正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)原理與制度教材

正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)原理與制度教材一、競(jìng)爭(zhēng)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的市場(chǎng)主體在一定范圍內(nèi)，向同一需求者提供同種或類(lèi)似的商品或勞務(wù)，或者接受同一供給者的同種或類(lèi)似的商品或勞務(wù)的行為及狀態(tài)。所謂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，通常是指違反公平合理、誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗原則，違背公認(rèn)的商業(yè)道德和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的行為。狹義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為以外的違反商業(yè)道德和善良風(fēng)俗的行為。二、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)所謂正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指競(jìng)爭(zhēng)者運(yùn)用正當(dāng)手段所進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，它是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)道德和法律規(guī)定的。正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)是合理的競(jìng)爭(zhēng)和合法的競(jìng)爭(zhēng)，合理性與合法性是其正當(dāng)性的基礎(chǔ)。所謂合理競(jìng)爭(zhēng)，是指公平、適度、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的競(jìng)爭(zhēng)。所謂合法競(jìng)爭(zhēng)，是指合乎法律以及公認(rèn)的市場(chǎng)規(guī)則和商業(yè)道德的競(jìng)爭(zhēng)。壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)并非處于同一層面。如果存在壟斷，則正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)可能無(wú)法展開(kāi)，甚至不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也很難實(shí)施。因此，反壟斷對(duì)于確保各類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)的存續(xù)是十分重要的。在競(jìng)爭(zhēng)可以開(kāi)展的情況下，要保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，防止和禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，就需要有相應(yīng)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律制度。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念和特征

(一)概念

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反該法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

（二）特征：主體的特定性從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體是經(jīng)營(yíng)者。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條第3款規(guī)定：“本發(fā)所稱(chēng)，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人?！钡珜?shí)施了限制競(jìng)爭(zhēng)行為的政府及其所屬部門(mén)，也可以作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特殊主體。行為的違法性不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是一種違法行為，主要表現(xiàn)在違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，既包括違反了第二章關(guān)于禁止各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的具體規(guī)定，也包括違反了該法第2條的原則規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者的某些行為雖然表面上難以確認(rèn)為該法明確規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為但是只要違反了自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則或違反了公認(rèn)的市場(chǎng)規(guī)則和商業(yè)道德，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，也應(yīng)認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。損害的嚴(yán)重性不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵害的客體是其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的破壞性主要體現(xiàn)在：危害公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；阻礙技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；損害其他經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)和合法權(quán)益，使守法經(jīng)營(yíng)者蒙受物質(zhì)上和精神上的雙重?fù)p害。有些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如虛假?gòu)V告和欺騙性有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，還可能損害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益；另外，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為還有可能給我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放政策帶來(lái)消極影響，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益。構(gòu)成要件主體：經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者是從事商品經(jīng)營(yíng)和營(yíng)利性服務(wù)的法人.其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。這里所說(shuō)的經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)調(diào)的是從事了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，而不論其是否有法定資格或能力。這里所說(shuō)的主體包括一般主體和特殊主體，后者包括非法經(jīng)營(yíng)者和政府及其所屬部門(mén)?？陀^方面：存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。損害結(jié)果：損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。主觀方面：行為主體存在主觀過(guò)錯(cuò)。（一）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是調(diào)整在規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)，主要包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系（平等主體）和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理關(guān)系（國(guó)家管理機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體）。作為著重規(guī)范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法，它是市場(chǎng)規(guī)制法的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)法的重要部門(mén)法。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法同反壟斷法都屬于競(jìng)爭(zhēng)法。（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法模式在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法模式上，主要有三種模式：1.專(zhuān)門(mén)立法模式。即制定專(zhuān)門(mén)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的模式。2.合并立法模式。即將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法進(jìn)行合并，制定統(tǒng)一的《競(jìng)爭(zhēng)法》的模式。3.傳統(tǒng)立法模式。即既不進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法，也不與反壟斷法進(jìn)行合并立法，通過(guò)傳統(tǒng)的民商法等立法來(lái)解決不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的模式。

我國(guó)采取的就是專(zhuān)門(mén)立法模式

（三）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的外部關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)法的部門(mén)法的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，并非僅指以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法命名的法典或相關(guān)法規(guī)。作為實(shí)質(zhì)意義上的部門(mén)法，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與許多法律制度都存在著密切的關(guān)聯(lián)，此外，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)范不僅體現(xiàn)在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，而且也體現(xiàn)在許多相關(guān)的規(guī)范性文件中，包括《價(jià)格法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等。

