臨近營業(yè)線施工監(jiān)理細則

杭州北站貨場一期工程臨近營業(yè)線施工監(jiān)理實施細則編制：審核：鐵四院(湖北)工程監(jiān)理咨詢有限公司杭州北站貨場一期工程監(jiān)理部三月臨近營業(yè)線施工監(jiān)理實施細則一、工程概況杭州北站一期工程重要工程內(nèi)容：接長橋涵11座、鋪設(shè)線2.25公里、鋪設(shè)道岔5組、折除現(xiàn)有線道岔3組、填土石方為49萬方。新建房屋總面積3.7萬平方米，其它水、電、道路、生產(chǎn)房等同時配套建設(shè)。其中公鐵立交中橋2座,上塘河過水橋2座，小橋涵接長9座；K228+425-K230+691段路基為現(xiàn)有線幫寬，單面坡坡率為4%；K228+425-K230+691段軌道工程及對應(yīng)三電遷改工程。三、監(jiān)理細則編寫根據(jù)1、鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程TB10401.1—。2、上海鐵路局局長一號令。3、鐵路工務(wù)安全規(guī)則。4、上海鐵路局建設(shè)管理處—建工函[]260號。5、上海鐵路局工務(wù)處—工路橋函[]181號。6、上海鐵路局機務(wù)處[]150號、上海鐵路局工務(wù)處[]192號和杭州鐵路樞紐建設(shè)有限公司的有關(guān)文獻。7、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理合同和施工合同。8、設(shè)計文獻及有關(guān)洽商文獻。四、臨過營業(yè)線施工監(jiān)理管理方法和制度堅持“安全第一，防止為主，綜合治理”的方針，把安全生產(chǎn)監(jiān)控重點放在防止上。實施安全管理總監(jiān)負責(zé)制。層層包保、一級保一級；監(jiān)理員對專業(yè)監(jiān)理負責(zé)，專業(yè)監(jiān)理對監(jiān)理組組長負責(zé)，監(jiān)理組組長對總監(jiān)負責(zé)。安全管理制度：（一）安全例會制度1、監(jiān)理部安全領(lǐng)導(dǎo)小組由組長主持，每季召開一次安全例會，具體內(nèi)容：學(xué)習(xí)有關(guān)文獻；各監(jiān)理組報告安全工作開展狀況；查找分析存在問題，總結(jié)經(jīng)驗，制訂有針對性方法；布置下季度安全工作重點。2、各施工單位應(yīng)成立對應(yīng)組織，召開有關(guān)會議。3、會議議程：（1）學(xué)習(xí)傳達有關(guān)文獻、通報等。（2）各施工單位報告本月安全生產(chǎn)工作。（3）由各監(jiān)理組長、專業(yè)監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)安全工作。（4）對較嚴重的安全隱患問題進行討論分析。（5）監(jiān)理部總監(jiān)總結(jié)，并布置下步安全操作重點及方法。（二）檢查制度：1、定時檢查（1）由總監(jiān)主持召集有關(guān)人員每季定時對安全、質(zhì)量、文明施工狀況進行綜合大檢查。檢查重要內(nèi)容：一是外業(yè)檢查，對管段內(nèi)全部工地、駐地進行全方面檢查，特別是重點施工項目，核心工序，重要部位的現(xiàn)場控制、制度貫徹、作業(yè)原則、文明施工等，要重點細致檢查；二是內(nèi)業(yè)資料檢查，重點是制度制訂、培訓(xùn)教育、文獻傳達、貫徹，內(nèi)業(yè)資料健全完善等。（2）由各監(jiān)理組長負責(zé)每月進行一次安全檢查。2、專項檢查：安全監(jiān)理負責(zé)對各工點進行巡邏，對重點施工項目核心工序進行重點抽查，對定時檢查存在問題整治貫徹狀況進行復(fù)查。同時對各監(jiān)理組、專業(yè)監(jiān)理、監(jiān)理員現(xiàn)場監(jiān)控狀況進行檢查，組織季節(jié)性和專業(yè)性檢查。