重大危險(xiǎn)源的安全管理及管理辦法

重大危急源的安全治理及治理方法19頁(yè))-本頁(yè)僅作為預(yù)覽文檔封面，使用時(shí)請(qǐng)刪除本頁(yè)-10重大危急源的安全治理重大危急源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危急物品，且危急〔包括場(chǎng)所和設(shè)施〕。一般來(lái)講，單元指一個(gè)〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所，或者同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500米〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所。為了預(yù)防重大、特大事故的發(fā)生，降低事門備案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危急源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n。一般來(lái)講，重大危急源總是涉及易備。因此，分析、辨識(shí)危急源應(yīng)依據(jù)系統(tǒng)的不同層次進(jìn)展，這是防止事故的第一必需對(duì)重大危急源逐一登記建檔，這是做好重大危急源安全治理的根底?；模瑧?yīng)當(dāng)對(duì)其定期進(jìn)展檢測(cè)，把握危急源的動(dòng)態(tài)變化狀況。同時(shí)，依據(jù)重大危急源的分析、辨識(shí)狀況，選擇適宜的評(píng)估方法，對(duì)危急源導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)峻程度進(jìn)展定性和定量評(píng)價(jià)，在此根底上進(jìn)展危急等級(jí)劃分，以確定治理的重點(diǎn)。危急等級(jí)一般為四級(jí)，即一級(jí)重大危急源〔R≥200M〕、二級(jí)重大危急源〔100M≤R＜200M〕、三級(jí)重大危急源〔50M≤R＜100M〕和四級(jí)重大危急源〔R＜50M〕，這R是死亡半徑。要做好對(duì)重大危急源的監(jiān)控工作，一級(jí)重大危急源最嚴(yán)峻，要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控，四級(jí)重大危急源比較輕，也要做好監(jiān)控工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定治理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危急源的監(jiān)控。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定應(yīng)急預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急狀況下應(yīng)當(dāng)實(shí)行的應(yīng)急措施。一般危急源由三個(gè)要素構(gòu)成：潛在危急性、存在條件和觸發(fā)因源可能釋放的能量強(qiáng)度或者危急物質(zhì)量的大小。存在條件是指危急源所處的物育和培訓(xùn)，準(zhǔn)時(shí)告知從業(yè)人員和相關(guān)人員，以便在緊急狀況下實(shí)行應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必需將本單位重大危急源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)告有關(guān)地援，以削減事故損失。重大危急源監(jiān)管工作的目標(biāo)、任務(wù)、范圍重大危急源監(jiān)視治理工作，目前國(guó)家安監(jiān)總局已確定了目標(biāo)，任務(wù)和范圍。”的安全生產(chǎn)工作方針，堅(jiān)持“以人為本，科學(xué)進(jìn)展”的理念，為創(chuàng)立和諧社會(huì)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)籌”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的把握力和事故的防范力氣，促進(jìn)地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策；部門依法監(jiān)視，提高工作效率；企業(yè)強(qiáng)化治理。落實(shí)安全措施自主保安；實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的制度化，標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。地方政府要加強(qiáng)對(duì)重大危急源監(jiān)視治理的組織領(lǐng)導(dǎo)；安全監(jiān)視治理部門負(fù)責(zé)組好應(yīng)急救援預(yù)案。l.貯罐區(qū)(貯罐)；2.庫(kù)區(qū)(庫(kù))；生產(chǎn)場(chǎng)所；壓力管道；鍋爐；壓力容器；〔井工開采)；金屬非金屬地下礦山；尾礦庫(kù)：6項(xiàng)．因技術(shù)監(jiān)視治理部門已在全國(guó)各地施行，安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門可與技術(shù)監(jiān)視治理部門加強(qiáng)聯(lián)系．信息共享，可不再另行組織實(shí)施。4個(gè)等級(jí)。1級(jí)重大危急源：指可能造成特別重大事故的危急源；級(jí)重大危急源：指可能造成特大事故的危急源；級(jí)重大危急源：指可能造成重大事故的危急源：實(shí)行屬地治理，分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)管原則。1.l級(jí)重大危急源的預(yù)警治理；2l2級(jí)重大危急源的預(yù)警治理；23級(jí)重大危急源的預(yù)警治理；34級(jí)重大危急源的預(yù)警治理。重大危急源的日常監(jiān)視治理依法由所在地的縣級(jí)地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)視治理的部門負(fù)責(zé)監(jiān)視治理。