垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼方法探討VIP

垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼方法探討近年來(lái)，隨著人口城市化程度的加劇以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，垃圾處理問(wèn)題逐漸成為社會(huì)熱議的話題，垃圾焚燒發(fā)電在處理垃圾方面的優(yōu)勢(shì)得到了廣泛認(rèn)可。同時(shí)，由于投資大、運(yùn)營(yíng)成本高、電價(jià)偏高等問(wèn)題，垃圾焚燒發(fā)電面臨的困境又不容忽視。為了解決這個(gè)問(wèn)題，電價(jià)補(bǔ)貼成為了一個(gè)值得考慮的方案。本文將探討垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼的方法。

一、垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼的必要性

垃圾焚燒發(fā)電屬于清潔能源，對(duì)消除垃圾帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題具有重要作用。目前我國(guó)大部分城市的垃圾填埋場(chǎng)已經(jīng)幾近飽和，而填埋處理的垃圾容易產(chǎn)生滲濾液及二氧化氣體等對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)期性影響。與此同時(shí)，垃圾回收利用的良好生態(tài)環(huán)境也成為了城市建設(shè)的重要組成部分。因此，垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼的實(shí)行，將有利于垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展，從而加速垃圾的處理，使我國(guó)的垃圾處理方式從單一的填埋變成多樣化的處理方式，減輕垃圾填埋對(duì)環(huán)境帶來(lái)的污染。

二、目前我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)和運(yùn)營(yíng)狀況

垃圾焚燒發(fā)電就是利用垃圾的燃燒產(chǎn)生的熱能，產(chǎn)生電力，具有資源能源綜合利用的優(yōu)勢(shì)，在歐美國(guó)家得到了廣泛的應(yīng)用。目前我國(guó)已有一定的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2018年底全國(guó)共有垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)65家，總裝機(jī)容量3653MW，占垃圾處理能力的12.8%。從配置情況看，重點(diǎn)在東部地區(qū)集中配置，燃料主要來(lái)自市區(qū)生活垃圾和農(nóng)村生活垃圾。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目存在的問(wèn)題主要是投資大、運(yùn)營(yíng)成本高、電價(jià)偏高。以北京、上海為例，垃圾焚燒發(fā)電的電價(jià)在0.8元/千瓦時(shí)左右，比標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)電約高出2倍，但煤電廠排放的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物是垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)處理方式無(wú)法避免的，所以垃圾焚燒發(fā)電在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)也是不可忽視的。

三、垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼的發(fā)展前景

垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)偏高，不僅僅是因?yàn)槔贌l(fā)電的技術(shù)成熟度不高，投資、運(yùn)營(yíng)成本較高，更是因?yàn)榇嬖诮?jīng)濟(jì)、環(huán)保方面的雙重考慮。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制下，垃圾焚燒發(fā)電款項(xiàng)分散，難以實(shí)現(xiàn)范圍較大的全面、均勻的補(bǔ)貼，因此電價(jià)補(bǔ)貼成本過(guò)高，根本來(lái)自于較高的運(yùn)營(yíng)成本。可是垃圾焚燒發(fā)電的衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等方面的多重優(yōu)點(diǎn)，為政府制定電價(jià)補(bǔ)貼政策提供了理論支持和實(shí)踐依據(jù)。

垃圾焚燒發(fā)電目前存在的主要問(wèn)題在投資和運(yùn)營(yíng)成本上，而這也與其所面臨的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)環(huán)境有關(guān)。正因如此，垃圾焚燒發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼政策可以說(shuō)是勝任垃圾焚燒發(fā)電優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵手段。

將新能源作為國(guó)家戰(zhàn)略，自然資源財(cái)力巨大，廣布給垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域的補(bǔ)貼將日趨重要。國(guó)家政策、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)將出臺(tái)紓解垃圾場(chǎng)“堆積如山”的一系列舉措以支持垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展。補(bǔ)貼是一個(gè)逐漸適應(yīng)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)逐步成熟的過(guò)程。垃圾焚燒發(fā)電已經(jīng)成為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)之一，相信隨著技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)成本的降低，垃圾焚燒發(fā)電將迎來(lái)新的快速發(fā)展階段，保障了垃圾處理與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)了節(jié)能減排和環(huán)保的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