1.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法的關(guān)系兩者同為市場(chǎng)規(guī)制法的重要組成部分，是規(guī)制市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為的最重要的部門(mén)法，對(duì)于規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，保障市場(chǎng)秩序，均具有重要的作用，互補(bǔ)性突出。從一定的意義上說(shuō)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法都在解決公平競(jìng)爭(zhēng)、有效競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，從具體的行為來(lái)看，壟斷行為在理論上也被稱(chēng)為廣義上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，即使從狹義的角度來(lái)看，在某些情況下，濫用市場(chǎng)支配地位情況下的不公平交易行為同不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也被認(rèn)為存在一定的共通性。此外，還應(yīng)注意兩者之間的區(qū)別。一般說(shuō)來(lái)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法著重解決因市場(chǎng)道德缺失而導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)失序問(wèn)題，它往往與競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度有關(guān)；而反壟斷法則主要解決因競(jìng)爭(zhēng)受限而導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)不足問(wèn)題。2.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與消費(fèi)者保護(hù)法的關(guān)系反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與消費(fèi)者保護(hù)法同屬于市場(chǎng)規(guī)制法的重要組成部分，都是經(jīng)濟(jì)法的重要部門(mén)法。兩者的共性尤其體現(xiàn)在對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)方面。事實(shí)上，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所禁止的假冒行為、虛假宣傳行為等，都是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所解決的核心問(wèn)題仍然是競(jìng)爭(zhēng)秩序的問(wèn)題，它通過(guò)規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，形成良好的市場(chǎng)秩序，來(lái)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；而消費(fèi)者保護(hù)法所要解決的核心問(wèn)題則是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題，重點(diǎn)不是競(jìng)爭(zhēng)秩序問(wèn)題，它是通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的義務(wù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。（四）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的基本內(nèi)容

（一）立法宗旨第一條為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本法。（直接的宗旨）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法宗旨主要是：規(guī)范市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)和支持正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保障良好的市場(chǎng)秩序，保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，以及消費(fèi)者的利益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。（二）基本原則法定原則強(qiáng)調(diào)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的法律主體的權(quán)義必須法定。適度原則強(qiáng)調(diào)，國(guó)家對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制應(yīng)當(dāng)適度，在規(guī)制的方向、力度、范圍等方面，都要適度。既要防止競(jìng)爭(zhēng)不足，又要防止競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，以實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)?？?jī)效原則強(qiáng)調(diào)，國(guó)家對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制應(yīng)當(dāng)有助于提高經(jīng)濟(jì)效率，增進(jìn)總體效益。第二條經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德?？梢?jiàn)，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》直接規(guī)定的原則，只是經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中應(yīng)當(dāng)遵循的原則，這是平等主體在經(jīng)濟(jì)交往中應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，但不能把這些原則簡(jiǎn)單地等同于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》基本原則的全部，因?yàn)檫€要在總體上考慮國(guó)家規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)當(dāng)遵循的原則，等等，這樣才能體現(xiàn)上述的立法宗旨，才能全面指導(dǎo)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的具體規(guī)則。行為類(lèi)型

對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定有三種方式:1.直接定義的方式。即在立法上直接規(guī)定什么是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。2.分項(xiàng)列舉的方式。即在立法上不直接規(guī)定什么是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而是分別列舉不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的各種具體形態(tài)，來(lái)說(shuō)明哪些行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。3.定義兼列舉的方式。即將以上兩種方式相結(jié)合，先規(guī)定什么是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，再列舉不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的具體形態(tài)。

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主要類(lèi)型

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類(lèi)型就可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明確規(guī)定的11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，即假名冒牌行為、虛假宣傳行為、限購(gòu)排擠行為、濫用權(quán)力行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商秘行為、低價(jià)排擠行為、背愿搭售行為、不當(dāng)獎(jiǎng)售行為、詆毀商譽(yù)行為、通謀投標(biāo)行為等，這類(lèi)行為可以稱(chēng)為“有名的”或“法定的”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；另一類(lèi)是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》沒(méi)有明確規(guī)定，但違反該法的宗旨和基本原則，按照不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的定義應(yīng)當(dāng)確定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的那些行為，相對(duì)于前一類(lèi)行為，它們是“無(wú)名的”和“釋定的”，這類(lèi)行為近年來(lái)已經(jīng)得到了最高人民法院司法解釋以及其他相關(guān)規(guī)定的確認(rèn)。在司法實(shí)踐中，不當(dāng)?shù)淖?cè)、使用域名行為，不當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)超鏈接行為，廣告抄襲、模仿等，一般被認(rèn)定為構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。除了上述的兩類(lèi)關(guān)系以外，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的關(guān)系也很重要。一般認(rèn)為，在專(zhuān)利法、商標(biāo)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法不能提供保護(hù)，而且在實(shí)踐中又需要法律保護(hù)的領(lǐng)域，往往可以用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法予以保護(hù)。因此，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法又往往被認(rèn)為是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“兜底法”，它對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法有著重要的補(bǔ)充作用。另外，在具體的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《價(jià)格法》、《廣告法》、《對(duì)外貿(mào)易法》、《政府采購(gòu)法》等立法中，也有不少涉及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范，這些規(guī)范也應(yīng)歸入反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法之中

