用地調(diào)查報(bào)告

1/1用地調(diào)查報(bào)告

土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，土地資源的稀缺性是節(jié)約集約利用土地的直接動(dòng)力。我鎮(zhèn)土地資源有限，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)用地管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，對(duì)解決我鎮(zhèn)當(dāng)前耕地保護(hù)和城鎮(zhèn)化發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)土地資源科持續(xù)性利用具有重要意義。

一、我鎮(zhèn)建設(shè)用地現(xiàn)狀概況

鑒于前幾年整個(gè)社會(huì)現(xiàn)象都偏重于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，一味注重城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的外延擴(kuò)張而忽視了內(nèi)部挖潛，很多用地被嚴(yán)重粗放利用，造成土地節(jié)約集約利用水平總體偏低。目前，我們正不斷加大監(jiān)管力度，盲目外延擴(kuò)張勢(shì)頭得到了較好控制，土地集約利用水平持續(xù)提高，逐步走上節(jié)約集約用地的軌道。我們對(duì)全鎮(zhèn)245宗城鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，總共用地面積3355畝，其中工業(yè)用地182宗，2636畝；住宅用地27宗，567畝；辦公用地29宗，116畝；其他用地7宗，36畝。

二、我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地取得的成績(jī)

近年來區(qū)委、區(qū)政府及地方黨委、政府高度重視國(guó)土管理工作，加大了對(duì)違法用地查處力度，尤其是今年為認(rèn)真貫徹?fù)P州市部署的創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)的要求，土地的節(jié)約集約利用取得了較好的成績(jī)：一是加強(qiáng)對(duì)新增建設(shè)用地的統(tǒng)一管理，無論是經(jīng)營(yíng)

性用地還是工業(yè)用地，一律實(shí)行掛牌上市。20xx年的江蘇飛達(dá)液壓用地42畝，江蘇凱捷機(jī)械用地17畝，20xx年的勇龍置業(yè)用地40畝，全部實(shí)行招拍掛。二是盤活了建城區(qū)內(nèi)、外許多閑置、低效率的用地。盛華電器利用產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)合并了鑫科電器，壯大了企業(yè)規(guī)模。20xx年為招商引資由各村承建的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，也都化整為零全部出租得到了充分的利用。凱威體育一次性并購(gòu)了中武剛鐵，置換出閑置土地32畝。三是服務(wù)企業(yè)，加大技改力度和強(qiáng)度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)規(guī)模。金鑫集團(tuán)、雷宇集團(tuán)、永堅(jiān)集團(tuán)等多家重點(diǎn)企業(yè)利用現(xiàn)有廠房加大了技改，先后投資數(shù)千萬(wàn)元進(jìn)行技術(shù)更新和設(shè)備的更新。通過上述一系列的規(guī)范管理，既保證了新的企業(yè)落戶我鎮(zhèn)園區(qū)，又能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范合理用地。

三、我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地存在的問題

1、城鎮(zhèn)發(fā)展占用耕地過多。每年的招商引資，尤其是4月17日的花卉節(jié)以及今年的區(qū)委、區(qū)政府督辦的“四有一責(zé)”簽約項(xiàng)目，雖然在此過程中我們采取了多項(xiàng)措施來保護(hù)耕地，但粗放利用土地和侵占農(nóng)田的現(xiàn)象依然存在。

2、土地利用結(jié)構(gòu)布局不夠合理。一是工業(yè)用地比例偏大，公共配套設(shè)施用地比例偏低；二是各類用地空間布局不夠合理，沒有很好體現(xiàn)土地的級(jí)差經(jīng)濟(jì)效率。

3、部分企業(yè)土地集約利用率較低。因?yàn)槔寐实拖?，?dǎo)致企業(yè)內(nèi)部大量土地閑置，極大的降低了城鎮(zhèn)土地的利用效率。

4、違法占地現(xiàn)象屢禁不止。在我們調(diào)查的245宗建設(shè)用地中，有70%以上的屬于違法用地，特別是新增的工業(yè)用地，這些違法占用土地的存在，不僅嚴(yán)重破壞了耕地資源，也直接造成了大量閑置土地的存在卻供不出去的現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)用地管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地的建議