四、垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼的方式

在推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展過(guò)程中，因應(yīng)其存在的電價(jià)偏高問(wèn)題，政府對(duì)于該領(lǐng)域一定制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。垃圾焚燒發(fā)電的電價(jià)政策的調(diào)整，實(shí)際上是促使企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)盈利能力和效益，并不是大肆收取補(bǔ)貼。根據(jù)垃圾焚燒發(fā)電的本質(zhì)和特點(diǎn)，考慮多種因素，可以采取以下方式進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼：

1.制定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)率，實(shí)行價(jià)格對(duì)標(biāo)機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，選準(zhǔn)優(yōu)秀企業(yè)，控制垃圾焚燒發(fā)電的實(shí)際售價(jià)水平。不斷完善運(yùn)營(yíng)管理，降低垃圾焚燒發(fā)電的總體成本，在企業(yè)盈利的前提下，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并逐步擴(kuò)大其市場(chǎng)份額，讓進(jìn)一步發(fā)展減少垃圾填埋的弊端成為可能。

2.補(bǔ)貼發(fā)電補(bǔ)助費(fèi)用

通過(guò)給予垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)合理的發(fā)電補(bǔ)助費(fèi)用，即在電價(jià)中適度補(bǔ)貼，加大財(cái)政支持力度，從而實(shí)現(xiàn)偏高電價(jià)的改善。通過(guò)私人投資達(dá)到國(guó)家目標(biāo)的垃圾焚燒發(fā)電將會(huì)得到國(guó)家的積極鼓勵(lì)，促使企業(yè)外部成為經(jīng)濟(jì)能源所需的重要來(lái)源。企業(yè)能夠獲得合理的補(bǔ)貼，存在的興趣就不會(huì)被嚴(yán)重的電價(jià)問(wèn)題遏制。同時(shí)，自然環(huán)境的保護(hù)和對(duì)自然資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)也是由國(guó)家支持、政策主導(dǎo)。

3.減免相關(guān)財(cái)稅費(fèi)用。

在企業(yè)獲得降低電價(jià)補(bǔ)貼的過(guò)程中，減免一些財(cái)政補(bǔ)助，創(chuàng)造更好的生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境，從而獲得更高的盈利和收益。開(kāi)發(fā)一定比例的崗位并支付一定的崗位稅收可以更好的反映企業(yè)的利潤(rùn)和布局，進(jìn)而降低企業(yè)的財(cái)稅壓力。

四、結(jié)論

垃圾焚燒發(fā)電是一項(xiàng)能同時(shí)解決垃圾污染和能源需求的重要技術(shù)。然而，由于其存在著較高的投資和運(yùn)營(yíng)成本，并且還面臨著一系列的社會(huì)、環(huán)境等壓力，因此該技術(shù)的發(fā)展受到了制約。對(duì)于這個(gè)技術(shù)的發(fā)展，需要政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策或者推動(dòng)改革，從而創(chuàng)造出良好的發(fā)展環(huán)境。電價(jià)補(bǔ)貼，作為一種重要的優(yōu)惠政策，無(wú)疑可以推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電的推廣和發(fā)展，進(jìn)一步拓寬我國(guó)垃圾處理的多元化途徑，提高能源效率和環(huán)境保護(hù)水平，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。一、垃圾問(wèn)題的背景

隨著中國(guó)城市化速度的加快，垃圾問(wèn)題愈加突顯。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)城鎮(zhèn)居民生活垃圾總量為2.16億噸，其中只有41.8%得到有效處理，其余的被填埋或傾倒。這些垃圾嚴(yán)重污染了土地和水源，對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康造成極大危害。

二、垃圾焚燒發(fā)電現(xiàn)狀

垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)具有資源能源綜合利用、減量化處理和環(huán)境友好等優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)垃圾處理領(lǐng)域中的重要方式之一。目前，全球有超過(guò)100個(gè)國(guó)家開(kāi)展了垃圾焚燒發(fā)電，年底總裝機(jī)容量超過(guò)1.1億千瓦，為全球碳減排措施中重要的一環(huán)。垃圾焚燒發(fā)電是按照燃燒的原理，將垃圾熱值轉(zhuǎn)化為電能的過(guò)程，其實(shí)現(xiàn)過(guò)程包括垃圾的收集、運(yùn)輸、分類(lèi)、分選和預(yù)處理，最終達(dá)到熱能轉(zhuǎn)電能的目的。目前我國(guó)的垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到了3653MW，占垃圾處理能力的12.8%。

三、垃圾焚燒發(fā)電存在的問(wèn)題

垃圾焚燒發(fā)電作為一種新興的清潔能源技術(shù)，受到越來(lái)越多的關(guān)注。但是，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，垃圾焚燒發(fā)電也面臨著許多挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

