新增政治高考考點解析“關(guān)稅”

新增政治高考考點解析：“關(guān)稅”

江蘇省寶應(yīng)縣教育局教研室朱文凱

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一、考點內(nèi)容解析

(-)基礎(chǔ)知識再現(xiàn)

1、關(guān)稅的含義

關(guān)稅是指由國家海關(guān)當(dāng)局依法對準(zhǔn)許進(jìn)出關(guān)境的貨物、物品征收的一種稅。

2、海關(guān)的性質(zhì)和作用

海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

中國海關(guān)作為國家執(zhí)法部門，在征收關(guān)稅、進(jìn)出口商品監(jiān)管、查緝走私、打擊毒品的國

際非法販運等方面發(fā)揮著重要作用。

3、關(guān)稅的作用

征收關(guān)稅是一種增加國家財政收入的措施，同時還起著對一國進(jìn)出口貿(mào)易(即對外貿(mào)易)

的調(diào)節(jié)作用。具體表現(xiàn)：

(1)有些商品國內(nèi)能大量生產(chǎn)，或者暫時不能大量生產(chǎn)但將來可能發(fā)展，對這些商品

征收較高的進(jìn)口關(guān)稅，可以保護(hù)國內(nèi)同類商品的生產(chǎn)和發(fā)展。

(2)對本國不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不足的原料、半制成品或先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口，制定較低

稅率或免稅，鼓勵進(jìn)口，可以維護(hù)本國加工工業(yè)的發(fā)展。

(3)對國內(nèi)市場上短缺，而國內(nèi)不能大量生產(chǎn)的生活必需品，征收低稅或免關(guān)稅，以

增加進(jìn)口，保障供應(yīng)；對非必需品或奢侈品以及本國可大量供應(yīng)的商品征收高關(guān)稅，可以限

制進(jìn)口，節(jié)省外匯開支。這樣就調(diào)節(jié)了國內(nèi)市場的供求關(guān)系。

4、關(guān)稅現(xiàn)狀

根據(jù)自由貿(mào)易的原則，世界貿(mào)易組織成員國的進(jìn)口關(guān)稅平均稅率，發(fā)達(dá)國家為5%,發(fā)

展中國家為15%o隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放的深入，我國的關(guān)稅稅率也在逐步降低。

(二)知識拓展

1、關(guān)稅的基本分類

從最一般的意義上講，關(guān)稅可以分為進(jìn)口關(guān)稅和出口關(guān)稅。進(jìn)口關(guān)稅是對從國外入境的

貨物征收的一種關(guān)稅。進(jìn)口關(guān)稅是最基本的關(guān)稅類型，也是國家實行保護(hù)關(guān)稅或財政關(guān)稅政

策的基本手段。出口關(guān)稅是對從本國出境的貨物或物品征收的一種關(guān)稅。許多國家不征出口

關(guān)稅。

從征收的目的來看，關(guān)稅可分為財政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅兩大類。財政關(guān)稅主要為了發(fā)揮關(guān)

稅的財政職能，以取得一部分財政收入為目的而開征的關(guān)稅。保護(hù)關(guān)稅主要指為了發(fā)揮關(guān)稅

的經(jīng)濟(jì)職能，以保護(hù)本國幼稚產(chǎn)業(yè)為目的而開征的一類關(guān)稅。

2、關(guān)稅的納稅人

關(guān)稅的納稅人為進(jìn)口貨物的收貨人以及出口貨物的發(fā)貨人。

3、關(guān)稅的課稅對象

關(guān)稅以《海關(guān)進(jìn)出口稅則》規(guī)定的應(yīng)稅入境貨物流轉(zhuǎn)額和應(yīng)稅出境貨物流轉(zhuǎn)額為課稅對

象。進(jìn)境的旅客應(yīng)稅行李物品和個人應(yīng)稅郵遞物品也屬于關(guān)稅的征稅范圍。

4、關(guān)稅稅率

關(guān)稅稅率分為進(jìn)口貨物稅率、進(jìn)口物品稅率和出口貨物稅率三部分。進(jìn)口稅率又分為普

通稅率和最低稅率,對原產(chǎn)于與中華人民共和國未訂有關(guān)稅互惠條款的貿(mào)易條約或協(xié)定的國

家的進(jìn)口貨物，按照普通稅率征稅；對原產(chǎn)于與中華人民共和國訂有關(guān)稅互惠條款的貿(mào)易條

約或協(xié)定的國家進(jìn)口貨物，按照最低稅率征稅。任何國家或者地區(qū)對其進(jìn)口的原產(chǎn)于中華人

民共和國的貨物征收歧視性關(guān)稅或者給予其他歧視性待遇的，海關(guān)對原產(chǎn)于該國家或者地區(qū)

的進(jìn)口貨物，可以征收特別關(guān)稅。

（三）知識鏈接

1、關(guān)稅與稅收、財政的聯(lián)系

關(guān)稅，作為稅收的一種，具有稅收的共性的性質(zhì)、特征和作用。如具有強(qiáng)制性、無償性

和固定性的基本特征。作為國家財政收入主要來源的稅收收入，包含著關(guān)稅收入。關(guān)稅是調(diào)

節(jié)經(jīng)濟(jì)（進(jìn)出口貿(mào)易）的重要杠桿，是國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)（主要是對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面）監(jiān)督的重

要手段。關(guān)稅的目的也是在于實現(xiàn)國家職能（包括對外職能）的需要。偷逃關(guān)稅、騙取出口

退稅等屬于違反國家稅法的行為，要受到法律制裁。關(guān)稅政策作為稅收政策的組織部分，隸

屬于國家的財政政策。

2、關(guān)稅與世界貿(mào)易組織的聯(lián)系

世界貿(mào)易組織，是一個專門協(xié)調(diào)國際貿(mào)易關(guān)系的國際經(jīng)濟(jì)組織。削減關(guān)稅，促進(jìn)國際貿(mào)