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的側(cè)重點(diǎn)和要求的不同，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，土地供需矛盾已經(jīng)凸現(xiàn)，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)項(xiàng)目，提高節(jié)約集約用地已經(jīng)勢(shì)在必行。

1、從盤活存量上著手，提高土地使用效率。堅(jiān)持把盤活挖潛土地作為緩解用地供需矛盾、提高土地利用水平的一項(xiàng)重要工作。加大盤活土地的處置力度，對(duì)閑置兩年以上的土地依法收回，對(duì)各個(gè)被撤并事業(yè)單位以及關(guān)停、倒閉企業(yè)的遺留土地資產(chǎn)和低效率的土地，重新規(guī)劃布局或騰籠換鳥，促進(jìn)其二次入市流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步顯化土地資產(chǎn)價(jià)值，使存量閑置土地得以地盡其用，最大限度地提高土地利用率。

2、從批后監(jiān)管上著手，確保項(xiàng)目規(guī)范用地。建立用地批后公示、用地監(jiān)管警示、項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收等制度，切實(shí)加強(qiáng)加強(qiáng)警示用地批后監(jiān)管工作。項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后，在用地現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)立“項(xiàng)目用地公示牌”，對(duì)項(xiàng)目的面積、位置、各項(xiàng)指標(biāo)、開竣工時(shí)間、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、舉報(bào)電話燈內(nèi)容進(jìn)行公示。項(xiàng)目竣工后，相關(guān)部門嚴(yán)格對(duì)照土地出讓合同內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核檢查，對(duì)符合條件的準(zhǔn)予通過竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目單位按規(guī)定用地。

3、從加強(qiáng)執(zhí)法上著手，嚴(yán)格打擊違法用地行為。立足于“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早查處”，進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地違法行為全方位、多層面的監(jiān)控。從嚴(yán)從速打擊未批先用以及亂占濫用土地行為，提高執(zhí)法監(jiān)管能力，確保依法依規(guī)用地，解決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，有效遏制各種亂占濫用土地行為。

4、從城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤上著手，探索節(jié)約集約用地新模式。我鎮(zhèn)從20xx年以來就大力實(shí)施土地增減掛鉤，3年來凈增耕地581畝，今年又積極籌劃萬(wàn)頃良田項(xiàng)目工程。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，，對(duì)農(nóng)村田、水、路、渠、林、村進(jìn)行綜合整治，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了耕地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量增加、質(zhì)量提高，農(nóng)民生活條件改善，農(nóng)村面貌大為改觀，同時(shí)也大大促進(jìn)了農(nóng)村集體建設(shè)用地的節(jié)約集約利用，緩解了建設(shè)用地供需矛盾。

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[摘要]由于煤炭資源在我國(guó)的能源體系中占據(jù)特別重要的地位，因此煤炭工業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具備基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)研究地質(zhì)勘探技術(shù)對(duì)促進(jìn)我國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展，更進(jìn)一步支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展存在著現(xiàn)實(shí)意義。本文通過分析某煤礦當(dāng)中運(yùn)用地質(zhì)勘探技術(shù)的研究，提供給同行進(jìn)行參考。

[關(guān)鍵詞]煤炭資源國(guó)民經(jīng)濟(jì)地質(zhì)勘探技術(shù)

