而且要衡量項目對國民經(jīng)濟宏觀效益和分析對社會影響。計算經(jīng)濟效益需依據(jù)國家計委頒發(fā)《建設(shè)項目評價方法和參數(shù)》，其中對投資回收期必需計算。進行經(jīng)濟效果分析技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)，由各主管部門和地域依據(jù)部門、地域特點，自行確定報計劃部門立案。

可行性研究匯報是項目決議依據(jù)，應(yīng)按要求深度做到一定正確性，投資估算和初步設(shè)計概算出入不得大于10％。初步設(shè)計總概算和可研匯報批復(fù)投資估算出入大于10％以上，項目必需重新審批。

可行性研究匯報應(yīng)能滿足大型專用設(shè)備預(yù)訂貨要求。

3.初步設(shè)計審批

初步設(shè)計是依據(jù)同意可行性研究匯報所做具體實施方案，是在必需而正確設(shè)計基礎(chǔ)資料上，對設(shè)計對象進行通盤研究，說明在指定地點、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上可能性和經(jīng)濟上合理性。經(jīng)過對設(shè)計對象作出基礎(chǔ)技術(shù)要求，編制項目標總概算。它應(yīng)能滿足項目投資控制、招投標、材料設(shè)備定貨、土地征用和施工準備等要求。

初步設(shè)計內(nèi)容：

各類建設(shè)項目標初步設(shè)計內(nèi)容不盡相同，其關(guān)鍵內(nèi)容通常包含：

（1）設(shè)計依據(jù)和設(shè)計指導(dǎo)思想；

（2）建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動力用量及起源；

（3）工藝步驟、關(guān)鍵設(shè)備選型和配置；

（4）關(guān)鍵建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)建設(shè)；

（5）占地面積和土地使用情況；

（6）總體運輸；

（7）外部協(xié)作配合條件；

（8）綜合利用、環(huán)境保護和抗震方法；

（9）生產(chǎn)組織、勞動定員和各項技術(shù)經(jīng)濟指標；

（10）總概算。

負擔項目設(shè)計單位設(shè)計水平必需和項目大小和復(fù)雜程度相一致。按現(xiàn)行要求，工程設(shè)計單位分為甲、乙、丙、丁四級，各行業(yè)對本行業(yè)設(shè)計單位分級標準和許可負擔設(shè)計任務(wù)范圍有明確要求，低等級設(shè)計單位不得越級負擔工程項目標設(shè)計任務(wù)。設(shè)計單位必需嚴格確保設(shè)計質(zhì)量，每項設(shè)計均要作方案比較，合理地確定設(shè)計方案；設(shè)計必需有充足基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要正確；設(shè)計所采取多種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠；設(shè)計所采取設(shè)備、材料和所要求施工條件要切合實際；設(shè)計文件深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)要求。

初步設(shè)計由發(fā)展計劃部門會同行業(yè)主管部門組織審查，并按國家相關(guān)要求負責審批。初步設(shè)計文件經(jīng)同意后，全廠總平面部署、關(guān)鍵工藝步驟、關(guān)鍵設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。

4.年度投資計劃審批

5.開工匯報審批

（1）項目單位按開工要求準備好相關(guān)材料，按項目隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市計委或省直行業(yè)行政主管部門申報開工匯報；

（2）所在設(shè)區(qū)市計委或省行業(yè)行政主管部門初審?fù)夂?，將開工匯報轉(zhuǎn)報福建省發(fā)展計劃委員會。

這五道手續(xù)均需要報福建省發(fā)展和改革委員會或由省發(fā)展和改革委員會審核后轉(zhuǎn)報國家發(fā)展和改革委員會審批。房屋建筑項目和部分小型農(nóng)業(yè)項目（不含水利）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目審批手續(xù)可合適簡化，項目提議書和可行性研究匯報兩道審批手續(xù)可合并為一道手續(xù)；另外，列入省關(guān)鍵、大中型項目中長久計劃或年度前期工作計劃、需要報省審批基建項目可免予審批項目提議書，直接報批項目可行性研究匯報。申請材料1.報批項目提議書必備文件

（1）主管部門報送項目提議書請示文件

請示文件必需對建設(shè)必需性、建設(shè)規(guī)模、總體部署方案、總投資及建設(shè)資金起源等作出簡明說明。

省屬項目由省歸口行政主管部門報送項目提議書；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計委聯(lián)合上報項目提議書；地市項目由設(shè)區(qū)市計委報送項目提議書，省行業(yè)主管部門提出審查意見。

（2）項目提議書文本，非生產(chǎn)性建設(shè)項目可在報送項目提議書請示文件中敘述，不需編報項目提議書。

（3）擬在城市計劃區(qū)內(nèi)建設(shè)非生產(chǎn)性建設(shè)項目，必需附有城市計劃行政主管部門簽發(fā)選址意見書。

（4）工業(yè)項目必需附內(nèi)聯(lián)或外商投資意向書或協(xié)議書、環(huán)境保護部門初步意見和土地部門用地預(yù)審意見。

2.報批可行性研究匯報必備文件

（1）主管部門報送可行性研究匯報請示文件。

請示文件必需對可行性研究匯報內(nèi)容作簡明敘述，其中確定建設(shè)規(guī)模依據(jù)、總體部署方案傾向性意見、項目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實情況、總投資估算及建設(shè)資金籌措方案、建設(shè)工期和實施進度、項目業(yè)主或法人組建方案。

省屬項目由省歸口行政主管部門報送可行性研究文件；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計委聯(lián)合上報可行性研究匯報；地市項目由設(shè)區(qū)市計委上報可行性匯報，省行業(yè)主管部門提出審查意見。

