2021年新版農(nóng)村政策法規(guī)課程形成性考核冊參考答案

農(nóng)村政策法規(guī)課程形成性考核冊參照答案（一）《農(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)1參照答案一、你是如何結(jié)識農(nóng)業(yè)法及其基本原則？P1、p7答：廣義農(nóng)業(yè)法是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)（涉及有立法權(quán)地方權(quán)力機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)）制定和頒布規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動法律、行政法規(guī)、地辦法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文獻(xiàn)總稱。狹義農(nóng)業(yè)法即農(nóng)業(yè)法典，即國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過立法程序制定和頒布，對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中主線性、全局性問題進(jìn)行規(guī)定規(guī)范性文獻(xiàn)，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》。農(nóng)業(yè)法基本原則是1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中基本地位，將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)首位原則。

2、堅持家庭承包經(jīng)營制度，以公有制為主體、各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展原則。

3、尊重農(nóng)民主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益原則

4、科教興農(nóng)原則

5、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則

二、見教材P12~P13，1——8

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程決策以及組織這些決策實(shí)行基本組織制度和形式，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制規(guī)定是農(nóng)業(yè)法最核心內(nèi)容之一。

農(nóng)業(yè)法第五條規(guī)定，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本組織制度是“以家庭承包經(jīng)營為基本、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制”。

四、當(dāng)前，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通方面存在問題重要體當(dāng)前三個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品流通信息不暢，市場調(diào)節(jié)盲目性大。市場調(diào)節(jié)核心是全面、精確、快捷當(dāng)代化農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。近年來，農(nóng)業(yè)部加快推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，全國大中型商業(yè)公司普遍實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)或建立了公司網(wǎng)站，但這些當(dāng)代化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對于農(nóng)產(chǎn)品流通來說還存在信息不集中、農(nóng)民和商戶用不上、信息質(zhì)量低等問題，從而導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通只能接受市場自發(fā)性調(diào)節(jié)。二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場哺育滯后，功能作用難以有效發(fā)揮。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通已形成以批發(fā)市場為樞紐流通體制，當(dāng)前全國有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4500多家，但這些批發(fā)市場大某些是在農(nóng)產(chǎn)品供求追求數(shù)量擴(kuò)張階段建立，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前供求質(zhì)量提高新階段需要。三是流通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量偏低，食用安全缺少保證。

五、依照《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系涉及如下方面內(nèi)容：p29

1、加強(qiáng)國家財政對農(nóng)業(yè)支持?！掇r(nóng)業(yè)法》對國家和縣級以上地方人民政府財政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度做了明確規(guī)定，并規(guī)定加強(qiáng)對用于農(nóng)業(yè)財政資金和信貸資金監(jiān)督管理和審計監(jiān)督。

2、多渠道增長農(nóng)業(yè)投入。除國家財政投入外，通過信貸資金、其她社會資金和外資對農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持，勉勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增長農(nóng)業(yè)投入。

3、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。要加強(qiáng)農(nóng)村信用制度建設(shè)，勉勵金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供金融支持。

4、建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。要逐漸建立農(nóng)業(yè)政策性保險制度，勉勵開展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，扶持互助農(nóng)業(yè)保險。

5、在與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接前提下，明確了增進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口扶持辦法。

6、勉勵和支持開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以及其她各種形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)。

7、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和貿(mào)易，采用辦法保持重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間合理比價。

8、做好防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作。

9、加大扶貧工作力度和資金投入。

應(yīng)當(dāng)說國內(nèi)當(dāng)前農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系是比較完備，問題是各級政府部門和有關(guān)職能部門能把各項辦法認(rèn)認(rèn)真真貫徹到實(shí)處?！掇r(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)2參照答案一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)期限？P47答：《農(nóng)村土地承包法》第二十條對耕地、草地和林地承包期，分別作了不同規(guī)定。耕地承包期限為30年，草地承包期限為30年至50年，林地承包期限為30年至70年，種植特殊林木林地，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，承包期還可以延長。作出這種區(qū)別，重要是考慮不同性質(zhì)土地投資收益期限差別較大。二、如何保護(hù)農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權(quán)？……見教材P44~P54自行組織整頓。