3、日常檢查：由各監(jiān)理組專業(yè)監(jiān)理和監(jiān)理員負責(zé)，對管段內(nèi)進行巡邏，對重要部位頂崗把關(guān)，對定時和專項檢查及業(yè)主提出的問題等，負責(zé)督促整治貫徹，并作好統(tǒng)計，及時反饋信息，全部監(jiān)理人員堅持“監(jiān)控方施工，施工必監(jiān)控”的施工監(jiān)控管理理念，在檢查貫徹質(zhì)量、投資、工期的同時檢查貫徹安全工作。4、各施工單位結(jié)合實際，制訂具體檢查制度并負責(zé)貫徹。五、監(jiān)理工程師監(jiān)督管理要點（一）現(xiàn)有線上或臨近營業(yè)線施工必須恪守以下規(guī)定：1、現(xiàn)有線上或營業(yè)線旁施工必須執(zhí)行鐵道部、上海鐵路局有關(guān)現(xiàn)有線施工確保行車安全的規(guī)定。2、國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，以及在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故的有關(guān)作業(yè)人員，必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核合格獲得特種作業(yè)操作證后，方準上崗。3、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立安全防護設(shè)施。進入施工現(xiàn)場的人員，應(yīng)按規(guī)定使用勞動保護用品。4、施工所用多個機具設(shè)備應(yīng)定時進行檢查，不合格者嚴禁使用。5、在埋有電纜、管道的地點作業(yè)時，施工前應(yīng)在地面設(shè)立安全警示標志，并制訂對應(yīng)的施工安全方法。未探明地下設(shè)施位置走向前，應(yīng)由專人現(xiàn)場監(jiān)護作業(yè)。嚴禁使用挖掘機、裝載機、推土機等大型機械盲目作業(yè)。6、鋼絲繩的使用應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）用于走行的鋼絲繩不得有接頭、扭結(jié)、變形；（2）起重用鋼絲繩的接頭，必須采用插接，其插接長度不得不大于鋼絲繩直徑的20倍，總長不得短于300mm；（3）鋼絲繩有磨損或銹蝕時，應(yīng)按規(guī)定進行折減，并按折減成果決定減少使用等級或更換；（4）鋼絲繩斷絲達成下表的規(guī)定時，應(yīng)更換。7、起重吊裝作業(yè)應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）起重指揮應(yīng)由技術(shù)培訓(xùn)合格專職人員擔(dān)任。作業(yè)前，應(yīng)對起重機械設(shè)備、現(xiàn)場環(huán)境、行駛道路、架空電線及其它建筑物和吊重物狀況進行理解，擬定吊裝辦法。（2）有下列狀況之一者不得起吊：a、起重臂和吊起重物下面有人停留或行走時；b、吊索和附件捆綁不牢時；c、吊件上站人或放有活動物時；d、重量不明、無指揮或信號不清時。8、起重機的變幅批示器、力矩限制以及多個行程限位開關(guān)等安全保護裝置，應(yīng)齊全完整，敏捷可靠，不得用限位裝置替代操縱機構(gòu)進行停機。9、不得使用起重機進行斜拉、斜吊。起吊重物時，不得在重物上堆放或懸掛零星物件。10、起重吊裝物件時，不得忽快忽慢和忽然制動。非重力下降式起重機，不得帶荷自由下落。11、在高壓電線下附近作業(yè)或通過時，施工機械與輸電線之間的安全距離不得小了下表規(guī)定。12、在建工程吊裝拆卸作業(yè)(含腳手架具)的外側(cè)與外電架空線路邊線之間應(yīng)保持下表規(guī)定的最小安全操作距離。腳手架的外側(cè)邊沿與外電架空線路邊線之間的最小安全操作距離13、夜間影響施工安全作業(yè)場合必須設(shè)立警示標志，警示標志及照明原則必須符合有關(guān)規(guī)定。