由于在地質(zhì)勘探環(huán)節(jié)運(yùn)用的工程技術(shù)比較多的是勘探技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)的使用目的就是借助于運(yùn)用勘探技術(shù)，隨后對(duì)礦體或者地質(zhì)體的深度、儲(chǔ)量、形態(tài)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、產(chǎn)狀等探明。實(shí)施地質(zhì)勘探過程當(dāng)中，往往頻繁使用的技術(shù)是鉆探與坑探技術(shù)，輔之以地球化學(xué)勘查與物理勘探。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與科技的長(zhǎng)足進(jìn)步，導(dǎo)致也不斷發(fā)展我國(guó)煤礦地質(zhì)勘探工作。如今的研究煤礦地質(zhì)勘探其涉及到遙感地質(zhì)、鑒定巖礦與古生物、工程地質(zhì)、物探、航空測(cè)量、煤質(zhì)化驗(yàn)、水文地質(zhì)、鉆探等多個(gè)工種、行業(yè)、專業(yè)，而且具備一定規(guī)模在研究方法理論、綜合分析與解釋、采集與處理資料等，另外也得到良好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益在勘探水資源、評(píng)價(jià)煤層氣等領(lǐng)域。

1工程基本情況介紹

本文選取的某煤礦是處于貴州省織金縣境內(nèi)，其生產(chǎn)主采3下煤層，平均厚度是，傾角4度至10度，礦井開拓是豎井形式，生產(chǎn)水平有三條東西大巷開拓，布置是根據(jù)煤層，采區(qū)則是在大巷兩側(cè)進(jìn)行分布，其主要采用膠帶運(yùn)輸機(jī)進(jìn)行運(yùn)輸，另外還有無軌膠輪機(jī)車，實(shí)施綜采放頂煤采煤工藝與走向長(zhǎng)臂冒落法。

2應(yīng)用綜合地質(zhì)勘探技術(shù)情況

一是采區(qū)地面地震勘探。由于在設(shè)計(jì)采區(qū)之前，借助于地面地震勘探手段的使用，將斷層發(fā)育規(guī)律與采區(qū)構(gòu)造形態(tài)、煤層底板起伏形態(tài)與賦存狀況查明，評(píng)價(jià)影響開采的含水層富水性，提出相應(yīng)的防治水害措施，這就可以將可靠地質(zhì)資料提供給設(shè)計(jì)采區(qū)。這一煤礦其主要采用的方法是地面瞬變電磁法、地面二維與三維地震勘探，實(shí)施的主要目的層分為3上、3下、16上與17煤層、煤系地層底界面與第四系底界面。根據(jù)勘探所獲得的結(jié)果為：主要目的層擁有比較好的反射波聯(lián)系性，這可以為追蹤對(duì)比創(chuàng)造良好條件。自從建立礦井之后實(shí)施的地震勘探也查出在區(qū)域范圍內(nèi)比五米落差大的斷層，解釋三米至五米落差的斷點(diǎn)，修正采區(qū)邊界斷層，這就可以將詳實(shí)地質(zhì)依據(jù)提供給設(shè)計(jì)。

二是井下多用途探巷施工與鉆探。必須要將采區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)情況充分利用起來，一邊進(jìn)行采掘，一邊進(jìn)行勘探，借助多種探測(cè)方法的使用，以便可以將詳實(shí)地質(zhì)材料及時(shí)提供給布置工作面，使得廢巷施工極大的減少。在首采工作面回采之前施工生產(chǎn)采區(qū)沿著煤層布置的采取邊界巷與運(yùn)輸巷，使得地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育與煤層賦存得到進(jìn)一步探測(cè)，這就可以將準(zhǔn)確的資料提供給今后布置工作面。之前已經(jīng)施工好的工作面泄水巷，可以同時(shí)進(jìn)行工作面地質(zhì)情況的探測(cè)，往往都是沿著煤層布置大巷，如果巷內(nèi)并沒有巖石集中，這就可以相鄰工作面順槽掘進(jìn)階段，先進(jìn)行施工工作面泄水巷施工，順利排放正在回采的工作面涌水，以便可以為工作面正?；夭商峁┍ＷC，另外泄水巷還可以同時(shí)進(jìn)行工作面內(nèi)煤層地質(zhì)情況探測(cè)。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候借助于已經(jīng)挖掘的巷道的利用，借助井下鉆孔布置實(shí)施探測(cè)布置工作面與回采比較大影響的地質(zhì)構(gòu)造。將已經(jīng)掘進(jìn)的巷道適當(dāng)?shù)睦闷饋?，借助于井下鉆孔的布置可以探測(cè)上覆可采煤層情況，通過已經(jīng)施工完畢的3下煤層巷道的有效利用可以探測(cè)3上煤層沖刷邊界，以便可以將精準(zhǔn)的資料提供布置3上煤層工作面。