狹義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為狹義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，就是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中采取欺騙性、非誠(chéng)信的手段，來(lái)獲取交易機(jī)會(huì)或市場(chǎng)利益的行為。（一）虛假表示（商業(yè)混同行為）經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行某種指示消費(fèi)者誤以為經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)商品或服務(wù)與被假冒者具有某種關(guān)系的虛假表示。也稱(chēng)欺騙性交易行為。行為要件(1）該行為的主體是從事市場(chǎng)交易活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。(2）經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，客觀上實(shí)施了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。(3）經(jīng)營(yíng)者的欺騙性行為已經(jīng)或足以使用戶(hù)或消費(fèi)者誤認(rèn)，亦即這種欺騙行為達(dá)到了較為嚴(yán)重的程度。第五條

經(jīng)營(yíng)者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：

（一）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；

（二）擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢，或使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，以造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品；

（三）擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；

（四）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。

產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，是指企業(yè)通過(guò)申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，頒發(fā)給企業(yè)的表示產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的一種標(biāo)志。名優(yōu)標(biāo)志是一種榮譽(yù)性質(zhì)量標(biāo)志。只有按照法定程序，經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，方可獲得并使用。產(chǎn)地名稱(chēng)是表示某項(xiàng)產(chǎn)品來(lái)源于某個(gè)國(guó)家或地區(qū)的說(shuō)明性標(biāo)志。所謂假名冒牌行為，即假借和冒用其他企業(yè)或商品的名稱(chēng)、品牌等信息，以引人誤解、損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。這種假冒行為是典型的欺騙性的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，“假名行為”包括擅自使用與知名商品相同或近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，以及擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或姓名等，其實(shí)質(zhì)都是以假亂真，引人誤解，這種名實(shí)不符的欺騙性行為不僅會(huì)損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而且也會(huì)損害消費(fèi)者的利益?！懊芭菩袨椤卑倜八说淖?cè)商標(biāo)，偽造或者冒用質(zhì)量標(biāo)志、產(chǎn)地標(biāo)志等，這種欺騙性的虛假表示，會(huì)使人對(duì)商品的品質(zhì)等產(chǎn)生誤解，同樣會(huì)損害競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者的利益。1.“知名商品”：凡在中國(guó)境內(nèi)具有一定的市場(chǎng)知名度，為相關(guān)公眾所知悉的商品，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“知名商品”。2.對(duì)“特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢”的界定具有區(qū)別商品來(lái)源的顯著特征的商品的名稱(chēng)、包裝、裝潢，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢”。除外情形274-2753.關(guān)于正當(dāng)使用問(wèn)題知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢中含有本商品的通用名稱(chēng)、圖形、型號(hào)，或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量以及其他特點(diǎn)，或者含有地名，他人因客觀敘述商品而正當(dāng)使用的，不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。4.與知名商品的混淆問(wèn)題足以使相關(guān)公眾對(duì)商品的來(lái)源產(chǎn)生誤認(rèn)，包括誤認(rèn)為與知名商品的經(jīng)營(yíng)者具有許可使用、關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系等特定聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品”。在相同商品上使用相同或者視覺(jué)上基本無(wú)差別的商品名稱(chēng)、包裝、裝潢，應(yīng)當(dāng)視為足以造成和他人知名商品相混淆法律責(zé)任反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第21條針對(duì)第5條所列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作出了相應(yīng)的行政處罰規(guī)定，具體分為兩種情況：（1）根據(jù)第21條第1款的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者利用該法第5條所禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事市場(chǎng)交易的，對(duì)第一、三、四種行為，依照商標(biāo)法、產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定處罰；（2）對(duì)第二種行為，第21條第2款規(guī)定，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可視情節(jié)處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品、構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)該法第20條的規(guī)定，其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到上述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以提起侵權(quán)訴訟，以便獲得賠償。消費(fèi)者的合法權(quán)益因上述不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受到損害的，可以依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法請(qǐng)求法律救濟(jì)。（二）虛假宣傳行為第九條