（2）有對應(yīng)資質(zhì)咨詢設(shè)計單位編制工程可行性研究匯報文本。

（3）大中型項目應(yīng)有對應(yīng)資質(zhì)咨詢單位對項目可行性研究匯報評審意見。

（4）省級土地主管部門、環(huán)境主管部門、城市計劃、防震、防洪、防空、文物保護、資源、勞動安全、衛(wèi)生防疫、消防等部門評價意見文件。

（5）有權(quán)單位出具比較明確資金承諾證實，銀行貸款必需附有權(quán)銀行出具貸款意向證實文件。

（6）工程招標方案。包含招投標方法（自行招投標或委托招標、公開招標或邀請招標、招標范圍、招標內(nèi)容、招標項目對應(yīng)資金和資金起源已落實文件）。如屬自行招標，還需附按《工程建設(shè)項目自行招標試行措施》（國家發(fā)展計劃委員會第5號令）相關(guān)要求提供相關(guān)材料。

（7）項目法人組建方案。

（8）工業(yè)項目必需附內(nèi)聯(lián)或合資雙方簽署協(xié)議、章程。

（9）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目必需附結(jié)果判定證書。

3.報批初步設(shè)計必備文件

（1）主管部門報送要求審批初步設(shè)計請示文件；

（2）有對應(yīng)資質(zhì)單位編制提供勘察匯報和初步設(shè)計文件；

（3）初步設(shè)計教授審查意見；

（4）初步設(shè)計審查會議紀要。

（四）年度投資計劃安排

項目初步設(shè)計或擴初經(jīng)同意后，可依據(jù)建設(shè)資金落實情況上報申請列入年度基礎(chǔ)建設(shè)投資計劃。

4.申請列入年度基礎(chǔ)建設(shè)計劃必備文件

（1）設(shè)區(qū)市計委或省歸口行政主管部門申請年度基礎(chǔ)建設(shè)投資計劃文件。

省屬項目和參股投資項目由省歸口行政主管部門報送申請計劃文件；地市項目由設(shè)區(qū)市計委上報申請計劃文件。其中省直行政機關(guān)購、建房項目必需附有省直機關(guān)事務(wù)管理局出具審查意見文件。

（2）建設(shè)項目標建設(shè)用地計劃許可證和建設(shè)用地許可證文件及紅線圖。

（3）市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金年度計劃安排提議。

（4）有權(quán)承貸銀行出具年度貸款資金配置證實文件。

（5）有權(quán)機關(guān)批復(fù)初步設(shè)計文件及其它批復(fù)文件復(fù)印件。

5.項目開工匯報審批所需材料

（1）市計委或建設(shè)項目行業(yè)主管部門初審意見；

（2）項目法人設(shè)置批復(fù)文件（即工商營業(yè)執(zhí)照或各級政府同意文件）

（3）項目提議書、可行性研究匯報、初步設(shè)計及總概算同意文件（復(fù)印件）；

（4）項目資本金落實文件及年度投資用款計劃（復(fù)印件）；

（5）計劃部門“一書兩證”（復(fù)印件）；

（6）項目施工組織設(shè)計綱領(lǐng)及能滿足連續(xù)施工三個月以上施工圖；

（7）施工招投標協(xié)議（復(fù)印件）；

（8）項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作已完成，項目建設(shè)需要關(guān)鍵設(shè)備已訂貨，并已準備好連續(xù)施工三個月材料用量；

