民用機(jī)場(chǎng)與出入境管理法律制度

民用機(jī)場(chǎng)與出入境管理法律制度-目錄一、民用機(jī)場(chǎng)管理01一、民用機(jī)場(chǎng)管理1一、民用機(jī)場(chǎng)管理(一)什么是民用機(jī)場(chǎng)？《中華人民共和國(guó)民用航空法》第五十三條對(duì)"民用機(jī)場(chǎng)"的定義是:民用機(jī)場(chǎng),是指專供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進(jìn)行其他活動(dòng)使用的劃定區(qū)域,包括附屬的建筑物,裝置和設(shè)施01.02.一、民用機(jī)場(chǎng)管理(二)民用機(jī)場(chǎng)的分類機(jī)場(chǎng)按其使用性質(zhì)通常可劃分為軍用機(jī)場(chǎng)、民用機(jī)場(chǎng)和軍民合用機(jī)場(chǎng)(1)按照機(jī)場(chǎng)可以接納的機(jī)型,可以分為直升機(jī)場(chǎng)、短距起降機(jī)場(chǎng)和常規(guī)機(jī)場(chǎng)(2)按照機(jī)場(chǎng)的活動(dòng)類型,可以分為商業(yè)機(jī)場(chǎng)和私人機(jī)場(chǎng)(3)按照機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)范圍,可以分為國(guó)際機(jī)場(chǎng)、國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)和地區(qū)機(jī)場(chǎng)(4)按照機(jī)場(chǎng)在整個(gè)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)中所處的地位和作用,可以分為軸心機(jī)場(chǎng)和輻條機(jī)場(chǎng)一、民用機(jī)場(chǎng)管理(三)民用機(jī)場(chǎng)的主要設(shè)施1.運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施主要包括候機(jī)樓和機(jī)場(chǎng)賓館2.場(chǎng)區(qū)場(chǎng)區(qū)分為供航空器起飛,滑行著陸用的飛行區(qū);供航空器上下客貨郵件的運(yùn)輸區(qū);供航空器維護(hù)修理的機(jī)務(wù)維修區(qū)一、民用機(jī)場(chǎng)管理3.供油系統(tǒng)供油系統(tǒng)一般由儲(chǔ)油庫(kù)、站坪加油系統(tǒng)和輸油管線等組成,為航空器提供加油服務(wù)4.無(wú)線電通信和導(dǎo)航系統(tǒng)無(wú)線電通信主要由中心發(fā)射臺(tái)、高頻臺(tái)和地空通信設(shè)施構(gòu)成;導(dǎo)航系統(tǒng)由儀表進(jìn)近系統(tǒng)和全向信標(biāo)臺(tái)/測(cè)距臺(tái)以及著陸雷達(dá)、航管雷達(dá)等組成,其功能是保障航空器的通信和導(dǎo)航。5.氣象保障系統(tǒng)氣象保障系統(tǒng)由氣象雷達(dá)、氣象衛(wèi)星云圖接收站、自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)以及常規(guī)氣象設(shè)施組成一、民用機(jī)場(chǎng)管理5.氣象保障系統(tǒng)氣象保障系統(tǒng)由氣象雷達(dá)、氣象衛(wèi)星云圖接收站、自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)以及常規(guī)氣象設(shè)施組成自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)可以對(duì)機(jī)場(chǎng)跑道方向的能見度、云高、風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、露點(diǎn)和氣壓等氣象要素進(jìn)行實(shí)時(shí)傳感、觀測(cè)、預(yù)報(bào)和顯示氣象雷達(dá)能夠?qū)σ詸C(jī)場(chǎng)為中心的一定范圍內(nèi)的強(qiáng)烈對(duì)流天氣進(jìn)行探測(cè),可為塔臺(tái)管制室和區(qū)域提供圖像顯示,供管制員使用衛(wèi)星云圖接收處理系統(tǒng)能將收到的信息進(jìn)行數(shù)字化處理,可為有關(guān)管制室、氣象臺(tái)、飛行員提供大范圍的云頂高度、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度及云層分布,為保證飛行提供客觀資料6.供電、供水系統(tǒng)一、民用機(jī)場(chǎng)管理供電、供水系統(tǒng)提供機(jī)場(chǎng)用水用電,某些重要部門設(shè)有柴油發(fā)電機(jī)組7.助航燈光助舫燈光由變電站、室外電纜、鐵塔和燈光等部分組成。跑道主降方向、次降方向設(shè)有儀表進(jìn)近燈光系統(tǒng),跑道上設(shè)有中線燈、邊燈。端口處分別設(shè)有入口燈、末端燈、坡度燈等8.