各地安監(jiān)部門必需針對(duì)本地重大危急源的實(shí)際狀況，為防范重特大事，自主保安。8項(xiàng)內(nèi)容：(1)從業(yè)人員進(jìn)展安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的狀況；重大危急源申報(bào)的狀況；(4)重大危急源登記建檔的狀況；(5)重大危急源安全評(píng)估的狀況；(6)重大危急源監(jiān)控的狀況；(7)重大危急源現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志的設(shè)置狀況；(8)構(gòu)成重大事故隱患整改的狀況。規(guī)章制度建設(shè)的狀況9個(gè)方面的工作制度。(1)重大危急源安全治理與監(jiān)控的實(shí)施方案；(2)重大危急源安全治理領(lǐng)導(dǎo)和崗位安全生產(chǎn)的責(zé)任制；(3)重大危急源的檢測(cè)檢驗(yàn)制度；人員培訓(xùn)上崗制度；(6)登記建檔工作制度；隱患整改工作制度；(9)信息治理制度等。救援預(yù)案的編制、物資和器材的配備，以及應(yīng)急預(yù)案的演練狀況；66個(gè)實(shí)施步驟。1.普查辨識(shí)GB18218—2023和國(guó)家局《關(guān)于開展重大危急源監(jiān)視治理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2023]56號(hào))文件以及地方安9大類別，分析單元內(nèi)危急物質(zhì)的數(shù)量確定是否構(gòu)成重大危急源。應(yīng)樂(lè)觀承受科研院所和有關(guān)技術(shù)研發(fā)單位開發(fā)的重大危急源的普查辨識(shí)軟件，通過(guò)簡(jiǎn)潔的人機(jī)對(duì)話、數(shù)據(jù)輸入，能夠自動(dòng)實(shí)現(xiàn)重大危急源的簡(jiǎn)易辨識(shí)與危急源等級(jí)初次評(píng)估。申報(bào)登記這是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法律義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在對(duì)重大危急源普查辨識(shí)的根底上，依法向政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)視治理的部門申報(bào)重大危急源的危急等級(jí)與應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)應(yīng)依法做好自身重大危急源定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案的演練工作。建檔建庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危急源的狀況和日常治理的狀況要依法準(zhǔn)時(shí)登記建檔，這是重大危急源監(jiān)視治理制度中的一項(xiàng)根本要求，既要在重大危急源的普查辨識(shí)，申報(bào)登記的根底上進(jìn)展登記建檔，還要在后期的安全評(píng)估，隱患整改環(huán)節(jié)后補(bǔ)充完善，要建立起安全生產(chǎn)治理的數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案庫(kù)，客觀記錄，并能反映本地區(qū)重大危急源的治理狀況，通過(guò)明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化治理，促進(jìn)本地區(qū)提高安全生產(chǎn)工作的水平。同時(shí)也能為事故調(diào)查處理供給原始素材。安全評(píng)估依照《安全生產(chǎn)法》的要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可自主選擇具有國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)證書的中介機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)估。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)視治理部門3年一次。對(duì)建、改建和擴(kuò)建工程工程凡構(gòu)成重大危急源的，必需準(zhǔn)時(shí)評(píng)估。假設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由于申辦許可證照等狀況，已經(jīng)作出安全評(píng)估結(jié)論，并能反映重大危急源的危急等級(jí)和實(shí)際狀況的，在有效期內(nèi)應(yīng)予以確認(rèn)。實(shí)施重大危急源評(píng)估制度的主要目的，一是對(duì)計(jì)算機(jī)重大危急源狀況簡(jiǎn)易評(píng)估的結(jié)果進(jìn)展科學(xué)計(jì)算，作出最終認(rèn)定，得出科學(xué)準(zhǔn)確的重大危急源等級(jí)；二是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危急源治理是否存在缺陷和事故隱患的檢查審查，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的技術(shù)效勞和指導(dǎo)，以便生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位準(zhǔn)時(shí)整改。隱患整改對(duì)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常檢測(cè)、監(jiān)控工作中覺察的存在事故隱患的重大危急源，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要確保隱患整改資金，準(zhǔn)時(shí)消退事故隱患，這是使用。監(jiān)測(cè)監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位首先應(yīng)依法在重大危急源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全生產(chǎn)警示標(biāo)志，提示作業(yè)人員進(jìn)入危急區(qū)域后增加安全生產(chǎn)的意識(shí)，告知外人進(jìn)人危急區(qū)域，留意安全；其次是依據(jù)本單位實(shí)際工作的需要，配備必需的檢測(cè)設(shè)備。