經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。

廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。

廣告法第3條規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。第4條規(guī)定，廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。虛假宣傳行為，是經(jīng)營(yíng)者為了在與其他經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)中獲利而對(duì)商品的相關(guān)信息進(jìn)行引人誤解的欺騙性宣傳的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。行為要點(diǎn)：(1）行為的主體是廣告主、廣告代理制作者和廣告發(fā)布者。在某些情況下，三者身份可能重疊。(2）上述主體實(shí)施了虛假宣傳行為。(3）上述虛假?gòu)V告或虛假宣傳達(dá)到了引人誤解的程度，因而具有社會(huì)危害性。(4）主觀方面，廣告商在明知或應(yīng)知情況下，方對(duì)虛假?gòu)V告負(fù)法律責(zé)任；對(duì)廣告主，則不論其主觀上處于何種狀態(tài)，均必須對(duì)虛假?gòu)V告承擔(dān)法律責(zé)任。虛假宣傳的內(nèi)容，是商品的相關(guān)重要信息，包括商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等。而對(duì)這些信息的虛假宣傳，不僅會(huì)影響同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的利益，還會(huì)影響到消費(fèi)者的權(quán)益，以及市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。另外，最高法院的司法解釋認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者具有下列行為之一，足以造成相關(guān)公眾誤解的，可以認(rèn)定為“引人誤解的虛假宣傳行為”：（1）對(duì)商品作片面的宣傳或者對(duì)比的；（2）將科學(xué)上未定論的觀點(diǎn)、現(xiàn)象等當(dāng)作定論的事實(shí)用于商品宣傳的；（3）以歧義性語(yǔ)言或者其他引人誤解的方式進(jìn)行商品宣傳的。法律責(zé)任(1）經(jīng)營(yíng)者（廣告主）的法律責(zé)任。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第24條第1款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者利用廣告和其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假?gòu)V告的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，并可根據(jù)情節(jié)處1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。(2）廣告商的法律責(zé)任。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第24條第2款規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者在明知或應(yīng)知情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并依法處以罰款。這里的“依法”，指廣告法。廣告法第37條規(guī)定的罰款，指廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可停止其廣告業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(3）連帶責(zé)任。廣告法第38條規(guī)定：發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使其合法權(quán)益受到損害的，廣告主應(yīng)負(fù)擔(dān)民事責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱(chēng)、地址的應(yīng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體和其他組織，在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。第十四條

經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。詆毀商譽(yù)的行為，是經(jīng)營(yíng)者采取捏造、散布虛偽事實(shí)的手段，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商譽(yù)的行為。商譽(yù)是社會(huì)公眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體名譽(yù)的綜合性積極評(píng)價(jià)。它是經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期努力追求，刻意創(chuàng)造，并投入一定的金錢(qián)、時(shí)間及精力才取得的。良好的商譽(yù)本身就是一筆巨大的無(wú)形財(cái)富。行為要點(diǎn)(1）行為的主體是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的經(jīng)營(yíng)者，其他經(jīng)營(yíng)者如果受其指使從事詆毀商譽(yù)行為的，可構(gòu)成共同侵權(quán)人。新聞單位被利用和被唆使的，僅構(gòu)成一般的侵害他人名譽(yù)權(quán)行為，而非不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。(2）經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了詆毀商譽(yù)行為，如通過(guò)廣告、新聞發(fā)布會(huì)等形式捏造、散布虛假事實(shí)，使用戶(hù)、消費(fèi)者不明真相產(chǎn)生懷疑心理，不敢或不再與受詆毀的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易活動(dòng)。若發(fā)布的消息是真實(shí)的，則不構(gòu)成詆毀行為。(3）詆毀行為是針對(duì)一個(gè)或多個(gè)特定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的。如果捏造、散布的虛假事實(shí)不能與特定的經(jīng)營(yíng)者相聯(lián)系，商譽(yù)主體的權(quán)利便不會(huì)受到侵害。應(yīng)注意的是，對(duì)比性廣告通常以同行業(yè)所有其他經(jīng)營(yíng)者為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而進(jìn)行貶低宣傳，此時(shí)應(yīng)認(rèn)定為商業(yè)詆毀行為。(4）經(jīng)營(yíng)者對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行詆毀，其目的是敗壞對(duì)方的商譽(yù)，其主觀心態(tài)出于故意是顯而易見(jiàn)的。（三）詆毀商譽(yù)行為（四）不當(dāng)獎(jiǎng)售行為所謂不當(dāng)獎(jiǎng)售行為，是經(jīng)營(yíng)者所從事的違反法律規(guī)定的不正當(dāng)?shù)挠歇?jiǎng)銷(xiāo)售行為。具體包括虛假獎(jiǎng)售行為、推劣獎(jiǎng)售行為、超標(biāo)獎(jiǎng)售行為。所謂虛假獎(jiǎng)售行為，也稱(chēng)欺騙性獎(jiǎng)售，是指在銷(xiāo)售過(guò)程中謊稱(chēng)有獎(jiǎng)其實(shí)無(wú)獎(jiǎng)，或者雖然有獎(jiǎng)但故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙行為。所謂推劣獎(jiǎng)售行為，是通過(guò)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的手段來(lái)推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的商品的行為。所謂超標(biāo)獎(jiǎng)售行為，又稱(chēng)高額獎(jiǎng)售，是指以超過(guò)一般標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)?lì)~來(lái)銷(xiāo)售商品的行為。第十三條

經(jīng)營(yíng)者不得從事下列有獎(jiǎng)銷(xiāo)售：

（一）采用謊稱(chēng)有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售；

（二）利用有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的手段推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的商品；