三、見教材P67~P72自行組織整頓。

四、按照《森林法》第四條規(guī)定，森林詳細(xì)可以分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林五類。P75

1、防護(hù)林，是指以防護(hù)為重要目森林、林木和灌木叢。按照本條第一項規(guī)定，防護(hù)林涉及水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、護(hù)岸林、護(hù)路林以及農(nóng)田防護(hù)林、牧場防護(hù)林。

2、用材林，是指以生產(chǎn)木材為重要目森林和林木上用材林涉及以生產(chǎn)竹材為重要目竹林。

3、經(jīng)濟(jì)林，是指以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為重要目林木。

4、薪炭林，是指以生產(chǎn)燃料為重要目林木。

5、特種用途林，是指以國防、環(huán)保、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為重要目森林和林木。

五、1、草畜平衡制度p90

草原載畜量是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生長發(fā)育時，所能容納放牧家畜數(shù)量。普通來說，草原載畜量是依照草原面積、牧草產(chǎn)量和家畜日采食量來核定。依照適當(dāng)載畜量和實(shí)際飼養(yǎng)量之差，可以得出草畜與否平衡結(jié)論。

貫徹草畜平衡制度，一方面要通過采用禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、牲口舍飼圈養(yǎng)、提高牲口出欄率等辦法，減輕天然草原放牧壓力，逐漸恢復(fù)草原植被，改進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境；另一方面，要積極開展人工草地、飼草飼料基地建設(shè)，不斷增長飼草供應(yīng)量，并通過改良牲口品種、優(yōu)化畜群構(gòu)造、提高飼養(yǎng)管理水平等辦法，不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，增進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和牧民增收。概括來講，就是應(yīng)當(dāng)從增草增畜、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式入手，從主線上扭轉(zhuǎn)超載過牧局面，最后實(shí)現(xiàn)草畜平衡。

此外，《草原法》第三十六條規(guī)定，縣級以上地方人民政府草原行政主管部門對割草場和野生草種基地應(yīng)當(dāng)規(guī)定合理割草期、采種期以及留茬高度和采割強(qiáng)度，實(shí)行輪割輪采。這也是為了實(shí)現(xiàn)草畜平衡而采用一種辦法。

2、建設(shè)征用使用草原和暫時占用草原p91

因建設(shè)征用集體所有草原，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)行條例》規(guī)定，交納土地補(bǔ)償費(fèi)、安頓補(bǔ)貼費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。此外，因建設(shè)征用或者使用草原，還應(yīng)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)是一種資源補(bǔ)償性質(zhì)費(fèi)用，國家將采用“取之于草用之于草”原則，運(yùn)用所收取草原植被恢復(fù)費(fèi)，用于恢復(fù)草原植被。草原植被恢復(fù)費(fèi)征收、使用和管理辦法，由國務(wù)院價格主管部門和國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院草原行政主管部門制定。

暫時占用草原是指因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘察以及部隊演習(xí)等需要，如地質(zhì)普查、勘探石油、興建地上線路、鋪設(shè)地下管線、各種工程項目施工堆料、拉運(yùn)物資通道等占用草原二年以內(nèi)，既不需要變化草原用途，也不變化草原所有權(quán)和使用權(quán)。依照《草原法》第四十條規(guī)定，需要暫時占用草原，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核批準(zhǔn)。暫時占用草原期限不得超過二年，并不得在暫時占用草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必要恢復(fù)草原植被并及時退還。農(nóng)村政策法規(guī)平時作業(yè)三