（9）項目施工監(jiān)理單位已經(jīng)過招標選定。

【法規(guī)標題】下達《相關(guān)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍、口徑幾項暫行要求》通知【頒布單位】中國建設(shè)銀行【發(fā)文字號】[83]統(tǒng)固字172號【頒布時間】1983年09月07日【生效時間】1983年09月07日【全文】下達《相關(guān)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍、口徑幾項暫行要求》通知國務(wù)院各部、委、局，總后勤部、國防科工委，中直管理局，各省、市、自治區(qū)統(tǒng)計局、計委、經(jīng)委：依據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，我們制訂了《相關(guān)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍、口徑幾項暫行要求》，現(xiàn)發(fā)給你們，請認真落實實施。附件：相關(guān)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍、口徑幾項暫行要求為了落實實施黨中央、國務(wù)院相關(guān)嚴格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、集中力量加強關(guān)鍵建設(shè)精神，如實反應(yīng)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和投資計劃實施情況，依據(jù)國發(fā)〔1982〕153號文件《國務(wù)院相關(guān)嚴格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模補充要求》，和國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局、中國人民建設(shè)銀行《對＜國務(wù)院相關(guān)嚴格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模補充要求＞中相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)若干問題說明》（計資〔1983〕626號文），國家計委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計局《下達＜相關(guān)更新改造方法和基礎(chǔ)建設(shè)劃分暫行要求＞通知》（計資〔1983〕869號文）和國家經(jīng)委、國家計委《相關(guān)加強技術(shù)改造管理通知》（經(jīng)技〔1983〕663號文）等相關(guān)要求，現(xiàn)對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍、口徑問題，作以下具體要求：一、相關(guān)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍問題國務(wù)院153號文件指出十一個不納入固定資產(chǎn)投資計劃工程，均按工程性質(zhì)劃分，不按資金起源劃分。凡屬于大修理、養(yǎng)護、維護性質(zhì)工程（如設(shè)備大修，建筑物翻修和加固，農(nóng)田水利工程和堤防、水庫歲修，鐵路大修等），不屬于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍；凡屬于固定資產(chǎn)建造和購置，不管是否列入固定資產(chǎn)投資計劃，也不管資金起源怎樣或用何名義，均應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍，但在檢驗計劃完成情況時，應(yīng)將和計劃管理范圍不可比原因給予扣除?，F(xiàn)就其中幾類建設(shè)工程統(tǒng)計問題要求以下：1.用油田維護費和煤炭、鐵礦，森工等開拓延伸費（即按產(chǎn)量提取維簡費或更改資金），按國家要求使用范圍〔注1〕安排建設(shè)工程，不納入基礎(chǔ)建設(shè)和更新改造方法統(tǒng)計報表（這部分投資由相關(guān)部門單獨統(tǒng)計報送）。超出國家要求使用范圍建設(shè)工程，按其建設(shè)性質(zhì)應(yīng)分別納入基礎(chǔ)建設(shè)或更新改造方法統(tǒng)計。2.原有房屋翻修和加固，不納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。房屋建筑物推倒重建、在廠區(qū)內(nèi)移地重建，基礎(chǔ)保持原規(guī)模，應(yīng)納入更新改造方法統(tǒng)計；房屋建筑物擴建，其擴建部分應(yīng)納入基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)計（已列入更新改造方法計劃，按方法項目統(tǒng)計）〔注2〕。3.拆遷工程，指為建設(shè)工程騰出場地，拆除原有房屋而另行建設(shè)通常民用建筑和房屋工程，所需投資來自建設(shè)單位支付征地移賠償費。被拆遷單位用征地遷移賠償費建設(shè)工程完成投資，由基礎(chǔ)建設(shè)投資支付，應(yīng)納入基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)計（在報表中單獨列出）；由更新改造方法投資支付，應(yīng)納入更新改造方法統(tǒng)計。4.用公路養(yǎng)路費對原有公路及其工程設(shè)施進行養(yǎng)護、修理和改善公路交通條件等所進行工程建設(shè)，不納入基礎(chǔ)建設(shè)和更新改造方法統(tǒng)計（其中用于改建工程投資，請交通部門建立單獨統(tǒng)計制度）〔注3〕。超出要求使用范圍安排新建、擴建公路等工程應(yīng)納入基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)計。5.對城市現(xiàn)有道路、橋涵、防洪堤壩、上下水道等市政工程進行修理、維護、翻修和在原設(shè)計標準內(nèi)改善工程，不納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。對現(xiàn)有市政工程設(shè)施改造工程，應(yīng)納入更新改造方法統(tǒng)計；新建、擴建工程應(yīng)納入基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)計。6.商、糧、貿(mào)、供銷部門用簡易建筑費修建臨時性或結(jié)構(gòu)簡易倉庫、料棚等建筑，不納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。