14、當(dāng)風(fēng)力達成6級時，應(yīng)停止露天起吊、裝卸、高處作業(yè)。15、高處作業(yè)中安全標志和多個用于高處作業(yè)的設(shè)施，使用前應(yīng)檢查。16、高處作業(yè)中所用的物料，應(yīng)堆放平穩(wěn)，不得妨礙通道。高處拆下的物件、余料和廢料，不得向下拋擲。17、高處作業(yè)必須系安全帶，安全帶應(yīng)掛在牢固的物件上，嚴禁在一種物件上拴掛幾根安全帶或一根安全繩上拴幾個人；臨邊作業(yè)應(yīng)設(shè)立防護圍欄和安全網(wǎng)；懸空作業(yè)應(yīng)有可靠的安全防護設(shè)施。18、季節(jié)性施工涉及冬期施工、雨期施工、高溫、臺風(fēng)等季節(jié)施工。要制訂施工方案和應(yīng)急預(yù)案，備齊應(yīng)急物品和嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。（二）嚴格執(zhí)行上海鐵路局局長一號令：1、沒有計劃不準施工；沒有安全方法不準施工；沒有調(diào)度命令不準施工。2、不準運用列車間隔實施點內(nèi)作業(yè)項目；不準隨意取消或變更天窗計劃，必須做到施工不行車、行車不施工。3、施工項目負責(zé)人、把關(guān)人員未到現(xiàn)場不準施工；鄰近現(xiàn)有線施工項目未訂立安全合同不準施工；設(shè)備管理單位監(jiān)控人員不未到現(xiàn)場不準施工。4、嚴格施工現(xiàn)場安全防護制度，全部施工必須指派專人防護，防護聯(lián)系中斷必須停止施工。5、全部鄰近現(xiàn)有線的施工機械必須“一機一人”防護；全部路料必須及時回收、堆放整潔。6、發(fā)現(xiàn)設(shè)備不良和施工安全隱患必須果斷采用方法，并向列車調(diào)度員(車鉆值班員)報告。（三）上海路局建工函[]260號有關(guān)規(guī)定：1、凡現(xiàn)場使用的施工機械高度在機位的水平投影侵入現(xiàn)有線柵欄的(無柵欄的為相鄰線路路肩、橋梁護欄等以外2m位置)必須設(shè)立駐站聯(lián)系口員和工地防護員。2、挖掘機、吊機等自行式施工機械規(guī)定每臺機械設(shè)立一名工地防護員，固定式施工機械在可控范疇內(nèi)設(shè)立一名工地防護員。3、施工機械所在工地必須設(shè)立應(yīng)急解決明示牌，清晰注明機械類別、危險源、安全負責(zé)人、應(yīng)急解決方法、簡要應(yīng)急程序和應(yīng)急電話。4、工地防護員除按規(guī)定配備有關(guān)防護備品外，現(xiàn)場必須配備對講機、信號旗、廠制的應(yīng)急短路銅線。5、挖掘機、吊機等危險性較大的自行式施工機械在現(xiàn)有線來車時必須停止作業(yè)，工地防護員要親密掌握現(xiàn)有線行車狀態(tài)。6、各類鉆機等固定式施工機械在移機、轉(zhuǎn)場前，架子隊安全員、技術(shù)員及現(xiàn)場監(jiān)理員和工地防護員必須全部到場。確認各項安全方法到位，方可進行移機。7、各類臨近營業(yè)線施工機械的操作人員必須通過營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格方可上機操作。8、挖掘機、吊機等施工機械在作業(yè)時，其走向應(yīng)設(shè)立為垂直現(xiàn)有線的方向。（四）上海鐵路局工務(wù)處工路橋函[]181號的有關(guān)規(guī)定：1、全部影響營業(yè)線路橋設(shè)備安全的施工必須按規(guī)定報路局工務(wù)處進行施工安全審批，未經(jīng)審批同意，嚴禁任何單位和個人私自施工，監(jiān)理單位檢查施工單位安全審批手續(xù)與否辦理。施工上報安全審批的有：（1）在營業(yè)線路塹塹頂(路堤坡腳)外15米范疇內(nèi)進行的基坑開挖施工；在營業(yè)線路塹塹頂(路堤坡腳)外30米范疇內(nèi)進行基坑(深度≥4米)開挖施工；（2）在營業(yè)線路塹塹頂或路堤坡腳外20米范疇內(nèi)進行的攪拌樁、鉆孔樁等施工，在營業(yè)線路塹塹頂或路堤坡腳外30米范疇內(nèi)進行的管樁和高壓旋噴樁等施工。