【廈門思明區(qū)老齡化問題現(xiàn)狀及對策探究10000字（論文）】

廈門思明區(qū)老齡化問題現(xiàn)狀及對策研究摘要：廈門近年來人口老齡化發(fā)展速度十分迅速，并呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡、應對準備不充分、貧困化老齡化相交織的特點。人口老齡化對廈門經濟社會發(fā)展的影響將是長遠的、深刻的，廈門人口老齡化賦予了政府公共管理事務的新內容，對政府現(xiàn)代治理體系和治理能力提出了新挑戰(zhàn)，并影響經濟社會發(fā)展，加重社會負擔。本文以廈門思明區(qū)人口老齡化為研究對象，分析其現(xiàn)狀，找出存在的問題，提出相應的對策建議。關鍵詞：思明區(qū)；人口老齡化；問題；對策目錄TOC\o"1-3"\h\u29626一、引言 38805（一）研究目的與意義 328481（二）研究現(xiàn)狀 410176（三）研究方法 625592二、人口老齡化及養(yǎng)老概述 630054（一）人口老齡化含義 618769（二）居家養(yǎng)老的主要任務 726018三、廈門思明區(qū)老齡化及政策現(xiàn)狀分析 830309（一）廈門思明區(qū)老齡化現(xiàn)狀分析 818725（二）2016年廈門民辦養(yǎng)老院扶持政策及補貼標準 924381（三）思明區(qū)加快推進社區(qū)養(yǎng)老服務建設 1022946四、廈門思明區(qū)老齡化進程中存在的問題 1015705（一）快速增長的老年人口使社會保障面臨更大的壓力 1016046（二）快速增長的老年人口增加了社會和家庭的撫養(yǎng)負擔 111458（三）空巢老人、高齡老人增長較快、老人服務和養(yǎng)老方式面臨挑戰(zhàn) 117754五、思明區(qū)應對人口老齡化問題的對策建議 1224455（一）堅持科學的態(tài)度，正確認識人口老齡化問題 1216118（二）加快發(fā)展經濟是解決人口老齡化問題的根本出路 1210918結束語 1312109參考文獻 13一、引言（一）研究目的與意義人口老齡化是指人口總體年齡結構變化的一種過程，是人口再生產類型轉化時出現(xiàn)的一種重要的人口現(xiàn)象，是老年人口在總人口中所占比重不斷上升的一種發(fā)展趨勢。它反映的是隨著人口壽命延長和生育水平下降而出現(xiàn)的人口年齡結構的變動趨勢。同時，人口老齡化又是社會發(fā)展到一定階段的必然產物，也是人類社會科學進步和經濟發(fā)展的重要標志。國際上通常認為，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占總人口的10%，或65歲以上老年人口占總人口的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。據聯(lián)合國提供的最新統(tǒng)計數字顯示：2011年10月19日全世界總人口已突破70億大關，其中，60歲及以上老年人口6.88億，占世界總人口的比重已達9.8%。表明，全世界正在經歷著前所未有的人口年齡結構的轉變，這一轉變，對任何國家和地區(qū)都是一項重大的挑戰(zhàn)。在世界人口老齡化的背景下，作為全球第一人口大國——中國而言，按國際通用的衡量標準，中國已于1999年就進入了老齡化社會，是較早進入老齡化社會的發(fā)展中國家之一。自“五普”數據顯示出，我國進入老齡化社會以來，人口老齡化一直是各界關注的焦點之一。2011年4月28日國家統(tǒng)計局公布的“六普”最新數據再次顯示：目前，中國的總人口已達13.705億人。其中，60歲及以上人口已達1.776億人，占總人口的13.26%，比“五普”時上升了2.93個百分點，65歲及以上人口已達1.188億人，占總人口的8.87%，也比“五普”時上升了1.91個百分點?！