南寧市能源大數(shù)據(jù)綜合服務平臺建設

南寧市能源大數(shù)據(jù)綜合服務平臺建設總體工作方案根據(jù)《南寧市發(fā)展和改革委員會南寧市大數(shù)據(jù)發(fā)展局南寧市財政局關于下達南寧市2020年智慧城市建設項目投資計劃的通知》（南發(fā)改高技〔2020〕31號）、《南寧市發(fā)展和改革委員會南寧市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)南寧市重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設工作方案的通知》（南發(fā)改環(huán)資〔2020〕10號）要求，為高標準建設南寧市能源大數(shù)據(jù)綜合服務平臺，特制定本工作方案。一、平臺建設的主要目標構建集節(jié)能行政管理和公共服務于一體的信息化綜合服務平臺，實時監(jiān)測72家（具體數(shù)量根據(jù)工作實際和需要進行動態(tài)調(diào)整）重點用能單位能耗數(shù)據(jù)，在線掌握全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)，限上商貿(mào)服務業(yè)，建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點建設項目水、氣、油、電等能源使用情況，實現(xiàn)能源數(shù)據(jù)展示、能源在線管理、能源預警預測等功能，促進數(shù)據(jù)共享和工作聯(lián)動，推進能源大數(shù)據(jù)應用，全面提升我市能源管理水平，為經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、能源計量管理提供大數(shù)據(jù)科學決策支撐。二、平臺建設的重點任務（一）完成平臺主體功能搭建。按照國家、自治區(qū)節(jié)能降碳控制目標要求，依托“智慧南寧·政務云”，充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、地理信息等信息化技術，打造“四平臺一系統(tǒng)”，即政府服務應用子平臺、企業(yè)服務應用子平臺、公眾服務子平臺、大數(shù)據(jù)綜合管理子平臺、應用支撐系統(tǒng)，形成融合創(chuàng)新的南寧市能源大數(shù)據(jù)綜合服務平臺總體功能架構，滿足政府機構、企業(yè)、公眾能源管理基本功能需求，發(fā)揮能源管理重要支撐作用?！矤款^單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市場監(jiān)管局、有關市直節(jié)能管理部門，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革部門，各重點供能企業(yè)，各重點用能單位〕（二）推動重點用能企業(yè)接入端系統(tǒng)建設。推動72家納管重點用能單位（具體數(shù)量根據(jù)工作實際和需要進行動態(tài)調(diào)整）按要求如期完成能耗在線監(jiān)測端系統(tǒng)建設并接入平臺，實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)的在線實時、自動采集。重點用能單位接入端系統(tǒng)部署在重點用能單位內(nèi)部，由重點用能單位負責建設及運行維護。接入端系統(tǒng)主要通過計量儀表、工控系統(tǒng)等采集、匯總本單位能耗數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)上傳至市級、自治區(qū)級平臺。重點用能單位要按照國家、自治區(qū)技術規(guī)范開展設備選型、系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)傳輸、信息安全等接入端系統(tǒng)建設，滿足國家接口協(xié)議和安全要求，基礎軟硬件選擇必須符合國家在安全可控方面的最新要求，接入端系統(tǒng)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)要確保來源于準確可靠的能源計量器具，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳的連續(xù)性、真實性、時效性?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、工信局，配合單位：各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革部門、工信部門，各重點用能單位〕（三）推動供能企業(yè)系統(tǒng)接入。統(tǒng)籌推進水、電、油、氣等主要供能企業(yè)信息化系統(tǒng)接入平臺，實現(xiàn)用能數(shù)據(jù)的在線實時、自動采集。單項用能數(shù)據(jù)覆蓋全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)，限上商貿(mào)服務業(yè)，建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（由市統(tǒng)計局提供企業(yè)清單，按年度更新；由行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)管理特點和監(jiān)測需求，形成監(jiān)測企業(yè)子集合清單），前100自治區(qū)層面推進的重大項目以及市級城市景觀照明設施?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、住建局、商務局、統(tǒng)計局、市政園林局，配合單位：有關市直節(jié)能管理部門〕（四）促進數(shù)據(jù)交換共享。通過南寧市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)與自治區(qū)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)、南寧市公共機構能耗監(jiān)測工作站、南寧市節(jié)能監(jiān)察信息綜合平臺以及相關政務信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)能源數(shù)據(jù)的一次采集、共享使用。〔牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，配合單位：有關市直節(jié)能管理部門，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革部門，各重點供能企業(yè)，各重點用能單位〕（五）拓展平臺應用功能。加強系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，關聯(lián)經(jīng)濟數(shù)據(jù)，強化場景化應用，積極開展能源大數(shù)據(jù)應用，服務南寧市經(jīng)濟社會發(fā)展需要。