（僅供參照，請勿照抄）參照一：

為了進(jìn)一步抓好基層農(nóng)村民主法制建設(shè)，開展好民主法制示范村創(chuàng)立活動，年月至月，咱們組織了司法、派出所、政府辦工作人員構(gòu)成調(diào)查組，先后三次進(jìn)一步到者太鄉(xiāng)三卡村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，通過采用座談、走訪等方式，初步理解了該村民主法制建設(shè)基本狀況。

現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）基層政權(quán)組織機(jī)構(gòu)健全。該村有村黨總支和村委會，兩委組織都經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，村兩委班子分別由黨總支書記、副書記、村委會主任、副主任和委員各人構(gòu)成，班子工作分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（三）村干部和群眾在強(qiáng)烈渴望上級予以項目扶貧同步，更但愿能知法懂法用法和依法治理，渴求社會治安狀況好轉(zhuǎn)，社會穩(wěn)定、安居樂業(yè)。在調(diào)查和座談過程中，從干部和群眾語言中流露出了因不懂法而在尋常生活和生產(chǎn)經(jīng)常過程中經(jīng)常吃虧甚至在不知不覺中導(dǎo)致違法犯罪，遇到糾紛不知如何打官司等不懂依法維權(quán)苦處。因而，村民在渴求農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識同步，更迫切但愿法律知識在農(nóng)村得到普及。

2

（二）村民法律意識低，法制觀念淡薄，不能依維權(quán)村委會沒有成立普法領(lǐng)導(dǎo)組織，普法工作尚未納入班子議事日程，無農(nóng)民普法學(xué)校，未建立學(xué)法中心戶、培養(yǎng)知法懂法明白人，學(xué)法用法新戶主制度，村民只是單純地通過尋常身邊發(fā)生某些案例和電視里播放節(jié)目一知半解地理解某些法律知識。因而，經(jīng)常浮現(xiàn)因不懂法而發(fā)生某些不應(yīng)發(fā)生事，如該村巖畔村小組一姓王農(nóng)戶家耕牛被盜，其擅自調(diào)查以為是鄰村楊某所為，就邀約其親戚朋友將楊某強(qiáng)制押到其家里，非法逼供，控制楊某人身自由并與對方寫下保證書互相承諾，成果導(dǎo)致了違法犯罪事實(shí)。又如，安馬小組一農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)來往中別人賒欠物款時未立根據(jù)，至使資金近年無法回收，欲用法律手段解決又因無效有根據(jù)，缺少法律根據(jù)，眼看自己血汗錢難以收回，該農(nóng)戶心急如焚，欲哭無淚。

“”

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高結(jié)識，完善村級民主法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

(1)(2)(3)(4)

（二）認(rèn)真實(shí)行《村民委員會組織法》，進(jìn)一步健全和完善各項規(guī)章制度要建立《村黨總支議事規(guī)則》、《村民議事制度》、《村民自治章程》、《村兩委干部帶頭學(xué)法制度》、《民主評議村干部制度》、《村務(wù)公開制度等規(guī)章制度》，健全村民委員會，村民會議，村民代表會議，村民小組等自治組織，對的解決互有關(guān)系。村委會要認(rèn)真履行法定職責(zé)，在鄉(xiāng)人民政府指引下積極開展工作，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，增強(qiáng)黨觀念，自覺接受村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展重要事項，特別是與村民切身利益有關(guān)事情，都要依法召開村民會議或村民代表會議討論決定。逐漸規(guī)范村級重大事務(wù)民主議事、決策范疇，程序和辦法，保證村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證村民自治組織自治作用，保障村民依法行使自己權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開，財務(wù)公開，積極推動民主評議干部制度，建立健全村干部任期、離任審計制度和過錯責(zé)任追究制度，使村干部切實(shí)受到教誨和約束。發(fā)揮好民主理財日民主議政日等行之有效民主監(jiān)督形式作用。

