巴楚縣2022年度就業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目-外出務(wù)工交通補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

巴楚縣2022年度就業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目—外出務(wù)工一、基本情況(一)項(xiàng)目庫(kù)編號(hào)bcx-2022-34-02(二)項(xiàng)目名稱(三)項(xiàng)目主管單位宋妍(四)項(xiàng)目實(shí)施單位巴楚縣培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)中心主任(五)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建(六)項(xiàng)目類別(七)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容對(duì)2022年喀什地區(qū)以外務(wù)工，且務(wù)工時(shí)長(zhǎng)達(dá)到3個(gè)月以上的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶家庭人口，對(duì)其外出務(wù)工產(chǎn)生的單程交通費(fèi)，按照疆內(nèi)不超過300元/人、疆外不超過800元/人(八)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目總投資25萬(wàn)元，資金來源為財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金。對(duì)2022年喀什地區(qū)以外務(wù)工，且務(wù)工時(shí)長(zhǎng)達(dá)到3個(gè)月以上的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶家庭人口，對(duì)其外出務(wù)工產(chǎn)生的單程交通費(fèi)，按照疆內(nèi)不超過300元/人、疆外不超過800元/人給予補(bǔ)貼，交通費(fèi)低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的可據(jù)實(shí)結(jié)算。(九)項(xiàng)目建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期為11個(gè)月，即2022年1月-2022年11月(十)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及基本情況阿瓦提鎮(zhèn)、英吾斯塘鄉(xiāng)、瓊庫(kù)爾恰克鄉(xiāng)、色力布亞鎮(zhèn)、阿拉格爾鄉(xiāng)、阿克薩克馬熱勒鄉(xiāng)、夏馬勒鄉(xiāng)、阿納庫(kù)勒鄉(xiāng)、多來提巴格鄉(xiāng)、恰爾巴格鄉(xiāng)、巴楚鎮(zhèn)、三岔口鎮(zhèn)(一)項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)《巴楚縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有巴楚縣委員會(huì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組文件《關(guān)于巴楚縣2022年到位銜接資金安排鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目的批復(fù)》(巴黨農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔2022〕(二)立項(xiàng)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模項(xiàng)目總投資25萬(wàn)元，資金來源為財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金。對(duì)2022年喀什地區(qū)以外務(wù)工，且務(wù)工時(shí)長(zhǎng)達(dá)到3個(gè)月以上的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶家庭人口，對(duì)其外出務(wù)工產(chǎn)生的單程交通費(fèi)，按照疆內(nèi)不超過300元/人、疆外不超過800元/人給予補(bǔ)貼，交通費(fèi)低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的可據(jù)實(shí)結(jié)算。(三)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性通過到喀什地區(qū)以外務(wù)工的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭人口給予交通費(fèi)補(bǔ)貼，有利于加大疆內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)組織力度，激發(fā)外出務(wù)工人員動(dòng)力，營(yíng)造勤能致富的良好氛圍，促進(jìn)就業(yè)增收，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興工作(四)綜合條件評(píng)價(jià)該項(xiàng)目計(jì)劃在阿瓦提鎮(zhèn)、英吾斯塘鄉(xiāng)、瓊庫(kù)爾恰克鄉(xiāng)、色力布亞鎮(zhèn)、阿拉格爾鄉(xiāng)、阿克薩克馬熱勒鄉(xiāng)、夏馬勒鄉(xiāng)、阿納庫(kù)勒鄉(xiāng)、多來提巴格鄉(xiāng)、恰爾巴格鄉(xiāng)、巴楚鎮(zhèn)、三岔口鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，屬于補(bǔ)貼類項(xiàng)目，不受土地、環(huán)境、節(jié)水等客觀因素影響，當(dāng)前已經(jīng)具備項(xiàng)目實(shí)施的保障條(一)項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資25萬(wàn)元。