三是井下工作面音頻電透。這種探測(cè)方法就是將直流電法探測(cè)原理的充分利用，按照底下的各個(gè)煤層之間具備的導(dǎo)電差異情況，通過井下使用專門儀器觀測(cè)人工場(chǎng)源分布規(guī)律以便可以將地質(zhì)問題進(jìn)行有效解決。這種技術(shù)方法比較適合完成掘進(jìn)工作面順槽之后，通過專門儀器的使用，往往是在將一條順槽內(nèi)的某一個(gè)點(diǎn)布置發(fā)射點(diǎn)發(fā)射，另外相對(duì)應(yīng)的順槽點(diǎn)左右移動(dòng)范圍內(nèi)將之前發(fā)射的信號(hào)予以接收，往往要求測(cè)網(wǎng)密度保持在發(fā)射點(diǎn)距五十米的范圍之內(nèi)，接收點(diǎn)距離在十米的范圍，這就可以形成一個(gè)扇形的掃描區(qū)。所有的發(fā)射點(diǎn)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)，在別的巷道內(nèi)扇形對(duì)稱區(qū)間觀測(cè)的超過二十個(gè)點(diǎn)，這就可以有效保證在測(cè)區(qū)范圍內(nèi)的所有單元都會(huì)具備三次以上發(fā)收射線覆蓋。最終解釋、計(jì)算、成圖、分析現(xiàn)場(chǎng)收集的資料，將水文異常區(qū)進(jìn)行圈定，隨后按照各個(gè)層段巖層視電導(dǎo)率值異常變化定性來實(shí)施涌水量大小的判斷。借助于采煤工作面頂板砂巖或者是侏羅系底部礫巖含水性異常位置、強(qiáng)弱、形態(tài)進(jìn)行探查，以便將依據(jù)提供給礦井防治水，使用這一的方法總共是在4個(gè)采取實(shí)施探測(cè)十個(gè)工作面，借助于采后的分析對(duì)比，往往可以獲得比較理想地質(zhì)效果。

3結(jié)語(yǔ)

煤田地質(zhì)構(gòu)造這是對(duì)開采煤炭造成影響的主要因素，受到構(gòu)造應(yīng)力的作用，煤巖層會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)破壞或者波狀彎曲，隨后形成斷層或者是褶曲。而這會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)礦井與高校回采煤炭安全造成極大的影響。通過地質(zhì)勘探技術(shù)作用的發(fā)揮，可以讓我們將井下煤田地質(zhì)構(gòu)造等這些關(guān)鍵因素事先掌握，針對(duì)這樣的情況，煤礦地質(zhì)勘探工作在防治礦井水害、防治礦井瓦斯災(zāi)害、預(yù)防頂?shù)装迨鹿实确矫姘l(fā)揮特別重要的作用。

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市國(guó)土資源局：

我縣城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地專項(xiàng)調(diào)查工作已全面完成，現(xiàn)將專項(xiàng)調(diào)查的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地情況專項(xiàng)調(diào)查工作的準(zhǔn)備

我們首先對(duì)文件進(jìn)行了認(rèn)真地學(xué)習(xí)，提高了對(duì)開展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地情況專項(xiàng)調(diào)查工作的重要意義的認(rèn)識(shí)。為了保證此項(xiàng)工作順利開展，我們成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)了精干的業(yè)務(wù)技術(shù)人員80人，并且舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)人員進(jìn)行了系統(tǒng)地培訓(xùn)，使大家明確了這次專項(xiàng)調(diào)查目標(biāo)、時(shí)間、范圍、內(nèi)容和方法。