（3）施工機械可能侵入營業(yè)線鐵路限界的施工；（4）其它影響營業(yè)線路基、橋梁、涵洞、隧道設(shè)備穩(wěn)定和設(shè)備使用的施工，如埋設(shè)光電纜等。2、監(jiān)理單位審批施工單位報審的施工組織安全方案時，要具體審查施工人員組織、工程概況、工程與營業(yè)線設(shè)備的相對位置、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、工程施工對營業(yè)線路橋設(shè)備可能造成的危害及對應(yīng)的安全方法(涉及線路限速或封鎖等施工條件)、位移沉降觀察制度、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，并檢查與否與設(shè)備管理單位訂立施工安全合同書。3、參加建設(shè)單位負責(zé)組織設(shè)備管理單位、有關(guān)部門和專家召開施工方案審查會，監(jiān)督施工單位執(zhí)行施工安全審批意見。4、監(jiān)理單位要加強營業(yè)線施工安全監(jiān)督的管理。由總監(jiān)理工程師、安全副總監(jiān)理工程師、各負責(zé)段的監(jiān)理組組長每天對營業(yè)線旁施工的檢查、巡視安全狀況，針對吊車、打樁機等作業(yè)機械的施工位置、負責(zé)人、防護員進行巡邏，對缺崗的作業(yè)點執(zhí)行停工指令。對設(shè)備進、退場及設(shè)備的完好性建立管理臺帳。對作業(yè)點施工引發(fā)線路幾何尺寸量測有監(jiān)控方法和應(yīng)急解決方法；發(fā)現(xiàn)違未經(jīng)安全審批而私自進行的施工，應(yīng)立刻制止。（五）上海鐵路局工務(wù)處工綜函[]192號的營業(yè)線施工安全監(jiān)督有關(guān)規(guī)定：1、鉆孔樁施工，檢查泥漿池與否可能外泄侵入道床或堵塞排水系統(tǒng)。樁身鋼筋籠應(yīng)根據(jù)樁位與營業(yè)線的距離采用合理的分節(jié)段吊裝并采用限位方法。2、基坑施工，基坑施工應(yīng)按審批的方案進行支護；開挖前應(yīng)提前告知工務(wù)段；基坑周邊不得堆集材料、棄土等，以免影響基坑穩(wěn)定。3、插設(shè)鋼板樁施工，插打鋼板樁時可能造成機具侵限的，應(yīng)在天窗點內(nèi)施工。施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)施工工藝原則，確保鋼板樁施工質(zhì)量。為避免線路橫向位移，距路堤坡腳8米以內(nèi)的插打鋼板樁施工，現(xiàn)場監(jiān)理要加強旁站。4、拔除鋼板樁施工，距路堤坡腳30內(nèi)的鋼板樁監(jiān)理必須在現(xiàn)場監(jiān)督拔除，基坑回填質(zhì)量，監(jiān)理員旁站。5、軟土地區(qū)拔除鋼板樁還應(yīng)執(zhí)行以下規(guī)定：（1）距路堤坡腳3米內(nèi)的鋼板樁嚴禁拔除；（2）距路堤坡腳3米至8米內(nèi)的鋼板樁拔除，必須在天窗點或慢行條件下施工，同時有監(jiān)理和工務(wù)段人員進行施工安全監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)軌面發(fā)生變化，則立刻停止拔樁。6、鉆機等大型機具或大宗材料進出道口的規(guī)定，進出道口時應(yīng)與工務(wù)段訂立有關(guān)進出道口合同。聽從道口工指揮。7、錘擊式打樁機、深層攪拌樁等機具的穩(wěn)定，為避免這類高大機具傾倒而侵入鐵路限界，監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位按有關(guān)規(guī)定設(shè)立多股纜風(fēng)鋼絲繩，錨固端應(yīng)有足夠抗拔力，不得將鋼絲繩系于樹根、電桿或塊石上。