公路養(yǎng)護總體實施方案

第一節(jié)公路養(yǎng)護行業(yè)分析 2一、發(fā)展現(xiàn)狀 2二、公路養(yǎng)護的目的和基本任務(wù) 2三、公路養(yǎng)護的技術(shù)政策和措施 3四、行業(yè)發(fā)展趨勢 4第二節(jié)項目概況 8一、項目基本情況 8二、服務(wù)內(nèi)容 8三、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 9四、道路養(yǎng)護工作 9第三節(jié)養(yǎng)護服務(wù)管理思路 12一、創(chuàng)新理念為引導(dǎo) 12二、創(chuàng)新管理促規(guī)范 14三、創(chuàng)新技術(shù)求發(fā)展 14第四節(jié)公路養(yǎng)護整體設(shè)想 15第五節(jié)公路養(yǎng)護工程要求 18一、及時更新觀念，夯實理論基礎(chǔ)。 18二、創(chuàng)新管理，大力倡導(dǎo)精細(xì)化養(yǎng)護。 19三、創(chuàng)新技術(shù)，突破養(yǎng)護發(fā)展技術(shù)瓶頸 20第六節(jié)服務(wù)計劃 20一、日常養(yǎng)護路段各階段工作重點 20二、養(yǎng)護工作總體安排 21第一節(jié)公路養(yǎng)護行業(yè)分析一、發(fā)展現(xiàn)狀隨著作為我國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一的交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，公路養(yǎng)護事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。交通部早在“十五”就提出了“建養(yǎng)并重”的指導(dǎo)方針，指出：按十年一大修計算，每年要有6000—7000公里高速公路需要大修，其他等級路面養(yǎng)護任務(wù)更重。大修的規(guī)模達到甚至超過目前高速公路在建的規(guī)模。因此，如何研發(fā)、生產(chǎn)、選購、使用、培訓(xùn)上百種的檢測、養(yǎng)護、修復(fù)、再生等多種養(yǎng)護設(shè)備配套施工，不僅是個重大課題，也是一大難題。截止2013年底，全國公路通車總里程達到434.6萬公里。2014年盡管多數(shù)省份均下調(diào)了交通投資計劃，但匯總各省交通基礎(chǔ)設(shè)施的建、管、養(yǎng)投資費用約達6243億元。這不僅是經(jīng)濟建設(shè)的重大艱巨任務(wù)，也給多種功能養(yǎng)護設(shè)備帶來了技術(shù)、資金、市場、管理的競爭和機遇。這也引起了世界筑養(yǎng)路機械的知名品牌廠商搶灘中國公路建設(shè)行業(yè)，形成國有、外資、合資、民營各種體制競爭發(fā)展的局面。二、公路養(yǎng)護的目的和基本任務(wù)1.保持公路及其設(shè)施的完好狀態(tài)，及時修復(fù)損壞部分，保障行車安全、舒適、暢通。2.采取正確的技術(shù)措施，提高養(yǎng)護工作質(zhì)量，以延長公路的使用年限。3.防治結(jié)合，治理公路存在的病害和隱患，逐步提高公路的抗災(zāi)能力。4.對原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過低的路段和構(gòu)造物以及沿線設(shè)施進行分期改善和增建，逐步提高公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平。三、公路養(yǎng)護的技術(shù)政策和措施1.公路養(yǎng)護工作必須貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針。根據(jù)積累的技術(shù)經(jīng)濟資料和當(dāng)?shù)鼐唧w情況，通過科學(xué)分析，預(yù)作防范，消除導(dǎo)致公路損毀因素，增強公路設(shè)施的耐久性和抗災(zāi)能力，特別要做好雨季的防護工作，以減少水毀損失。2.因地制宜，就地取材，盡量選用當(dāng)?shù)靥烊徊牧虾凸I(yè)廢渣；充分利用原有工程材料和原有工程設(shè)施，以降低養(yǎng)護成本。3.推廣應(yīng)用先進的養(yǎng)護技術(shù)和科學(xué)管理方法，改善養(yǎng)護生產(chǎn)手段，提高養(yǎng)護技術(shù)水平。4.重視綜合治理，保護生態(tài)平衡、路旁景觀和文物古跡；防止環(huán)境污染；注意少占農(nóng)田。5.加強橋梁的檢查、維修、加固和改善，逐步消滅危橋。6.加強以路面養(yǎng)護為中心的全面養(yǎng)護。7.大力推廣和發(fā)展公路養(yǎng)護機械化。8.認(rèn)真開展路況調(diào)查，分析公路技術(shù)狀況，針對病害產(chǎn)生的原因和后果，采取有效、先進、經(jīng)濟的技術(shù)措施。9.加強養(yǎng)護工程的前期工作、各種材料試驗及施工質(zhì)量檢驗和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。10.推廣路面、橋梁管理系統(tǒng)，逐步建立公路數(shù)據(jù)庫，實行病害監(jiān)控，實現(xiàn)決策科學(xué)化，使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。