傲铡睌祿坏蚴廊嗽俅伪砻鳎袊讶贿~入老年型國家的行列，即是人口大國，也是世界上唯一一個老年人口超過一億的國家。同時還表明中國的人口老齡化將以年均3.28%的速度增加。呈現(xiàn)出老齡人口總量“多”、增速“快”、未富先老和發(fā)展不平衡等特點。面對高速而來的老齡化時代，廈門市按國際標準，從戶籍人口看，2008年初，60歲及以上老年人口占總人口的比重已超過10%，率先進入了老齡化社會，緊接著，2009年福建也步入了老齡化行列。雖然廈門市老齡化到來較晚，是我國最晚進入老齡化行列的地區(qū)。但我們要清醒的認識到，其老齡化到來的特點同全國一樣，仍然是在社會生產力水平較低，社會保障制度還不完善的情況下到來的。在新的歷史時期，對該地區(qū)老齡化進程、現(xiàn)狀、特點、發(fā)展趨勢以及老齡化進程中所帶來的諸多社會經濟等問題進行關注和研究，并積極探討解決應對人口老齡化的辦法與對策。不但可為政府及相關部門在應對人口老齡化沖擊時提供決策參考的科學依據，同時對于促進廈門市人口與經濟社會的和諧發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。（二）研究現(xiàn)狀隨著我國及全球老齡化的加速發(fā)展，國內外－些學者就人口老齡化的特點、影響因素、發(fā)展趨勢、對經濟增長的影響等方面展巧了一系列的研究，取得了－些成果。1.國內研究現(xiàn)狀郭滄萍教授通過研究提出：中國是一個發(fā)展中國家，總人口和老年人口都占世界的五分之一，人口龐大，并且又迎來加速老齡化階段，是典型的＂未富先老＂的國家；田雪原則認為在21世紀的今天，未富先老的特點始終伴隨著我們，制定應對人口老齡化的政策，必須考慮到這樣的特點的制約和影響；馮慧陽基于第六次人口普查數據，認為未富先老的特點是更加明顯的，經濟發(fā)展水平的速度趕不上人口老齡化的進程。以李建民、杜鵬等學者則認為未富先老并不是當前我國人口老齡化的本質特征，并指出老齡化挑戰(zhàn)的真正含義是未備先老。以王志寶、李國平等通過分祈了近20年的人口面板數掘，認為我國人口老齡化的區(qū)域差異較大，且和經濟發(fā)展狀況的關聯(lián)性比較髙，認為經濟發(fā)展是推動人口老齡化的重要的因素之一。以孫一認為人均壽命的延長，出生率下降是造成我國人口老齡化的最主要和最直接的原因。以何建寧在對人口老齡化的影響因素進行了計量分析和回歸分析之后，認為影響人口老齡化的主要因素是生育率，而人口密度又是影響生育率的根本原因。以馬親親通過實證分析證明，在造成人口結構老齡化的原因中，經濟水平和生育政策是兩個最為顯著的影響因素，并認為即使中國實施嚴格的計劃生育政策，經濟增長對人口老齡化的促進作用仍要大于政策因素，但與國際相比，經濟因素起到的作用仍相對較小。一些學者認為人口老齡化對國民收入分配、消費、儲蓄投資、勞動力供給和勞動生產率、經濟増長等經濟領域帶來一定的影響。李軍認為人口老齡化改變了經濟活動中的勞動力和非勞動力人口的數量比例，從而直接或間接地影響了經濟的供給和需求，最終影響了整個經濟的運行。ｍ何奇等認為人口老齡化正對中國經濟的影響正從積極因素轉向消極因素，因此中國應當逐漸降低財政支出的規(guī)模，可將更多的財政資金分配到我國的公共教育領域。以王金營等通過中國自1978年以來的時間序列分析，將人口年齡結構引入了標準消費人的消費函數中，發(fā)現(xiàn)人口老齡化對消費水平、消費規(guī)模、消費結構均有影響，并且發(fā)現(xiàn)隨著老齡化程度的提高，會使人均收入提髙所帶來的消費水平增加速度減小，老齡化也會降低未來消費水平和比李。以有的學者認為，針對我國具體的情況，我國雖然已經進入到人口老齡化的階段，但是目前我國還沒有出現(xiàn)勞動力短缺的情況。如祁峰認為由于我國人口基數大，生育年齡的人口多，一段時間內并不會出現(xiàn)勞動力短缺的問題，但國家政府方面應該積極防范。