進(jìn)展檢測(cè)，第三是要逐步開展好實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)無(wú)條件自行檢測(cè)的企業(yè)，可由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位托付有條件的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施重大危急源的檢測(cè)，檢測(cè)的頻次和范圍按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)重大危急源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，由各地區(qū)依據(jù)本地的工作實(shí)際制定適合本地工作需要的工作規(guī)劃，工作規(guī)劃要報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理總局備案。工作目標(biāo)在全國(guó)逐步形成信息暢通、快捷、牢靠、高效的國(guó)家、省(區(qū)、市)，市(地)、縣(市)四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。信息報(bào)送原則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危急源信息報(bào)當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)視治理部門，各地安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門接到重大危急源的信息報(bào)告后，依據(jù)重大危急源的等級(jí)逐級(jí)上報(bào)。l級(jí)重大危急源的信息要逐級(jí)上報(bào)，直至報(bào)送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理總局。級(jí)重大危急源的信息要逐級(jí)上報(bào)，直至報(bào)送省級(jí)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門。3月底。輸方式申報(bào)，《重大危急源監(jiān)視治理與把握系統(tǒng)》軟件為了便于政府安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危急源的監(jiān)視治理，目前一些科研院所，技術(shù)研發(fā)單位開發(fā)了《重大危急源監(jiān)視治理與把握系統(tǒng)》的軟件，對(duì)提高安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、依法行政；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化治理、防范事故，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)安康進(jìn)展格外有益。這里應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)。對(duì)重大危急源的監(jiān)視治理，安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門確定要定好位，定位在“預(yù)警”治理上，主要是對(duì)本地區(qū)的重大危急源實(shí)施宏觀治理，科學(xué)決策，使安全監(jiān)視治理工作更具針對(duì)性和指導(dǎo)性，決不是包辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的治理。監(jiān)控治理可依托事業(yè)單位或者中介機(jī)構(gòu)，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的后備保護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)視治理部門的橋梁，市場(chǎng)化運(yùn)作。并引導(dǎo)所托付的機(jī)構(gòu)拓展技術(shù)效勞和詢問(wèn)等方面的業(yè)務(wù)，如幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)預(yù)案演練，開展安全評(píng)估，安全培訓(xùn)等。重大危急源安全治理方法1、為貫徹國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和國(guó)投安委[2023]1號(hào)文件精神，落實(shí)“安全”的方針，加強(qiáng)重大危急源的治理，杜絕重特大事故發(fā)生，確保公司安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定，特制定本方法。2、本規(guī)定所指重大危急源分為國(guó)家規(guī)定的重大危急源、公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源。國(guó)家規(guī)定的重大危急源指：長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用、或者儲(chǔ)存危急品，且危急品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施，以及其它存在危急數(shù)量或超過(guò)臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施。依據(jù)《重大危急源辯識(shí)》〔GB18218-2023〕的規(guī)定，以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2023]56號(hào)文件規(guī)定，屬于申報(bào)登記范圍內(nèi)的特種設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危急品等。