(二)資金籌措(三)資金使用和管理嚴(yán)格按照《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào))、《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政資金銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù))項(xiàng)目管理辦法(暫行)》(新鄉(xiāng)振〔2021〕資金管理辦法》(新財(cái)規(guī)〔2021〕11號(hào))、《自治區(qū)繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的實(shí)施細(xì)則》(新財(cái)規(guī)〔2021〕7號(hào))等相關(guān)文件要求執(zhí)行，切實(shí)強(qiáng)化資金的管理，確保資金使用安全。一是依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))提出項(xiàng)目補(bǔ)貼申請(qǐng)并提供相關(guān)真實(shí)、合規(guī)的證明材料，制定資金使用計(jì)劃，經(jīng)巴楚縣人力資源和社會(huì)保障局、巴楚鄉(xiāng)村振興局、巴楚縣財(cái)政局審核后按照國(guó)庫(kù)集中支付管理制度的規(guī)定和程序及時(shí)支付資金。二是嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?，杜絕擠占、挪用項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁虛列支出、以撥代支虛增項(xiàng)目進(jìn)度。項(xiàng)目資金支付后，在審計(jì)或檢查中發(fā)現(xiàn)資金使用存在違法違規(guī)問題的，應(yīng)及時(shí)追回、收回。對(duì)資金使用嚴(yán)格監(jiān)管，防止資金使用不精準(zhǔn)、虛報(bào)冒領(lǐng)。(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，現(xiàn)成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長(zhǎng)：崔建剛(縣人民政府黨組成員、副縣長(zhǎng)，政法委第一副書記、巴楚縣人力資源和社會(huì)保障局黨組書副組長(zhǎng)：宋妍(巴楚縣人力資源和社會(huì)保障局黨組副書記、局長(zhǎng))萬(wàn)立(巴楚縣人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、副局長(zhǎng))寧濤(縣培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)中心主任)成員：曹俊(巴楚縣人力資源和社會(huì)保障局就業(yè)辦主任)李錦旭(巴楚縣人力資源和社會(huì)保障局科陳穎(巴楚縣人力資源和社會(huì)保障局科陳波華(巴楚縣人力資源和社會(huì)保障局科項(xiàng)目由巴楚縣人力資源和社會(huì)保障局組織負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村(社區(qū))委員會(huì)等相關(guān)人員配合，自下而上進(jìn)行，按照項(xiàng)目計(jì)劃推進(jìn)。巴楚縣鄉(xiāng)村振興局、巴楚縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)協(xié)作密切配合，在人員組織外出務(wù)工、資金撥付等方面積極配合，共同推動(dòng)本項(xiàng)目建設(shè)工作。(二)職責(zé)分工巴楚縣鄉(xiāng)村振興局：積極配合對(duì)喀什地區(qū)以外務(wù)工人員身份進(jìn)行審核，確認(rèn)是否為全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭人口。巴楚縣人力資源和社會(huì)保障局：督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(社區(qū))提供補(bǔ)貼人員相關(guān)材料，審核外出務(wù)工人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后將相關(guān)材料上報(bào)縣財(cái)政局審批，審批完成后將補(bǔ)貼資金打卡發(fā)放到個(gè)人。巴楚縣財(cái)政局：巴楚縣人力資源和社會(huì)保障局提供的享受補(bǔ)貼人員申請(qǐng)材料進(jìn)行審批，并將補(bǔ)貼資金撥付至人社各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：積極宣傳動(dòng)員有勞動(dòng)能力的人員到喀什地區(qū)以外務(wù)工，對(duì)符合條件享受該項(xiàng)目補(bǔ)貼的人員，及時(shí)通知、督促村(社區(qū))上報(bào)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料，并將村(社區(qū))上報(bào) 的人員名單進(jìn)行復(fù)審、匯總報(bào)巴楚縣人力資源和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))對(duì)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。