以大多數學者認為人口老齡化不利于中國經濟的長期増長。如陸銘認為長期經濟増長將隨著老齡化増強而下降，但如果加快人力資本積累速度，將會大大地減緩對經濟増長的不利影響。2.國外研究現(xiàn)狀Borsch—Supan認為，人口老齡化在一定程度上導致勞動力供給的不斷減少，甚至影響經濟的長期增長，但勞動參與率可能會上升。認真研究國際資本流動與人口結構變化關系時認為，客觀上存在比較大的就業(yè)調整成本，不完全競爭情況下的勞動力市場比完全競爭情況下的勞動力市場存在國際資本流動的規(guī)模更大，增加了宏觀經濟不斷波動的風險，不利于經濟増長。老年勞動人口的生產率相對較低，在一個國家或地區(qū)，老年勞動人口占的比例越髙，對經濟社會發(fā)展以及財政增長越不利。科學技術的不斷進步導致工作方式的不斷改變，不斷弱化了實際工作經驗的重要性。綜上所言，從總體上看，國內外學者對人口老齡化現(xiàn)象以及所產生的－系列問題的研究已經取得了一定的理論成果，已經形成了研究人口老齡化的基本框架。但在研究中也存在著一些不足。例如：關于人口老齡化的應用還有很多值得進一步研究的地方，其學科的適應性和廣泛性使得人口老齡化可以與其他方面的研究結合起來，如將老齡化研究與發(fā)展涉老產業(yè)、構建養(yǎng)老體系、發(fā)揮老齡人才作用研究結合起來。由于不同國家、地區(qū)經濟發(fā)展水平、經濟結構和制度環(huán)境存在較大差異，在研究如何應對人口老齡化時以貧困地區(qū)為研究對象的略顯不足。（三）研究方法本文以問卷調查法為主，發(fā)放問卷100份，回收問卷98份，有效問卷為95份，問卷的回收率為98%，問卷的有效率為95%。二、人口老齡化及養(yǎng)老概述（一）人口老齡化含義老齡化一詞是據英語的“Aging”對應譯出的,過去和現(xiàn)在國內都有人將其簡譯為“老化”,顧名思義有使衰老、使成熟、使變陳舊的意思。但是在研究領域,用“老齡化”比“老化”要顯得更為貼切、更為科學一些。所謂人口老齡化是對某一人口總體中老年人口的比例動態(tài)上升趨勢的描述,它是反映特定人口年齡結構變動的一種概念。按國際通用標準,歲以上的人口占總人口的以上,或歲以上的人口占總人口的以上,便稱為老齡化社會。而老化則是一種生物學概念,是指人類群體中某一個體從出生、成長直到衰老、死亡這樣一種受生物學規(guī)律制約的個體老化過程,它是對某一個人生命過程的一種描述。因此,人口老齡化與人口老化對人口總體而言是不同的,老齡化更能說明人口總體的年齡結構變動情況。在廣義的人口老齡化研究中,“老齡化”一詞有兩種含義一種是每個人個體的老齡化,即個人年齡的增長變化另一種是指整個人口群體的老齡化,即整個人口年齡結構的變化。本文所使用的人口老齡化這一概念是指整個人口群體的老齡化。在人口老齡化的趨勢中,有頂部人口老齡化和底部人口老齡化之分。人口老齡化是人口年齡結構的變動形成的,少年兒童人口比例的下降和老年人口比例的上升都會形成人口老齡化。一般來說,將少年兒童人口比例的下降金字塔底部人口的減少形成的人口老齡化稱為底部人口老齡化,而將老年人口比例上升金字塔頂部人口的增長形成的人口老齡化稱為頂部人口老齡化即。人口老齡化的過程一般是從底部人口老齡化向頂部人口老齡化發(fā)展。（二）居家養(yǎng)老的主要任務1.職責分工。區(qū)政府相關職能部門負責組織、協(xié)調、指導工作，研究制定出臺相關政策；各街道負責監(jiān)管、規(guī)范居家養(yǎng)老服務市場（含服務主體）在社區(qū)服務項目的運行；各社區(qū)負責具體實施。2.服務對象。居家養(yǎng)老服務對象為本轄區(qū)內年滿60周歲的老年人。根據老年人的實際情況，分別明確無償、低償及有償服務對象，政府購買服務范圍包括無償和低償服務老人。