1.投資成本高

作為一種新興的技術(shù)，垃圾焚燒發(fā)電需要一定的投資成本。城市人口的密集度和垃圾量，都需要考慮設(shè)備容量的規(guī)劃和維護(hù)。而與此同時(shí)，垃圾場(chǎng)管理、廢渣處置、排放問(wèn)題等經(jīng)營(yíng)管理方面的高成本也增加了投資的難度。

2.運(yùn)營(yíng)成本高

垃圾焚燒發(fā)電的運(yùn)營(yíng)成本主要包括維修費(fèi)用、設(shè)備耗損和廢料處置等成本。在開(kāi)發(fā)初期，對(duì)于設(shè)備的檢測(cè)和運(yùn)維需要進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)，這些花費(fèi)對(duì)企業(yè)而言十分可觀。而對(duì)于在運(yùn)營(yíng)的時(shí)候，企業(yè)還需要向市排污費(fèi)、廢棄物管理費(fèi)、懸掛機(jī)車(chē)費(fèi)等諸多領(lǐng)域支付一定的費(fèi)用。

3.電價(jià)偏高

相比于其他清潔發(fā)電技術(shù)，垃圾焚燒發(fā)電的電價(jià)偏高。而與此同時(shí)，由于垃圾只有在燃燒時(shí)才能發(fā)揮能量作用，所以生態(tài)負(fù)擔(dān)和產(chǎn)業(yè)責(zé)任都增加了垃圾焚燒發(fā)電所需的成本。

四、垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼的方法

為了解決以上問(wèn)題，垃圾焚燒發(fā)電需要一定的電費(fèi)政策支持。當(dāng)前，垃圾焚燒發(fā)電已經(jīng)成為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，政府出臺(tái)了補(bǔ)貼政策，從而激發(fā)企業(yè)積極性。具體的補(bǔ)貼方法包括：

1.發(fā)放垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)助

電價(jià)補(bǔ)貼是垃圾焚燒發(fā)電政策支持的重點(diǎn)方面，可以作為壯大垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。在國(guó)家面向電網(wǎng)投放的情況下，發(fā)放垃圾焚燒發(fā)電的補(bǔ)助，可以緩解企業(yè)投資問(wèn)題和技術(shù)成熟的問(wèn)題。

2.實(shí)施綠色電力標(biāo)準(zhǔn)和電價(jià)優(yōu)惠政策

大多數(shù)所在國(guó)家都是采取基于批量的、固定的投資利潤(rùn)率的方式。針對(duì)中國(guó)發(fā)展；中央和地方政府可通過(guò)配額制度，給予垃圾焚燒發(fā)電列入可再生能源清單的比例，從而制定綠色電力標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)保障獲得綠色電力銷(xiāo)售優(yōu)惠。政府還應(yīng)財(cái)政扶持，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新、資金貸款等鼓勵(lì)措施，以保證新型能源行業(yè)的發(fā)展。

3.加大稅收政策支持

垃圾焚燒發(fā)電是一種新型的綠色能源技術(shù)，企業(yè)可以通過(guò)適度的稅收減免政策措施進(jìn)行更多的投資，從而進(jìn)一步擴(kuò)大其規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

五、結(jié)論

隨著環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)和資源的短缺，垃圾焚燒發(fā)電已經(jīng)成為垃圾處理的重要手段。然而，由于其存在著較高的投資和垃圾焚燒發(fā)電是一種新興的清潔能源技術(shù)，在全球范圍內(nèi)逐漸得到發(fā)展和應(yīng)用。然而，在中國(guó)，由于其問(wèn)題多，影響較大，數(shù)年來(lái)都未能得到廣泛應(yīng)用，觸及到其中的瓶頸問(wèn)題，并且隨著中國(guó)城市化速度的加快，隨之而來(lái)的是垃圾堆積與缺乏有效處理等同焦點(diǎn)問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)垃圾焚燒發(fā)電現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行梳理，總結(jié)國(guó)家政策支持下的垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼的方法，以長(zhǎng)春綠城建材有限公司垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為例進(jìn)行分析，并闡述其對(duì)該領(lǐng)域的啟示和建設(shè)思路。