易的發(fā)展，是實現(xiàn)世界貿(mào)易組織的目標(biāo)、發(fā)揮其在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域積極作用的重要手段和

途徑。我國作為世界貿(mào)易組織的成員國，在享有相應(yīng)國際貿(mào)易權(quán)利的同時，也要承擔(dān)包括降

低關(guān)稅稅率在內(nèi)的義務(wù)。

3、關(guān)稅與對外貿(mào)易的聯(lián)系

對外貿(mào)易由進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易兩個部分構(gòu)成。在一國進(jìn)出口的貿(mào)易中，關(guān)稅對一國對

外貿(mào)易具有重要影響，它是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的一項重要措施，許多國家通過低稅、免稅和退

稅來鼓勵出口，通過提高或降低稅率來調(diào)節(jié)進(jìn)口（具體表現(xiàn)見第一部分''關(guān)稅的作用

4、關(guān)稅與國家宏觀調(diào)控的聯(lián)系

財政、稅收是國家實行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段，其中，關(guān)稅也發(fā)揮著重要的作用。通

過關(guān)稅，可以從保護(hù)和競爭兩個層面上促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展壯大，引領(lǐng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,

調(diào)節(jié)國內(nèi)市場供求狀況，優(yōu)化合理的配置國內(nèi)資源與國際資源。

二、預(yù)測試題

（-）單項選擇題

2005年以來，全國海關(guān)加大綜合治稅力度，確保應(yīng)受盡受.在減免稅上，該減免的減

免，不該減免的堅決不減。據(jù)此回答1—2題。

1、海關(guān)加大綜合治稅力度，確保應(yīng)受盡受，其直接目的是

A.限制進(jìn)口，擴(kuò)大出口B.減少進(jìn)出口數(shù)量，提高質(zhì)量

C.增加國家稅收收入D.調(diào)節(jié)國內(nèi)布場的供求關(guān)系

2、在減免稅上,該減免的減免,不該減免的堅決不減。體現(xiàn)了稅收具有—基本特征。

①強(qiáng)制性②無償性③固定性④不變性

A.①③B.②③C.①（D@D.①②④

3、2005年11月，《中華人民共和國政府和智利共和國政府自由貿(mào)易區(qū)》協(xié)定正式簽署。根

據(jù)協(xié)定，自由貿(mào)易區(qū)建立后，中國和智利相互削減關(guān)稅。這將有利于

①消除兩國面臨的國際競爭壓力②增加兩國之間的貿(mào)易總額

③增強(qiáng)兩國間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依存度④實現(xiàn)兩國資源的優(yōu)化配置

A.①③B.②④C.①②④D.①③④

（二）不定項選擇題

“十五”期間，我國海關(guān)稅收連續(xù)保持大幅度增長，自2001年至2005年9月，累計征

稅17415億元。據(jù)此回答4-5題。

4、材料中的“17415億元“，屬于我國的

A.國民收入B.稅收收入C.財政收入D.勞務(wù)收入

5、關(guān)于我國關(guān)稅持續(xù)增長的原因，下列理解錯誤的有

A.我國關(guān)稅稅率不斷提高B.我國關(guān)稅征管部門不斷增多

C.我國對外貿(mào)易快速增長D.我國貿(mào)易順差額越來越小

（三）簡答題

6、在關(guān)稅征收管理中，我國全國海關(guān)對涉稅走私活動實施重點打擊和綜合治理。其中，重

點鎖定加工貿(mào)易走私。對一般貿(mào)易，強(qiáng)化稅收稽查，補征漏繳關(guān)稅。

（1）什么是海關(guān)？材料體現(xiàn)了我國海關(guān)的哪些作用？

（2）我國為什么要強(qiáng)化稅收征管工作？

（四）辨析題

7、背景：2005年全國海關(guān)共征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅凈入庫5278億元，比2004年多收5.34

億元，增長11%,超過預(yù)定稅收計劃71億元。

辨題：關(guān)稅收入越多，對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)越有利。

附：參考答案

1、C2>A3、B4、BC5、ABD

6、（1）海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

材料中，海關(guān)“對一般貿(mào)易強(qiáng)化稅收稽查，補征漏繳關(guān)稅”體現(xiàn)了中國海關(guān)在征收關(guān)稅

方面的重要作用；“全國海關(guān)對涉稅走私活動實施重點打擊和綜合治理”、“鎖定加工貿(mào)易走

私”體現(xiàn)了中國海關(guān)作為國家執(zhí)法部門，在進(jìn)出U商品監(jiān)管、查緝走私等方面發(fā)揮著重要作

用。

（2）強(qiáng)化稅收征管工作，有利于增加國家財政收入，有利于對我國進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行調(diào)節(jié),

有利于切實發(fā)揮關(guān)稅在保護(hù)民族工業(yè)和宏觀調(diào)控方面的重要作用。

7、（1）關(guān)稅是指由國家海關(guān)當(dāng)局依法對準(zhǔn)許進(jìn)出關(guān)境的貨物、物品征收的一種稅。征收關(guān)

稅是一種增加國家財政收入的措施，同時還起著對一國進(jìn)出口貿(mào)易的調(diào)節(jié)作用。但是，關(guān)稅

收入并不能籠統(tǒng)地說越多越好，要視具體情況而論。

（2）關(guān)稅收入的多少，與一個國家進(jìn)出口貿(mào)易的總價值和關(guān)稅稅率的高低密切