無償服務對象主要包括：本區(qū)戶籍年滿60周歲的低保、特困老年人；重點優(yōu)撫對象；革命“五老人員”；90周歲以上的老年人;低收入家庭中生活不能自理或部分不能自理確需幫助的老人、二級及以上肢體殘疾的老人。低償服務對象主要包括：本區(qū)戶籍年滿60周歲“空巢”老人（指子女不在本市居住生活的老年人）；未享受民政各種救助的“空巢”老年人和70周歲以上失獨老年人；低收入家庭或支出型貧困家庭的老年人;享受生活費補助且未參保的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員、享受定補的矽肺病救濟對象。有償服務對象是有經濟能力，但需要日托、送餐或上門照料等服務的老年人，以自費的形式購買服務。3.服務內容。以老年人的生活需求為重點，通過專業(yè)化服務組織提供緊急救援或應急救助服務、上門看病或康復護理服務、家政服務、日間照料服務、助餐助浴服務、代購代辦服務、心理咨詢或聊天服務、健康教育服務八類基本養(yǎng)老服務，滿足老年人的多元化需求。同時繼續(xù)依托街道及社區(qū)向專業(yè)機構購買服務的方式，為居家養(yǎng)老無償服務對象及低償服務對象提供每星期不少于4小時的政府購買服務，其中3小時家政服務，1小時醫(yī)療服務。依托社區(qū)日間照料中心、家庭綜合服務中心等資源，為輻射范圍內的老人提供愛心供餐送餐服務、健康、文化、體育、法律援助等服務。支持養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構開展延伸服務，直接提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務，或為社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施提供技術支撐，為老年人提供多樣化、個性化的養(yǎng)老服務。4.服務方式。采取街道及社區(qū)購買服務、社會組織服務、社區(qū)專項服務、志愿者服務、鄰里互助服務等形式，為社區(qū)老年人提供多樣化的養(yǎng)老需求。在服務項目的選擇上，鼓勵通過“12349”等專業(yè)智能養(yǎng)老服務平臺下單，并通過使用廈門市民政局推行的廈門市“敬老卡”在簽約服務商消費，實現(xiàn)為老服務“一卡通”，為老人提供吃、住、醫(yī)、行、樂等全方位的養(yǎng)老便捷服務。5.服務標準。無償服務對象每人每月由政府為其購買服務，按照各街道與相關服務主體簽訂的收費標準執(zhí)行；低償服務對象政府將以低于市場價格的費用標準為老人提供家政及醫(yī)療服務。除無償及低償對象外，有服務需求、自愿自費購買服務的老人，也可向所在社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構提出服務申請，由社區(qū)指派助老服務員上門服務。以上服務標準，根據市居家養(yǎng)老服務相關文件制定及調整。三、廈門思明區(qū)老齡化及政策現(xiàn)狀分析（一）廈門思明區(qū)老齡化現(xiàn)狀分析1.人口老齡化及發(fā)展趨勢按戶籍人口衡量，思明區(qū)市已于2008年初進入老齡化社會。截至2010年底，據5月16日廈門統(tǒng)計局公布的“六普”最新數據顯示：2010年11月1日0時為標準時點，思明區(qū)總人口為199.31萬人，10年間，總人口共增加約60萬人，比“五普”增長42.42%，年平均增長3.6%。其中，60歲以上老年人口約18.84萬人，約占總人口的9.45%，與“五普”相比，老年人口總量相應也增加了約9.21萬人；在老年人口中，80歲以上的高齡老人約2.5萬余人，占老年人口總數的12.79%；空巢老人約2.5萬余人，占老年人口總數的12.79%；獨居老人約2.1萬人，占老年人口總數的10.98%；生活特困（吃低保）的老年人約1.7萬人，占老年人口總數的8.89%；百歲老人164人，占老年人口總數的0.086%。