（三）抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5000元。國(guó)家工商行政管理局1993年12月9日《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》，對(duì)第13條加以細(xì)化，禁止以下列方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售：（1）謊稱(chēng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售或?qū)λO(shè)獎(jiǎng)的種類(lèi)，中獎(jiǎng)概率，最高獎(jiǎng)金額，總金額，獎(jiǎng)品種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、提供方法等作虛假不實(shí)的表示；（2）采取不正當(dāng)手段故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)；（3）故意將設(shè)有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券不投放市場(chǎng)或不與商品、獎(jiǎng)券同時(shí)投放，或者故意將帶有不同獎(jiǎng)金金額或獎(jiǎng)品標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券按不同時(shí)間投放市場(chǎng)；（4）抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5000元（以非現(xiàn)金的物品或者其他經(jīng)濟(jì)利益作為獎(jiǎng)勵(lì)的，按照同期市場(chǎng)同類(lèi)商品或者服務(wù)的正常價(jià)格折算其金額）；（5）利用有獎(jiǎng)銷(xiāo)售手段推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的商品；（6）其他欺騙性有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為。行為要點(diǎn)(1）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的主體是經(jīng)營(yíng)者。有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體經(jīng)政府和政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的有獎(jiǎng)募捐及其彩票發(fā)售活動(dòng)不適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第13條和國(guó)家工商局第19號(hào)令。(2）經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了法律禁止的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為。如欺騙性有獎(jiǎng)銷(xiāo)售或巨獎(jiǎng)銷(xiāo)售。（3）經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，目的在于爭(zhēng)奪顧客，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第26條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違反該法第13條的規(guī)定進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。有關(guān)當(dāng)事人因有獎(jiǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受到侵害的，可根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第20條的規(guī)定，向人民法院起訴，請(qǐng)求賠償。（五）商業(yè)賄賂行為第八條

經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。

經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入賬。

商業(yè)賄賂行為，是經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品而賄賂交易對(duì)方的行為。行為要點(diǎn)(1）行為的主體是經(jīng)營(yíng)者和受經(jīng)營(yíng)者指使的人（包括其職工）；其他主體可能構(gòu)成賄賂行為，但不是商業(yè)賄賂。(2）行為的目的是爭(zhēng)取市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)，而非其他目的（如政治目的、提職、獲取職稱(chēng)等）。(3）有私下暗中給予他人財(cái)物和其他好處的行為，且達(dá)到一定數(shù)額。如若只是許諾給予財(cái)物，不構(gòu)成該行為；給予的財(cái)物或好處數(shù)額過(guò)小，如為聯(lián)絡(luò)感情贈(zèng)送小禮物，亦不構(gòu)成該行為。(4）該行為由行賄與受賄兩方面構(gòu)成。一方行賄，另一方不接受，不構(gòu)成商業(yè)賄賂；一方索賄，另一方不給付，也不構(gòu)成商業(yè)賄賂。(5)商業(yè)賄賂在客觀方面表現(xiàn)為違反國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及廉政等方面的法律、法規(guī)的規(guī)定，秘密給付財(cái)物中其他報(bào)償，具有很大的隱蔽性。這是該行為的主要判斷標(biāo)準(zhǔn)，即主要是看是否采取了秘密暗中賬外給予的方式。如果采取秘密不入賬的方式，就是商業(yè)賄賂。相反，如果雙方采取公開(kāi)明示的方式，并且如實(shí)入賬，就視為正常的商業(yè)往來(lái)，視為傭金和回扣。商業(yè)賄賂行為包括兩個(gè)方面，一個(gè)是經(jīng)營(yíng)者的賄賂行為，一個(gè)是交易對(duì)方的接受賄賂的行為，這兩類(lèi)行為都屬于商業(yè)賄賂行為。在上述規(guī)定中，有幾點(diǎn)要注意：第一，在商業(yè)賄賂中，經(jīng)營(yíng)者是最為重要的主體；第二，賄賂的手段，既可以是財(cái)物（如現(xiàn)金和實(shí)物），也可以是其他手段，如提供出國(guó)觀光機(jī)會(huì)等；第三，商業(yè)賄賂在商品的銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)兩個(gè)方面都會(huì)存在；第四，商業(yè)賄賂的突出特征，是在賬外暗中給予或收受回扣；第五，在商業(yè)賄賂中，給予回扣的一方構(gòu)成行賄，接受回扣的一方構(gòu)成受賄。此外，經(jīng)營(yíng)者以明示方式給交易對(duì)方折扣，給中間人傭金的行為，不構(gòu)成商業(yè)賄賂，接受折扣或傭金的經(jīng)營(yíng)者只要如實(shí)入賬，就不構(gòu)成商業(yè)賄賂。法律責(zé)任根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第22條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有商業(yè)賄賂行為，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門(mén)可處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收其違法所得。這條規(guī)定是處罰商業(yè)賄賂行為的基本依據(jù)。根據(jù)國(guó)家工商行政管理局1996年11月5日《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，有關(guān)單位或個(gè)人購(gòu)買(mǎi)或銷(xiāo)售商品時(shí)收受賄賂的，同樣按照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第22條對(duì)經(jīng)營(yíng)者行賄的處罰規(guī)定予以處罰，即罰款、沒(méi)收非法所得，直至追究刑事責(zé)任。（六）侵犯商秘行為侵犯商秘行為，是經(jīng)營(yíng)者通過(guò)不正當(dāng)手段，違法獲取、公開(kāi)、使用他人商業(yè)秘密的行為。商業(yè)秘密的擁有和使用是市場(chǎng)主體的重要權(quán)利，侵犯相關(guān)市場(chǎng)主體的商業(yè)秘密，會(huì)使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于非常不利的地位，因此，不正當(dāng)?shù)孬@取、公開(kāi)、使用他人的商業(yè)秘密，是一種典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第十條