11.實施公路的科學(xué)養(yǎng)護與規(guī)范化管理，改變現(xiàn)有公路面貌，提高公路的整體服務(wù)水平。12.認(rèn)真做好公路交通情況調(diào)查工作，積極開發(fā)、采用自動化觀測和計算機處理技術(shù)，為公路規(guī)劃、設(shè)施、養(yǎng)護、管理、科研及社會各方面提供全面、準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的交通情況信息資料。13.改革養(yǎng)護生產(chǎn)組織形式，管好、用好現(xiàn)有的養(yǎng)護機具設(shè)備，積極引進、改造、研制養(yǎng)護機械，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護機械裝備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，以保障養(yǎng)護工程質(zhì)量，提高養(yǎng)護生產(chǎn)效率，降低勞動強度，改善勞動環(huán)境。14.加強對交通工程設(shè)施（包括標(biāo)志、標(biāo)線、通訊、監(jiān)控等）、收費設(shè)施、服務(wù)管理設(shè)施等設(shè)置、維護、更新工作，保障公路應(yīng)有的服務(wù)水平。四、行業(yè)發(fā)展趨勢（一）養(yǎng)護技術(shù)發(fā)展新理念1.向生態(tài)節(jié)約型發(fā)展。落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會，勢必要求公路養(yǎng)護向生態(tài)節(jié)約型發(fā)展，在公路養(yǎng)護發(fā)展方向、發(fā)展理念、養(yǎng)護工程的設(shè)計、實施等方面，充分考慮自然和公路養(yǎng)護之間的相互影響，注重生態(tài)平衡，注重維護人與自然的相互融洽，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、作業(yè)高效的可持續(xù)發(fā)展之路。2.向快速高效型發(fā)展。順應(yīng)公路尤其是高速公路全天候、全季節(jié)高效暢通的需求，研究公路養(yǎng)護快速維修技術(shù)是我司面臨的課題之一。我司在近年來的公路大中修工程中廣泛應(yīng)用大粒徑透水性瀝青混合料柔性基層技術(shù)，在路面小修工程中推廣瀝青路面冷補料、綜合養(yǎng)護設(shè)備如養(yǎng)護車等，就是在這方面做的探索之一，但由于眾所周知的惡性超載運輸?shù)纫蛩赜绊?，還不能完全避免養(yǎng)護維修路段堵車現(xiàn)象的發(fā)生，還有許多快速維修的關(guān)鍵技術(shù)亟待研究和突破。3.向先進適用型發(fā)展。養(yǎng)護工作急需一些技術(shù)先進且又適用于解決當(dāng)前實際問題的養(yǎng)護應(yīng)用技術(shù)，滿足階段性發(fā)展需求。例如針對農(nóng)村公路的養(yǎng)護技術(shù)、融入“容錯”理念的公路安全保障綜合技術(shù)、針對平原區(qū)安全事故多、死亡率高的平原區(qū)安保技術(shù)、舊橋加固及解決橋頭跳車的實用技術(shù)等。4.向機械化發(fā)展。養(yǎng)護機械作為公路養(yǎng)護的主要生產(chǎn)工具，是養(yǎng)護現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，養(yǎng)護機械化是公路現(xiàn)代化的必由之路。與實際需求相比，我們的養(yǎng)護機械化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，在機械設(shè)備智能控制和主要性能指標(biāo)上尚有較大差距。5.向信息化發(fā)展。當(dāng)今世界，信息社會的到來已成為世界共識，信息技術(shù)成為當(dāng)代社會最具潛力的新生產(chǎn)力，也是國家現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標(biāo)志。目前在科學(xué)檢測、數(shù)據(jù)分析、養(yǎng)護決策等方面均需要信息平臺的支持。（二）養(yǎng)護技術(shù)發(fā)展新趨勢1.路面檢測智能化路面檢測智能化分為兩個階段，首先是路面檢測的自動化，與之相適應(yīng)的許多路面檢測設(shè)備應(yīng)運而生，如路面綜合檢測車、橫向摩擦力系數(shù)檢測車、彎沉儀、激光平整度儀等等，通過這些檢測設(shè)備進行路面數(shù)據(jù)自動采集。大部分路面檢測設(shè)備技術(shù)是成熟的，但是路面綜合檢測車目前在國內(nèi)還處于研究、探索、試用階段，還沒有形成規(guī)模，最具有代表性的是武漢大學(xué)和南京理工大學(xué)的路面綜合檢測車。第二是路面管理專家系統(tǒng)，其功能是將路面檢測數(shù)據(jù)進行儲存和分析，通過數(shù)據(jù)處理評定路面使用性能和提出養(yǎng)護對策。2.預(yù)防性養(yǎng)護的常態(tài)化從目前國內(nèi)養(yǎng)護情況看，基本上都是事后性養(yǎng)護，就是出現(xiàn)了病害才去處理問題，而真正實行預(yù)防性養(yǎng)護有個過程，并且取決于智能化數(shù)字處理的準(zhǔn)確性。3.