從近幾年老年人口的變化情況看，思明區(qū)人口增長率約在1.2%，死亡率約在0.4%，老年人口的增長率是思明區(qū)總人口的0.8%，按這種增長趨勢發(fā)展，預計到2015年與2020年時，老年人口分別可達24.1萬人與29.3萬人左右。其中，60歲以上老年人口將占總人口的5%左右，65歲以上老年人口將占總人口的10%左右。表明，思明區(qū)老年人口增長速度明顯加快，數量逐漸增大，老齡化呈現(xiàn)出更加嚴重的發(fā)展態(tài)勢。2.人口老齡化、人口年齡結構變化情況進入21世紀后，思明區(qū)人口年齡結構變化明顯，老年人口比重呈上升趨勢。“六普”最新數據顯示：目前思明區(qū)0歲至14歲人口占全市常住人口的16.64%，比重比“五普”下降4.59個百分點；15歲至64歲人口占全市常住人口的77.10%，比重比“五普”上升4.26個百分點；65歲及以上人口占全市常住人口的6.26%，比重比“五普”上升1.23個百分點。老少人口比為37.79%，同樣比“五普”時的23.84%上升了13.95%。按國際人口年齡構成類型劃分標準來衡量，思明區(qū)常住人口年齡結構已基本進入老齡化社會。3.老年人口比例變化及比較情況雖然思明區(qū)人口老齡化程度和發(fā)展速度均低于全國平均水平，但人口老化系數始終呈上升趨勢，并以加速度的態(tài)勢向前發(fā)展。1982—2010年間，思明區(qū)60—64歲老年人口年平均增長5.33%，65—69歲老年人口年平均增長5%，70—74歲老年人口年平均增長6.17%，75—79歲老年人口年平均增長6.64%。期間，思明區(qū)人口老化系數年平均也增長了1.91%，全國年平均增長了2.13%，平均增長速度低于全國平均水平。由此可見，近幾年思明區(qū)人口老齡化程度呈逐年加深的趨勢，其發(fā)展速度只是略低于全國平均水平。（二）2016年廈門民辦養(yǎng)老院扶持政策及補貼標準廈門民辦養(yǎng)老院優(yōu)惠政策：1.床位建設補貼：對用房自建(含通過購買、新建、改建并擁有房屋合法自有產權)，提供社會老年人養(yǎng)老的床位數達50張以上的非營利性民辦養(yǎng)老機構，政府將按核定的床位給予一次性開辦床位建設補貼，每張床位補貼10000元。而非營利性民辦養(yǎng)老機構用房屬租用(含公建民營承包的用房)且租用期5年以上、核定床位數達50張以上的，每張床位給予一次性開辦床位建設補貼5000元，分5年撥付，即每個床位每年補貼1000元。2.床位運營補貼對已開辦并接收廈門本市戶籍老年人入住的非營利性民辦養(yǎng)老機構，按入住滿一個月的老年人實際占用床位數計算全年平均數，每年給予每一張床位1200元的床位運營補貼。3.床位綜合責任險補貼已開辦并接收本市戶籍老年人入住的福利性養(yǎng)老機構和非營利性民辦養(yǎng)老機構，政府將為其投保床位綜合責任險，由各養(yǎng)老機構與承保人簽訂合同，所需保費支出由市財政補助80%。4.特定服務對象補貼特定服務對象具體補貼標準為：全護理老年人每人每月補貼800元、半護理老年人每人每月補貼600元、自理老年人每人每月補貼400元。非營利性民辦養(yǎng)老機構接收安置城市“三無”老人和農村“五?！崩先艘约暗捅ο筇厥饫щy老年人的，原由財政渠道發(fā)放給上述人員的各類補助經費可轉入收養(yǎng)的非營利性民辦養(yǎng)老機構，用于支付其生活、照料服務等所需費用。其費用不足保障其基本生活、基本醫(yī)療部分，由市財政部門給予補貼，并撥付給接收入住的非營利民辦養(yǎng)老機構。總之從建設用地、收費優(yōu)惠、稅收減免以及經費補助等各個方面，全方位鼓勵、扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，扶持力度之大非比尋常。