經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：

（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（二）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。

本條所稱(chēng)的商業(yè)秘密，是指1.不為公眾所知悉2.能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益3.具有實(shí)用性4.并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。

1.對(duì)“不為公眾所知悉”的認(rèn)定商業(yè)秘密具有突出的秘密性，因此一定要“不為公眾所知悉”，否則，對(duì)公眾知悉的信息的使用等，就不構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密。一般說(shuō)來(lái)，如果有關(guān)信息不為其所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍知悉和容易獲得，即應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“不為公眾所知悉”。2.對(duì)經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性的認(rèn)定商業(yè)秘密要具有經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，不具有商業(yè)價(jià)值的信息，或者不能應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信息，不具備商業(yè)秘密應(yīng)有的特征。在實(shí)踐中，只要有關(guān)信息具有現(xiàn)實(shí)的或者潛在的商業(yè)價(jià)值，能為權(quán)利人帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性”。3.對(duì)采取保密措施的認(rèn)定商業(yè)秘密的擁有，主要靠權(quán)利人采取保密措施，如果權(quán)利人不加以保密，任由其公開(kāi)，則相關(guān)信息就不屬于秘密信息，也就不屬于商業(yè)秘密。如果權(quán)利人為防止信息泄露采取了與其商業(yè)價(jià)值等具體情況相適應(yīng)的合理保護(hù)措施，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定采取“保密措施”。4.商業(yè)秘密的合法獲得問(wèn)題凡是通過(guò)自行開(kāi)發(fā)研制或者反向工程等方式獲得商業(yè)秘密的，不認(rèn)定為侵犯商業(yè)秘密行為。反向T程”。是指通過(guò)技術(shù)手段對(duì)從公開(kāi)渠道取得的產(chǎn)品進(jìn)行拆卸、測(cè)繪、分析等而獲得該產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)信息。通過(guò)自行研發(fā)研制或者反向工程等方式獲得的商業(yè)秘密，不認(rèn)定為侵犯商業(yè)秘密行為。但是，當(dāng)事人以不正當(dāng)手段知悉他人的商業(yè)秘密之后，又以反向工程為由主張獲取行為合法的，不予支持。5.客戶(hù)名單問(wèn)題客戶(hù)名單是商業(yè)秘密中的一種重要形式，它能夠給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)重要的經(jīng)濟(jì)利益。所謂客戶(hù)名單，一般是指由客戶(hù)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式以及交易的習(xí)慣、意向、內(nèi)容等構(gòu)成的區(qū)別于相關(guān)公知信息的特殊客戶(hù)信息，包括匯集眾多客戶(hù)的客戶(hù)名冊(cè)，以及保持長(zhǎng)期穩(wěn)定交易關(guān)系的特定客戶(hù)。國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》（1995年11月23日發(fā)布）指出，經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：（1）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；（2）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；包括：披露、使用或者允許他人使用以前手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。（3）根據(jù)法律和合同，有義務(wù)保守商業(yè)秘密的人（包括與權(quán)利人有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位、個(gè)人，在權(quán)利人單位就職的職工）披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。在實(shí)踐中，第三人的行為可能與侵權(quán)人構(gòu)成共同侵權(quán)。行為要點(diǎn)(1）認(rèn)定是否構(gòu)成侵權(quán)，必須首先依法確認(rèn)商業(yè)秘密確實(shí)存在。(2)行為主體可以是經(jīng)營(yíng)者，也可以是其他人。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)范的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)施者，絕大多數(shù)要求其具有經(jīng)營(yíng)者的身份，而侵犯商業(yè)秘密的人則不受該限制。(3）客觀上，行為主體實(shí)施了侵犯他人商業(yè)秘密的行為。實(shí)施的方式有盜竊、利誘、脅迫或不當(dāng)披露、使用等。(4）以非法手段獲取、披露或者使用他人商業(yè)秘密的行為已經(jīng)或可能給權(quán)利人帶來(lái)?yè)p害后果。法律責(zé)任反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為規(guī)定的處罰方式，一是由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，二是可根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。實(shí)踐中，權(quán)利人還可依照合同法、勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反約定侵犯商業(yè)秘密的行為要求制裁。此外，中國(guó)刑法第229條規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密罪。廣義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為廣義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，主要是指具有壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，包括限制性和排擠性的行為，行為的主要目的是限制競(jìng)爭(zhēng)和排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，行為類(lèi)型包括限購(gòu)排擠行為、濫用權(quán)力行為、低價(jià)排擠行為、背愿搭售行為、通謀投標(biāo)行為等。第六條