安全保衛(wèi)和消防援救機(jī)場(chǎng)一般都設(shè)有公安局、安檢站、警衛(wèi)部隊(duì)、消防大隊(duì)的駐場(chǎng)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救護(hù)中心等安全保衛(wèi)和應(yīng)急救援部門,備有應(yīng)急救援方案,以保障旅客生命及財(cái)產(chǎn)安全一、民用機(jī)場(chǎng)管理(四)民用機(jī)場(chǎng)的管理體制按照《中華人民共和國(guó)民用航空法》的有關(guān)規(guī)定,我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、合理布局,提高機(jī)場(chǎng)的使用效率。全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)的布局和建設(shè)規(guī)劃,由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定,并按照國(guó)家規(guī)定的程序,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。新建、改建和擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)符合依法制定的民用機(jī)場(chǎng)布局和建設(shè)規(guī)劃,符合民用機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并實(shí)施。不符合依法制定的民用機(jī)場(chǎng)布局和建設(shè)規(guī)劃的民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目;不得批準(zhǔn)。新建、擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)由民用機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上刊登,并在擬新建、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)周圍地區(qū)張貼一、民用機(jī)場(chǎng)管理二、出入境管理與簡(jiǎn)化手續(xù)一、出入境管理的主要規(guī)定我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定了對(duì)普通外賓進(jìn)行"一關(guān)四檢"的檢查制度一、民用機(jī)場(chǎng)管理(一)海關(guān)檢查(二)邊防檢查(三)安全檢查海關(guān)是國(guó)家的門戶,是國(guó)家出入境管理機(jī)構(gòu)。海關(guān)檢查,指海關(guān)在國(guó)境口岸依法對(duì)進(jìn)出國(guó)境的貨物、運(yùn)輸工具、行李物品、郵遞物品和其他物品執(zhí)行監(jiān)督管理、代收關(guān)稅和查禁走私等任務(wù)時(shí)所進(jìn)行的檢查我國(guó)海關(guān)為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全,禁止非法出入境,為便利出入境人員和交通暢通,在對(duì)外開放的港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)境車站和孔道以及特許的進(jìn)出口岸設(shè)立邊防檢查站,對(duì)進(jìn)出國(guó)境的人和物進(jìn)行檢查中國(guó)海關(guān)和邊防站為保證外賓生命和財(cái)產(chǎn)安全,禁止攜帶武器、兇器、爆炸物品,采用通過(guò)安全門使用磁性探測(cè)檢查、紅外線透視、搜身開箱檢查等方法,對(duì)外賓進(jìn)行安全檢查一、民用機(jī)場(chǎng)管理(四)衛(wèi)生檢疫為防止傳染病由國(guó)外傳入或由國(guó)內(nèi)傳出,保護(hù)人身健康,各國(guó)都制定了國(guó)境衛(wèi)生檢疫法。我國(guó)根據(jù)《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》設(shè)立了國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān),在出入境口岸依法對(duì)包括旅游者在內(nèi)的有關(guān)人員及其攜帶的動(dòng)植物和交通運(yùn)輸工具等實(shí)施傳染病檢疫、檢測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督。只有經(jīng)過(guò)檢疫,并經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)許可,才能入出境(五)動(dòng)植物檢疫為了保護(hù)我國(guó)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康,維護(hù)對(duì)外貿(mào)易信譽(yù),旅行國(guó)際義務(wù),防止危害動(dòng)植物的病、蟲、雜草及其有害生物由國(guó)外傳入或由國(guó)內(nèi)傳出，我國(guó)同世界各國(guó)制定了動(dòng)植物檢疫的法律。我國(guó)海關(guān)在邊境口岸設(shè)立的口岸動(dòng)植物檢疫站,代表國(guó)家對(duì)出入境的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物、植物產(chǎn)品及運(yùn)載動(dòng)植物的交通工具等執(zhí)行檢疫任務(wù)。