養(yǎng)護設(shè)備的一體化隨著公路的不斷發(fā)展，社會對公路的要求隨之增高，要求公路提供快速、安全、高效的道路運輸條件，如繼續(xù)采取傳統(tǒng)的修補坑槽、裂縫等的方法，耗時長、效果差，影響道路安全暢通，其發(fā)展趨勢必然是養(yǎng)護施工設(shè)備的一體化。如美國、德國、日本等國家生產(chǎn)了現(xiàn)場熱再生養(yǎng)護列車，它代表當(dāng)今世界養(yǎng)護施工機械化、一體化的發(fā)展方向，集加熱、銑刨、攤鋪等功能于一體，每工作日可以對1～2km瀝青路面進行再生養(yǎng)護，大大提高了養(yǎng)護效率，減少了占道時間。4.養(yǎng)護材料的節(jié)能環(huán)?；癁r青路面材料再生利用可以緩解資源壓力，有利于環(huán)境保護和降低養(yǎng)護成本，受到了各國的普遍重視。歐美發(fā)達國家經(jīng)過多年的系統(tǒng)研究，開發(fā)了五種再生方式以及一系列成套設(shè)備，已經(jīng)形成了一套比較完整的再生技術(shù)，達到了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的成熟程度，部分國家出臺了相應(yīng)的政策法規(guī)強制規(guī)定廢舊瀝青路面材料必須進行再生利用。我國還處在引進、消化、試用階段，我國大部分公路的瀝青路面銑刨料沒有得到充分的再生利用，不僅破壞了環(huán)境，浪費了資源，而且增加了成本。因此作為公路建設(shè)的工作者們非常有必要增強環(huán)保節(jié)能意識。5.路面結(jié)構(gòu)材料的新型化普通瀝青路面設(shè)計壽命為15年，也就是說在15年內(nèi)瀝青路面需進行大修養(yǎng)護。一方面大修養(yǎng)護過程中需要花費大量的時間，占用過往車輛在途時間；另一方面在石油資源日益緊張的情況下，15年進行一次大修養(yǎng)護經(jīng)濟上不盡合理，為此部分國家不惜重金研究開發(fā)路面新結(jié)構(gòu)和新材料，以最大限度地延長瀝青路面使用壽命。6.養(yǎng)護施工社會化在世界范圍內(nèi)發(fā)達國家公路管理部門與養(yǎng)護施工單位基本分離，其社會化程度高不高，取決于養(yǎng)護管理水平、技術(shù)能力的高低，我國養(yǎng)護管理也逐漸在向這個方向轉(zhuǎn)化。第二節(jié)項目概況（投標(biāo)人根據(jù)項目情況自行編制）一、項目基本情況（投標(biāo)人根據(jù)項目情況自行編制）二、服務(wù)內(nèi)容1.養(yǎng)護范圍內(nèi)道路及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護、標(biāo)志標(biāo)線的恢復(fù)及檢查井的升降等，保持道路功能和設(shè)施處于完好狀態(tài)。2.養(yǎng)護范圍內(nèi)橋梁的檢查和維修。3.養(yǎng)護范圍內(nèi)道路、橋梁的日常巡查工作。4.養(yǎng)護范圍內(nèi)井蓋的更換、維修，井座的升降、加固。5.管理范圍內(nèi)雨水泵站所有設(shè)備設(shè)施（如：機械設(shè)備、管線、電氣設(shè)備、自控儀表、照明設(shè)備、構(gòu)筑物、辦公及附屬物等）的巡檢、日常維護保養(yǎng)、維修（小修、中修及日常維修）、搶修、泵坑清淤及排水排泥管理等。6.根據(jù)甲方任務(wù)安排，實施各類創(chuàng)建任務(wù)、交辦的其他任務(wù)。7.汛期防洪，冬季冰雪災(zāi)害的應(yīng)急搶險（含人、財、物儲備）工作。三、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.道路：路面平整無破損，無明顯波浪、擁包、坑洼、土堆、浮石、沉陷、泛油等現(xiàn)象，道板無缺塊，無大面積松動，伸縮縫嵌縫完好，修補密實平整，接茬平順，路面的養(yǎng)護維修應(yīng)保持原路面材料要求；道板磚與平側(cè)石頂面平整無積水，無斷裂、缺損、傾覆或面層脫落等現(xiàn)象，砌塊間縫寬及相鄰砌塊間高差應(yīng)符合要求。2.橋梁：橋面平整無坑，排水良好，欄桿無缺損，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定無損，無剝落、露筋等現(xiàn)象，各種指令標(biāo)志齊全、清晰。3.各類排水管道：排水管道、井積淤不超過規(guī)定要求，井蓋座完好，檢查井的井蓋與雨水井的井篦安放平穩(wěn)，與井框吻合，疏通周期不少于1次/年，確保排水設(shè)施通暢，下水道出水口無淤泥、堵塞現(xiàn)象。4.照明：快速路、主干道亮燈率達98%，次干道、支路亮燈率達96%，街巷亮燈率達90%。城市道路照明設(shè)施完好率應(yīng)達到90%以上。5.綠化：執(zhí)行道路綠化三級養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)。四、道路養(yǎng)護工作針對本工程質(zhì)量的重要性，我們承諾“一流的工期，一流的質(zhì)量，一流的管理，一流的場容，一流的服務(wù)，一流的隊伍”。選派技術(shù)精湛、管理經(jīng)驗豐富的項目經(jīng)理和管理人員，科學(xué)合理精心組織，且讓這一理念深入每一個養(yǎng)護人員的思想，發(fā)揚我們“敢打善戰(zhàn)，團結(jié)奮進，以質(zhì)取勝”的精神，在養(yǎng)護期結(jié)束后將養(yǎng)護范圍內(nèi)公路保質(zhì)保量的交付給甲方。