國(guó)土空間規(guī)劃工作開展情況匯報(bào)材料

國(guó)土空間規(guī)劃工作開展情況匯報(bào)材料為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃的工作部署，對(duì)標(biāo)XX市工作方案要求，我縣認(rèn)真開展片區(qū)為單元規(guī)劃編制，現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下。一、工作開展總體情況（一）高度重視，認(rèn)真編制工作方案。縣委縣政府高度重視以片區(qū)編制國(guó)土空間規(guī)劃工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次組織專題研究，對(duì)標(biāo)省市工作要求和縣委縣政府工作安排，成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣自然資源局負(fù)責(zé)，縣級(jí)相關(guān)部門全程深度參與的工作專班，全面推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，經(jīng)縣工作專班多輪研究修改和完善，印發(fā)了《XX縣以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃工作方案》（下稱《工作方案》），《工作方案》中明確了目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了時(shí)間進(jìn)度，強(qiáng)化了保障措施，已上報(bào)市級(jí)工作專班備案。（二）仔細(xì)研究，科學(xué)制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算?？h工作專班對(duì)編制內(nèi)容進(jìn)行研究，提出本輪編制在完成上級(jí)要求規(guī)劃編制深度的基礎(chǔ)上，同步完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。涉及我縣承擔(dān)XX市級(jí)試點(diǎn)的XX江三產(chǎn)融合發(fā)展片區(qū)，同步完成兩個(gè)村級(jí)片區(qū)規(guī)劃編制。通過與多家擁有甲級(jí)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位深度對(duì)接，以及咨詢周邊市縣經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況，認(rèn)真開展了政府采購(gòu)前期詢價(jià)工作，現(xiàn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)方案已經(jīng)縣委常委會(huì)審定，且落實(shí)了鄉(xiāng)村（片區(qū)）國(guó)土空間規(guī)劃編制代理服務(wù)機(jī)構(gòu)和完成需求論證工作，預(yù)計(jì)今年12月底完成我縣5個(gè)片區(qū)規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)招標(biāo)工作。（三）提早謀劃，夯實(shí)片區(qū)規(guī)劃編制基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)專班培訓(xùn)?；I劃組建片區(qū)規(guī)劃編制專班，邀請(qǐng)能力突出、參與意愿強(qiáng)烈、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退居二線領(lǐng)導(dǎo)干部，充實(shí)試點(diǎn)工作專班。依托縣委黨校，邀請(qǐng)有規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)的高校教授和編制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員對(duì)專班組進(jìn)行培訓(xùn)，提升專班人員規(guī)劃編制的理論素養(yǎng)。二是做好調(diào)研座談。依托縣空間規(guī)劃編制單位調(diào)研基礎(chǔ)，通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、交流座談等，梳理片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能發(fā)展定位、城鎮(zhèn)建設(shè)，公服配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和存在問題，為片區(qū)規(guī)劃編制厘清思路。三是收集基礎(chǔ)資料。全面分析片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上輪土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，收集規(guī)劃編制交通、水利、人口、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)基礎(chǔ)資料，為片區(qū)規(guī)劃工作順利開展打下基礎(chǔ)。二、試點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃編制推進(jìn)情況（一）摸清基本情況。XX江三產(chǎn)融合發(fā)展片區(qū)為我縣以片區(qū)為單元編制國(guó)土空間規(guī)劃市級(jí)試點(diǎn)片區(qū)。包括8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有94個(gè)村，16個(gè)社區(qū)。片區(qū)內(nèi)設(shè)置中心鎮(zhèn)1個(gè)（XX鎮(zhèn)），村級(jí)片區(qū)24個(gè)，中心村28個(gè)。該片區(qū)中部以河谷腹地為主，東部多為丘陵，西南部與XX縣接壤，總面積684.03平方千米，常住人口23.59萬人。城鎮(zhèn)建設(shè)上，該片區(qū)建成區(qū)面積1279.02公頃。公共服務(wù)上，該片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)設(shè)備件數(shù)1590臺(tái)，社會(huì)福利可收養(yǎng)人數(shù)總計(jì)606人，教育資源充足，人口聚集力強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施上，XX鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)有高速公路出口，除老馬鎮(zhèn)外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通國(guó)省干道。產(chǎn)業(yè)上，片區(qū)內(nèi)以XX、生豬、糧油、藤椒為優(yōu)勢(shì)一產(chǎn)業(yè)，以食品加工百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈、藥品大健康產(chǎn)業(yè)園為優(yōu)勢(shì)二產(chǎn)業(yè)，以XX近郊文旅、康養(yǎng)為優(yōu)勢(shì)三產(chǎn)業(yè)。歷史文化上，片區(qū)內(nèi)有蓮花臺(tái)、關(guān)帝廟等歷史文化古跡，其中，XX鎮(zhèn)是第一批XX市特色小鎮(zhèn)。（二）做好基礎(chǔ)調(diào)研。