用簡易建筑費搞更新改造工程，應(yīng)納入更新改造方法統(tǒng)計，用簡易建筑費新建、擴建永久性工程，應(yīng)納入基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)計。臨時性建筑和永久性建筑界線，可參考商業(yè)部、財政部（78）商財字63號、財企字347號文〔注4〕。二、相關(guān)檢驗投資計劃問題為了和計劃管理范圍對口，凡列入基礎(chǔ)建設(shè)計劃內(nèi)項目，納入基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)計報表；凡列入更新改造方法計劃內(nèi)項目，包含按基建措施管理更新改造方法項目，納入更新改造方法統(tǒng)計報表。對基礎(chǔ)建設(shè)計劃內(nèi)投資和更新改造方法計劃內(nèi)投資結(jié)合安排項目，或既未列入基礎(chǔ)建設(shè)計劃也未列入更新改造方法計劃總投資在五萬元以上項目，應(yīng)依據(jù)《相關(guān)更新改造方法和基礎(chǔ)建設(shè)劃分暫行要求》進行統(tǒng)計。全部基礎(chǔ)建設(shè)項目和更新改造方法項目用上年結(jié)轉(zhuǎn)投資和利用庫存材料設(shè)備完成工作量，均應(yīng)包含在本年完成固定資產(chǎn)投資之內(nèi)。為了便于按多種資金渠道檢驗固定資產(chǎn)投資計劃完成情況，現(xiàn)對基礎(chǔ)建設(shè)和更新改造方法統(tǒng)計中幾項資金統(tǒng)計要求以下：1.自籌及其它投資將基礎(chǔ)建設(shè)和更新改造方法統(tǒng)計報表中“自籌及其它投資”指標改為“自籌投資”和“其它投資”兩項指標分別統(tǒng)計。檢驗自籌投資計劃完成情況時，不包含“其它投資”。（1）“自籌投資”是指中央各部門、各級地方和各單位用地方機動財力、各項稅收附加，行政、機關(guān)以收抵支結(jié)余資金，企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金、利潤留成、折舊基金，城市維護和建設(shè)資金和其它自有資金進行固定資產(chǎn)投資，不管是否列入計劃，全部要納入“自籌投資”統(tǒng)計。國務(wù)院153號文件指出其它多種維護、修理工程費用，超出國家要求使用范圍安排工程，也按“自籌投資”統(tǒng)計。（2）“其它投資”是指合資建設(shè)項目中集體和個人投資和無償捐贈等。用建設(shè)單位撥付基建款及資金（包含施工單位技術(shù)裝備費、地方材料發(fā)展費、人防工程費、商業(yè)網(wǎng)點費、公用設(shè)施配套費等多種抽頭投資）等安排工程（包含設(shè)備購置）所完成投資，其資金起源劃分不清也列入“其它投資”中。2.中國貸款通常使用銀行（或其它金融機構(gòu)）中國貸款完成投資，應(yīng)列入“中國貸款”，并分別建設(shè)銀行、人民銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行等進行統(tǒng)計。建設(shè)銀行辦理國家預(yù)算內(nèi)撥款改為貸款（簡稱撥改貸）部分，應(yīng)作為“國家預(yù)算內(nèi)直接安排投資”統(tǒng)計。建設(shè)銀行辦理地方機動財力安排撥款改貸款部分，應(yīng)作為“地方自籌投資”統(tǒng)計。三、相關(guān)五萬元以下項目標統(tǒng)計問題不納入固定資產(chǎn)投資計劃五萬元以下單臺設(shè)備購置和單項工程，是指現(xiàn)有企、事業(yè)和行政單位零星購置單臺設(shè)備價值五萬元以下（不含五萬元，下同）。和建造單項工程其總投資在五萬元以下（不含五萬元，下同）。企業(yè)單位凡列入一個設(shè)計（計劃）文件內(nèi)工程和設(shè)備，應(yīng)按項目計劃總投資計算（實際總投資超出計劃總投資按實際總投資計算），不得按單項工程或單臺設(shè)備計算；房屋建筑和設(shè)備安裝也不得分割計算；成批購置設(shè)備不得按單臺價值計算。多個單位合資建設(shè)項目，應(yīng)以項目總投資計算，不得按集資單位分割計算。為了便于檢驗計劃，對五萬元以下項目統(tǒng)計問題要求以下：1.凡已列入基礎(chǔ)建設(shè)計劃或更新改造方法計劃項目，不管計劃總投資是否達成五萬元，均應(yīng)分別納入基礎(chǔ)建設(shè)或更新改造方法統(tǒng)計報表。2.未列入基礎(chǔ)建設(shè)和更新改造方法計劃，總投資在五萬元以下項目和零星購置單臺設(shè)備價值在五萬元以下，作為零星固定資產(chǎn)建造和購置處理（合資建設(shè)超出五萬元不在內(nèi)），不納入基礎(chǔ)建設(shè)和更新改造方法定時統(tǒng)計表，但報送年報資料時，由各省、市、自治區(qū)統(tǒng)計局依據(jù)抽樣調(diào)查、關(guān)鍵調(diào)查等相關(guān)資料估量推算單另上報。四、為便于對固定資產(chǎn)投資計劃實施情況進行檢驗，各省、市、自治區(qū)計委、經(jīng)委和各家銀行分行，應(yīng)將基礎(chǔ)建設(shè)計劃、更新改造方法計劃和貸款計劃（包含追加投資調(diào)整計劃）立即抄送當?shù)亟y(tǒng)計部門。各級銀行應(yīng)該和統(tǒng)計部門加強聯(lián)絡(luò)，親密配合，使支付工程進度款和統(tǒng)計數(shù)字相適應(yīng)，把銀行監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督結(jié)合起來。五、本要求自一九八三年報送十月份固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表時起實施。各級統(tǒng)計部門要加強統(tǒng)計監(jiān)督，嚴厲統(tǒng)計紀律，對于各項固定資產(chǎn)投資和建設(shè)項目，要按要求如實上報。注1：油田維護費使用范圍要求見財政部、石油部〔81〕財企字123號、油財字178號文。開拓延伸費使用范圍要求見：煤炭部、財政部〔80〕煤財字1100號、財企字561號文；財政部、冶金部（81）冶財字2210號文；財政部、農(nóng)林部1972年財企字第21號、農(nóng)林（計）字第11號文。注2：見財政部1973年財企字第41號文《國營工業(yè)、交通企業(yè)費用開支措施》。注3：公路養(yǎng)護工程分類范圍暫行要求見交通部〔82〕交公路字1897號文。注4：見商業(yè)部、財政部（78）商財字63號、財企字347號文《商業(yè)企業(yè)簡易建筑費開支管理試行措施》。以上文件詳見國家統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計司編印《固定資產(chǎn)投資計劃統(tǒng)計相關(guān)文件制度摘編》（立即印發(fā)）