一、長(zhǎng)春綠城建材有限公司案例

長(zhǎng)春綠城建材有限公司是一家集“環(huán)保、燃料、熱電、建材”為一體的專(zhuān)業(yè)性企業(yè)，同時(shí)也是長(zhǎng)春市環(huán)保行業(yè)中的領(lǐng)先企業(yè)。為解決占用土地資源，避免傳統(tǒng)的填埋方式造成的污染，該公司開(kāi)展了垃圾焚燒發(fā)電的探索，與此同時(shí)，通過(guò)通過(guò)積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)化發(fā)展，最終避免了低水平、惡性循環(huán)的填埋方式，從而以垃圾處理、節(jié)能減排等特點(diǎn)得到了大力發(fā)展。

1.投資成本高

該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)初期存在著供電、安裝設(shè)備，與空氣污染治理等高成本難度，如何規(guī)避因此所產(chǎn)生的影響成為此問(wèn)題的核心。在此過(guò)程中，長(zhǎng)春綠城建材有限公司積極尋求政府和環(huán)保部門(mén)的主動(dòng)幫助和支持，同時(shí)也通過(guò)整合資源，提高運(yùn)營(yíng)效率等方式，逐步降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本。

2.運(yùn)營(yíng)成本高

長(zhǎng)春綠城建材有限公司開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電的經(jīng)驗(yàn)較為豐富，但該項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，仍需消耗較大的人力物力等資源。通過(guò)改善垃圾分類(lèi)、循環(huán)材料及資源利用情況等措施，企業(yè)逐步降低了其運(yùn)營(yíng)成本。

3.電價(jià)偏高

長(zhǎng)春綠城建材有限公司的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行了充分的社會(huì)效益分析，提出了逐步提高電價(jià)和逐步降低企業(yè)成本的發(fā)展思路，這一路子不僅節(jié)約了公司的成本，還促進(jìn)了垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。

二、總結(jié)垃圾焚燒發(fā)電存在的問(wèn)題

從長(zhǎng)春綠城建材有限公司的垃圾焚燒發(fā)電案例出發(fā)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可得到如下結(jié)論：

1.投資成本高

垃圾焚燒發(fā)電作為清潔能源技術(shù)，需要大量的設(shè)備和維修改造等高成本支撐，因此需要政府給予一定的資金支持。國(guó)家財(cái)政對(duì)垃圾焚燒發(fā)電的投資是此領(lǐng)域的核心問(wèn)題，并應(yīng)制定一些支持性政策以解決企業(yè)的資金瓶頸。

2.運(yùn)營(yíng)成本高

垃圾焚燒發(fā)電的運(yùn)營(yíng)成本主要有設(shè)備維修和能源消耗、廢料處理、人工維護(hù)等方面。垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)應(yīng)該注重實(shí)施物質(zhì)和能源節(jié)約、環(huán)保減排等技術(shù)創(chuàng)新措施，逐步降低成本。

3.電價(jià)偏高

相比于其他清潔發(fā)電技術(shù)，垃圾焚燒發(fā)電的電價(jià)仍然是偏高。政府應(yīng)積極推出促進(jìn)集中式垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)高效利用、保障它的市場(chǎng)發(fā)展的政策。

三、國(guó)家政策支持的垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼的方法

在垃圾焚燒發(fā)電過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)的保障和支持是重要的保證。國(guó)家政策支持可以通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)，如下：

1.補(bǔ)貼資金支持

政府應(yīng)加大對(duì)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼力度以補(bǔ)償相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)損失。整體上，企業(yè)運(yùn)營(yíng)中需要的垃圾分類(lèi)、垃圾焚燒發(fā)電、電力儲(chǔ)蓄等環(huán)節(jié)可以獲得一定的國(guó)家資金扶持，通過(guò)政策幫助促進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展。

2.政策支持

為避免過(guò)度依賴補(bǔ)貼而對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成困擾，政策支持應(yīng)是優(yōu)秀企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)條件之一，包括修訂能源政策、加大環(huán)保力度等途徑。

3.發(fā)放垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)助

政府授予垃圾焚燒發(fā)電賦權(quán)以及電價(jià)的優(yōu)惠，讓其更可以享受市場(chǎng)的刺激與政策的鼓勵(lì)，增強(qiáng)其市場(chǎng)影響力，規(guī)范化正常運(yùn)營(yíng)。

四、啟示和建設(shè)思路

通過(guò)對(duì)長(zhǎng)春綠城建材有限公司案例和垃圾焚燒發(fā)電現(xiàn)狀、存在問(wèn)題原因的分析，及國(guó)家政策支持下的垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼的方法，建議：

1.加大政策支持

建立健全“垃圾焚燒發(fā)電+“綠