上海市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量控制管理實施方案

上海市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量控制管理實施方案為強化用人單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實職業(yè)健康培訓(xùn)制度,切實提高本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量，從源頭上保障勞動者的職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進一步加強用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作的通知》（國衛(wèi)辦職健函［2022）441號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進一步加強用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作的通知〉的通知》（滬衛(wèi)職健［2023）18號）有關(guān)要求，本市擬從今年開始推進用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量控制管理工作，現(xiàn)制定方案如下:一、工作目標(biāo)（一）不斷規(guī)范職業(yè)健康培訓(xùn)工作通過開展用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量控制管理，實現(xiàn)用人單位主要負責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動者職業(yè)健康培訓(xùn)全覆蓋，有效杜絕培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時、質(zhì)量等不符合要求和培訓(xùn)流于形式的情況發(fā)生，切實提高職業(yè)健康培訓(xùn)的針對性和有效性。（二）實現(xiàn)職業(yè)健康培訓(xùn)“五統(tǒng)一”通過開展用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量控制管理，依托職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)“統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一線上考核、統(tǒng)一電子證書、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理二二、具體實施（一）質(zhì)控對象.自行培訓(xùn)：本市范圍內(nèi)工作場所存在職業(yè)病危害因素的用人單位；.公益培訓(xùn)：組織不收費公益培訓(xùn)的各級衛(wèi)生健康行政部門、監(jiān)督機構(gòu)、疾控機構(gòu)、社會組織、行業(yè)協(xié)會等；.第三方培訓(xùn)：組織開展職業(yè)健康培訓(xùn)的第三方培訓(xùn)機構(gòu)。（二）質(zhì)控模式L線下質(zhì)控：市化工職業(yè)病防治院負責(zé)制定本市職業(yè)健康培訓(xùn)年度質(zhì)控計劃和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，每年抽取一定比例的用人單位開展線下質(zhì)控。各區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)本市統(tǒng)一質(zhì)控計劃和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)組織開展本轄區(qū)用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)線下質(zhì)控，質(zhì)控結(jié)束后及時將質(zhì)控結(jié)果報市化工職業(yè)病防治院匯總。市化工職業(yè)病防治院負責(zé)組織對第三方職業(yè)健康培訓(xùn)機構(gòu)每年開展一次線下質(zhì)控。.線上質(zhì)控：依托職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控信息管理系統(tǒng)對職業(yè)健康培訓(xùn)開展全過程管理，并利用統(tǒng)一考核、信息公示以及綜合評分等形式實現(xiàn)職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量控制的閉環(huán)控制，促進職業(yè)健康培訓(xùn)各組織單位不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量的內(nèi)驅(qū)力。線上質(zhì)控流程由市化工職業(yè)病防治院負責(zé)制定并實施。（三）質(zhì)控內(nèi)容L培訓(xùn)講師：本市將面向全市公開征集用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)講師，并經(jīng)過個人申報、單位初審、統(tǒng)一推薦、公開選拔和公示公布等流程后建立《上海市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)講師庫》。本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)可以聘請《上海市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)講師庫》培訓(xùn)講師或其他職業(yè)健康專家。.培訓(xùn)課時：主要負責(zé)人和職業(yè)健康管理人員應(yīng)當(dāng)在任職3個月內(nèi)接受職業(yè)健康培訓(xùn)，初次培訓(xùn)不得少于16學(xué)時，之后每年接受一次繼續(xù)教育，繼續(xù)教育不得少于8學(xué)時；勞動者上崗前應(yīng)接受職業(yè)健康培訓(xùn)，上崗前培訓(xùn)不得少于8學(xué)時,之后每年接受一次在崗培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)不得少于4學(xué)時。.培訓(xùn)內(nèi)容：一是需要符合國家衛(wèi)生健康委頒布的《用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)大綱》；二是所屬行業(yè)職業(yè)病危害因素及其防護措施、職業(yè)病危害因素檢測、勞動過程中的防護與管理、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援、職業(yè)病危害專項治理等有行業(yè)特色的培訓(xùn)內(nèi)容需要有針對性；三是適時納入《中國勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)-基本知識和技能（2022年版）》相關(guān)內(nèi)容。.