適應(yīng)電信發(fā)展新形勢開拓電信監(jiān)管新局面

適應(yīng)電信發(fā)展新形勢開拓電信監(jiān)管新局面

2008年，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局將按照信息產(chǎn)業(yè)部黨組統(tǒng)一部署安排，貫徹落實(shí)十七大精神和信息產(chǎn)業(yè)工作會議要求，緊緊抓住三條主線，全力做好電信監(jiān)管：一是深刻認(rèn)識新的歷史階段國家經(jīng)濟(jì)社會總體目標(biāo)要求，推動電信業(yè)更好地服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中心環(huán)節(jié)；二是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮電信網(wǎng)絡(luò)在國家經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用；三是積極適應(yīng)新形勢下打造現(xiàn)代服務(wù)型政府的總體要求，不斷健全體制機(jī)制、完善手段方法，進(jìn)一步加強(qiáng)電信監(jiān)管能力建設(shè)，以創(chuàng)新的意識、扎實(shí)的作風(fēng)、有效的成果完成時代賦予的新使命。電信業(yè)的發(fā)展要始終緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)，認(rèn)清新的歷史階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和要求，服務(wù)、服從于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，保持電信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動力、生機(jī)和活力。首先，繼續(xù)實(shí)施行政村、自然村“村村通電話”工程，并抓好運(yùn)行維護(hù)工作，鞏固現(xiàn)有成果，要把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加快農(nóng)村信息服務(wù)發(fā)展上來，實(shí)現(xiàn)村通工程服務(wù)對象向更廣人群的延伸，服務(wù)水準(zhǔn)向更高層次的提升，服務(wù)內(nèi)容向更大范圍的擴(kuò)展。第二，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、圍繞中心、服務(wù)大局的基礎(chǔ)上，堅持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，推動“陽光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”各項工作，在繼承和鞏固中加強(qiáng)，在改進(jìn)和創(chuàng)新中提高。深入貫徹落實(shí)十七大“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”的要求，為社會主義先進(jìn)文化傳播拓展新途徑；加強(qiáng)對行業(yè)組織和企業(yè)聯(lián)盟的扶持指導(dǎo)，為電信業(yè)向信息服務(wù)大行業(yè)轉(zhuǎn)型開辟新空間；大力推進(jìn)行業(yè)自律，加大規(guī)范治理力度，打造國家信息化和諧發(fā)展新平臺；積極聯(lián)合有關(guān)部門和社會各界，掀起網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境活動新高潮。第三，牢固樹立“以人為本、發(fā)展為民”理念，做好讓人民滿意、讓社會滿意的電信服務(wù)工作。把推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管與服務(wù)社會發(fā)展統(tǒng)一起來，更加注重電信服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)，不斷完善服務(wù)質(zhì)量問題問責(zé)和督辦機(jī)制，切實(shí)推動電信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督機(jī)制作用，做好宣傳和輿論引導(dǎo)。第四，制定出臺進(jìn)一步促進(jìn)增值業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施，方便市場進(jìn)入和業(yè)務(wù)發(fā)展，優(yōu)化電信業(yè)務(wù)價值鏈，支持其在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程中發(fā)揮更重要作用；完善增值電信業(yè)務(wù)市場的政府公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)電信信息服務(wù)市場管理長效機(jī)制建設(shè)，營造良好的信息服務(wù)市場秩序。強(qiáng)化電信網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐、服務(wù)作用，通過維護(hù)好、發(fā)展好、運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)來充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動電信業(yè)不斷做大做強(qiáng)。按照國家關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作的精神，認(rèn)真落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》要求，統(tǒng)籌部署等級保護(hù)、風(fēng)險評估和災(zāi)難備份等工作，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行基礎(chǔ)管理，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全事前保護(hù)水平和應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的能力。另外，還要全面提高應(yīng)急通信指揮能力和保障能力，繼續(xù)做好各級各類預(yù)案的編制、修訂和完善工作，根據(jù)《全國應(yīng)急通信“十一五”規(guī)劃》中的工程建設(shè)項目安排，推進(jìn)國家通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度平臺等項目的建設(shè)，全力做好防汛等搶險救災(zāi)通信保障工作。對于世界矚目的北京奧運(yùn)會，指導(dǎo)和督促各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行管理，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量，協(xié)調(diào)做好奧運(yùn)期間公眾通信普遍服務(wù)保障工作，滿足世界各國游客和奧運(yùn)觀眾多樣化的通信服務(wù)需求，向世界各國展現(xiàn)我國一流的電信服務(wù)水平和良好的行業(yè)形象。做好高新技術(shù)園區(qū)通信服務(wù)和保障工作，是新形勢下電信行業(yè)探索更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項重要舉措。加強(qiáng)與地方相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)溝通配合，周密部署，組織運(yùn)營企業(yè)規(guī)范有序地做好園區(qū)通信服務(wù)保障工作。按照“切實(shí)將互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好”的要求，堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，建設(shè)、利用和管理相協(xié)調(diào)，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)又好又快、全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。組織開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)模式、商業(yè)模式、運(yùn)營模式和管理模式的研究和交流，積極推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理和服務(wù)創(chuàng)新，繁榮我國互聯(lián)網(wǎng)市場；提高互聯(lián)網(wǎng)通信質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康、有序發(fā)展；強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址資源管理，積極參與互聯(lián)網(wǎng)國際治理，營造有利于我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國際環(huán)境；做好互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站備案、有效實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站實(shí)名管理，提高網(wǎng)站備案率、準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站實(shí)名的溯源管理。積極適應(yīng)新形勢下打造現(xiàn)代服務(wù)型政府的總體要求，不斷健全體制機(jī)制、完善手段方法，在相互協(xié)作和競合發(fā)展中掌握主動權(quán)。適應(yīng)全球電信網(wǎng)絡(luò)寬帶化、IP化、融合化等技術(shù)發(fā)展趨勢，跟蹤研究國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息服務(wù)需求，推動電信業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，為行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步提供強(qiáng)力支撐。培育扶持TD—SCDMA等新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。同時積極營造有利于電信改革發(fā)展的環(huán)境，按照國家總體部署，及時研究出臺相關(guān)配套政策，推動電信體制改革平穩(wěn)順利實(shí)施。盡快適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域多部門聯(lián)合管理的形勢要求，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共