富源縣龍蟒礦產(chǎn)品有限責(zé)任公司納佐煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案評(píng)審專家組意見VIP

1專家評(píng)審意見2024年1月18日，受云南省自然資源廳委托，云南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院在昆明組織專家對(duì)西南能礦建設(shè)工程有限公司、云南優(yōu)地土地技術(shù)咨詢有限公司編制的《富源縣龍蟒礦產(chǎn)品有限責(zé)任公司納佐煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》(以下簡(jiǎn)稱方案)進(jìn)行了評(píng)審，與會(huì)專家在會(huì)了編制方和業(yè)主的介紹，對(duì)存在問題共同討論的基礎(chǔ)上，形成以下評(píng)審意見：1、富源縣龍蟒礦產(chǎn)品有限責(zé)任公司納佐煤礦為整合重組類礦井，以納佐煤礦為整合主體，整合鄰近的富源縣鑫豐礦業(yè)有限公司鑫豐煤礦，整合后礦區(qū)范圍由28個(gè)拐點(diǎn)圈定，礦區(qū)面積為10.3934km2,開采標(biāo)高1980～1335m,生產(chǎn)規(guī)模為90萬(wàn)t/a。2、礦區(qū)位于富源縣城180°方位，直線距離34km,地處富源縣竹園鎮(zhèn)及墨紅鎮(zhèn)境內(nèi)。礦區(qū)地理坐標(biāo)：東經(jīng)104°11’31.138”～104°13′45.482”,北緯25°21’44.853”～25°25′14.406”。3、礦區(qū)距貴昆鐵路曲靖站75km,距沾益～柏果鐵路支線富源站55km。此外有富源～墨紅公路從礦區(qū)西邊通過，礦山距墨紅鎮(zhèn)13km,至曲(曲靖)~勝(勝境關(guān))高速公路47km,距富源縣城70km,至曲靖135km,至昆明270(一)礦山為整合礦山，規(guī)模屬中型。評(píng)估區(qū)重要程度屬重要區(qū)，礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜。確定礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估精度為一級(jí)，按一級(jí)評(píng)估精度開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制符合現(xiàn)行規(guī)(二)本方案確定評(píng)估范圍面積16.5549km2,完成1:5000環(huán)境工程地質(zhì)調(diào)查面積20.00km2,野外地質(zhì)調(diào)查工作較翔實(shí)，基本滿足方案編制工作所需。方(三)本方案對(duì)礦山開發(fā)利用方案、礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)現(xiàn)狀和評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件進(jìn)行了比較全面的介紹，方案編制基礎(chǔ)較充分。2(四)現(xiàn)狀評(píng)估指出，評(píng)估區(qū)內(nèi)發(fā)育古滑坡1處，3處現(xiàn)代滑坡，1處不穩(wěn)定邊坡，現(xiàn)狀危害程度小—大，危險(xiǎn)性小—大。既有采礦活動(dòng)對(duì)含水層、水土環(huán)境影響較輕，對(duì)地形地貌景觀影響嚴(yán)重?，F(xiàn)狀(五)預(yù)測(cè)評(píng)估認(rèn)為，礦業(yè)活動(dòng)加劇、遭受現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性小—大，危險(xiǎn)性小一大；采礦活動(dòng)引發(fā)和遭受地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡的可能性小—大，危害性、危險(xiǎn)性小—大。本礦山建設(shè)適宜性總體為基本適宜，礦山生產(chǎn)建設(shè)和生產(chǎn)過程應(yīng)引起高度重視。預(yù)測(cè)采礦活動(dòng)對(duì)含水層破壞較輕，(六)本方案將評(píng)估區(qū)劃分為地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)(i)、較嚴(yán)重區(qū)(ii?、ii?)、較輕區(qū)(iii),分級(jí)分區(qū)基本合理；評(píng)估區(qū)劃分為重點(diǎn)防治區(qū)(A)、次重點(diǎn)防治區(qū)(B?