公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。

第七條

政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)。（一）限購(gòu)排擠行為限購(gòu)排擠行為，是依法具有壟斷地位的經(jīng)營(yíng)者，為了排擠其他經(jīng)營(yíng)者而限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品的行為。由于這種行為是限定購(gòu)買(mǎi)對(duì)象以達(dá)到排擠的目的，故稱(chēng)限購(gòu)排擠行為。限購(gòu)排擠行為是限制性的、排擠性的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，一般是公用企業(yè)等具有壟斷地位的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的，實(shí)際上是一種濫用市場(chǎng)支配地位的行為，因而尤其是反壟斷法要予以規(guī)制的一類(lèi)行為。第一，限購(gòu)排擠行為的實(shí)施主體有兩類(lèi)：一類(lèi)是公用企業(yè)；另一類(lèi)是其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者。第二，限購(gòu)排擠行為的手段，是上述主體憑借其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，而不允許購(gòu)買(mǎi)其他經(jīng)營(yíng)者的商品，從而實(shí)現(xiàn)排擠其他經(jīng)營(yíng)者的目的。第三，限購(gòu)排擠行為是一種排斥其他經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的違法行為，是競(jìng)爭(zhēng)法律制度所禁止的。（二）濫用權(quán)力行為濫用權(quán)力行為，或稱(chēng)行政限制行為，是政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力，限制他人正當(dāng)?shù)淖杂山?jīng)營(yíng)活動(dòng)或者進(jìn)行地區(qū)壟斷的行為。此類(lèi)行為同限購(gòu)排擠行為一樣，實(shí)際上都是限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，并且濫用權(quán)力行為屬于典型的行政壟斷行為。（三）低價(jià)排擠行為第十一條

經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品。

有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：

（一）銷(xiāo)售鮮活商品；

（二）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；

（三）季節(jié)性降價(jià)；

（四）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品。

低價(jià)排擠行為，或稱(chēng)不當(dāng)傾銷(xiāo)行為，是經(jīng)營(yíng)者為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品的行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格是非常重要的，價(jià)格既是競(jìng)爭(zhēng)的手段，又是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)的規(guī)律和基本原理，去進(jìn)行價(jià)格確定，而不能人為地為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而壓低價(jià)格。（四）背愿搭售行為第十二條

經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品，不得違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。背愿搭售行為，是指經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售商品時(shí)違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿，搭售商品或附加其他不合理的條件的行為。市場(chǎng)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平的原則，經(jīng)營(yíng)者憑借自己的優(yōu)勢(shì)地位，違背購(gòu)買(mǎi)者意愿，搭售商品或附加其他不合理的條件，就是違背自愿、公平、合理原則的行為。對(duì)于背愿搭售這種不公平的交易，因其違反誠(chéng)實(shí)信用原則，因而反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法都要予以規(guī)制。該行為具有以下特征：

1.違背自愿原則，違背交易相對(duì)人的意愿。

2.違背公平原則。

3.該行為具有依仗經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)限制競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)。（五）通謀投標(biāo)行為第十五條

投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。

投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。通謀投標(biāo)行為，或稱(chēng)不當(dāng)投標(biāo)行為、串通投標(biāo)行為，是指在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與招標(biāo)者之間相互通謀的行為。

串通勾結(jié)投標(biāo)，由于其主體不同，其表現(xiàn)形式各有特點(diǎn)：

1.投標(biāo)者之間的串通投標(biāo)行為

其形式主要有：第一，投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)或者一致壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。第二，圍標(biāo)行為，就是多數(shù)廠商參與投標(biāo)，但事先協(xié)商出最低價(jià)的廠商，彼此約定在類(lèi)假項(xiàng)目中，輪流以低價(jià)位或高價(jià)位中標(biāo)。2.招標(biāo)者與投標(biāo)者之間的勾結(jié)行為

投標(biāo)人與招標(biāo)人之間相互勾結(jié)，主要形式有：第一，招標(biāo)人違反有關(guān)招標(biāo)的程序規(guī)定，在開(kāi)標(biāo)之前，私下開(kāi)啟各投標(biāo)人標(biāo)書(shū)，與某一投標(biāo)人私下聯(lián)系，泄露其他競(jìng)爭(zhēng)者底價(jià)條件，促成其中標(biāo)；第二，招標(biāo)人對(duì)勾結(jié)者用各種方法以?xún)?yōu)厚待遇，在同等條件招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者中以各種隱蔽手段促成串通者中標(biāo)；第三，投標(biāo)人與招標(biāo)人勾結(jié)，表面上在公開(kāi)投標(biāo)時(shí)壓低標(biāo)價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人額外補(bǔ)償。

