農(nóng)村體育以人為本思想的培養(yǎng)

農(nóng)村體育以人為本思想的培養(yǎng)

眾所周知，2004年是中國農(nóng)村體育的一年。農(nóng)村體育已成為社會體育發(fā)展的中心主題。農(nóng)村體育是社會體育的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)村體育在我國體育事業(yè)發(fā)展中占有最大的人口基礎(chǔ)和重要戰(zhàn)略地位,其發(fā)展程度直接關(guān)系到中國大多數(shù)人口的體質(zhì)和健康水平。十六大已把全民健身體系納入未來20年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),提出“大力推進(jìn)全民健身計劃,構(gòu)建多元化體育服務(wù)體系?！比欢?在推動全民健身和群眾性體育事業(yè)發(fā)展的征程中,盡管農(nóng)村體育工作成績斐然,但仍然有不盡人意的地方,存在一系列亟待解決的問題,綜合起來看主要表現(xiàn)在體育人口、場地設(shè)施、投入力度和體育體制這幾個方面,這些既是限制農(nóng)村體育發(fā)展的絆腳石,也是制約目前社會體育全面發(fā)展的瓶頸,這些問題的出現(xiàn)與我國在發(fā)展群眾性體育事業(yè)和全民健身事業(yè)過程中所存在的思想上的不良傾向不無關(guān)系。因此,在全面建設(shè)小康社會、大力推進(jìn)全民健身的現(xiàn)時代,迫切需要尋求一種先進(jìn)的理念來推動農(nóng)村體育的科學(xué)發(fā)展。1全民健身和群體性體育事業(yè),“以人為本”是時代理念人本主義思想源遠(yuǎn)流長,起源于古希臘文化,形成于歐洲的文藝復(fù)興,發(fā)展于啟蒙運(yùn)動,豐富于世界各國文化之中。無獨(dú)有偶,我國古代偉大思想家孔子提出的“推己及人”的思想以及孟子的“民為貴”的思想,就與人本主義思想的精髓不謀而合,至今對世界文化產(chǎn)生著廣泛的影響;馬克思倡導(dǎo)的“促進(jìn)人的全面發(fā)展”可以說亦是人本主義思想的體現(xiàn)。因此,人本主義思想并不是西方的專利,而是歸屬于世界的文化遺產(chǎn)。如今,我們大力提倡的“以人為本”的思想就是對人本主義思想的升華,是升華了的現(xiàn)時代精神。由于十六大已把全民健身體系納入到未來20年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)體系之中,這是對全民健身在政策上的鼓勵和支持,因此,全民健身和群眾性體育事業(yè)理應(yīng)貫徹“以人為本”這一與時俱進(jìn)的時代理念。作為群眾性體育事業(yè)重要組成部分的農(nóng)村體育應(yīng)該用“以人為本”的思想開展工作,實(shí)現(xiàn)對廣大農(nóng)民的人文關(guān)懷和終極關(guān)懷,把其參與全民健身作為全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,這既是以人為本的思想在發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)中其內(nèi)涵的真正體現(xiàn),也是時代的要求、全民健身和社會體育事業(yè)進(jìn)展的必需。2-分析農(nóng)村體育的新視角2.1農(nóng)村地區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)狀分析用以人為本的思想發(fā)展全民健身運(yùn)動中的人不是指少數(shù)城市人口,也不是指占中國人口大多數(shù)的農(nóng)村人口,而是指全國廣大人民群眾。據(jù)《中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》顯示的數(shù)據(jù):1996年我國體育人口占人口總數(shù)的31.20%,低于工業(yè)發(fā)達(dá)國家水平。其中城市體育人口占體育人口總數(shù)的55.11%,而占我國人口總數(shù)73.92%的農(nóng)業(yè)人口,其體育人口僅占44.89%?？梢?前一階段我國全民健身和社會體育的發(fā)展沒有以全民為本,而是以部分人為本,這不符合真正意義上以人為本的思想。從上述調(diào)查中還可發(fā)現(xiàn),農(nóng)村體育人口偏少是造成我國體育人口偏少的主要原因。農(nóng)村體育人口偏少又與農(nóng)民體育意識薄弱、政府和社會對農(nóng)村體育的扶持力度不夠、全民健身在農(nóng)村推行的廣度不廣等等原因有關(guān)。因此,要想扭轉(zhuǎn)我國農(nóng)村體育人口和全國體育人口偏少的現(xiàn)狀,就務(wù)必在重視城市社區(qū)體育發(fā)展的同時,也注重廣大農(nóng)村社區(qū)體育和鄉(xiāng)村體育的發(fā)展,用以人為本的全面的發(fā)展觀處理好農(nóng)村體育問題。2.2體育場館資源在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的缺位從現(xiàn)有體育場館資源分布情況來看,我國現(xiàn)有各類體育場(館)約為70余萬個,其中占國土面積16.50%和人口29.92%的城鎮(zhèn)占全部體育場(館)的78.80%,而占國土面積83.50%并擁有近70%人口的廣大農(nóng)村地區(qū)卻只占有20.20%的體育場館資源?？梢?我國體育場館資源的分布呈現(xiàn)出明顯的“城市優(yōu)勢”和“農(nóng)村劣勢”現(xiàn)象?？紤]到我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著東西差別、地域差別,那些貧困地區(qū)的體育場館建設(shè)的狀況便是不言而喻了?？