旅客應(yīng)主動(dòng)接受動(dòng)植物檢疫,并按有關(guān)規(guī)定人出境(六)外國(guó)人出入境的法律限制一、民用機(jī)場(chǎng)管理根據(jù)中國(guó)法律規(guī)定,下列外國(guó)人包括旅游者,不準(zhǔn)入境:被中國(guó)政府驅(qū)逐出境未滿不準(zhǔn)入境年限的;被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖、暴力、顛覆活動(dòng)的;患有精神病、麻風(fēng)病、艾滋病、性病、開放性肺結(jié)核病等傳染病的;被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣淫活動(dòng)的;不能保障其在中國(guó)所需費(fèi)用的;被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國(guó)國(guó)家安全和利益的其他活動(dòng)的一、民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)場(chǎng)安全檢查 (一)含義機(jī)場(chǎng)安全檢查是為預(yù)防危害民用航空安全的非法行為發(fā)生面采取的一種防御措施。安全檢查工作由機(jī)場(chǎng)安檢部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施,其對(duì)象為乘坐國(guó)際、國(guó)內(nèi)民航班機(jī)的中外籍旅客及其攜帶的行李物品;對(duì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)的人員及其攜帶物品;對(duì)貨主委托民航空運(yùn)的貨物(經(jīng)國(guó)家特別準(zhǔn)許者除外)等安全檢查的目的是防止將槍支、彈藥、武器、兇器和易燃易爆、劇毒、放射性物質(zhì)及其他危害航空安全的危險(xiǎn)品帶上或裝載上飛機(jī),保障民航飛機(jī)和乘客生命財(cái)產(chǎn)安全(二)意義一、民用機(jī)場(chǎng)管理多年以來(lái),世界各國(guó)民航均有恐怖分子和犯罪分子使用爆炸物、武器等劫持或破壞飛機(jī)的事件發(fā)生,防止劫持飛機(jī)和破壞飛機(jī)成為各國(guó)政府保證民航安全飛行的重要工作12我國(guó)政府曾多次下達(dá)有關(guān)布告,并采取許多措施,來(lái)保證空防安全和飛行安全一、民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)場(chǎng)安全檢查的法律規(guī)定在《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》、《中國(guó)民用航空安全檢查規(guī)則》中,都涉及了機(jī)場(chǎng)安全檢查的相關(guān)內(nèi)容,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一、民用機(jī)場(chǎng)管理安檢工作的原則安檢工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、嚴(yán)格檢查、文明執(zhí)勤、熱情服務(wù)的原則一、民用機(jī)場(chǎng)管理1.安檢部門的設(shè)立設(shè)立安檢部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)民航總局審核同意并頒發(fā)"民用航空安全檢查許可證";民航地區(qū)管理局在民航總局授權(quán)范圍內(nèi)行使審核權(quán)。未取得"民用航空安全檢查許可證",任何部門或者個(gè)人不得從事安檢工作。"民用航空安全檢查許可證"有效期為五年,到期由頒證機(jī)關(guān)重新審核換發(fā)2.安全檢查儀器安檢部門使用的安全檢查儀器應(yīng)當(dāng)經(jīng)由民航總局公安局會(huì)同有關(guān)部門檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)合格后,憑發(fā)給的"使用合格證"方可使用。民航總局公安局、民航地區(qū)管理局公安局,或經(jīng)委托的其他民航公安機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)安全檢查儀器的射線泄漏劑量進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)次數(shù)每年不少于一次3.安檢人員一、民用機(jī)場(chǎng)管理從事安檢工作的人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(1)遵紀(jì)守法,作風(fēng)正派,品質(zhì)良好(2)未受過(guò)少年管教、勞動(dòng)教養(yǎng)或刑事處分(3)具有高中以上文化程度,志愿從事安檢工作;(4)招收的人員年齡不得超過(guò)25周歲(5)身體健康,五官端正,男性身高在1.65米以上,女性身高在1.60米以上;無(wú)殘疾,無(wú)重聽,無(wú)口吃,無(wú)色盲、色弱,矯正視力在1.0以上安檢人員實(shí)行崗位證書制度。