（一）養(yǎng)護準(zhǔn)備1.由項目經(jīng)理組織人員進行現(xiàn)場考察，安排勞動計劃，根據(jù)工程任務(wù)組織好勞動力來源和使用時間。2.安排好養(yǎng)護機械設(shè)備。3.制定工程技術(shù)措施和要求，按照工程的具體要求制定工作技術(shù)措施和要求以及相應(yīng)的要求。4.技術(shù)培訓(xùn)：開工前，對全部參加養(yǎng)護工作的人員進行技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)操作規(guī)程，提高技術(shù)和操作能力，增強安全意識。（二）資金準(zhǔn)備我公司已準(zhǔn)備好足夠的工程備用金，以確保工程能順利進行。（三）技術(shù)準(zhǔn)備1.現(xiàn)場踏勘與調(diào)查：熟悉、了解現(xiàn)場的實際情況，調(diào)查道路現(xiàn)狀。熟悉養(yǎng)護范圍及審查有關(guān)的設(shè)計資料，調(diào)查、搜集有關(guān)地質(zhì)、水文、地形、地貌等原始資料。對養(yǎng)護相關(guān)情況進行調(diào)查分析。2.熟悉和審查工程量清單在養(yǎng)護前，我公司首先對工程量清單進行自審，了解工程概況，研究熟悉工程量清單的詳細(xì)內(nèi)容，以便確認(rèn)現(xiàn)場狀況，特別注意養(yǎng)護方法、工期以及所確認(rèn)的養(yǎng)護界限。3.制訂養(yǎng)護進度網(wǎng)絡(luò)圖，便于控制養(yǎng)護進度和調(diào)度人工及材料。4.開工前實地勘察，了解養(yǎng)護現(xiàn)場環(huán)境、交通、運輸及養(yǎng)護人員食宿等情況。（四）編制養(yǎng)護組織措施根據(jù)本工程的規(guī)模、特點及甲方要求，編制詳細(xì)的養(yǎng)護組織設(shè)計，科學(xué)、合理地指導(dǎo)養(yǎng)護全過程。根據(jù)工程現(xiàn)場實際考察情況及現(xiàn)狀，結(jié)合工程的位置及相關(guān)數(shù)據(jù)分析，制定切合實際的每月養(yǎng)護方案。（五）養(yǎng)護進度保證措施為了完成本養(yǎng)護工作，確保養(yǎng)護質(zhì)量達到一級養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，制定下列措施：1.組織保證措施：從組織上落實進度控制責(zé)任制，建立進度控制協(xié)調(diào)制度。在內(nèi)部選好優(yōu)秀的養(yǎng)護人員，各自分工成不同的人員。對不道路提前了解熟悉。對養(yǎng)護所用的機械設(shè)備全面檢修，排除故障。對于老化的設(shè)備進行更新。2.技術(shù)保證措施：編制養(yǎng)護進度計劃實施細(xì)則，建立多級網(wǎng)絡(luò)計劃和養(yǎng)護作業(yè)周體系，強化養(yǎng)護進度控制。養(yǎng)護過程中，有專人協(xié)調(diào)各分工不同的養(yǎng)護人員，以免相互間發(fā)生沖突。道路養(yǎng)護應(yīng)充分考慮到季節(jié)對道路的影響，考慮到天氣因素的影響，有針對性的采取措施，引入先進設(shè)備，增加人員，以確保在規(guī)定的范圍內(nèi)正常養(yǎng)護。3.經(jīng)濟保證措施：確保資金供應(yīng)，保證養(yǎng)護資源正常供應(yīng)。4.設(shè)備供應(yīng)保證措施：充分發(fā)揮我公司設(shè)備先進的優(yōu)越條件，擇優(yōu)選擇目前市場較為先進的機械。合理調(diào)整人員使用設(shè)備，做到專業(yè)班組，設(shè)備專人管理。5.勞務(wù)保證措施：根據(jù)養(yǎng)護不同的特點，我們決定采用分班制連續(xù)養(yǎng)護方法來確保養(yǎng)護進度的正常，滿足各工種人員配備，為減輕對生活，后勤的壓力，編制勞動力平衡表，減少勞動力驟減的現(xiàn)象發(fā)生。第三節(jié)養(yǎng)護服務(wù)管理思路一、創(chuàng)新理念為引導(dǎo)思想是行動的先導(dǎo)，而理念是思想的升華。本公司廣大公路養(yǎng)護工作者中實踐—認(rèn)識—再實踐的過程中，始終落實“以人為本，以車為本”的服務(wù)理念，思想認(rèn)識在實踐基礎(chǔ)上不斷升華，形成了指引我司公路養(yǎng)護發(fā)展方向的新理念。這些理念在明確發(fā)展方向、確立發(fā)展目標(biāo)、樹立科學(xué)的價值觀、調(diào)整新的評價體系方面起到了關(guān)鍵作用，是我司公路養(yǎng)護事業(yè)取得健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的有力保證。1.暢、安、舒、美理念“暢”：交通暢通；信息暢通；排水暢通；“安”：行車安全；作業(yè)安全；路產(chǎn)安全；“舒”：身體舒適；視覺舒服；心情舒暢；“美”：綠化美；環(huán)境美；和諧美。暢、安、舒、美理念已經(jīng)成為我司公路養(yǎng)護的總體目標(biāo)、和評價標(biāo)準(zhǔn)。在此次養(yǎng)護過程中我司也將全程貫徹暢、安、舒、美理念。2.公路養(yǎng)護“365”公路養(yǎng)護“365”，其內(nèi)涵概括為三個到位、三個及時和三個保持。