(三)項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查制度吾爾自治區(qū)財(cái)政資金銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù))項(xiàng)目管理辦法(暫行)》(新鄉(xiāng)振〔2021〕32號(hào))第一章第三條規(guī)定——縣委農(nóng)村財(cái)政資金銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù))項(xiàng)目管理辦法(暫行)》(新鄉(xiāng)振〔2021〕32號(hào))第四章第二十條規(guī)定——項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)竣工驗(yàn)收通過后10日內(nèi)交鄉(xiāng)村振興部門或縣級(jí)相關(guān)部門單(四)運(yùn)營(yíng)模式和運(yùn)營(yíng)管理凡是符合條件申報(bào)交通補(bǔ)助的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭人口，均可申報(bào)，時(shí)間截止點(diǎn)為2022年11月15日。第一步：受理審核。對(duì)2022年喀什地區(qū)以外務(wù)工，且務(wù)工時(shí)長(zhǎng)達(dá)到3個(gè)月以上的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶家庭人口，由所第二步：公示發(fā)放。巴楚縣人力資源和社會(huì)保障局對(duì)符合享受補(bǔ)貼人員名單進(jìn)行公示，公示期應(yīng)很多于7天，公示無(wú)異議后將相關(guān)材料報(bào)巴楚縣財(cái)政局審批，審批完成后應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將交通補(bǔ)助資金直接撥付到脫貧人口或監(jiān)二是與務(wù)工單位簽訂的勞動(dòng)合同(協(xié)議)三是用人單位發(fā)放很多于3個(gè)月工資的憑證五是脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭人口本人身份證和銀行卡復(fù)(五)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制通過對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行一次性交通補(bǔ)助，產(chǎn)生連動(dòng)(一)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃2022年1月，完成實(shí)施方案編制和項(xiàng)目啟動(dòng)手續(xù)。2022年4月，對(duì)符合條件的外出務(wù)工人員的補(bǔ)貼材料進(jìn)行審核、公示、撥付。2022年11月20日，為審核截止日期，并于12月前完成審計(jì)。(二)項(xiàng)目公告公示巴楚縣人力資源和社會(huì)保障局嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政資金銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù))項(xiàng)目管理辦法(暫行)》(新鄉(xiāng)振〔2021〕32號(hào))第四章第十九條相關(guān)規(guī)定—執(zhí)行信息公開制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)公告公示要(一)年度目標(biāo)項(xiàng)目覆蓋情況——阿瓦提鎮(zhèn)、英吾斯塘鄉(xiāng)、瓊庫(kù)爾恰克鄉(xiāng)、色力布亞鎮(zhèn)、阿拉格爾鄉(xiāng)、阿克薩克馬熱勒鄉(xiāng)、夏馬勒鄉(xiāng)、阿納庫(kù)勒鄉(xiāng)、多來提巴格鄉(xiāng)、恰爾巴格鄉(xiāng)、巴楚鎮(zhèn)、三岔口鎮(zhèn)到喀什地區(qū)以外務(wù)工，且務(wù)工時(shí)長(zhǎng)達(dá)到3個(gè)月以上的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶家庭人口。(二)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)喀什地區(qū)以外務(wù)工，且務(wù)工時(shí)長(zhǎng)達(dá)到3個(gè)月以上的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶家庭人口，對(duì)其外出務(wù)工產(chǎn)生的單程交通費(fèi)，通過給予交通費(fèi)補(bǔ)貼，激發(fā)外出務(wù)工人員動(dòng)力，樹立(三)社會(huì)效益營(yíng)造勤能致富的良好務(wù)工氛圍，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，加快項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的致富步伐，并通過示范輻射作用影響帶動(dòng)周圍群眾，鼓勵(lì)和扶持勞動(dòng)力就業(yè)，密切增進(jìn)了(一)主要風(fēng)險(xiǎn)因素本項(xiàng)目經(jīng)過充分可行性論證。嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)實(shí)施，程序合法，手續(xù)齊全。整個(gè)項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。實(shí)施過程中注意決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開。所以，本項(xiàng)目合法性不宜受到質(zhì)疑，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生(二)防范化解措施一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，巴楚縣鄉(xiāng)村振興局、巴楚縣人力資源和社會(huì)保障局、巴楚縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按各自職責(zé)認(rèn)二是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政資金銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(鞏固拓展脫