推動各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）立足市級平臺資源，拓展本級應用功能〔各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）開發(fā)切合自身管理服務需求的應用功能所需經(jīng)費由所在區(qū)域籌措〕。根據(jù)工作目標和各單位各部門定制功能需求，推進平臺優(yōu)化升級項目實施，進一步強化平臺功能、拓展能源大數(shù)據(jù)應用，能源管理、決策支撐作用明顯提升。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革部門，配合單位：有關市直節(jié)能管理部門，各重點供能企業(yè)，各重點用能單位〕（六）制定配套政策措施。適時制定相關配套政策和措施，規(guī)范平臺運行管理機制；將平臺建設和政策兌現(xiàn)經(jīng)費納入年度預算管理，將分期建設項目列入智慧城市投資計劃，確保資金保障到位。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革部門，配合單位：市場監(jiān)管局、有關市直節(jié)能管理部門，各重點供能企業(yè)，各重點用能單位〕三、工作進度安排（一）項目前期階段。2020年4月10日前，完成南寧市能源大數(shù)據(jù)綜合服務平臺一期項目建設前期工作，包括需求調(diào)研、初步設計、意見征集、項目評審、項目審批等。（二）項目招標階段。2020年8月15日前，由業(yè)主單位根據(jù)審批通過的初步設計方案組織完成一期項目平臺實施招投標工作。（三）平臺建設階段。2020年11月30日前，按照初步設計方案爭取完成系統(tǒng)架構搭建、功能模塊開發(fā)、調(diào)測并上線試運行，完成與南寧市數(shù)據(jù)共享交換平臺對接；2020年12月31日前，推動全市43家重點用能單位完成接入端系統(tǒng)建設，并實現(xiàn)與市級、自治區(qū)級平臺有效對接和能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)測。（四）數(shù)據(jù)采集階段。爭取在2020年底前，完成與43家年綜合能源消費量重點用能單位能耗在線監(jiān)測端系統(tǒng)對接；2021年底前完成與水、電、油、氣等主要供能企業(yè)信息化系統(tǒng)對接。（五）功能升級階段。2022年，開展平臺使用效果評估，結合各級各部門業(yè)務功能需求，啟動二期項目建設，進行平臺拓展功能開發(fā)和現(xiàn)有功能的完善升級，推動剩余29家重點用能單位完成接入端系統(tǒng)建設并接入平臺（具體數(shù)量根據(jù)工作實際和需要進行動態(tài)調(diào)整）。四、工作要求（一）加強組織領導。成立南寧市能源大數(shù)據(jù)綜合服務平臺建設領導小組，組長由市發(fā)展改革委主要負責同志擔任，有關市直節(jié)能管理部門，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）節(jié)能綜合管理部門，各重點供能企業(yè)，各重點用能單位分管負責同志為領導小組成員。領導小組辦公室設在市發(fā)展改革委，負責領導小組日常工作。各成員單位要高度重視，明確分管領導、責任部門和聯(lián)絡員；認真梳理功能需求并進行動態(tài)管理，配合做好系統(tǒng)建設、平臺對接、數(shù)據(jù)共享等工作，確保平臺建設運行高效有序?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局；配合單位：有關市直節(jié)能管理部門，各重點供能企業(yè)，各重點用能單位〕（二）強化投入保障。財政部門要協(xié)調(diào)落實市級平臺建設和運行維護經(jīng)費。重點用能單位要落實接入端系統(tǒng)建設經(jīng)費，將日常維護和設備更換等投入計入企業(yè)成本，保障系統(tǒng)按期建成和安全穩(wěn)定運行。對于如期建成并通過驗收的重點用能單位，發(fā)展改革部門將按照自治區(qū)有關要求，在節(jié)能領域專項資金安排等方面，對重點用能單位符合條件的節(jié)能環(huán)保項目給予優(yōu)先支持。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、財政局、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局，各重點用能單位；配合單位：各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革部門、財政部門、市場監(jiān)管部門、工信部門〕（三）強化督導考核。將重點用能單位能耗在線監(jiān)測接入端系統(tǒng)建設情況和數(shù)據(jù)上傳自治區(qū)級、市級平臺工作納入各縣（區(qū)）人民政府能源消費總量和強度“雙控”目標責任評價考核。要加強對系統(tǒng)承建單位的監(jiān)督管理，確保建設進度和建設質量。要嚴格落實國家、自治區(qū)技術規(guī)范。要建立工作統(tǒng)籌推進機制，按要求開展接入端系統(tǒng)對接市級、自治區(qū)級平臺驗收工作?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕（四）嚴格執(zhí)法懲戒。要適時開展跟蹤檢查，出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍塞責、落實工作任務嚴重滯后等情形，要及時在全市范圍內(nèi)通報。對未按要求開展重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設、未配備和使用能源計量器具的，依法依規(guī)責令限期整改；逾期不整改或整改未達到要求的，嚴格按照有關法律法規(guī)進行處罰。對未按期完成接入端系統(tǒng)建設、未按要求上傳數(shù)據(jù)或不能維持系統(tǒng)正常運行的重點用能單位，要納入全國信用信息共享平臺，實施失信懲戒?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局；配合單位：各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革部門、市場監(jiān)管部門、工信部門〕（五）加強推廣使用。系統(tǒng)運行后，各單位各部門要推廣使用平臺功能，重視系統(tǒng)應用開發(fā)，動態(tài)提出完善建議，利用平臺優(yōu)勢提升行業(yè)管理智能化水平和現(xiàn)代治理能力；要積極向社會各界推介使用平臺，提高綜合服務覆蓋面。注重對重點用能單位接入端系統(tǒng)管理人員培訓，提升運維管理能力。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局；配合單位：各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展改革部門、市場監(jiān)管部門、工信部門〕（六）強化信息報送。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門于每