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文檔簡介
在2016年經(jīng)濟增長6.7%的條件下,我國物價基本平穩(wěn),工業(yè)企業(yè)利潤由負轉(zhuǎn)正,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降,就業(yè)增長超出預(yù)期,民生持續(xù)改善。特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮主要拉動作用,服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長,農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu),糧食再獲豐收。發(fā)展新動能不斷增強,新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展,新動能正在撐起發(fā)展的新天地。對于經(jīng)濟增長,我們既要看具體數(shù)據(jù),也要看其背后的質(zhì)量和效益。2017年經(jīng)濟增長預(yù)期目標6.5%左右,可以說,只要穩(wěn)住了這一增長速度,就穩(wěn)住了宏觀政策、穩(wěn)住了經(jīng)濟環(huán)境、穩(wěn)住了市場預(yù)期。2017年,在保持這樣的增速下,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必將進一步優(yōu)化,中國經(jīng)濟可以繼續(xù)乘風(fēng)破浪,當(dāng)好世界經(jīng)濟的發(fā)展引擎。6.5%左右的增長速度,可促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化,經(jīng)濟提質(zhì)增效國家發(fā)改委主任何立峰:這一目標有必要性也有可能性。對于這一目標要從兩個方面來看:一是確實有這種必要性?,F(xiàn)在經(jīng)濟每增長一個百分點,大體上可以創(chuàng)造新增就業(yè)崗位170萬人左右。二是經(jīng)濟發(fā)展到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會,還有很多民生以及其他方面的短板要補,需要經(jīng)濟保持中高速增長。有沒有可能呢?可能性非常之大。去年經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,為今年的發(fā)展奠定了比較扎實的基礎(chǔ),特別是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進,將會創(chuàng)造更多的條件、更好的環(huán)境。全國政協(xié)常委厲以寧:今年能否有6.5%以上的增長?要看效率基礎(chǔ)。經(jīng)濟中最重要的問題是效率問題,效率有兩個基礎(chǔ)。第一個基礎(chǔ)是物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),這是增長的保證,而且是常規(guī)的增長。還有另一個基礎(chǔ),就是效率的道德基礎(chǔ)。比如說人們有認同感,這就是一個巨大的力量。在今年的增長當(dāng)中,能不能有6.5%以上的增長,這要看我們的效率基礎(chǔ)怎么樣,能不能使大家都感到有新的突破,要觀察。但是有一個重要的條件,也是好消息,就是中共十九大即將召開。全國上下都在為開好十九大獻出自己的力量。這就表明,我們2017年的成果可能會突破6.5%,也有可能使得我們在經(jīng)濟中有更多的成就。關(guān)于6.5%左右的經(jīng)濟增長目標,他們說困難不容低估,信心不可動搖困難外部:世界經(jīng)濟增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù),“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭,主要經(jīng)濟體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大,不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。內(nèi)部:我國發(fā)展仍處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟運行存在不少突出矛盾和問題。信心除了五個方面考量因素,更重要的是改革開放以來,我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源充裕、市場規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)配套齊全、科技進步加快、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,經(jīng)濟發(fā)展具有良好支撐條件,宏觀調(diào)控還有不少創(chuàng)新手段和政策儲備。2017年實現(xiàn)經(jīng)濟增長6.5%左右,困難不容低估,信心不可動搖2延時符發(fā)展動力足不足?以改革創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級動力來自于適度擴大需求動力來自于創(chuàng)新動力來自于改革(一)(二)(三)發(fā)展動力足不足?2017年,要實現(xiàn)6.5%左右的增長目標,發(fā)展動力是具備的,主要表現(xiàn)在三個方面。(一)動力來自于創(chuàng)新2017年政府工作報告有40次提到“創(chuàng)新”。在部署2017年經(jīng)濟工作時,報告專門辟出一節(jié)談“以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”。2017年政府工作報告指出,“實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根基,當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級”。實體經(jīng)濟穩(wěn)了,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就有了基礎(chǔ),就可以不斷引領(lǐng)創(chuàng)新。要能夠加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè),大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),特別是營造濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍。加快科研管理體制改革加快中國制造轉(zhuǎn)型升級進一步推進“雙創(chuàng)”(一)動力來自于創(chuàng)新2017年政府工作報告圍繞創(chuàng)新,把創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)定在三個方面李克強總理強調(diào):加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化,做大做強產(chǎn)業(yè)集群。加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機。把發(fā)展智能制造作為主攻方向。大力發(fā)展先進制造業(yè),推動中國制造向中高端邁進。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長。支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新需要人才,人才是實現(xiàn)創(chuàng)新的根本保障李克強總理指出,我們擁有世界上數(shù)量最多、素質(zhì)較高的勞動力,有最大規(guī)模的科技和專業(yè)技能人才隊伍,蘊藏著巨大的創(chuàng)新潛能。要堅持以改革開放為動力、以人力人才資源為支撐,加快創(chuàng)新發(fā)展,培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能,推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。2017年圍繞激發(fā)人才的創(chuàng)新動能,特別強調(diào)要提升科技創(chuàng)新能力。要加快科研院所體制的改革,讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點,完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用體系。深化人才發(fā)展體制改革,實施更加有效的人才引進政策,廣聚天下英才,充分激發(fā)科研人員積極性,定能成就創(chuàng)新大業(yè)。(二)動力來自于適度擴大需求——促進消費穩(wěn)定增長開展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點,支持社會力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費。