適應電信發(fā)展新形勢開拓電信監(jiān)管新局面

適應電信發(fā)展新形勢開拓電信監(jiān)管新局面

2008年，信息產業(yè)部電信管理局將按照信息產業(yè)部黨組統(tǒng)一部署安排，貫徹落實十七大精神和信息產業(yè)工作會議要求，緊緊抓住三條主線，全力做好電信監(jiān)管：一是深刻認識新的歷史階段國家經濟社會總體目標要求，推動電信業(yè)更好地服從和服務于國家經濟社會建設中心環(huán)節(jié)；二是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步強化和發(fā)揮電信網絡在國家經濟社會建設中的基礎性作用；三是積極適應新形勢下打造現(xiàn)代服務型政府的總體要求，不斷健全體制機制、完善手段方法，進一步加強電信監(jiān)管能力建設，以創(chuàng)新的意識、扎實的作風、有效的成果完成時代賦予的新使命。電信業(yè)的發(fā)展要始終緊密圍繞經濟社會發(fā)展的目標，認清新的歷史階段經濟社會發(fā)展趨勢和要求，服務、服從于經濟社會發(fā)展的大局，保持電信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動力、生機和活力。首先，繼續(xù)實施行政村、自然村“村村通電話”工程，并抓好運行維護工作，鞏固現(xiàn)有成果，要把工作的重點轉移到加快農村信息服務發(fā)展上來，實現(xiàn)村通工程服務對象向更廣人群的延伸，服務水準向更高層次的提升，服務內容向更大范圍的擴展。第二，在總結經驗、圍繞中心、服務大局的基礎上，堅持突出重點、整體推進，推動“陽光綠色網絡工程”各項工作，在繼承和鞏固中加強，在改進和創(chuàng)新中提高。深入貫徹落實十七大“加強網絡文化建設和管理，營造良好網絡環(huán)境”的要求，為社會主義先進文化傳播拓展新途徑；加強對行業(yè)組織和企業(yè)聯(lián)盟的扶持指導，為電信業(yè)向信息服務大行業(yè)轉型開辟新空間；大力推進行業(yè)自律，加大規(guī)范治理力度，打造國家信息化和諧發(fā)展新平臺；積極聯(lián)合有關部門和社會各界，掀起網絡文化建設和凈化網絡環(huán)境活動新高潮。第三，牢固樹立“以人為本、發(fā)展為民”理念，做好讓人民滿意、讓社會滿意的電信服務工作。把推進行風建設、加強服務監(jiān)管與服務社會發(fā)展統(tǒng)一起來，更加注重電信服務質量規(guī)范化建設，不斷完善服務質量問題問責和督辦機制，切實推動電信行業(yè)行風建設工作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督機制作用，做好宣傳和輿論引導。第四，制定出臺進一步促進增值業(yè)務發(fā)展的政策措施，方便市場進入和業(yè)務發(fā)展，優(yōu)化電信業(yè)務價值鏈，支持其在國民經濟和社會信息化進程中發(fā)揮更重要作用；完善增值電信業(yè)務市場的政府公共服務體系建設，推進電信信息服務市場管理長效機制建設，營造良好的信息服務市場秩序。強化電信網絡對經濟社會發(fā)展的支撐、服務作用，通過維護好、發(fā)展好、運用好網絡來充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動電信業(yè)不斷做大做強。按照國家關于加強網絡信息安全保障工作的精神，認真落實《突發(fā)事件應對法》要求，統(tǒng)籌部署等級保護、風險評估和災難備份等工作，夯實網絡安全運行基礎管理，全面提升網絡安全事前保護水平和應對互聯(lián)網網絡安全突發(fā)事件的能力。另外，還要全面提高應急通信指揮能力和保障能力，繼續(xù)做好各級各類預案的編制、修訂和完善工作，根據《全國應急通信“十一五”規(guī)劃》中的工程建設項目安排，推進國家通信網應急指揮調度平臺等項目的建設，全力做好防汛等搶險救災通信保障工作。對于世界矚目的北京奧運會，指導和督促各基礎電信運營企業(yè)進一步強化網絡安全運行管理，提升網絡運行維護質量，協(xié)調做好奧運期間公眾通信普遍服務保障工作，滿足世界各國游客和奧運觀眾多樣化的通信服務需求，向世界各國展現(xiàn)我國一流的電信服務水平和良好的行業(yè)形象。做好高新技術園區(qū)通信服務和保障工作，是新形勢下電信行業(yè)探索更好地服務地方經濟和社會發(fā)展的一項重要舉措。加強與地方相關政府部門的協(xié)調溝通配合，周密部署，組織運營企業(yè)規(guī)范有序地做好園區(qū)通信服務保障工作。按照“切實將互聯(lián)網建設好、利用好、管理好”的要求，堅持社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，建設、利用和管理相協(xié)調，加快網絡基礎設施建設，發(fā)展互聯(lián)網應用，凈化網絡環(huán)境，促進我國互聯(lián)網又好又快、全面協(xié)調的發(fā)展。組織開展互聯(lián)網業(yè)務模式、商業(yè)模式、運營模式和管理模式的研究和交流，積極推動互聯(lián)網技術、業(yè)務、管理和服務創(chuàng)新，繁榮我國互聯(lián)網市場；提高互聯(lián)網通信質量，進一步推進互聯(lián)網互聯(lián)互通；加強網絡信息安全，促進互聯(lián)網健康、有序發(fā)展；強化互聯(lián)網域名、IP地址資源管理，積極參與互聯(lián)網國際治理，營造有利于我國互聯(lián)網發(fā)展的國際環(huán)境；做好互聯(lián)網網站備案、有效實現(xiàn)網站實名管理，提高網站備案率、準確率，實現(xiàn)網站實名的溯源管理。積極適應新形勢下打造現(xiàn)代服務型政府的總體要求，不斷健全體制機制、完善手段方法，在相互協(xié)作和競合發(fā)展中掌握主動權。適應全球電信網絡寬帶化、IP化、融合化等技術發(fā)展趨勢，跟蹤研究國民經濟和社會發(fā)展信息服務需求，推動電信業(yè)發(fā)展和轉型，為行業(yè)長遠發(fā)展和經濟社會進步提供強力支撐。培育扶持TD—SCDMA等新技術新業(yè)務發(fā)展，進一步提高自主創(chuàng)新能力。同時積極營造有利于電信改革發(fā)展的環(huán)境，按照國家總體部署，及時研究出臺相關配套政策，推動電信體制改革平穩(wěn)順利實施。盡快適應互聯(lián)網等領域多部門聯(lián)合管理的形勢要求，加強協(xié)作，齊抓共