培訓(xùn)考核：由市化工職業(yè)病防治院根據(jù)國家衛(wèi)生健康委頒布的《用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)大綱》設(shè)置題庫，題庫總量不少于500題，并定期修訂和增加。每次考核由職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控信息管理系統(tǒng)根據(jù)學(xué)員的培訓(xùn)類型隨機自動生成,初次培訓(xùn)學(xué)員每套自測卷為40道客觀題，繼續(xù)教育學(xué)員每套自測卷為20道客觀題，其中是非題60%、單項選擇題30%、多項選擇題10%o學(xué)員需在線參加考核，在規(guī)定時間內(nèi)獨立完成，得分不低于60分視為考核合格，不合格者可進行補考。.培訓(xùn)記錄：用人單位或培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)結(jié)束后三個工作日內(nèi)，應(yīng)通過職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控信息管理系統(tǒng)提交培訓(xùn)過程相關(guān)材料。培訓(xùn)記錄應(yīng)包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)簽到表、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)合格材料，以及培訓(xùn)照片和視頻材料等。.培訓(xùn)證書：職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控信息管理系統(tǒng)在每個培訓(xùn)班級自測時間截至后24小時內(nèi)，自動生成電子培訓(xùn)證書，并通過數(shù)據(jù)接口實時上傳一網(wǎng)通辦。證書樣式參照《關(guān)于加強職業(yè)健康培訓(xùn)工作的通知》（滬衛(wèi)職健〔2020）11號）有關(guān)要求制作。L及時糾正不合規(guī)職業(yè)健康培訓(xùn)：培訓(xùn)主辦單位（質(zhì)控對象）在線上或線下培訓(xùn)中，對培訓(xùn)要素、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)結(jié)果和信息錄入等方面的合規(guī)性負責(zé)。在職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控管理中發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時、質(zhì)量等不符合要求的職業(yè)健康培訓(xùn)情況，要及時報告市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門。市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門及時采取約談、通報等手段予以督促糾正。.培訓(xùn)講師滿意度測評：由學(xué)員與培訓(xùn)主辦單位在完成培訓(xùn)后對培訓(xùn)講師從課件內(nèi)容、表達能力、培訓(xùn)效果、學(xué)習(xí)效果四個方面進行評分。培訓(xùn)講師的綜合評分將通過職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控信息管理系統(tǒng)進行信息公開，并作為本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)講師庫定期調(diào)整的重要依據(jù)。.培訓(xùn)機構(gòu)綜合測評：職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控信息管理系統(tǒng)將對第三方職業(yè)健康培訓(xùn)機構(gòu)從培訓(xùn)組織合規(guī)性（20%）、培訓(xùn)講師總平均測評分（40%）、學(xué)員自測首次通過率評分（40%）三個方面進行綜合測評。第三方培訓(xùn)機構(gòu)的年度綜合評分將通過市衛(wèi)生健康委官網(wǎng)向社會定期公示。三、組織保障（一）本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控管理領(lǐng)導(dǎo)小組市衛(wèi)生健康委牽頭成立本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處，主要負責(zé)本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控管理工作的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（二）本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控管理工作小組市化工職業(yè)病防治院牽頭成立本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控管理工作小組，工作小組辦公室設(shè)在市化工職業(yè)病防治院，負責(zé)全面組織實施本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控管理工作，制定實施細則和工作計劃、建設(shè)和維護信息系統(tǒng)、開展成效評估和撰寫年度報告，以及調(diào)研總結(jié)、宣傳推廣等工作。四、工作要求（一）各級衛(wèi)生健康行政部門要高度重視本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量控制管理工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),建立多部門聯(lián)系機制，制定具體實施方案，落實責(zé)任分工，加強預(yù)算管理和經(jīng)費使用，加強溝通協(xié)調(diào)，強化督促指導(dǎo)，確保職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)控管理工作有序開展。（二）各級衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)單位要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量控制管理工作的重要意義和有關(guān)要求，為質(zhì)控工作的順利開展?fàn)I造良好氛圍。對質(zhì)控工作中遇到的各種困難和問題，要及時予以協(xié)調(diào)解決。（三）要