【法規(guī)標題】國務(wù)院相關(guān)嚴格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模補充要求[失效]【頒布單位】國務(wù)院【發(fā)文字號】【頒布時間】1982年12月24日【生效時間】1982年12月24日【全文】國務(wù)院相關(guān)嚴格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模補充要求[失效]注：本篇法規(guī)已被《國務(wù)院相關(guān)廢止底以前公布部分行政法規(guī)決定》（公布日期：10月6日實施日期：10月6日）廢止（原因：適用期已過，實際上已經(jīng)失效）相關(guān)嚴格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模補充要求（一九八二年十二月二十四日國務(wù)院公布）趙紫陽總理在第五屆全國人民代表大會第五次會議上《相關(guān)第六個五年計劃匯報》中提出，要嚴格控制固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，切實管好用好計劃安排投資，確保關(guān)鍵建設(shè)和技術(shù)改造，并宣告了五項要求。為了切實地落實實施這一決定，現(xiàn)作以下幾項具體補充要求：一、堅持計劃嚴厲性，嚴格根據(jù)計劃控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。國務(wù)院下達固定資產(chǎn)投資計劃總規(guī)模和分地域、分部門規(guī)模，包含國家預(yù)算內(nèi)投資、自籌投資、銀行貸款安排投資、利用外資和多種專題資金安排基礎(chǔ)建設(shè)和更新改造方法，各省、市、自治區(qū)和各部門全部必需嚴格實施，不準超出。在計劃實施過程中，非特殊情況通常不能再追加投資和項目。部分必需追加，應(yīng)經(jīng)國家計委負責統(tǒng)一平衡后，報請國務(wù)院審批。另外，任何地域、部門全部無權(quán)同意擴大投資規(guī)模、增加大中型建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目。二、各地域、各部門自籌投資起源必需正當，超出同意自籌投資指標要加收能源交通關(guān)鍵建設(shè)基金。地方和部門機動財力、多種專題資金、預(yù)算外資金，必需在完成認購國庫券和繳納能源交通關(guān)鍵建設(shè)基金任務(wù)后，先確保正常開支和企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造需要，再安排必需自籌基建。嚴禁用任何形式向銀行攤派投資貸款，嚴禁挪用流動資金、亂攤成本或截留上交財政收入作為自籌投資。用于基礎(chǔ)建設(shè)自籌資金，應(yīng)經(jīng)財政部門審查，資金起源確實正當、落實，專戶存入建設(shè)銀行，實施先存后用，由建設(shè)銀行依據(jù)國家同意計劃，根據(jù)工程進度進行撥款和監(jiān)督。各部門和各省、市、自治區(qū)計委下達自籌基建計劃時，必需經(jīng)同級財政部門和建設(shè)銀行會簽。各地域、各部門自籌基建投資凡突破國家同意計劃指標，按其超出額加收３０％能源交通關(guān)鍵建設(shè)基金，由財政部和建設(shè)銀行分別從她們預(yù)算撥款或銀行存款中核扣，并由國家計委統(tǒng)一用于能源交通關(guān)鍵建設(shè)。三、銀行必需嚴格根據(jù)計劃進行撥款和發(fā)放貸款。各級銀行必需嚴格根據(jù)國家下達固定資產(chǎn)投資計劃，及其對應(yīng)財政撥款計劃和信貸計劃進行撥款和發(fā)放多種投資貸款。銀行必需將貸款余額增加數(shù)和貸款發(fā)放數(shù)，同時納入信貸計劃，并按發(fā)放數(shù)當年實物工作量納入固定資產(chǎn)投資計劃。中國銀行承接外匯貸款項目，也要納入統(tǒng)一信貸計劃和固定資產(chǎn)投資計劃。原有企業(yè)進行基礎(chǔ)建設(shè)擴建工程，除由財政撥款改為銀行貸款項目和國家計劃要求部分項目以外，必需有３０％自有建設(shè)資金存入銀行，才能申請貸款。一個項目通常只向一家銀行申請貸款，或由一家銀行為主承接聯(lián)合貸款業(yè)務(wù)。各地域、各部門全部不得辦理信托投資業(yè)務(wù)，已經(jīng)辦理，由各省、市、自治區(qū)人民政府負責于一九八三年六月底以前清理完成。所吸收資金，從哪個銀行轉(zhuǎn)出來，仍轉(zhuǎn)回哪個銀行。以后，信托投資業(yè)務(wù)，一律并入銀行信貸辦理。經(jīng)國務(wù)院及其授權(quán)單位同意信托投資企業(yè)，其全部資金活動，全部要統(tǒng)一納入國家信貸計劃和固定資產(chǎn)投資計劃。財政、稅務(wù)部門和其它部門一律不準發(fā)放固定資產(chǎn)投資貸款。銀行對不一樣行業(yè)、不一樣地域、不一樣產(chǎn)品貸款，應(yīng)該實施差異利率和不一樣還款期限措施，激勵能源、交通建設(shè)，發(fā)展短線產(chǎn)品生產(chǎn)和進行技術(shù)改造，限制長線產(chǎn)品生產(chǎn)和反復(fù)建設(shè)。具體實施措施，由中國人民銀行會同國家計委、國家經(jīng)委、財政部、建設(shè)銀行于一九八三年一季度提出，報國務(wù)院審定。四、基礎(chǔ)建設(shè)要確保關(guān)鍵，技術(shù)改造要注意搞活。國家關(guān)鍵建設(shè)所必需資金和物資要切實確保、使能源、交通等關(guān)鍵項目按計劃建成。更新改造方法項目，凡總投資額在一千萬元以上項目由國家計委會同國家經(jīng)委審批。改擴建生產(chǎn)性建筑面積（單項工程），通常超出原有建筑面積百分之三十以上，應(yīng)按基礎(chǔ)建設(shè)管理。其它部分，由各部門和各省、市、自治區(qū)及省轄市計委會同經(jīng)委審批。企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)、進行小改小革或廠房、宿舍更新改造所需資金，可從存入銀行折舊基金中按要求提取一定百分比（具體百分比由各省、市、自治區(qū)核定），自行安排。設(shè)備大修，房屋翻修和搬遷，農(nóng)田水利工程和堤防、水庫歲修，油田維護，采掘采伐工業(yè)開拓延伸，市政工程維護，鐵路大修及水毀工程修復(fù)，航道和公路橋涵養(yǎng)護，商業(yè)、糧食、供銷部門用簡易建筑費搞簡易倉棚等，和單臺設(shè)備和單項工程在五萬元以下固定資產(chǎn)購置或建造，不納入固定資產(chǎn)投資計劃。五、加工工業(yè)和耗能高產(chǎn)品建設(shè)及方法項目，要經(jīng)省、市、自治區(qū)和歸口部門聯(lián)合審批。各地域、各部門全部要加強對預(yù)算外資金管理，引導(dǎo)用于關(guān)鍵建設(shè)，技術(shù)改造和城市公用設(shè)施配套建設(shè)，預(yù)防加工工業(yè)反復(fù)建設(shè)和耗能高產(chǎn)品盲目發(fā)展。國務(wù)院各主管部門要制訂行業(yè)發(fā)展計劃和產(chǎn)品定點計劃，并要根據(jù)產(chǎn)品歸口管理范圍，加強對市場產(chǎn)需改變情況估計預(yù)報。從一九八三年開始，對于加工工業(yè)產(chǎn)品和耗能高產(chǎn)品項目標建設(shè)，除大中型項目按國家要求權(quán)限審批外，小型項目標計劃任務(wù)書，必需由省、市、自治區(qū)和產(chǎn)品歸口部門共同審批聯(lián)名下達。目前需要控制建設(shè)項目，關(guān)鍵是：棉紡錠、毛紡錠、化纖原料和抽絲、紡織機械、紡織器材、汽車、機床、農(nóng)機、內(nèi)燃機、軸承、電機、電視機、電冰箱、電風(fēng)扇、洗衣機、縫紉機、自行車、手表、卷煙、酒、原鹽、塑料和橡膠加工制品、油漆、農(nóng)藥等。六、加強財政、銀行對固定資產(chǎn)投資和貸款審查監(jiān)督。對于私自擴大建設(shè)規(guī)模，資金起源不正當，不符合國家建設(shè)方針，搞加工工業(yè)反復(fù)建設(shè)項目，和以更新改造名義搞新建擴建，財政部門有權(quán)停止撥款，銀行有權(quán)停止貸款，并向同級計劃部門和上級財政、銀行、計劃部門立即反應(yīng)。各級財政部門和銀行必需嚴格忠于職守，如有瀆職行為，必需依法追究。