、B?)和一般防治區(qū)(C),分級(jí)分區(qū)基本合理；方案適用年限設(shè)定為5年，是恰當(dāng)?shù)摹＞C合評(píng)估結(jié)論比較客(七)本方案制定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案包括工程措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警措施和管理措施，方案措施設(shè)計(jì)有較好的針對(duì)性和可實(shí)施性，后續(xù)工作中可以此方案為基礎(chǔ)進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)，作為礦山地質(zhì)環(huán)境治理的依據(jù)。(八)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案投資估算編制有據(jù)，計(jì)價(jià)計(jì)費(fèi)基本合規(guī)，恢復(fù)治理費(fèi)編制年限(90年1個(gè)月)恢復(fù)治理的費(fèi)用為538.21萬(wàn)元，適用年限(5年)恢復(fù)治理的費(fèi)用為75.13萬(wàn)元，第一期計(jì)提恢復(fù)治理基金15.00(一)本土地復(fù)墾方案報(bào)告書編制格式符合要求，內(nèi)容較為齊全；調(diào)查研究與數(shù)據(jù)處理方法正確，數(shù)據(jù)基本可信；提出的土地復(fù)墾工程措施和生物措施基本可行；復(fù)墾費(fèi)用估算依據(jù)較充分，測(cè)算基本合理，可作為指導(dǎo)企業(yè)開展士地復(fù)墾工作的依據(jù)。目損毀土地的預(yù)測(cè)和分析。本項(xiàng)目損毀土地方式主要有塌陷、壓占，復(fù)墾區(qū)范3按土地?fù)p毀程度統(tǒng)計(jì)重度損毀10.7399公頃，中度損毀1.8816公頃，輕度損毀837.7519公頃；復(fù)墾責(zé)任范圍地類為：旱地334.5273公頃，果園1.6908公頃其他園地0.1629公頃，喬木林地446.2426公頃，竹林地地32.2467公頃，其他林地7.2627公頃，其他草公頃，農(nóng)村宅基地0.2966公頃，特殊用地0.0211公頃，公路用地2.0504公頃農(nóng)村道路4.6078公頃，溝渠0.2056公頃，設(shè)施農(nóng)用地0.0259公頃。(三)根據(jù)富源縣最新劃定的“三區(qū)三線”核查，礦區(qū)范圍內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田309.8310公頃，復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田狀地類為旱地，主要種植玉米、土豆、蔬菜等作物，耕地等別為11、12等。根據(jù)曲靖市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于富源縣龍蟒礦產(chǎn)采礦權(quán)開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估、是否涉及各類保護(hù)況的審查意見，納佐煤礦各井口及工業(yè)廣場(chǎng)等地面設(shè)施不涉及占永久基本農(nóng)田。根據(jù)曲靖市自然資源和規(guī)劃局評(píng)估意見該礦山地下開采活動(dòng)對(duì)重疊區(qū)域的基本農(nóng)田未造成破壞，涉及的基本農(nóng)田范圍無權(quán)屬爭(zhēng)議、糾紛。(四)原則同意本項(xiàng)目制定的復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)，土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)過程和結(jié)果基本可信。礦山土地復(fù)墾編制年限為90年1個(gè)月，時(shí)間年限為2024年2月～2114年3月。規(guī)劃復(fù)墾總面積850.3734公頃，其中擬復(fù)墾為旱地345.8397公頃，果園1.6908公頃，其他園地0.1629公頃，喬木林地446.3042公頃，竹林地0.0029公頃，灌木林地31.4352公頃，其他林地710.5123公頃，農(nóng)村宅基地0.2492公頃，特殊用地0.0211公頃，公路用地2.0504公頃，農(nóng)村道路4.6078公頃，設(shè)施農(nóng)用地0.0259公頃，水工建筑用地0.3147公頃；復(fù)墾率為100%。(五)原則同意本報(bào)告書提出的預(yù)防控制措施和復(fù)墾措施。