其他法律對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定（一）《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)假名冒牌行為的規(guī)定1.禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。2.生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。3.生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，銷(xiāo)售者銷(xiāo)售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。（二）《廣告法》對(duì)虛假宣傳行為的規(guī)定不得從事下列虛假宣傳活動(dòng)：1.廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告中對(duì)商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白。廣告中表明推銷(xiāo)商品、提供服務(wù)附帶贈(zèng)送禮品的應(yīng)當(dāng)標(biāo)明贈(zèng)送的品種和數(shù)量。3.廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并標(biāo)明出處。4.廣告涉及專(zhuān)利產(chǎn)品或者專(zhuān)利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專(zhuān)利號(hào)和專(zhuān)利種類(lèi)。未取得專(zhuān)利權(quán)的，不得在廣告中謊稱(chēng)取得專(zhuān)利權(quán)。禁止使用未授予專(zhuān)利權(quán)的專(zhuān)利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤銷(xiāo)、無(wú)效的專(zhuān)利做廣告。

（三）《價(jià)格法》對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為的規(guī)定1.相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。3.捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的。4.利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。5.提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視。6.采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格。7.違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利。8.法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。

（四）《對(duì)外貿(mào)易法》中有關(guān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定，在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得實(shí)施以不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)銷(xiāo)售商品、串通投標(biāo)、發(fā)布虛假?gòu)V告、進(jìn)行商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，依照有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。（五）《政府采購(gòu)法》中有關(guān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定1.政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。2.任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。3.政府采購(gòu)當(dāng)事人不得相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。4.供應(yīng)商不得以向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組的組成人員、詢(xún)價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。5.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以向采購(gòu)人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。上述規(guī)定，實(shí)際上已經(jīng)涉及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)定的多種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)這些行為予以禁止，與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的精神是一致的。

對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查第十六條縣級(jí)以上監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，可以進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十七條監(jiān)督檢查部門(mén)在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，有權(quán)行使下列職權(quán)：（一）按照規(guī)定程序詢(xún)問(wèn)被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的其他資料；（二）查詢(xún)、復(fù)制與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；（三）檢查與本法第五條規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明該商品的來(lái)源和數(shù)量，暫停銷(xiāo)售，聽(tīng)候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀該財(cái)物。第十八條監(jiān)督檢查部門(mén)工作人員監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件。（一）監(jiān)督檢查的類(lèi)型1.政府監(jiān)督保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是政府的重要職責(zé)，也是政府為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平的外部環(huán)境所需要提供的公共物品。2.社會(huì)監(jiān)督不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為影響廣泛，單靠政府監(jiān)督還是不夠的，因此，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查權(quán)的分配問(wèn)題對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查權(quán)如何分配，是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法體制中的核心問(wèn)題。從理論上說(shuō)，監(jiān)督檢查權(quán)應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，應(yīng)避免權(quán)力過(guò)于分散而產(chǎn)生的交叉、沖突等不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。（三）監(jiān)督檢查權(quán)的行使監(jiān)督檢查權(quán)作為工商部門(mén)等執(zhí)法主體在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)行使的重要職權(quán)，主要包括對(duì)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為相關(guān)主體的詢(xún)問(wèn)權(quán)，相關(guān)資料的查詢(xún)權(quán)、復(fù)制權(quán)、索要權(quán)，以及對(duì)相關(guān)財(cái)物的特別督查權(quán)。有效地行使上述監(jiān)督檢查權(quán)，對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的確認(rèn)和查處是非常重要的。八、法律責(zé)任與權(quán)利救濟(jì)（一）《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)定的法律責(zé)任1.賠償性責(zé)任根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違反該法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任；被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。被侵害的經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。2.懲罰性責(zé)任（1）假名冒牌行為的法律責(zé)任。（2）商業(yè)賄賂行為的法律責(zé)任。（3）限購(gòu)排擠行為的法律責(zé)任。（4）虛假宣傳行為的法律責(zé)任。（5）侵犯商秘行為的法律責(zé)任。（6）不當(dāng)獎(jiǎng)售行為法律責(zé)任。（7）通謀投標(biāo)行為的法律責(zé)任。（8）濫用權(quán)力行為的法律責(zé)任。（二）其他法律所規(guī)定的法律責(zé)任對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的責(zé)任追究，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以外的相關(guān)法律也都有相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)舉例簡(jiǎn)介如下：1.《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中規(guī)定的一些假名冒牌行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.《廣告法》的有關(guān)規(guī)定我國(guó)《廣告法》規(guī)定，違反該法規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除影響，并處廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下