《勞動(dòng)法與社會保障法》教案 第14課 社會救助法律制度

《勞動(dòng)法與社會保障法》教案

第14課社會救助法律制度

課題社會救助法律制度

知識技能目標(biāo)：

（1）掌握社會救助的概念、特征、原則和內(nèi)容

（2）掌握居民最低生活保障概念、對象、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及申領(lǐng)程序

教學(xué)目的

（3）掌握專項(xiàng)救助和自然災(zāi)害救助的基本內(nèi)容

（含德育目德育目標(biāo)（思政目標(biāo)）：

標(biāo)或者情感增強(qiáng)學(xué)生社會救助法律基本理論知識，掌握居民最低生活保障的法定

目標(biāo)）責(zé)任；培養(yǎng)學(xué)生通過運(yùn)用立法進(jìn)一步規(guī)范社會救助行為的社會責(zé)任感和使

命感；促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，成為社會需要的復(fù)合型、應(yīng)用

型的高素質(zhì)人才，為社會主義法制建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量

教重

社會救助內(nèi)容的法律特征和基本原則

材點(diǎn)

分難

社會救助制度的內(nèi)容

析點(diǎn)

教學(xué)方法案列分析、情景模擬法、問答法、討論法、啟發(fā)法

教學(xué)時(shí)數(shù)2課時(shí)課程類型理論課，實(shí)踐課口

教學(xué)手段教材及多媒體課件

教學(xué)過程主要教學(xué)內(nèi)容及步驟

第一節(jié)課

【教師】布置課前任務(wù)，和學(xué)生負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，讓其提醒同學(xué)通過APP

課前任務(wù)或其他學(xué)習(xí)軟件，查閱引導(dǎo)案例《北京千萬富翁騙領(lǐng)8年低保10萬元》

考勤【教師】清點(diǎn)上課人數(shù)，記錄好考勤

【學(xué)生】班干部報(bào)請假人員及原因

(2min)

【教師】引入案例，導(dǎo)入課題

2009年10月30日，陳冬亮向北京市宣武區(qū)民政局和廣內(nèi)街道辦事處

舉報(bào)，自己的哥哥陳五喜從2002年開始騙取國家低保金。他說，陳五喜早

些年投資房地產(chǎn)，掙下千萬元資產(chǎn)，在北京擁有多套房產(chǎn)，出入開著別克

案例導(dǎo)入轎車，其妻鐘素明手上戴著從香港買的大鉆戒，拎的包就值十幾萬元。

試問：該案例反映了我國居民最低保障制度存在什么缺陷？

（8min）

【學(xué)生】思考、討論

【教師】組織發(fā)言

請小組組長總結(jié)全組結(jié)論，派代表進(jìn)行發(fā)言

【學(xué)生代表】發(fā)言

【教師】講解社會救助制度概述

一、社會救助制度的概念和特征

（一）概念：社會救助制度是指國家對于遭受災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力或

低收入公民給予物質(zhì)援助，以維持其最低生活水平的社會保障制度

（二）特征

1、救助對象的限定性

2、救助目標(biāo)的低層次性

3、救助手段的多樣性

4、救助項(xiàng)目的擴(kuò)張性

二、社會救助制度的基本原則

1、保障基本生活原則

2、公平、公正、公開原則

3、補(bǔ)充性原則

4、及時(shí)性原則

三、社會救助制度的內(nèi)容

1、居民最低生活保障制度

2、專項(xiàng)救助制度

3、自然災(zāi)害救助制度

4、臨時(shí)救助制度

【教師】講解居民最低生活保障

一、居民最低生活保障的概念

居民最低生活保障是指對收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的

貧困人口，由國家和社會依法定程序和標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金或?qū)嵨锏纳鐣戎?/p>

度

二、居民最低生活保障的對象

（一）城市低保對象的認(rèn)定

持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)

傳授新知

地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本物質(zhì)幫助

（23min）的權(quán)利

（二）農(nóng)村低保對象的認(rèn)定

農(nóng)村最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)

準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡

劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民

三、居民最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)

（一）城市低保標(biāo)準(zhǔn)的確定

城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的

衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人的義務(wù)

教育費(fèi)用確定

（二）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的確定

農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)

村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，并報(bào)

上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)?/p>

生活必需品價(jià)格變化和人民生活水平提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整

四、居民最低生活保障待遇申領(lǐng)程序

（一）城市低保申領(lǐng)程序

1、提出申請

2、初步審核

3、復(fù)核審批

4、待遇發(fā)放

（二）農(nóng)村低保申領(lǐng)程序

1、提出申請

2、村民代表會議評議

3、審核和審批

【教師】創(chuàng)設(shè)情景，進(jìn)行討論、提問

有人說最低生活保障制度會養(yǎng)一批懶人，你認(rèn)為這種說法對嗎？談?wù)?/p>

你的看法。

小組討論【學(xué)生】思考、討論

（12min）【教師】組織發(fā)言

請小組組長總結(jié)全組結(jié)論，派代表進(jìn)行發(fā)言

【學(xué)生代表】發(fā)言

第二節(jié)課

【教師】引入案例，導(dǎo)入課題

低保戶因病住院，所在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)前來看望，承諾幫助報(bào)銷部分醫(yī)療費(fèi)。