亡和公司財(cái)產(chǎn)損失的其他特種設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危急品等。3、本規(guī)定適用于公司各生產(chǎn)單位和部門。其次章治理機(jī)構(gòu)職責(zé)4、公司的安全治理職責(zé)準(zhǔn)；制定公司重大危急源治理規(guī)定；警、預(yù)案工作；援；組織或參與重大危急源造成事故的調(diào)查和處理；對(duì)直接監(jiān)視治理的重大危急源做到可控備案。5、各生產(chǎn)單位的安全治理職責(zé)規(guī)章制度；好推想、預(yù)警、預(yù)案工作，建立重大危急源的檔案登記、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)控治理，對(duì)存在的問(wèn)題落實(shí)技術(shù)方案和資金，并限期整改；救援工作；幫助或參與重大事故的調(diào)查和處理；位的重大危急源做到可控在控。第三章 登記、評(píng)估和備案6、公司、各生產(chǎn)單位按二級(jí)安全責(zé)任主體，分別建立重大危急源檔案，各產(chǎn)委員會(huì)。7、各生產(chǎn)單位要依據(jù)國(guó)家、公司的要求，認(rèn)真完成國(guó)家規(guī)定的重大危急源集團(tuán)公司。8、每年由公司組織開展定期重大危急源的檢查工作，各生產(chǎn)單位不定期自嚴(yán)峻程度、重大危急源等級(jí)、安全對(duì)策措施、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。9、重大危急源在生產(chǎn)過(guò)程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)和環(huán)境等因素發(fā)生重安全評(píng)估，并準(zhǔn)時(shí)上報(bào)國(guó)投集團(tuán)公司。10、對(duì)設(shè)立或者構(gòu)成的重大危急源，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)按當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的規(guī)的，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)報(bào)告注銷。第四章 人員培訓(xùn)與應(yīng)急救援11、對(duì)涉及重大危急源運(yùn)行、檢修、維護(hù)及監(jiān)視治理的人員，每年進(jìn)展一次機(jī)械和電氣、緊急應(yīng)急救援等安全學(xué)問(wèn)的培訓(xùn)。12、健全和完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，主要包括以下內(nèi)容：應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；危急辨識(shí)與評(píng)價(jià)；報(bào)警系統(tǒng)；應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；應(yīng)急力氣評(píng)價(jià)與資源；事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案；保護(hù)措施程序；事故后的恢復(fù)程序；培訓(xùn)與演練。13、各生產(chǎn)單位要定期開呈現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案的演練。第五章 監(jiān)視治理14、公司對(duì)重大危急源實(shí)行二級(jí)治理。構(gòu)成國(guó)家規(guī)定的重大危急源，公司直重點(diǎn)監(jiān)視相結(jié)合的方法，責(zé)任到人，做到科學(xué)化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。15、發(fā)電單位構(gòu)成國(guó)家、公司規(guī)定重大危急源的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所都要列入本單位重點(diǎn)部位，并落實(shí)保衛(wèi)責(zé)任，嚴(yán)防外力破壞。16、嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)消防安全治理責(zé)任，有效。17、各單位要依據(jù)所在電網(wǎng)的要求，聽從電網(wǎng)調(diào)度命令、做好繼電保護(hù)裝置關(guān)的檢修和維護(hù)，防止支持瓷瓶的折斷。18、嚴(yán)格執(zhí)行《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器及其它特種設(shè)備的監(jiān)視治理，做到安全保護(hù)裝置齊全有效，認(rèn)真開展定期檢驗(yàn)，準(zhǔn)時(shí)消退影響設(shè)備、系統(tǒng)存在的缺陷，操作、檢修、維護(hù)人員必需取得《特種作業(yè)操作證》。19、儲(chǔ)存或現(xiàn)場(chǎng)使用炸藥、雷管時(shí)，各單位要依據(jù)《民用爆炸物品治理?xiàng)l“雙鎖、雙管、雙領(lǐng)、雙退。儲(chǔ)存應(yīng)建立出入庫(kù)檢查登記制度，嚴(yán)禁庫(kù)區(qū)用火或無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存量應(yīng)低于國(guó)家規(guī)定的臨界量；使用中必需由專職人員按規(guī)程操作，并設(shè)立戒備區(qū)，完善領(lǐng)取、清退制度。20、加強(qiáng)現(xiàn)有放射性物質(zhì)的治理。做好在用放射性物質(zhì)的安全工作，相關(guān)工質(zhì)必需移交環(huán)境保護(hù)部門。21、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《危急化學(xué)品安全治理?xiàng)l例》。生產(chǎn)單位要依據(jù)危急化學(xué)品的特性與易燃易爆等物品分開儲(chǔ)存，生產(chǎn)中設(shè)置自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)裝置，使用防爆電器，消防安