纜風(fēng)繩垂度不不不大于1％L(L為長度)；纜風(fēng)繩與地面夾角應(yīng)不不不大于60度。8、對于可能影響行車安全的移機，施工單位應(yīng)有安全方法，監(jiān)理單位應(yīng)檢查地面進行換填扎實，樁基支承腿地基穩(wěn)固狀況，當(dāng)存在支點地面變形時需墊牢固才允許移動。對吊機、打樁機等大型機械在鄰近供電設(shè)備的施工時，監(jiān)理應(yīng)檢查施工單位保障安全距離的方法方案及按照審批的方案執(zhí)行狀況，監(jiān)理單位有監(jiān)理檢查、巡視。發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，監(jiān)理立刻制止并下發(fā)書面告知單，責(zé)令施工單位立刻整治。在應(yīng)急解決時，遵照“先防護、后解決”的基本原則，盡量減少損失。六、安全監(jiān)理核心工序控制方法（一）營業(yè)線安全施工方法1、規(guī)定施工單位嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理方法》（鐵辦（）190號）、上海鐵路局文獻有關(guān)《上海鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則》的告知（上鐵運發(fā)[]316號文）、上海鐵路局《有關(guān)進一步加強施工安全管理的告知》上鐵運函[]409號文、年上海鐵路局局長1號令等有關(guān)規(guī)定。2、參加現(xiàn)有線施工人員都必須接受鐵路安全技術(shù)培訓(xùn)，自覺恪守鐵路規(guī)定，推行維護鐵路安全，確保鐵路運輸暢通。勞務(wù)人員無正式職工帶班的，嚴禁上道作業(yè)。3、進入鐵路線旁作業(yè)人員都要戴好黃帽子，穿好黃背心。4、在營業(yè)線施工時，應(yīng)在鐵路職工的監(jiān)護下作業(yè)，在通視不清的狀況下，應(yīng)增設(shè)防護人員。防護人員要明確本身職責(zé)，執(zhí)行好安全防護，確保施工地區(qū)安全。5、每次要搬運物件時都應(yīng)得到防護人員的承認外，還要考慮好每次搬運的位置、走向和穿越時間。如超大物件跨越鐵路必須經(jīng)有關(guān)人員同意，才可執(zhí)行，否則絕不可盲目強行操作。6、在穿越鐵路前要做到一站、二看、三確認、四通過，如一方有列車通過前，要做到下道，絕不準站在另一線上等待觀望。7、在鐵路邊臨時堆放物件，必須做到不侵入鐵路限界，堆放的物件要確保結(jié)實、穩(wěn)定、不松散，每日工作完畢前，要妥善保管好一切工具，避免被人運用，造成列車事故。8、線路防護人員必須是通過考試合格的專職防護員。防護人員親密注意來往車輛，施工人員要做到聽從施工負責(zé)人和安全員指揮。9、注意不要把導(dǎo)電物件同時搭在同股線路的兩根鋼軌上，避免軌道電路短路造成跳信號。10、在現(xiàn)有線兩側(cè)進行基坑開挖施工必須先摸清地下管線的數(shù)量、種類、埋深、走向等并須有管線設(shè)備管理單位到場監(jiān)護，開挖暴露保護好后方能動土（或打樁）。（二）土方工程安全施工方法1、挖土中發(fā)現(xiàn)管道、電纜及其它埋設(shè)物應(yīng)及時報告，不得私自解決。2、每日或雨后必須檢查土壁及支撐穩(wěn)定狀況，在確保安全的狀況下繼續(xù)工作。挖土?xí)r要注意土壁的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)有裂痕及傾塌的可能時，人員要立刻離開并及時報告解決。3、機械挖土，啟動前應(yīng)檢查離合器、鋼絲繩等，經(jīng)空車試運轉(zhuǎn)正常后再開始作業(yè)。機械操作中進鏟不適宜過深，提高不適宜過猛。4、機械不得在輸電線路下工作，在輸電線路一側(cè)工作，無論在任何狀況下，機械的任何部位與架空輸電線路的近來距離要符合安全操作規(guī)程規(guī)定。5、機械應(yīng)停在堅實的地基上，如基礎(chǔ)過差，則采用走道板等加固方法