二、存量建設(shè)用地管理中存在的問題

我縣城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地中有閑置土地5宗，面積53311平方米；空閑土地9宗，面積152766平方米。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外存量建設(shè)用地中有閑置土地5宗，面積20994平方米；空閑土地77宗，面積399389平方米。村內(nèi)空閑宅基地11102宗，面積2721993平方米；村內(nèi)空閑置土地6637宗，面積1531341平方米。

1、城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地存在的問題

我縣國(guó)有閑置土地有一定的數(shù)量，并不是很多。國(guó)有空閑土地卻有相當(dāng)多的數(shù)量。有很多單位因?yàn)槌蜂N停止使用土地。也有很多單位因改善辦公條件，在別處另建辦公場(chǎng)所，原來的辦公場(chǎng)所停止使用，或者私自將原辦公場(chǎng)所出租給他人使用。也有很多單位因?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理不善，單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本上處于停產(chǎn)狀態(tài)，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2、我縣農(nóng)村宅基地管理中存在的問題

我縣農(nóng)村宅基地存有一定數(shù)量的村內(nèi)閑置宅基地，造成這種現(xiàn)象的主要原因是我縣多數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，對(duì)土地管理法律、法規(guī)缺乏了解。認(rèn)為政府批給他宅基地，宅基地就永遠(yuǎn)歸屬與他。在現(xiàn)實(shí)工作中過多地重視農(nóng)村宅基地審批管理，而對(duì)農(nóng)村閑置宅基地的收回不太重視。我國(guó)現(xiàn)行的土地管理法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村閑置宅基地管理規(guī)定的過于籠統(tǒng)，不能很好地對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行有效地監(jiān)督管理。

三、盤活存量建設(shè)用地的政策措施和建議

1、盤活城鎮(zhèn)國(guó)有存量建設(shè)用地的政策措施和建議

對(duì)國(guó)有閑置土地未滿2年，要強(qiáng)制用地單位按照省的規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)。對(duì)于閑置土地兩年（含）以上的，由政府無償收回用地單位土地使用權(quán)，納入土地儲(chǔ)備庫(kù)。

對(duì)于國(guó)有空閑土地，充分運(yùn)用收購(gòu)、有償收回和預(yù)儲(chǔ)備等手段，納入土地儲(chǔ)備庫(kù)。對(duì)于四類經(jīng)營(yíng)性用地堅(jiān)決以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式公開出讓，最大限度地實(shí)現(xiàn)政府土地純收益。嚴(yán)格限制國(guó)有土地協(xié)議出讓。對(duì)于四類經(jīng)營(yíng)性用地以外的用地以協(xié)議方式出讓的，堅(jiān)持實(shí)行集體決策，集體定價(jià)并向社會(huì)公布，實(shí)行陽(yáng)光化作業(yè)。存量土地協(xié)議出讓時(shí)，土地出讓金收益不低于評(píng)估地價(jià)的40%。

用地單位使用土地時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮國(guó)有存量建設(shè)用地，可以利用國(guó)有存量建設(shè)用地的，向其供應(yīng)國(guó)有存量建設(shè)用地。

由于地塊位置比較偏僻，用地單位不愿使用的，應(yīng)采取靈活的方式進(jìn)行處置，可以考慮采取租賃方式供應(yīng)土地，讓用地單位交納適當(dāng)?shù)挠袃斒褂觅M(fèi)，以盤活存量建設(shè)用地，充分實(shí)現(xiàn)國(guó)家土地純收益，合理地配置土地資源。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理的政策措施和建議

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地管理法律、法規(guī)的宣傳，使我縣農(nóng)民了解土地管理法律、法規(guī)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法律觀念。

建議修訂農(nóng)村宅基地管理的法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地管理，對(duì)農(nóng)村宅基地管理制定出詳細(xì)的規(guī)定，以便在實(shí)際工作更容易操作，對(duì)閑置宅基地要堅(jiān)決無償收回，由政府重新審批其他缺宅戶。審批宅基地優(yōu)先考慮村內(nèi)閑置宅基地和村內(nèi)空閑宅基地，嚴(yán)格限制占用耕地審批宅基地。

建議制定