三個到位：人員到位、資金到位、管理到位；三個及時：發(fā)現(xiàn)及時、處理及時、考核及時；三個保持：常年保持良好的路容路貌、常年保持完好的路況質(zhì)量、常年保持通暢的行車條件。養(yǎng)護工作頭緒繁多，時效性強，在養(yǎng)護365理念的指導(dǎo)下，養(yǎng)護工作的及時性得到了有效保證。3.全壽命周期理論在道路全壽命使用周期內(nèi)，支出的養(yǎng)護費用最少，取得的綜合效益（包括道路管理者和使用者）最大是最理想的結(jié)果。我司在預(yù)防性養(yǎng)護方面始終堅持以道路全壽命周期理論為指導(dǎo)，不斷拓展預(yù)防性養(yǎng)護的外延，豐富其內(nèi)涵，逐步構(gòu)形成了涵蓋路基路面、橋涵隧道以及防護工程在內(nèi)的全方位，和事前、事中、事后多層次的預(yù)防性養(yǎng)護體系。尤其是在路面養(yǎng)護中，把養(yǎng)護的關(guān)口從挖補坑槽前移到修補裂縫。做到了有縫必灌，灌早灌好，把好預(yù)防性養(yǎng)護的第一道防線，使養(yǎng)護質(zhì)量得到大幅度提高。二、創(chuàng)新管理促規(guī)范公路養(yǎng)護不簡單是技術(shù)方面的問題，更多的在管理方面。管理的規(guī)范化、制度化更能反映一個地區(qū)養(yǎng)護工作的整體水平。多年以來，我司相繼承接了多個大型道路養(yǎng)護工程，內(nèi)容涉及普通干線公路及高速公路大中修、小修保養(yǎng)、橋梁養(yǎng)護、公路綠化等各個方面，理順了工作機制，全面促進了我司公路養(yǎng)護管理的規(guī)范化、制度化。在宏觀發(fā)展目標(biāo)的制定上，我司提出的“五大養(yǎng)護工程”，既文明樣板示范工程、公路養(yǎng)護暢通工程、公路安全保障工程、科學(xué)養(yǎng)路創(chuàng)新工程、養(yǎng)護管理信息工程，高度概括了當(dāng)前養(yǎng)護各項工作，成為道路養(yǎng)護工作的領(lǐng)頭者，多年來的實踐證明，“五大養(yǎng)護工程”對提升公路“暢、安、舒、美”形象起到了積極促進作用。三、創(chuàng)新技術(shù)求發(fā)展科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，十五以來，公路養(yǎng)護科技的不斷創(chuàng)新，成為促進公路養(yǎng)護工作又好又快發(fā)展的源動力?！笆濉币詠?，我司充分利用國內(nèi)外科技資源，與多家高等院校及多家國外科研機構(gòu)保持長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，實施重大項目聯(lián)合攻關(guān)，完成了一批又一批高質(zhì)量的公路養(yǎng)護工程。破解了許多困擾公路養(yǎng)護管理的技術(shù)難題。也有些技術(shù)成果在城市道路養(yǎng)護管理中得到廣泛應(yīng)用。期間，我司公路養(yǎng)護應(yīng)用的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備層出不窮，先進攤鋪設(shè)備、壓實設(shè)備、乳化瀝青生產(chǎn)設(shè)備和稀漿封層車設(shè)備、高性能瀝青灑布和石料撒鋪設(shè)備、同步碎石封層設(shè)備、養(yǎng)護車等再生設(shè)備、灌縫機等小型養(yǎng)護設(shè)備等得到廣泛應(yīng)用，公路大中修及小修保養(yǎng)基本實現(xiàn)了機械化；MAC、SBS聚合物改性瀝青等新材料、SMA等瀝青路面新結(jié)構(gòu)；碳纖維、玻璃纖維等舊橋加固技術(shù)、稀漿封層、同步碎石等罩面技術(shù)、水泥混凝土路面碎石化等“白改黑”技術(shù)、冷再生、熱再生技術(shù)、“大碎石瀝青混合料柔性基層”補強技術(shù)等得到大面積推廣應(yīng)用。我司公路養(yǎng)護發(fā)展具有自身顯明特點：以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)、管理創(chuàng)新為手段、技術(shù)創(chuàng)新為動力，這是我司公路養(yǎng)護取得輝煌業(yè)績的重要經(jīng)驗，我們也會在此次工程中加以利用和發(fā)揚。第四節(jié)公路養(yǎng)護整體設(shè)想國際經(jīng)驗表明，在人均GDP由1000美元向3000美元的過渡階段，既是從一般溫飽型社會向發(fā)展型社會的轉(zhuǎn)型時期，也是消費結(jié)構(gòu)升級和公共需求深刻變化的關(guān)鍵時期。這一時期也是由快速建設(shè)階段向養(yǎng)護管理階段的過渡時期。絕大多數(shù)發(fā)達國家，路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)基本結(jié)束后，工作重點轉(zhuǎn)到通過提高養(yǎng)護管理，延長公路使用壽命，緩解交通擁擠壓力，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有路網(wǎng)的使用效率，公路交通基本實現(xiàn)管理信息化、服務(wù)人性化、養(yǎng)護機械化，并正在向更高層次的智能交通方向發(fā)展。與我國經(jīng)濟發(fā)展程度相似的南非、巴西等發(fā)展中國家，路網(wǎng)基本成型，也已重視和加強了養(yǎng)護管理，并向“預(yù)防性養(yǎng)護”方向發(fā)展，對行車的舒適性和安全性的關(guān)注程度逐步提高。