梢哉f這是我國社會體育發(fā)展中的“跛足現(xiàn)象”之一。當(dāng)然,造成這一現(xiàn)狀的原因不只是社會體育發(fā)展自身的原因,還有整個社會的原因,例如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響、歷史和文化的積淀等等,都是造成農(nóng)村體育場地資源短缺和城鄉(xiāng)體育差異格局的原因。隨著我國城市化戰(zhàn)略的推進(jìn),城鄉(xiāng)體育二元格局的局面將逐步得到調(diào)和,這就需要我們在推進(jìn)城市化的進(jìn)程中,在和諧社會的構(gòu)建中,始終用以人為本的協(xié)調(diào)的發(fā)展觀處理好城市體育和農(nóng)村體育的發(fā)展關(guān)系,避免以城市為本的思想蔓延。2.3城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響由于我國國情的原因,國家對城市和農(nóng)村的投入包括對公共服務(wù)性事業(yè)的投入是不相同的。國家對城市社區(qū)建設(shè)的資金投入給予了很大的優(yōu)惠,例如國務(wù)院十四部委下發(fā)的《關(guān)于加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》中專門就城市社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展制定了“政策扶持和資金籌集”的規(guī)定,城市社區(qū)體育亦可從中獲利,而國家對農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展則無此方面的政策,更不用說廣大鄉(xiāng)村了,這無疑不利于農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,也必然影響農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是造成城鄉(xiāng)公共服務(wù)性事業(yè)發(fā)展差距拉大的癥結(jié)?！皬?990年至2000年,各級政府向農(nóng)村征收稅費(fèi)增長4.3倍,城鎮(zhèn)居民年人均賦稅37元,農(nóng)民為146元,而當(dāng)前城鄉(xiāng)居民的收入比為5:1。大城市公共設(shè)施由政府投資,農(nóng)村公共設(shè)施大都由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。有人形容城鄉(xiāng)差別說:‘城市人好像生活在西歐,農(nóng)村人好像生活在非洲’?！鄙鲜鼋y(tǒng)計數(shù)據(jù)表明:農(nóng)民收入少、支出多、國家投入少是造成農(nóng)村發(fā)展落后,進(jìn)而影響到農(nóng)村公共服務(wù)性事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因。國家對農(nóng)村公益性事業(yè)投入少,把大部分人力、財力、物力用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化發(fā)展,對此有學(xué)者稱為“以物為本”,也就是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為本,但這并不等于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,而是忽略人的發(fā)展和社會全面進(jìn)步的“以物為本”。2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷體制改革農(nóng)村體育體制一般由農(nóng)村體育機(jī)構(gòu)和規(guī)范構(gòu)成,其中體育機(jī)構(gòu)是載體,規(guī)范是核心。從現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置來看,農(nóng)村體育工作機(jī)構(gòu)不健全,目前縣以下的行政機(jī)構(gòu)中管理體育的部門甚少。而且在前一階段的政府機(jī)構(gòu)改革中,不少縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤消了體委部門,而將其置于他人門下或掛靠在文化部門、教育部門或衛(wèi)生部門。這是為了貫徹國家精簡機(jī)構(gòu)的政策,達(dá)到國家規(guī)定的硬指標(biāo),其最好的方式就是把當(dāng)前未引起人們重視的文化部門、體育部門等機(jī)構(gòu)合并重組,對經(jīng)濟(jì)管理部門重點(diǎn)支持,因?yàn)檫@樣更容易抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè),取得政績,得到上級的認(rèn)可,實(shí)際上無形中陷入了“以政績?yōu)楸尽钡摹敖?jīng)濟(jì)錦標(biāo)”的誤區(qū)。這種農(nóng)村體育不受重視的現(xiàn)狀是農(nóng)村體育的一大難題,即有些學(xué)者所指的“由政府特別是基層政府重視程度不夠所導(dǎo)致的投入和扶持力度不足的難題?！痹谵r(nóng)村體育現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不健全的情況下,就更不用說其規(guī)范的建立了,當(dāng)然,這與當(dāng)前約束力不大的《全民健身計劃綱要》和彈性較大的《體育法》不無關(guān)系。