民辦養(yǎng)老機構面臨最大的難題是用地。根據這項《實施意見》，在建設用地方面，廈門市國土、規(guī)劃等部門根據廈門養(yǎng)老服務機構建設規(guī)劃，在年度土地利用計劃中安排一定數量的用地指標，用于發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。（三）思明區(qū)加快推進社區(qū)養(yǎng)老服務建設一是拓展服務網絡。推進區(qū)社會福利中心建設，預設床位1600張；建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務站98個、居家養(yǎng)老服務網點1128個及日間照料中心17個，為困難老年人提供家政及愛心餐桌服務。二是定制文娛套餐。在筼筜街道試點，根據需求差異，為329位重點老人建立專屬檔案，成立隔代教育支持小組、“樂享微信齡距離”小組等互動群組，并每周開展書法等興趣活動。三是推進醫(yī)養(yǎng)融合。結合家庭醫(yī)生簽約服務，為老年人免費提供雙向轉診等5項健康服務，65歲以上老年人簽約覆蓋率83.53%；推行“網格醫(yī)生”，分網格為老年人提供上門建檔及慢性病隨訪等優(yōu)質服務；在鼓浪嶼試點設立“家庭病床”為偏癱等特需病人提供定時上門診療服務。四、廈門思明區(qū)老齡化進程中存在的問題（一）快速增長的老年人口使社會保障面臨更大的壓力需要撫養(yǎng)的老年人口數量會越來越多。從經濟學角度講，撫養(yǎng)青少年的費用支出可以看作人力資本投資，撫養(yǎng)老年人口的費用則是資源的重新分配，多屬于消費性的。因此，隨著思明區(qū)老齡化發(fā)展速度的進一步加快，領取退休金和養(yǎng)老金的人數將會不斷增加。據統(tǒng)計，2000年～2010年，思明區(qū)離退休職工數由3213人增長到8406人，年均約增長了10.1%，與此同時，養(yǎng)老金支出額也由2000年的4658萬元增加到2010年的27132萬元，增加了22474萬元，增長5.83倍，年均約增長19.27%。必然使國民收入中消費基金擴大，積累基金減少。同時，人口老齡化也極大地加重了醫(yī)療費用的負擔。此外，隨著思明區(qū)老齡化進程速度的加快，還會使政府用于老年人口的社會保險、社會救濟、社會服務和醫(yī)療衛(wèi)生等社會福利方面的財政支出增加，從而導致國民收入中用于撫養(yǎng)老年人的費用增多?？傊?，今后一個時期，人口老齡化對養(yǎng)老保障的需求會越來越大，社會承受來自養(yǎng)老方面的負擔也會越加沉重。社會保障將面臨更為巨大的壓力。這表明加快健全社會養(yǎng)老保障體系顯得更為迫切。（二）快速增長的老年人口增加了社會和家庭的撫養(yǎng)負擔思明區(qū)在“十二五”期間，老年人口的快速增長，將使老年人口撫養(yǎng)比呈逐漸上升的趨勢。老年人口撫養(yǎng)負擔，既是適齡勞動人口的撫養(yǎng)負擔，也是社會和家庭的撫養(yǎng)負擔。1990年，思明區(qū)老年人口撫養(yǎng)比為5.75%，2000年上升到6.81%、2010年達到8.10%，也就是說全社會每100名適齡勞動力人口要負擔8名多老年人口。目前，思明區(qū)50歲以下的婦女大多只生育1到2個孩子，加上，今后一個時期，特別是2011年以后，思明區(qū)的老年人口將處于急劇增長的快速發(fā)展階段。到那時，當人口老齡化高峰期來臨時,就需要平均一個多子女在供養(yǎng)四位老人的同時，還要撫養(yǎng)一個孩子?！?21”家庭結構的養(yǎng)老問題不得不面向社會，這不僅會使勞動年齡人口的生活水平有所下降，更嚴重的是會影響到勞動年齡人口的學習和工作。而社會競爭的加劇讓相當數量的子女在自身條件的限制和壓力下，又沒有時間或能力照顧老人，很難滿足老年人的養(yǎng)老需求。