從發(fā)達國家公路發(fā)展規(guī)律及我國現(xiàn)實情況看，未來五到十年，將是公路工作重點向養(yǎng)護工作轉(zhuǎn)移的重要歷史時期，這給公路養(yǎng)護發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。就我國發(fā)展階段來看，公路養(yǎng)護管理工作已經(jīng)步入“養(yǎng)護轉(zhuǎn)型、管理升級、改革加速、服務(wù)提高”的新階段。交通部在總結(jié)我國交通發(fā)展經(jīng)驗和吸收國外先進理念的基礎(chǔ)上，制定了《“十四五”公路養(yǎng)護管理事業(yè)發(fā)展綱要》，構(gòu)建一個以人為本的公路服務(wù)體系；建立一個科學(xué)高效的公路管理體制；培育一個規(guī)范有序的公路養(yǎng)護工程市場；建設(shè)一個先進高效的公路管理信息平臺；培養(yǎng)一支拼搏奉獻的公路管養(yǎng)職工隊伍。新形勢下公路養(yǎng)護工作呈現(xiàn)出新的變化。1.轉(zhuǎn)變工作方式新價值觀把維護公眾利益、使用戶滿意作為養(yǎng)護管理工作的出發(fā)點和落腳點，是對“以人為本，以車為本”養(yǎng)護理念又是一次深化和升華。新價值觀的確立對工作方式、對指導(dǎo)公路養(yǎng)護工作的理念來說是無疑是一次轉(zhuǎn)變：由原來方便管理者向方便使用者轉(zhuǎn)變，由原來只以公路設(shè)施為評價標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀说某鲂行枨鬄樵u價標(biāo)準(zhǔn)。2.豐富服務(wù)內(nèi)涵公路養(yǎng)護服務(wù)的內(nèi)容已不僅僅局限于通過公路的日常養(yǎng)護、大中修工程來加強路面養(yǎng)護，提高通行能力上，而是涵蓋了信息服務(wù)、應(yīng)急救援、災(zāi)害預(yù)防與搶修、施工路段交通疏導(dǎo)、安全保障等內(nèi)容，在保障公路通行的同時，要立足“更好地為公眾服務(wù)”，更加注重服務(wù)的高品質(zhì)。3.形成新評價標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)新時期公路養(yǎng)護管理需求，要強化建立以“更安全、更暢通、更和諧、更高效”為主要內(nèi)容的評價體系。交通部規(guī)劃研究院做了“公路服務(wù)質(zhì)量評價研究”的課題，將公路服務(wù)定義為：在人和物發(fā)生位移的過程中，為滿足公路用戶的需求，由公路系統(tǒng)提供的環(huán)境、條件和活動。公路服務(wù)由公路服務(wù)條件、公路服務(wù)環(huán)境、公路服務(wù)活動三方面內(nèi)容組成。公路服務(wù)條件：指人和物在公路系統(tǒng)中發(fā)生位移時，公路主體設(shè)施和自身因素滿足用戶運輸需求的各種條件和要素，如公路線型、路面狀況等。公路服務(wù)環(huán)境：指人和物在公路系統(tǒng)中發(fā)生位移時，公路附屬設(shè)施和外在因素滿足運輸需求的各種環(huán)境要素。如公路綠化、路側(cè)景觀等。公路服務(wù)活動：指人和物在公路系統(tǒng)中發(fā)生位移時，由公路用戶體驗和參與的公路系統(tǒng)滿足運輸需求的各種活動，如交通流狀態(tài)、收費和其他服務(wù)活動。研究初步形成了以以上三個要素為基礎(chǔ)的25個評價指標(biāo)，其中部分評價指標(biāo)如景觀協(xié)調(diào)性、累計封路時間、正常巡邏率、信息發(fā)布狀況指數(shù)、用戶投訴次數(shù)等，與傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護工作評價標(biāo)準(zhǔn)相比，更加注重從行業(yè)外的視角、從用戶的角度對公路使用情況進行評分。公路養(yǎng)護可以在此基礎(chǔ)上形成更加實用、方便的新評價標(biāo)準(zhǔn)。第五節(jié)公路養(yǎng)護工程要求一、及時更新觀念，夯實理論基礎(chǔ)?！案玫貫楣姺?wù)”的新價值觀、做好“三個服務(wù)”即：“服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局；服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；服務(wù)人民群眾安全便捷出行”的新要求、以人為本，用戶至上的公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展原則均是關(guān)系當(dāng)前公路養(yǎng)護工作發(fā)展方向、價值取向的理論基礎(chǔ)。全壽命周期費用理論是關(guān)系公路養(yǎng)護決策，實施預(yù)防性養(yǎng)護戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)，對維護提高整個路網(wǎng)功能，構(gòu)建安全、暢通、和諧、高效公路網(wǎng)絡(luò)具有重要和深遠(yuǎn)的意義。養(yǎng)護365理念是關(guān)系公路養(yǎng)護工作及時性、時效性的理論基礎(chǔ)。