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相關(guān)加強限額以上技術(shù)改造項目管理通知

國經(jīng)貿(mào)廳投資[]55號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、國務(wù)院相關(guān)部門、中央管理企業(yè)：

近期，在部分限額以上技術(shù)改造項目實施過程中，出現(xiàn)未經(jīng)主管部門同意私自更改建設(shè)內(nèi)容、規(guī)避招標等問題。依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《國家關(guān)鍵技術(shù)改造項目管理措施》（國經(jīng)貿(mào)投資[1999]886號）、《國家關(guān)鍵技術(shù)改造項目審批程序和要求》（國經(jīng)貿(mào)投資[1999]889號）及《相關(guān)加強國債專題資金技術(shù)改造項目招標監(jiān)管工作通知》（國經(jīng)貿(mào)投資[1999]1162號），為切實加強限額以上技術(shù)改造項目管理，確保國家關(guān)鍵項目順利實施，現(xiàn)就相關(guān)問題通知以下：

一、凡我委授權(quán)地方經(jīng)貿(mào)委或國務(wù)院相關(guān)部門、中央管理企業(yè)審批項目提議書或可行性研究匯報項目，授權(quán)審批單位要嚴格根據(jù)我委授權(quán)相關(guān)內(nèi)容進行批復(fù)，不得隨意更改。

二、項目可行性研究匯報批復(fù)后，變更項目工藝技術(shù)方案、關(guān)鍵改造內(nèi)容、關(guān)鍵產(chǎn)品綱領(lǐng)和項目總投資調(diào)整超出10％(含10％)，應(yīng)報請我委同意。需要進行擴初設(shè)計項目，各授權(quán)審批單位應(yīng)依據(jù)我委批復(fù)調(diào)整意見，在同意項目擴初匯報時給予明確。

三、項目可行性研究匯報批復(fù)后，凡增加項目用匯，須報經(jīng)我委同意后進行調(diào)整，并據(jù)此辦理項目進口設(shè)備免稅確定證實。

四、項目項下全部進口設(shè)備，標準上應(yīng)經(jīng)過中國外招標進行采購。企業(yè)采取詢價談判直接采購進口設(shè)備，須向我委提出免于招標、直接采購匯報，經(jīng)同意后方可進行采購。

五、凡末按現(xiàn)行要求進行招標采購設(shè)備，根據(jù)相關(guān)要求，我委標準上不予辦理進口步驟稅減免和所得稅抵扣相關(guān)手續(xù)。

請各地經(jīng)貿(mào)委、國務(wù)院相關(guān)部門及中央管理企業(yè)嚴格根據(jù)技術(shù)改造項目管理要求，加強項目審批和管理，提升工作效率，確保關(guān)鍵項目建設(shè)順利實施。（完）

國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會辦公廳

二ＯＯ二年四月十日

國家經(jīng)貿(mào)委投資和計劃司提供

山東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會文件

魯經(jīng)貿(mào)改字〔〕169號

山東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會相關(guān)下放技術(shù)改造項目核準立案管理權(quán)限通知

各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：為深入簡化程序，提升效率，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加緊全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依據(jù)國務(wù)院《相關(guān)投資體制改革決定》及省政府相關(guān)要求，決定深入下放技術(shù)改造項目核準立案管理權(quán)限。具體事項通知以下：一、下放核準立案管理權(quán)限國家頒布《政府核準投資項目目錄》以外內(nèi)資項目標立案、總投資1億美元以下激勵類和許可類外商投資項目標核準全部下放，市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門享受相同權(quán)限，根據(jù)企業(yè)隸屬關(guān)系對技術(shù)改造項目實施核準立案管理。其中中央和省屬企業(yè)項目由其所在市級經(jīng)貿(mào)部門管理。依據(jù)省政府辦公廳《相關(guān)深入嚴格控制高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)通知》（魯政辦發(fā)〔〕59號）要求，鋼鐵、鋁冶煉、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥（包含粉磨站）、煤炭、電力、造紙、燒堿、玻璃等高耗能行業(yè)項目，仍由省經(jīng)貿(mào)委核準或立案(按要求應(yīng)轉(zhuǎn)報國家核準除外)。屬于《政府核準投資項目目錄》項目，總投資5000萬美元以下限制類外商投資項目，和國家相關(guān)文件要求必需由省級以上投資主管部門核準立案項目，仍由省經(jīng)貿(mào)委核準或立案。需省經(jīng)貿(mào)委核準或立案項目，由縣（區(qū)、市）、市級經(jīng)貿(mào)部門逐層審核后上報省經(jīng)貿(mào)委。本通知未包含管理權(quán)限，仍按《山東省企業(yè)技術(shù)改造管理暫行措施》（魯經(jīng)貿(mào)改字〔〕49號）實施。二、深入加強項目管理技術(shù)改造項目核準立案管理是一項政策性很強工作，各市縣（市、區(qū)）要根據(jù)責權(quán)統(tǒng)一標準，深入完善制度，嚴格程序，加強監(jiān)管，切實抓好管理工作。一是要嚴格把關(guān)。在項目核準、立案審查過程中，要根據(jù)國家、省法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入條件等相關(guān)要求嚴格把關(guān)，不符合條件項目一律不得辦理核準立案手續(xù)。二是提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。各級經(jīng)貿(mào)部門要深入利用好“山東省企業(yè)技術(shù)改造項目網(wǎng)上核準、立案、免稅申報系統(tǒng)”，提升辦事效率，對符合條件項目，應(yīng)在要求工作時限內(nèi)辦結(jié)手續(xù)。對按要求不予核準立案項目，應(yīng)向企業(yè)說明理由。三是加強監(jiān)督管理。市級經(jīng)貿(mào)部門要加強對縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門工作監(jiān)督管理，立即發(fā)覺和糾正出現(xiàn)問題，對違法違規(guī)行為要依法追究相關(guān)單位和人員責任。四是深入提升政策和業(yè)務(wù)水平。各級管理人員要加強政策學(xué)習(xí)，不停提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，全方面提升技術(shù)改造項目管理水平。五是各級經(jīng)貿(mào)部門要抓好項目核準立案權(quán)限落實工作，加大宣傳力度，使基層和廣大企業(yè)充足了解技術(shù)改造項目標審批權(quán)限和辦理程序，深入推進全省企業(yè)技術(shù)改造工作。本通知自公布之日起實施。核準立案管理工作中出現(xiàn)問題，要立即向省經(jīng)貿(mào)委反應(yīng)。