依托縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制和片區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）劃分作業(yè)隊(duì)伍，以及規(guī)劃編制協(xié)助單位，通過召開壩壩會(huì)、“諸葛亮?xí)?、問卷調(diào)查等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展走訪座談?wù){(diào)研，廣泛征集群眾訴求、全面收集片區(qū)發(fā)展意愿等意見建議，了解不同人群對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等意見和建議；通過“雙評(píng)價(jià)”分析，摸清片區(qū)底圖底數(shù)；對(duì)接部門20余個(gè)，收集項(xiàng)目100余項(xiàng)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目未來精準(zhǔn)落地；通過大數(shù)據(jù)捕捉，分析片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)、市政、交通等方面的現(xiàn)狀問題；結(jié)合成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略、省市縣兩項(xiàng)改革“后半篇”政策要求、XX和XX市縣兩級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，初步確定片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。（三）厘清發(fā)展思路。結(jié)合前期鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)劃定，初步確定該片區(qū)總體定位為區(qū)域樞紐新門戶（以空鐵聯(lián)運(yùn)，打造XX融入?yún)^(qū)域、輻射區(qū)域的驅(qū)動(dòng)器）、城市拓展新極核（重點(diǎn)引領(lǐng)城市東南板塊現(xiàn)代服務(wù)與創(chuàng)新功能拓展）、先進(jìn)制造新高地（打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地）。突出區(qū)域引領(lǐng)，謀劃多層次強(qiáng)聯(lián)系的樞紐功能。一是強(qiáng)聯(lián)科技城，以智慧家庭等領(lǐng)域?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，與XX經(jīng)開共同打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈；為XX科技城電子信息產(chǎn)業(yè)的高端化拓展提供平臺(tái)，打造形成未來的科技城大南翼。二是輻射大區(qū)域，加強(qiáng)空鐵聯(lián)運(yùn)及快速通道建設(shè)，發(fā)揮新機(jī)場(chǎng)的樞紐輻射功能，強(qiáng)化對(duì)XX都市區(qū)及周邊區(qū)域的服務(wù)吸引。三是錯(cuò)位大分工，重點(diǎn)謀求與成都天府空港新城錯(cuò)位協(xié)作，逐步融入大區(qū)域的航空制造與服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。分期指引、產(chǎn)業(yè)先行，實(shí)現(xiàn)空港引領(lǐng)、融合創(chuàng)新。近期突出產(chǎn)業(yè)板塊，布局城南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、新建XX經(jīng)永合作產(chǎn)業(yè)園，升級(jí)XX工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，迅速融入XX產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。中遠(yuǎn)期突出樞紐板塊，圍繞新機(jī)場(chǎng)布局航空物流、航空制造、航空商圈，打造XX特色、西部先進(jìn)的航空經(jīng)濟(jì)板塊；突出融合發(fā)展，強(qiáng)化航空樞紐與城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)板塊聯(lián)動(dòng)，打造XX商務(wù)特色小鎮(zhèn)、電子商務(wù)園，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城一體化創(chuàng)新發(fā)展。（四）全力壓茬推進(jìn)。對(duì)標(biāo)市級(jí)時(shí)間要求，緊盯工期，結(jié)合三區(qū)三線劃定和縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，同步推進(jìn)試點(diǎn)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制，9月底再次完成縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資料收集和基礎(chǔ)調(diào)研；以問題為導(dǎo)向，結(jié)合“雙評(píng)價(jià)”，形成試點(diǎn)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制初步方案；10月底再次對(duì)接部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化細(xì)化規(guī)劃編制方案并征求意見；11底完成試點(diǎn)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制成果；12月底對(duì)規(guī)劃編制成果修改完成完善后報(bào)審。三、存在的主要問題一是缺少上位規(guī)劃支撐。省市縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃未形成報(bào)批成果，各項(xiàng)控制情況指標(biāo)未正式下達(dá)，“三區(qū)三線”處于第三輪試劃階段，不能為片區(qū)規(guī)劃編制提供有力支撐。二是試點(diǎn)任務(wù)時(shí)間緊迫。按照市工作方案要求，我縣XX江三產(chǎn)融合發(fā)展片區(qū)承擔(dān)市級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)，力爭(zhēng)對(duì)標(biāo)省市工作要求市，確保12月底編制形成XX片區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃和兩個(gè)村級(jí)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃初步成果。四、下一步工作計(jì)劃（一）加快推進(jìn)以片區(qū)編制國(guó)土空間規(guī)劃政府采購(gòu)工作，確保選擇的技術(shù)隊(duì)伍編制經(jīng)驗(yàn)多、政策把握準(zhǔn)、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)保障好，能夠深入鄉(xiāng)村扎實(shí)開展工作，編制出的成果符合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，切實(shí)起到規(guī)劃引領(lǐng)作用。（二）加快推動(dòng)縣級(jí)國(guó)土空間