沒(méi)有取得崗位證書的,不可單獨(dú)作為安檢人員上崗執(zhí)勤;對(duì)不適合繼續(xù)從事安檢工作的人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)離或辭退;安檢人員執(zhí)勤時(shí)應(yīng)當(dāng)著制式服裝,佩戴專門標(biāo)志,服裝樣式和標(biāo)志由民航總局統(tǒng)一規(guī)定;安檢人員執(zhí)勤時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守安檢職業(yè)道德規(guī)范和各項(xiàng)工作制度,不得從事與安檢工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)一、民用機(jī)場(chǎng)管理安檢工作勤務(wù)1.旅客及行李、貨物的檢查對(duì)國(guó)內(nèi)航班旅客應(yīng)當(dāng)核查其有效乘機(jī)身份證件、客票和登機(jī)牌對(duì)16歲以下未成年人,可憑其學(xué)生證、戶口簿或者戶口所在地公安機(jī)關(guān)出具的身份證明放行對(duì)核查無(wú)誤的旅客,應(yīng)在其登機(jī)牌上加蓋驗(yàn)訖章對(duì)旅客實(shí)施安檢時(shí),安檢人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)旅客逐個(gè)通過(guò)安全門對(duì)通過(guò)時(shí)安全門報(bào)警的旅客,應(yīng)當(dāng)重復(fù)過(guò)門檢查或使用手持金屬探測(cè)器或手工人身檢查的方法進(jìn)行復(fù)查,排除疑點(diǎn)后方可放行手工人身檢查一般應(yīng)由同性別安檢人員實(shí)施對(duì)女旅客實(shí)施檢查時(shí),必須由女安檢人員進(jìn)行一、民用機(jī)場(chǎng)管理對(duì)經(jīng)過(guò)手工人身檢查仍有疑點(diǎn)的旅客,經(jīng)安檢部門值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,可以將其帶到安檢室從嚴(yán)檢查,檢查應(yīng)當(dāng)由同性別的兩名以上安檢人員實(shí)施旅客的托運(yùn)行李和非托運(yùn)行李都必須經(jīng)過(guò)安全檢查儀器檢查發(fā)現(xiàn)可疑物品時(shí)應(yīng)當(dāng)開箱(包)檢查,必要時(shí)也可以隨時(shí)抽查開箱(包)檢查時(shí),可疑物品的托運(yùn)人或者攜帶者應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)一、民用機(jī)場(chǎng)管理2.候機(jī)隔離區(qū)安全監(jiān)控經(jīng)過(guò)安全檢查的旅客進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)以前,安檢部門應(yīng)當(dāng)對(duì)候機(jī)隔離區(qū)進(jìn)行清場(chǎng);安檢部門應(yīng)當(dāng)派員在候機(jī)隔離區(qū)內(nèi)巡視,對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)控;經(jīng)過(guò)安全檢查的旅客應(yīng)當(dāng)在候機(jī)隔離區(qū)內(nèi)等待登機(jī)。如遇航班延誤或其他特殊原因離開候機(jī)隔離區(qū)的,再次進(jìn)入時(shí)應(yīng)當(dāng)重新經(jīng)過(guò)安全檢查;因工作需要進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的人員,必須佩戴民航公安機(jī)關(guān)制發(fā)的候機(jī)隔離區(qū)通行證件上述人員及其攜帶的物品,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安全檢查;安檢部門應(yīng)當(dāng)在候機(jī)隔離區(qū)工作人員通道口派專人看守,檢查進(jìn)出人員;候機(jī)隔離區(qū)內(nèi)的商店不得出售可能危害航空安全的商品。商店運(yùn)進(jìn)商品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安全檢查,同時(shí)接受安檢部門的安全監(jiān)督一、民用機(jī)場(chǎng)管理3.民用航空器監(jiān)護(hù)執(zhí)行航班飛行任務(wù)的民用航空器在客機(jī)坪短暫停留期間,由安檢部門負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)對(duì)出港民用航空器的監(jiān)護(hù),從機(jī)務(wù)人員將民用航空器移交監(jiān)護(hù)人員時(shí)開始,至旅客登機(jī)后民用航空器滑行時(shí)止對(duì)過(guò)港民用航空器的監(jiān)護(hù)從其到達(dá)機(jī)坪時(shí)開始,到滑離(或拖離)機(jī)坪時(shí)止對(duì)執(zhí)行國(guó)際、地區(qū)及特殊管理的國(guó)內(nèi)航線飛行任務(wù)的進(jìn)港民用航空器的監(jiān)護(hù),從其到達(dá)機(jī)坪時(shí)開始至旅客下機(jī)完畢機(jī)務(wù)人員開始工作為止民用航空器監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)航班動(dòng)態(tài),按時(shí)進(jìn)入監(jiān)護(hù)崗位，做好對(duì)民用航空器