完善旅游設(shè)施和服務(wù)。擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。促進電商、快遞進社區(qū)進農(nóng)村,推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”實施范圍,更好滿足消費升級需求。嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為,加強消費者權(quán)益保護,讓群眾花錢消費少煩心、多舒心。一、加快發(fā)展服務(wù)消費二、增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費三、整頓和規(guī)范市場秩序適應(yīng)消費需求變化,完善政策措施,改善消費環(huán)境。(二)動力來自于適度擴大需求——積極擴大有效投資引導(dǎo)資金更多投向補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域。從實際情況看,投資是影響經(jīng)濟發(fā)展最活躍、最重要的因素,是市場經(jīng)濟條件下配置資源的重要手段,特別是經(jīng)濟新常態(tài)背景下,是供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎。投資既能增加生產(chǎn)能力,又對生產(chǎn)構(gòu)成需求。從短期看,體現(xiàn)為需求影響經(jīng)濟發(fā)展;從長期看,更多地體現(xiàn)為供給消費,進一步拉動需求。高速鐵路投產(chǎn)里程超過1900公里,新建改建高速公路6700多公里、農(nóng)村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設(shè)加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里。(二)動力來自于適度擴大需求——優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,新的增長極增長帶加快形成黨中央、國務(wù)院深入實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略,啟動建設(shè)一批重點項目。編制西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃,實施新一輪東北振興戰(zhàn)略,推動中部地區(qū)崛起,支持東部地區(qū)率先發(fā)展。繼續(xù)統(tǒng)籌推進三大戰(zhàn)略和“四大板塊”發(fā)展,實施好相關(guān)規(guī)劃,研究制定新舉措,推動區(qū)域發(fā)展,擴大有效投資。(二)動力來自于適度擴大需求——扎實推進新型城鎮(zhèn)化2016年,通過深化戶籍制度改革,全面推行居住證制度,又有1600萬人進城落戶,形成巨大的市場需求,發(fā)展的協(xié)同疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。2017年,要深化戶籍制度改革,實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上,加快居住證制度全覆蓋。(二)動力來自于適度擴大需求——積極主動擴大對外開放面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求,要進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,推動更深層次更高水平的對外開放。扎實推進“一帶一路”建設(shè)促進外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好大力優(yōu)化外商投資環(huán)境推進國際貿(mào)易和投資自由化便利化(三)動力來自于改革去產(chǎn)能去庫存去杠桿降成本補短板改革的主要任務(wù)還是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進“三去一降一補”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點還是改革。堅持用改革的辦法解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的問題,需要整體配套改革,以進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。通過持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變,繼續(xù)推進財稅體制改革,抓好金融體制改革,加快推進國企國資改革,更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。抓好金融體制改革深化國有企業(yè)改革推進財稅體制改革深入推進放管服改革大力推進社會體制改革,增強內(nèi)生發(fā)展動力,把經(jīng)濟社會領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫懦鰜?。深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消行政審批事項,取消165項國務(wù)院部門及其指定地方實施的審批事項,清理規(guī)范192項審批中介服務(wù)事項、220項職業(yè)資格許可認定事項。全面推行“雙隨機、一公開”,增強事中事后監(jiān)管的有效性,推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深化商事制度改革。2016年政府改革成效圍繞政府改革,要深化推進“放管服”。全面實行清單管理制度,制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單,擴大市場準入負面清單試點,減少政府的自由裁量權(quán),增加市場的自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。要進一步施行清單管理,深化商事制度改革,實行多證合一,擴大“證照分離”改革試點。完善事中事后監(jiān)管制度,推進行政執(zhí)法。2017年工作部署發(fā)揮好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)內(nèi)需的協(xié)調(diào)配合。擴大有效需求,積極擴大消費需求,積極擴大投資需求,積極擴大外貿(mào)需求。適度擴大總需求思路動力足不足,關(guān)鍵看創(chuàng)新怎么樣、改革怎么樣、總需求擴大得怎么樣,如果這三大方面的動力被激發(fā),6.5%的增長也可以完全得到保證。通過體制機制的創(chuàng)新,釋放人才的活力,尊重知識分子,尊重勞動,尊重社會創(chuàng)造,讓知識智慧源源不斷地爆發(fā),推進經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新進一步釋放社會活力。改革0102032017要實現(xiàn)6.5%的經(jīng)濟增長,要有動力美麗鄉(xiāng)村010304推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)02深化農(nóng)村改革創(chuàng)造一個天藍、環(huán)境美好、適合人居的農(nóng)村環(huán)境,建設(shè)一個既有與現(xiàn)代社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代文明,又具有田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革3延時符難點痛點破不破?提高政策預(yù)見性、精準性、有效性難點痛點破不破?要實現(xiàn)6.5%左右的經(jīng)濟增長,除了要有動力,還要有政策保證。難點痛點破不破?關(guān)鍵是提高政策預(yù)見性、精準性、有效性。在通向人民大會堂主會場有一條百米長的“部長通道”,從2016年開始,各位部長要回答中外記者關(guān)注的各種熱點問題。這些問題匯集民生訴求,也是當(dāng)前經(jīng)濟生活中的難點痛點,像學(xué)區(qū)房、交通擁堵、大城市房價、霧霾天氣、食品安全、匯率波動、企業(yè)稅負等等。這些既是老百姓非常關(guān)心的問題,也是政府十分關(guān)注的問題?!皟蓵块L通道”難點痛點問題如何破解?堅持五大政策穩(wěn)的取向宏觀政策要穩(wěn)1產(chǎn)業(yè)政策要準2微觀政策要活3改革政策要實4社會政策托底5“今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控,提高預(yù)見性、精準性和有效性,注重消費、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合,確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”——2017年《政府工
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