預(yù)防控制措施：(1)各種生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格控制在礦權(quán)范圍和批準(zhǔn)的臨時(shí)用地范圍線內(nèi)，做好土壤和植被的保護(hù)措施，施工過程中的固體廢棄物要及時(shí)處理；(2)合理地布置工作面及開采順序，最大程度降低地下開采對(duì)地表土地的損毀；(3)對(duì)采空區(qū)損毀土地進(jìn)行監(jiān)控；(4)在工業(yè)場(chǎng)地等場(chǎng)地內(nèi)增加綠地面積及營(yíng)造周邊防護(hù)林，改善和保護(hù)了項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。工程技術(shù)措施：(1)采礦工業(yè)場(chǎng)地，在場(chǎng)地停止使用后，清除建(構(gòu))筑4垃圾，整理場(chǎng)地，覆土回填，配套道路設(shè)施；(2)工業(yè)場(chǎng)地采取整理場(chǎng)地，覆土回填，再進(jìn)行復(fù)墾恢復(fù)為旱地；(3)對(duì)整個(gè)復(fù)墾過程的復(fù)墾措施、復(fù)墾效果生物化學(xué)措施：(1)對(duì)于新增的旱地，采用土壤培肥方式進(jìn)行增肥；(2)對(duì)于綠化新增的喬木林地、灌木林地，優(yōu)選當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)種樹，進(jìn)行科學(xué)種植和精心管理；(3)對(duì)喬木林地、灌木林地進(jìn)行適時(shí)管理，包括澆水、施肥、除草、除蟲等，同時(shí)淘汰劣質(zhì)樹種；4)土壤改良，采用客土法、綠肥法等方法，對(duì)復(fù)墾后的土層進(jìn)行改良，提高土體有機(jī)質(zhì)含(六)原則同意報(bào)告書提出的土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算。在具體實(shí)施過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)并細(xì)化復(fù)墾工程設(shè)計(jì)，明確施工過程中的具體參數(shù)，增加方案的可操作性。(七)原則同意土地復(fù)墾投資估算測(cè)算結(jié)果。確定復(fù)墾工程復(fù)墾靜態(tài)總投資為1972.17萬(wàn)元，畝均投資為1546.12元/畝；動(dòng)態(tài)總投資為2473.80萬(wàn)元，畝均投資為1939.38元/畝。項(xiàng)目第一次預(yù)存的數(shù)額不得少于方案服務(wù)期土地復(fù)墾費(fèi)用(靜態(tài))總金額的20%,本礦山第一期預(yù)存費(fèi)用為85.00萬(wàn)元，礦山已預(yù)存310.00萬(wàn)元。業(yè)主單位要進(jìn)一步明確土地復(fù)墾費(fèi)用從建設(shè)或生產(chǎn)成本中提取，加大土地復(fù)墾前期提取額度，并根據(jù)復(fù)墾工作安排制定土地復(fù)墾計(jì)劃，采取有效措施保障復(fù)墾費(fèi)?？顚Ｓ?。費(fèi)用不足的，要及時(shí)足額追加投資，確保土地復(fù)墾工作的順利進(jìn)行。四、專家組強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)1、對(duì)預(yù)測(cè)塌陷區(qū)的圈定進(jìn)行合理優(yōu)化，對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估、防治分區(qū)進(jìn)行優(yōu)化，土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析、預(yù)測(cè)分析加強(qiáng)描述。2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，預(yù)防引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害對(duì)礦業(yè)活動(dòng)造成危害。3、加強(qiáng)預(yù)測(cè)塌陷區(qū)監(jiān)測(cè)措施，禁止因采礦活動(dòng)造成塌陷危害周邊村莊安4、預(yù)測(cè)塌陷區(qū)損毀永久基本農(nóng)田，應(yīng)加強(qiáng)復(fù)墾措施，確保土地質(zhì)量，后期開采過程中，地表工程不得破壞永久基本農(nóng)5、在永久基本農(nóng)田區(qū)域，本項(xiàng)目損毀為持續(xù)損毀，需要考慮階段性的復(fù)墾措施和要求。