國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響因素研究

國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響因素研究一、概述

Williamson提出組織績效取決于各層級的下級對其上級目標的奉獻程度。討論發(fā)覺，下級對上級目標奉獻大小主要取決于兩個方面：首先是組織信息在傳遞中的損失。西蒙等人認為，有限理性的治理者能夠處理和了解的信息有限，會對簡單問題進展抽象簡化處理。趙永亮認為，有限理性將使得信息在組織內(nèi)部傳遞中產(chǎn)生失真、降低組織效率。其次是上級和下級兩者目標的全都性。馮彩指出，鼓勵不相容使得信息在企業(yè)層級鏈的傳遞中產(chǎn)生失真和延時。趙永亮指出，個體出于自身利益，會對信息處理實行不同策略，從而影響信息傳遞。

國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動普遍存在低效率問題。吳延兵在比擬了不同全部制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力量后發(fā)覺，國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力量最弱。國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的低效與其組織因素有著親密關(guān)系。關(guān)于組織因素在技術(shù)創(chuàng)新過程中對信息傳遞和鼓勵目標的影響有著較多討論。在信息傳遞方面，江詩松、Chang都發(fā)覺國有企業(yè)相對民營企業(yè)存在信息不對稱問題，導致前者在自主創(chuàng)新階段的技術(shù)創(chuàng)新力量建立滯后；在鼓勵目標上，Xiao、Tylecote和Liu、王永慶都指出國有企業(yè)由于單一的短期利潤和收入指標績效考核，缺乏開發(fā)可持續(xù)性技術(shù)創(chuàng)新力量的鼓勵。

本文將從信息經(jīng)濟學和組織理論的視角，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新活動的特別性，運用企業(yè)掌握損失模型對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的信息傳遞和鼓勵目標沖突問題進展分析，并給出提升國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的治理與政策建議。

二、國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織特點分析

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動具有明顯區(qū)分于一般生產(chǎn)活動的特別性：技術(shù)創(chuàng)新力量具有低可見度，技術(shù)創(chuàng)新學問難以觀看、監(jiān)視和評價，技術(shù)創(chuàng)新本錢短期內(nèi)可見性高，技術(shù)創(chuàng)新投入產(chǎn)出周期長。國有企業(yè)組織特征加大了技術(shù)創(chuàng)新活動溝通、評價、鼓勵和決策的難度。

1、信息失真問題。歷史上，國有企業(yè)大多從政府部門、事業(yè)單位等采納行政治理方式的部門轉(zhuǎn)變而來，盡管完成了現(xiàn)代企業(yè)制度建立，但是行政掌握模式仍較為普遍。一方面對于企業(yè)重大決策擁有掌握權(quán)的政府出資人代表往往是官員，缺乏企業(yè)業(yè)務(wù)特定學問，信息不對稱性大，企業(yè)出資人代表由行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)變?yōu)閲Y治理部門加大了這一問題；另一方面國有企業(yè)領(lǐng)導人采納任命制，企業(yè)高管行政背景較濃，業(yè)務(wù)背景欠缺。由于技術(shù)創(chuàng)新活動專業(yè)性強、簡單度高，企業(yè)與全部者、治理者與創(chuàng)新者間的信息不對稱性高、信息傳遞不暢、失真較大。信息失真問題阻礙了對于技術(shù)創(chuàng)新力量建立水平和影響機制的精確理解與監(jiān)視評價，不利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略決策的制定和實施。

2、鼓勵目標沖突問題。國有企業(yè)領(lǐng)導實行任期制和單一考核指標。一方面國企領(lǐng)導人任職年數(shù)受到限制，例如，某地方國資委就規(guī)定國有企業(yè)領(lǐng)導人每屆任期三年，董事長、總經(jīng)理、黨委書記在同一企業(yè)任期到達兩屆的原則上應予溝通。而民營企業(yè)并無嚴格的任期限制，主要依據(jù)力量打算去留；另一方面國企出資人對于企業(yè)領(lǐng)導人考核指標主要是收入和利潤。由于技術(shù)創(chuàng)新活動投入產(chǎn)出周期長、本錢高、風險大，例如根底技術(shù)往往要經(jīng)過十數(shù)年甚至數(shù)十年的投入才能開發(fā)出來，核心技術(shù)力量更是需要長期的培育。盡管研發(fā)部門為提升技術(shù)創(chuàng)新績效而要求長期的、持續(xù)的、大量的投入，政府部門為促進創(chuàng)新型社會而要求國有企業(yè)加大研發(fā)投入。然而，任期制使得國企負責人更關(guān)注任期內(nèi)的績效，單一利潤和收入考核目標也使得國企負責人對高本錢研發(fā)投入失去鼓勵。相應地，國企負責人對于企業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新鼓勵缺乏也將影響研發(fā)人員的積極性。因此，鼓勵目標沖突問題阻礙了國有企業(yè)樹立技術(shù)創(chuàng)新的長期戰(zhàn)略目標，不利于核心技術(shù)競爭力的構(gòu)建。

三、企業(yè)掌握損失模型與分析

Williamson（1967）所建立的企業(yè)組織掌握損失模型描述了信息沿組織層級傳遞時的掌握損失及對產(chǎn)出影響，如公式

（1）所示。掌握損失是由于信息傳遞過程中的失真以及上下級目標不全都所導致的、上傳企業(yè)治理者的數(shù)據(jù)以及下傳給生產(chǎn)者的指令的質(zhì)量損失。

四、小結(jié)與建議

綜上分析，國有企業(yè)層級間行政掌握方式、任期制度及單一指標考核制度，將惡化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中信息失真和鼓勵目標沖突問題，增加掌握損失和降低產(chǎn)出水平。國有企業(yè)應努力改良內(nèi)部治理機制、市場導向的選拔和考核制度，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的提升。

為解決上述問題，建議如下：首先，完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，促進從政府主導型治理模式向法人主導型治理模式轉(zhuǎn)變，從行政干預治理變?yōu)槎聲卫?，削減托付代理雙方信息不對稱。其次，給予企業(yè)經(jīng)營者和創(chuàng)新者相匹配的剩余掌握權(quán)和剩余索取權(quán)，