做好當(dāng)前養(yǎng)護工作，必須牢固以這三個理念為指導(dǎo)，以保障安全暢通、提升服務(wù)品質(zhì)為主題，以全面創(chuàng)新為動力，以資金、制度、人才、科技為保障，堅持建設(shè)與養(yǎng)護并重、增量與挖潛并重、管理與服務(wù)并重，在發(fā)展的價值取向上突出用戶優(yōu)先，在發(fā)展的目標(biāo)取向上突出安全優(yōu)先，在發(fā)展的模式上突出效率優(yōu)先，在發(fā)展的手段上突出科技優(yōu)先。實現(xiàn)速度向效益、管理向服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變，走出一條將公眾利益作為核心價值取向、既快又好的公路養(yǎng)護管理事業(yè)發(fā)展道路。二、創(chuàng)新管理，大力倡導(dǎo)精細(xì)化養(yǎng)護。強調(diào)公路養(yǎng)護要以“精”為魂，養(yǎng)護工程質(zhì)量不能僅以達到合格為標(biāo)準(zhǔn)，要力求精益求精，既：“合格是底線，精品是目標(biāo)”。養(yǎng)護工作務(wù)必做到四個精心：精心組織、精心設(shè)計、精心施工、精心管理。精細(xì)化養(yǎng)護不單是管理層面上的精細(xì)，要具體到路基、路面、橋梁、標(biāo)志、標(biāo)線及附屬設(shè)施養(yǎng)護等各項具體工作中去，具體到養(yǎng)護工作的各個工藝、工序中去。例如：小修保養(yǎng)工作要有自己的定額，小修工程的材料、工序、質(zhì)量檢驗都要有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)；各類標(biāo)志、輪廓標(biāo)、道口樁、示警樁等設(shè)施尺寸、埋設(shè)位置都要科學(xué)合理、整齊劃一，公路養(yǎng)護大中修工程、橋梁加固改造工程在施工組織、質(zhì)量控制、交通疏導(dǎo)方面要形成自己的規(guī)范。要針對路況，制定出詳細(xì)的養(yǎng)護規(guī)劃，在養(yǎng)護資金運用上，探索全壽命周期費用最省的養(yǎng)護方案，各項養(yǎng)護工作要做到運籌帷幄、繁而不亂。形成一整套辦法，全面推行精細(xì)化養(yǎng)護，打造公路更高水平的“暢、安、舒、美”形象，更好地為公眾服務(wù)。三、創(chuàng)新技術(shù)，突破養(yǎng)護發(fā)展技術(shù)瓶頸1.以延長路面使用壽命為主的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)等；2.以確保通行安全為主的橋梁綜合檢測評價與加固技術(shù)；3.以數(shù)字公路和智能交通為主的信息化技術(shù)；4.以舊路面材料再生利用為主的環(huán)境友好型節(jié)能環(huán)保技術(shù)；5.以優(yōu)化交通工程為主的公路安全保障技術(shù)；6.以服務(wù)決策支持系統(tǒng)為主的軟科學(xué)研究等。第六節(jié)服務(wù)計劃一、日常養(yǎng)護路段各階段工作重點（一）采用人工進行清掃工作以及打草、疏通整理邊溝、修整邊坡等工作。（二）在保證道路清潔的情況下，根據(jù)季節(jié)不同劃分養(yǎng)護工作重點：1.12、1、2月，此階段處于冬季下雪季節(jié)，除雪防滑是工作重點，出現(xiàn)情況及時反應(yīng)，及時進行道路除雪防滑，同時做好道路保潔工作。2.3、4、5月溫度開始回升草坪返青，在草坪高度高于15厘米時進行路基打草、路肩整修、邊坡整修、邊溝清淤和綠化帶雜草清除和迎接公路局檢查工作。3.6、7、8、9處于雨季，是植物生長較快的季節(jié)，做好水毀工作的同時，還要保證路基打草、病蟲害防治等各項工作。4.10、11做好路肩、邊溝、邊坡整修、草坪打草，準(zhǔn)備迎接公路局年底檢查。二、養(yǎng)護工作總體安排（一）地面道路養(yǎng)護安排1.道路發(fā)現(xiàn)坑塘，保證在24小時內(nèi)予以修復(fù)。對于道路出現(xiàn)坑塘、下沉等病害，將采取局部翻挖（翻挖至原基層但必須保持原基層完好無松散），采取與原路同標(biāo)號的材料進行修補，施工前設(shè)置安全交通標(biāo)志，然后進行劃線放樣切割，清理施工面保持整潔后，按照施工流程進行逐步修理。如道路坑塘處在快車道上要求及早通車的，則采用新工藝進行修理。2.修補路面坑塘做到圓洞方補、淺洞深補、濕洞干補?；乇３指稍?，厚度差在±5mm內(nèi)，表面粗細(xì)均勻，無毛細(xì)裂縫，震壓緊密，無明顯輪跡。3.平整度控制為人工攤鋪高低不大于5mm，機械攤鋪不大于2mm。接邊時封邊密實，無起殼、松散，與平石或現(xiàn)澆白帶相接不得低于平石或澆白帶，高不得大于2mm。路框差控制為井框周圍無沉淀，與路面高低差不得大于2mm。橫坡與原路面橫坡一致。4.瀝青路面車撤、擁包采用50型小型銑刨機按約3cm的深度，縱向銑刨后進行人工或機械攤鋪加罩確保道路的平整。5.瀝青路面裂縫采用開槽灌縫，灌縫材料采用新型耐久性好的灌縫料。6.水泥混凝土路面養(yǎng)護應(yīng)做好預(yù)防性、經(jīng)常性的保養(yǎng)和破損修補，保持路面處于良好的技術(shù)狀況。7.水泥混凝土路面的接縫應(yīng)保持良好，表面平順。填縫料局部脫落、缺損時，應(yīng)及時灌縫填補；填縫料老化、接縫滲水嚴(yán)重時，應(yīng)及時進行整條接縫的填縫料更換。填縫料更換前，應(yīng)清除原接縫內(nèi)的填縫料和雜物。新灌注填縫料時，應(yīng)做到飽滿、密實、黏結(jié)牢固。