二00九年五月十三日

專題詞：經(jīng)濟管理技術(shù)改造管理權(quán)限通知抄送：省財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、審計廳、地稅局、國稅局、環(huán)境保護局、統(tǒng)計局、安監(jiān)局，青島海關(guān)，人民銀行濟南分行，駐魯各金融機構(gòu)，省煤炭局，省冶金企業(yè)山東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會辦公室5月13日印發(fā)

【法規(guī)標題】相關(guān)簡化基礎(chǔ)建設(shè)項目審批手續(xù)通知【頒布單位】中國人民建設(shè)銀行【發(fā)文字號】【頒布時間】1984-8-18【失效時間】0:00:00【全文】相關(guān)簡化基礎(chǔ)建設(shè)項目審批手續(xù)通知中國人民建設(shè)銀行

相關(guān)簡化基礎(chǔ)建設(shè)項目審批手續(xù)通知

中國人民建設(shè)銀行

國務(wù)院各部、委、直屬局，各省、市、自治區(qū)計委（建委）：

為了落實趙紫陽總理在第六屆全國人民代表大會第二次會議政府工作匯報中提出簡化基礎(chǔ)建設(shè)項目審批手續(xù)指示，現(xiàn)通知以下：

一、需要國家審批基礎(chǔ)建設(shè)大中型項目審批程序，原為五道手續(xù)，即：項目提議書、可行性研究匯報、設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計和開工匯報。依據(jù)簡政放權(quán)要求，現(xiàn)簡化為項目提議書、設(shè)計任務(wù)書兩道手續(xù)。

需要國家計委審批項目標限額，在沒有統(tǒng)一修訂以前，暫按現(xiàn)行要求辦理。

二、凡列入長久計劃或建設(shè)前期工作計劃項目，應(yīng)該有同意項目提議書；凡列入五年計劃項目，應(yīng)該有同意設(shè)計任務(wù)書。

三、項目提議書、設(shè)計任務(wù)書（利用外資、引進技術(shù)項目，按國際通常做法采取可行性研究匯報形式，其內(nèi)容和要求和設(shè)計任務(wù)書相同）內(nèi)容和要求是：

（一）項目提議書

各部門、各地域、各企業(yè)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃、行業(yè)計劃、地域計劃等要求，經(jīng)過調(diào)查、估計、分析，提出項目提議書。

項目提議書應(yīng)包含以下關(guān)鍵內(nèi)容：

1．建設(shè)項目提出必需性和依據(jù)。

引進技術(shù)和進口設(shè)備，還要說明中國外技術(shù)差踞和概況和進口理由。

2．產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點初步設(shè)想。

3．資源情況、提議條件、協(xié)作關(guān)系和引進國別、廠商初步分析。

4．投資估算和資金籌措設(shè)想。

利用外資項目要說明利用外資可能性，和償還貸款能力大致測算。

5．項目標進度安排。

6．經(jīng)濟效果和社會效益初步估量。

（二）設(shè)計任務(wù)書（利用外資引進技術(shù)項目仍采取可行性研究匯報）

根據(jù)同意項目提議書，部門、地域或企業(yè)負責組織可行性研究，對項目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟和外部協(xié)作條件上是否合理和可行，進行全方面分析、論證，作多方案比較，認為項目可行后，推薦最好方案，編制設(shè)計任務(wù)書（或可行性研究匯報）上報。

設(shè)計任務(wù)書（或可行性研究匯報）應(yīng)包含以下關(guān)鍵內(nèi)容：

1．依據(jù)經(jīng)濟估計，市場估計確定項目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。

①需求情況估計。

②中國現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力估量。

③銷售估計、價格分析、產(chǎn)品競爭能力。

產(chǎn)品需要外銷，要進行國外需求情況估計和進入國際市場前景分析。

④擬建項目標規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向技術(shù)經(jīng)濟比較和分析。

擴建項目要說明對原有固定資產(chǎn)利用情況。

2．資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實情況。

①經(jīng)過儲量委員會正式同意資源儲量、品位、成份和開采、利用條件。

②原料、輔助材料、燃料種類、數(shù)量、起源和供給可能。

③所需公用設(shè)施數(shù)量，供給方法和供給條件。

3．建廠條件和廠址方案。

①建廠地理位置，氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會經(jīng)濟現(xiàn)實狀況。

②交通、運輸及水、電、氣現(xiàn)實狀況和發(fā)展趨勢．

③廠址比較和選擇意見。

4．技術(shù)工藝、關(guān)鍵設(shè)備選型、建設(shè)標準和對應(yīng)技術(shù)經(jīng)濟指標。成套設(shè)備進口項目要有維修材料、輔料及配件供給安排。