久而久之，有的子女對尊老愛老的道德觀念會產生排斥心理，厭棄、歧視、虐待老人的現(xiàn)象會增多，從而影響到整個社會的和諧與穩(wěn)定。（三）空巢老人、高齡老人增長較快、老人服務和養(yǎng)老方式面臨挑戰(zhàn)目前，由于獨生子女家庭的增加，致使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務功能日趨弱化。隨著思明區(qū)老年人口比重的不斷上升和老年人口數量的日益龐大，特別是空巢老人、高齡老人和不能自理老人的急劇增加，使得現(xiàn)行家庭養(yǎng)老方式難以運轉。正如前面所述，截至2010年底，思明區(qū)60歲以上老年人口已達到18.84萬人，約占總人口的9.45%，其中，80歲以上的高齡老人約2.5萬余人，占老年人口總數的12.79%；空巢老人約2.5萬余人，占老年人口總數的12.79%；獨居老人約2.1萬人，占老年人口總數的10.98%；殘疾、生活不能自理的老人約0.46萬余人，占老年人口總數的2.4%；享受最低生活保障的特困（吃低保）老年人約1.7萬人，占老年人口總數的8.89%；百歲老人164人，占老年人口總數的0.086%。預計到2015年，思明區(qū)的老年人口將達到25萬人左右。面對這樣一個高速增的老年群體，將會有越來越多的老年人需要社區(qū)和養(yǎng)老機構提供生活照料、或者提供醫(yī)療護理、或者需要有人在精神上給予幫助和撫慰等。由于，老年人自身和家庭情況的不同，他們所需的供養(yǎng)方式也會有所不同。一般來說，低齡老人、尤其是老年婦女在經濟上的需求比較大；高齡老人和患有嚴重疾病的老人在生活照料方面的需求比較大；孤寡、獨居老人在精神方面的需求更加強烈一些?？傊谌丝诶淆g化的進程中，生活不便需要照顧的老年人數會日益增多，使越來越多的老年人自費購買服務的意識也會愈加得強烈。因此，養(yǎng)老服務和養(yǎng)老方式的需求將趨向多元化。現(xiàn)有養(yǎng)老服務形式和養(yǎng)老方式將面臨極大的挑戰(zhàn)，社會養(yǎng)老的任務將更加艱巨和繁重。五、思明區(qū)應對人口老齡化問題的對策建議（一）堅持科學的態(tài)度，正確認識人口老齡化問題為應對人口老齡化所帶來的各種問題與挑戰(zhàn)，我們必須從多方面著手準備，采取措施，積極應對。各級黨委政府要把人口老齡化問題作為本世紀我市一件重要事情認真對待。因為，從目前情況看，我市即將進入并將在一個相當長的時期內處于老齡化社會，政府各相關部門及全社會必須充分認識人口老齡化挑戰(zhàn)的嚴峻性，增強應對人口老齡化和老齡化社會挑戰(zhàn)的緊迫性和自覺性。在研究制定經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、制訂生育政策時，要切實從老齡社會這一基本情況出發(fā)，把應對人口老齡化的挑戰(zhàn)列入我市未來的發(fā)展戰(zhàn)略。（二）加快發(fā)展經濟是解決人口老齡化問題的根本出路世界各國的實踐證明，人口老齡化所帶來的各種問題都必須依靠經濟的發(fā)展來解決。只有通過社會經濟的高速發(fā)展創(chuàng)造出更多的財富，才能滿足老年人口日益增長的需求，才能加以消化。目前思明區(qū)人口年齡結構正處于“中間大、兩頭小”的變動狀態(tài)，也就是在今后相當長的時間里，思明區(qū)少兒人口的比重相對比較低，老年人口的比重也不算太高，社會總撫養(yǎng)系數相對也較低，但勞動力資源空前充足。據預測，從現(xiàn)在起未來15年至20年是勞動力資源的黃金供給期，并以每年約7萬的速度增加。從人口學角度講，這是人口年齡結構變動過程中對經濟和社會發(fā)展十分有利的“人口紅利期”。因此，在早期，一定要充分利用好“人口紅利期”，確保經濟的高速發(fā)展、有效提升經濟實力和投資能力。另