材料應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。8.水泥混凝土路面日常巡查是對路面外觀狀況進行檢查。主要檢查拱起、沉陷、錯臺等病害，以及路面油污、積水、結(jié)冰等誘發(fā)病害的因素和可能妨礙交通的路障。（二）綠化養(yǎng)護安排1.養(yǎng)護質(zhì)量要求綠地內(nèi)無垃圾、死樹、枯枝，無大量雜草，喬灌木修剪平整、綠化長勢良好，栽植成活一年以上的苗木保存率達到100%。喬木、灌木、花卉、藤本和攀緣、地被和草坪等植物，凡經(jīng)栽植成活一年以上的其保存率均達到100％。植物生長健壯，群落結(jié)構(gòu)合理，青枝綠葉、無死樹、無缺株；修剪合理，樹型優(yōu)美、葉茂花盛；花卉地被栽植符合指標(biāo)，無裸露地、草坪無空禿；病蟲雜草控制良好，無大型雜草及纏繞、攀援性雜草、無明顯病蟲危害跡象，控制病蟲害危害率達標(biāo)。保持綠地設(shè)施完好無損，并有良好的景觀面貌。景觀道路沿線綠地?fù)跬翂σ蜍囕v撞擊等各種因素破損、殘缺的，事故發(fā)生后或事故現(xiàn)場清理后24小時內(nèi)保證修復(fù)。行道樹修剪、剝芽符合技術(shù)規(guī)程，長勢良好，有良好的整體效果；無缺株、死株、樹木傾斜；無斷樁、壞樁，樁位綁扎規(guī)范化；樹穴有平整蓋板或種植地被植物，基本無病蟲害跡象；有防臺抗風(fēng)措施。2.養(yǎng)護技術(shù)方案（1）修剪根據(jù)喬木的長勢和特性有針對性采取有效的措施，以定型為主，疏枝結(jié)合整形，經(jīng)過修剪，使大喬木做到樹冠分布均勻，通風(fēng)采光良好，減少蟲害發(fā)生，增加抗臺風(fēng)能力。在修剪中還應(yīng)解決建筑物，供電等的矛盾。對于先花后葉的花灌木進行花后修剪，經(jīng)過修剪使樹冠分布均勻，通風(fēng)采光良好，減少蟲害的發(fā)生，樹木生長期對各種球類、綠籬修剪2～3次，球類修剪做到球形緊密、圓整，綠籬修剪做到頂部水平狀、兩側(cè)垂直或略呈梯形。（2）病蟲害防治病蟲害防治工作做到早發(fā)現(xiàn)早防治。治蟲工作做到藥液配比正確，噴灑全面，對病蟲害高發(fā)季節(jié)確保多次施藥、施透藥劑、鞏固防治成效，使樹木生長茂盛。施藥時，注意噴灑人員職業(yè)規(guī)范，行人、行車的安全工作。及時做好植保記錄。（3）鋤草工作地被、草坪及時挑清雜草，保持綠地整潔，植物正常生長。（4）保潔工作經(jīng)過保潔做到綠地?zé)o明顯垃圾、無雜物、無紙屑、無建筑垃圾。（5）施肥全年對各種花壇、樹壇各施基肥一次、追肥數(shù)次，植物生長期采取薄肥多施的方法，使各種草花、地被、花卉生長繁茂、青枝綠葉。（6）澆灌澆灌采用綠化葉面噴水、灑水車澆灌、排管滴灌以及在適宜段運用“引河灌綠”相結(jié)合的方法。夏季高溫季節(jié)及時澆水，喬木抗旱做好“酒釀壇”，利用早晚氣溫較低時段對苗木澆水，確保澆足澆透。對現(xiàn)有綠化帶的埋管做好保養(yǎng)補缺和維修工作，充分利用河湖水資源進行澆灌工作。（7）補苗、綁扎抓住春秋兩季的種植季節(jié)，及時補種缺損樹木、草坪，保證無缺損、無空禿，無死樹枯枝現(xiàn)象。新種苗木進行加固綁扎，扶正傾斜樹木，做到整齊、美觀。遇到臺風(fēng)、暴雨等惡劣天氣，有專業(yè)經(jīng)常檢查護樹樁及綁縛，發(fā)現(xiàn)有斷樁、壞樁，綁扎帶松動、脫落及時調(diào)換整理，并做好記錄。（8）對于今后養(yǎng)護過程中的綠化修剪物統(tǒng)一采用粉碎后粉碎物回收覆蓋的方式，對較小的灌木等修剪物，有小型粉碎機的，自行粉碎處理；對于較大修剪物，修剪后統(tǒng)一運至指定粉碎場。粉碎后運回本標(biāo)段綠化帶內(nèi)作為覆蓋物使用。（三）管道養(yǎng)護安排1.管道暢通無阻，窨井清潔、蓋座附件完整。2.養(yǎng)護作業(yè)安排下水道養(yǎng)護主要是以日常的清撈、疏通工作為主，根據(jù)制定的計劃定期對進水口、窨井進行清撈、吸泥，并在汛前安排疏通車對連管、總管進行疏通。另外我們將通過加強巡視，發(fā)展窨井蓋缺損情況在2小時內(nèi)派人到現(xiàn)場采取措施，并及時修復(fù)。（四）橋梁養(yǎng)護安排橋梁養(yǎng)護主要是通過設(shè)施日常巡檢和結(jié)構(gòu)檢查、檢測能夠在突發(fā)性損傷發(fā)生時，及時做出判斷和警報，以便采取處理措施，防止發(fā)生進一步的破壞和引發(fā)其它事故；對于累積損傷，能夠定期對損傷的狀態(tài)做出描述，以便根據(jù)情況采取相應(yīng)措施。因此，為了確保設(shè)施結(jié)構(gòu)安全受控，我們需要借助設(shè)施日常巡檢系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)無損檢查的綜合應(yīng)用，來確保結(jié)構(gòu)安全。為此我們把檢查、檢測分為：1.日常巡查，目測為主，一天一次；（1）車輛安排：黃色巡視車（2）巡視內(nèi)容以目測為主及時掌握橋面保潔狀況、伸縮裝置、欄桿、隔離墩等附屬設(shè)施的完好，變動情況，并做好設(shè)施外觀明顯缺陷的情況報表。雨天或災(zāi)害性天氣，加強巡視，如發(fā)現(xiàn)設(shè)施明顯損壞，影響車輛和行人安全，應(yīng)立即采取相應(yīng)維護措施，并及時報告。2.經(jīng)常性檢查，目測為主，一月一次（1）由專業(yè)橋梁工程師組織，養(yǎng)護管理部有關(guān)技術(shù)人員進行，對設(shè)施、設(shè)備進行檢查