引進技術(shù)、設(shè)備，要說明起源國別、設(shè)備中國外分交或和外商合作制造設(shè)想。

對相關(guān)部門協(xié)作配套件供給要求。

5．關(guān)鍵單項工程、公用輔助設(shè)施、協(xié)作配套工程組成，全廠部署方案和土建工程量估算。

6．環(huán)境保護、城市計劃、防震、防洪、防空、文物保護等要求和采取對應(yīng)方法方案。

7．企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)設(shè)想。

8．建設(shè)工期和實施進度。

9．投資估算和資金籌措。

①主體工程和輔助配套工程所需投資（利用外資項目或引進技術(shù)項目則包含用匯額）．

②生產(chǎn)流動資金估算。

③資金起源、籌措方法及貸款償付方法。

10．經(jīng)濟效果和社會效益。

對建設(shè)項目標經(jīng)濟效果要進行分析，不僅計算項目本身微觀效果，而且要衡量項目對國民經(jīng)濟宏觀效果和分析對社會影響。計算經(jīng)濟效果能夠依據(jù)具體情況計算多個指標，其中對投資回收期必需計算。進行經(jīng)濟效果分析技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)，由各主管部門和地域依據(jù)部門、地域特

點，自行確定，報國家計委立案。

設(shè)計任務(wù)書（或可行性研究匯報）是項目決議依據(jù)，既應(yīng)符合要求深度，又要含有一定正確性，投資估算和初步設(shè)計概算出入不得大于10％，不然將對項目重新進行決議。

設(shè)計任務(wù)書（或可行性研究匯報）應(yīng)能滿足大型、專用設(shè)備預(yù)訂貨要求。

各部門、各省市區(qū)能夠依據(jù)上述要求深度，結(jié)合本部門、地域特點，對設(shè)計任務(wù)書（或可行性研究匯報）內(nèi)容加以調(diào)整、補充。

利用外資項目、引進技術(shù)和進口設(shè)備項目標審批，按國家相關(guān)要求辦理。

四、基礎(chǔ)建設(shè)大中型項目標初步設(shè)計，下放給各部門、各省、市、自治區(qū)審批。初步設(shè)計是項目決議后，依據(jù)設(shè)計任務(wù)書要求所作具體實施方案，應(yīng)能滿足項目投資包干、招標承包、材料、設(shè)備訂貨、土地征用和施工準備等要求。初步設(shè)計內(nèi)容和具體要求，由各部門、各地域結(jié)合

本部門和地域特點，加以確定，報國家計委立案。凡列入年度建設(shè)計劃項目，應(yīng)該有同意初步設(shè)計。

上述審批手續(xù)，從發(fā)文之日起正式實施。凡新建基礎(chǔ)建設(shè)大中型項目、大型技改項目標初步設(shè)計、開工匯報和在建項目標＂五定＂、調(diào)整概算等業(yè)務(wù)，不再由我委審批（已經(jīng)報來＂五定＂和調(diào)整概算項目，由我委繼續(xù)辦完），按隸屬關(guān)系，由各部門、各省、市、自治區(qū)負責審批，

報國家計委立案。

1984年8月18日

國務(wù)院相關(guān)放寬固定資產(chǎn)投資審批權(quán)限和簡化審批手續(xù)通知（１９８７年３月３０日）國發(fā)〔１９８７〕２３號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)在，在固定資產(chǎn)投資管理中，審批權(quán)限過于集中，手續(xù)也很繁瑣，出了問題難以分清責任。從根本上處理這些問題，要靠經(jīng)濟、政治體制改革。目前，要在加強宏觀管理、嚴格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模前提下，深入簡政放權(quán)，放寬審批權(quán)限，簡化審批手續(xù)。部門、地方和企業(yè)在固定資產(chǎn)投資方面權(quán)限擴大以后，必需對應(yīng)負擔投資決議責任和風(fēng)險，并定時向上級機關(guān)反饋相關(guān)信息，接收上級機關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督。各部門、各地方要切實做好需求估計工作，認真制訂行業(yè)、地域發(fā)展計劃，努力搞好綜合平衡，控制投資規(guī)模，引導(dǎo)資金投向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提升投資效益?，F(xiàn)將相關(guān)具體措施通知以下：一、放寬審批權(quán)限和簡化審批手續(xù)（一）煤炭、石油、石油化工、冶金（鋼鐵）、有色金屬、鐵道和電力七個包干部門１．凡已列入國家“七五”計劃大中型基礎(chǔ)建設(shè)項目、預(yù)備項目和限額以上技術(shù)改造項目，其項目建設(shè)書仍由國家計委審批；設(shè)計任務(wù)書還未審批，改由各包干部門在國家“七五”計劃已確定基礎(chǔ)建設(shè)投資和技術(shù)改造投資總額內(nèi)自行審批，報國家計委（技術(shù)改造項目同時報國家經(jīng)委）立案。建設(shè)項目標外部協(xié)作配合條件（包含能源、原材料供給和運力安排等）和技術(shù)改造項目需要銀行貸款，均由各包干部門自行落實。國家“七五”計劃內(nèi)建設(shè)項目需要增加投資和在計劃外增加項目需要投資，各包干部門能夠在項目之間調(diào)劑或自行籌措，國家不再增加投資。部門自行籌措資金增加項目，要報國家立案。假如建設(shè)項目標投資和能源、交通、原材料等外部條件不落實，包干部門能夠自行削減新上項目和推遲一部分建設(shè)項目標進度；凡影響“七五”計劃投入產(chǎn)出包干任務(wù)和新增生產(chǎn)能力計劃，應(yīng)報國務(wù)院同意。對列入國家“七五”前期工作計劃，關(guān)鍵在“八五”期間建設(shè)大中型基礎(chǔ)建設(shè)項目，其項目提議書和設(shè)計任務(wù)書（可行性研究匯報）審批，仍按原有要求實施。２．各包干部門在安排基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)改造年度計劃時，能夠根據(jù)國家“七五”計劃要求建設(shè)