（四）加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分發(fā)揮村治保會、調(diào)解委員會作用，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，積極疏導(dǎo)民事糾紛，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，堅決把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到普通事情不出村，化解不穩(wěn)定因素。建立健全社會治安整體聯(lián)動防范體系，加強(qiáng)社會治安宣教，提高群眾安全防范意識，以村委會為中心，設(shè)立社會治安聯(lián)防中隊，各村小組相應(yīng)成立治安巡防隊，形成一支由村、組、戶聯(lián)防互防打、防、控一體社會治安防控體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好社會治安環(huán)境。參照二：一、

引

言

二、調(diào)查方式咱們選取了訪談式調(diào)查方式，問卷式調(diào)查用于收集原則化定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非原則化無構(gòu)造定性資料。但是咱們得到豐富、個性化信息，有價值談話記錄下來。本次調(diào)查咱們采用訪談法，正式想通過這種面對面交談方式，打聽我縣義務(wù)教誨現(xiàn)狀。在訪談人群選取上，咱們依教誨主體中心，采用發(fā)散方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務(wù)教誨各大主體。咱們分別和家長、學(xué)生、教師進(jìn)行了訪談。

7.37%25.70%51.39%9.76%5.78%

37

129

258

49

29

7.37%

25.70%

51.39%

9.76%

5.78%

⒉關(guān)于當(dāng)前義務(wù)教誨收費(fèi)合理性評價。被調(diào)查者以為小學(xué)合理，初中過高，被調(diào)查者以為小學(xué)過高，初中合理，被調(diào)查者以為都過高，被調(diào)查者以為都比較合理。綜合比較，以為收費(fèi)都過高被調(diào)查者比例高于以為都比較合理地方被調(diào)查者，以為小學(xué)收費(fèi)合理被調(diào)查者占，以為初中收費(fèi)合理被調(diào)查者占，以為小學(xué)收費(fèi)過高占，以為初中收費(fèi)過高占?？梢钥闯?，總體上還是以為過高，義務(wù)教誨收費(fèi)還是被調(diào)查者意見比較大、比較多問題。如表所示：當(dāng)前義務(wù)教誨收費(fèi)合理性評價小學(xué)合理，初中過高小學(xué)過高，初中合理都過高都比較合理人數(shù)比例

57.76%8.37%4.18%3.59%15.34%10.76%89.24%3.59%

290

42

21

18

77

54

57.76%

8.37%

4.18%

3.59%

15.34%

10.76%

四、關(guān)于鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生失學(xué)問題

⒈關(guān)于失學(xué)學(xué)生數(shù)量問題。教師反映每年沒有失學(xué)現(xiàn)象，教師反映每年有名如下學(xué)生失學(xué)，教師反映每年有名學(xué)生失學(xué)，教師反映每年有名以上學(xué)生失學(xué)反映有現(xiàn)象，這表白失學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很普遍。詳見下表：教師對學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象反映沒有失學(xué)現(xiàn)象每年有名如下學(xué)生失學(xué)每年有名學(xué)生失學(xué)每年有名以上學(xué)生人數(shù)比例

1855630%3930-50%4150-70%1970%.50%61.29%50%38.71%“”

30%

30-50%

50-70%

70%

56

39

41

19

36.13%

25.16

26.45%

12.26%

⒊學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象趨勢上。教師反映是逐年上升，教師反映是逐年下降，教師反映是基本持平，教師反映是偶爾發(fā)生，教師不清晰這一問題上，只有被調(diào)查教師反映逐年上升，教師反映基本平衡，排除不清晰教師比例，別的教師反映失學(xué)趨勢朝好方面走。如下表所示：對失學(xué)現(xiàn)象趨勢逐年上升基本持平逐年下降偶爾發(fā)生不清晰人數(shù)比例

49.12%56.14%24.56%4.82%3.07%.

112

128

56

11

7

49.12%

56.14%

24.56%

4.82%

3.07%

⒌對于學(xué)生提出退學(xué)教師采用對策（多