低保戶聽后非常激動(dòng)，因血壓升高導(dǎo)致主動(dòng)脈破裂而死亡，朱某死后，家

案例導(dǎo)入屬認(rèn)為醫(yī)院在治療過程中存在過錯(cuò)，起訴到法院

家屬起訴醫(yī)院的行為是否正確，談?wù)剶M對此案例的看法？

（10min）

【學(xué)生】思考、討論

【教師】組織發(fā)言

請小組組長總結(jié)全組結(jié)論，派代表進(jìn)行發(fā)言

【學(xué)生代表】發(fā)言

【教師】講解專項(xiàng)救助

一、醫(yī)療救助

醫(yī)療救助是指對因疾病而陷入生活困境者以及因經(jīng)濟(jì)困難對必需的醫(yī)

療服務(wù)缺乏支付能力者提供一定經(jīng)濟(jì)支持的一種醫(yī)療保障形式作用

內(nèi)容

（一）農(nóng)村醫(yī)療救助

（二）城市醫(yī)療救助

二、住房救助

（一）住房救助的概念

住房救助也稱廉租房救助，是指政府向收入較低且住房困難的家庭提

供住房租金補(bǔ)貼或者以低廉的價(jià)格配租房屋的制度

（二）住房救助的對象

符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難的低收入家庭，可以申請城鎮(zhèn)最

低收入家庭廉租住房

（三）住房救助的方式

1、租賃住房補(bǔ)貼

2、實(shí)物配租

3、租金核減

三、教育救助

（一）教育救助的概念

教育救助是指國家、社會團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的

機(jī)會，從物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學(xué)生在不同階段提供援助的制度

（二）教育救助的方式

1、義務(wù)教育階段

①所有農(nóng)村學(xué)生實(shí)行“兩免（免雜費(fèi)和書費(fèi)）

②農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行“一補(bǔ)（寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)）

③所有城市學(xué)生實(shí)行“一免（免雜費(fèi)）

④城市低保家庭學(xué)生實(shí)行''一免一補(bǔ)（免書費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)）

2、普通高中階段

①國家助學(xué)金

②學(xué)校減免學(xué)費(fèi)

③鼓勵(lì)社會捐資助學(xué)

3、高等教育階段

①勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金

②國家助學(xué)金

③國家助學(xué)貸款

④勤工助學(xué)

⑤學(xué)費(fèi)減免

⑥綠色通道

傳授新知

⑦其他資助

(20min)四、法律救助和司法救助

（一）法律救助

法律救助是指國家對因經(jīng)濟(jì)困難，難以通過法律救濟(jì)手段保障自身基

本權(quán)利的社會弱者提供免費(fèi)、減費(fèi)法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度

（二）司法救助

司法救助是指人民法院對于當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法權(quán)益，向人民法

院提起民事、行政訴訟，但經(jīng)濟(jì)確有困難的，實(shí)行訴訟費(fèi)用的緩交、減交、

免交

【教師】帶領(lǐng)學(xué)生重新回顧《北京千萬富翁騙領(lǐng)8年低保10萬元》，結(jié)

合本章所學(xué)知識，分析案例

針對最低生活保障制度在實(shí)際操作中出現(xiàn)的問題，國務(wù)院于2012年9

月1日頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，其中，

有三點(diǎn)頗引人關(guān)注：

一是經(jīng)救助申請人及其家庭成員授權(quán)，公安、人力資源和社會保障、

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民政部門提供戶籍、機(jī)動(dòng)車、就業(yè)、

案列分析保險(xiǎn)、住房、存款、納稅、公積金等方面的信息。

二是各地要加大對騙取最低生活保障待遇人員的查處力度，除追回騙

(10min)取的最低生活保障金外，還要依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法

機(jī)關(guān)處理。對無理取鬧、采用威脅手段強(qiáng)行索要最低生活保障待遇的，公

安機(jī)關(guān)要給予批評教育甚至相關(guān)處罰。

三是規(guī)范公示程序。各地要嚴(yán)格執(zhí)行最低生活保障審核審批公示制度，

規(guī)范公示內(nèi)容、公示形式和公示時(shí)限等。建立健全投訴舉報(bào)核查制度，各

地要公開最低生活保障監(jiān)督咨詢電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，健全投訴舉報(bào)

核查制度。

【學(xué)生】聆聽