3以人為本，農(nóng)村體育“科學(xué)發(fā)展”的新思路3.1農(nóng)民的本質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)民問題被社會學(xué)界被納入“弱勢群體”并專門進(jìn)行了研究,農(nóng)村體育,尤其是農(nóng)民體育,現(xiàn)也是社會體育的“盲點(diǎn)”和薄弱環(huán)節(jié),如何解決好農(nóng)村體育問題,關(guān)系著社會體育的大局,關(guān)系著全民健身的大局,也關(guān)系著全面建設(shè)小康社會的大局。其中農(nóng)民體質(zhì)的增強(qiáng)關(guān)系著整個中華民族體質(zhì)的增強(qiáng),關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也關(guān)系著整個國民經(jīng)濟(jì)的提升。可見,農(nóng)村體育的發(fā)展不僅僅是社會體育的責(zé)任,更是全社會的責(zé)任。因此,這就需要我們樹立以人為本的思想,杜絕上述四種“它本”思想,以全面的、協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀把廣大農(nóng)民的身心健康提上議事日程,實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民的終極關(guān)懷,把農(nóng)村體育視為群眾體育工作的重點(diǎn)來抓。隨著城市化的推進(jìn),可用一種長遠(yuǎn)的眼光把農(nóng)村體育視為未來的城市體育來抓。當(dāng)前有學(xué)者提出了農(nóng)村體育以小城鎮(zhèn)為籠頭和重點(diǎn),發(fā)揮其紐帶作用,這是一個很值得深入研究的策略,但是,在發(fā)展小城鎮(zhèn)體育的過程中,切不可忘記廣大鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)收入為主的“純農(nóng)民”朋友的健身。3.2大力發(fā)展農(nóng)村社會體育從前面的分析可知,對農(nóng)村體育人力、物力和財力投入不足是造成農(nóng)村體育滯后的重要原因之一。在現(xiàn)今城市體育的發(fā)展取得輝煌成就的基礎(chǔ)上,是社會體育把腳步邁向農(nóng)村體育的時候了,這也是進(jìn)一步推進(jìn)社會體育發(fā)展和全民健身運(yùn)動的必須。這就需要我們堅持以人為本的全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展觀,在和諧社會的構(gòu)建中不斷構(gòu)筑“和諧體育”,在重視城市社區(qū)體育發(fā)展的同時,也要關(guān)注農(nóng)村體育的發(fā)展,嚴(yán)格按照中央“國家新增教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)支出主要用于農(nóng)村”的規(guī)定,抓好農(nóng)村群眾性體育工作?？紤]到我國還處于社會主義初級階段的國情,社會體育事業(yè)包括農(nóng)村體育不可能由政府包辦,應(yīng)借鑒國外大眾體育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),鼓勵和動員企事業(yè)單位和社會團(tuán)體以俱樂部等形式興辦社會體育事業(yè),鼓勵社會組織和個人對社會體育事業(yè)的捐贈和贊助,并把所得物資如彩票公益金等盡可能多地用于農(nóng)村體育的發(fā)展。3.3建立農(nóng)村地區(qū)相應(yīng)的工作規(guī)章制度“以物為本”、“以政績?yōu)楸尽笔窃斐煽h鎮(zhèn)二級政府不注重基層體育機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織建設(shè)的根源,要解決這一問題,關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變思想,樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,重視對農(nóng)村體育體制的建設(shè),并健全縣鎮(zhèn)二級政府以及村委會的工作考核制度。農(nóng)村體育體制的建設(shè)可從兩方面著手,一是農(nóng)村體育機(jī)構(gòu)設(shè)置及社團(tuán)組織建設(shè),二是農(nóng)村體育規(guī)范的建立。在其機(jī)構(gòu)設(shè)置上,除建立政府專門管理農(nóng)村體育的部門外,可結(jié)合農(nóng)村地域特點(diǎn)和人口基數(shù)大的特點(diǎn),實(shí)行“非政府、大機(jī)構(gòu)”的設(shè)置模式,構(gòu)建由縣鎮(zhèn)級農(nóng)村體育協(xié)會、農(nóng)村社區(qū)體育協(xié)會、村組體育協(xié)會等構(gòu)成的基層體育組織網(wǎng)絡(luò)。在其規(guī)范的建立上,可根據(jù)《全民健身計劃綱要》和《體育法》的相關(guān)要求,制定具體的保證農(nóng)村體育機(jī)構(gòu)和組織正常運(yùn)行的規(guī)范。另外,為保證縣鎮(zhèn)二級政府以及村委會對農(nóng)村體育工作的足夠重視,相關(guān)部門應(yīng)健全其工作考核制度,把其農(nóng)村體育工作計入工作業(yè)績中,激勵其把農(nóng)村體育工作作為“民心工程”、“德政工程”來抓。4農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的對策就像經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“水桶效應(yīng)”——水流的